ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL.
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Eunike Selend Suharto
NIM. E0012136
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Oleh
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016
Pembimbing
Subekti, S.H.,M.H
NIP 196410221989032002
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Oleh
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 27 Juni 2016
DEWAN PENGUJI
1. Ismunarno, S.H.,M.Hum
(................................)
NIP.196604281990031001
2. Diana Lukitasari
(................................)
NIP.197807022008122002
3. Subekti, S.H.,M.H
(................................)
NIP. 196410221989032002
Mengetahui
Dekan,
(Prof. Dr. Supanto, S.H., M Hum.)
NIP. 196011071984031001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Eunike Selend Suharto
NIM
: E0012136
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI
SEKSUAL KOMERSIAL adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum
(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
MOTTO
iv
“Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh
menghina hikmat dan didikan”
(Amsal 1:7)
“Sebab di dalam Dialah tersembunyi segala harta hikmat dan pengetahuan”
(Kolose 2:3)
“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku
mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera
dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan.”
(Yeremia 29:11)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.”
(Aristoteles)
v
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus
2. Papa dan Mamaku tercinta
3. Adik-adikku, Stefani Endhie Leny dan Seraphine
Tantri Chris Seldhie tersayang
4. Partnerku terkasih
vi
ABSTRAK
Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALISIS TERHADAP TINDAK
PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN
DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG
PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI
SEKSUAL
KOMERSIAL.
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui rumusan tindak pidana eksploitasi
seksual komersial dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006
tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial dan apakah pengaturan
ancaman sanksi pidana dalam Perda tersebut telah sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-undang. Bahan
hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik
pengumpulan bahan hukum yang dilakukan adalah dengan studi kepustakaan,
sedangkan teknis analisis bahan hukum menggunakan metode deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa rumusan tindak pidana dalam
Peraturan Daerah tersebut terdiri Prostitusi dan Perdagangan Orang Untuk Tujuan
Seksual. Pasal 4 mengenai melarang setiap orang melakukan kegiatan prostitusi,
baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; melakukan kegiatan prostitusi
anak, baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; menjadi pengirim,
penerima, perantara, dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan prostitusi; menyediakan
tempat-tempat untuk melakukan perbuatan prostitusi. Pasal 5 mengenai
Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual melarang setiap orang melakukan
kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual; menjadi pengirim, penerima,
perantara dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan
Seksual; Setiap orang dilarang menyediakan tempat-tempat untuk melakukan
perbuatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual. Peraturan Daerah tersebut
juga memuat ancaman sanksi pidana bagi pembeli jasa seks yang tidak tercantum
dalam undang-undang lain. Adapun tentang rumusan ancaman sanksi pidananya,
maka Peraturan Daerah tersebut telah sesuai dengan ketentuan dalam UndangUndang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan Pasal 15 ayat (2) yang memperbolehkan ketentuan pidana berupa
ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda paling
banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
Kata kunci : Tindak Pidana Seksual Komersial, Sanksi Pidana, Peraturan Daerah
Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006
vii
ABSTRACT
Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALYSIS OF COMMERCIAL
SEXUAL EXPLOITATION CRIME IN SURAKARTA CITY REGULATION
NUMBER 3 OF 2006 ON COMBATING THE COMMERCIAL SEXUAL
EXPLOITATION. Law Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University.
This research aims to determine the formulation of the crime of
commercial sexual exploitation in Surakarta City Regulation No. 3 of 2006 on
Combating the Commercial Sexual Exploitation and whether arrangements
criminal sanction in the regulation in accordance with Law No. 12 Year 2011 on
the Establishment of Legislation.
This research includes he type of law research normative prescriptive. This
law research approach legislation. Sources of data obtained from the primary law
materials, secondary, and tertiary. Mechanical collection of legal materials is
carried out by the study of literature, while technically legal materials analysis
using deductive method.
The results showed that the formulation of criminal acts in the regional
regulation consists Prostitution and Trafficking for Sexual Purposes. Article 4
concerning prohibits any person conducting prostitution, both with same-sex
couples and / or opposite sex; Child prostitution activities, both with same-sex
couples and / or opposite sex; be the sender, recipient, intermediary and / or buyers
of services in prostitution; providing places to perform acts of prostitution. Article
5 of the Trafficking in Persons for Sexual Purposes prohibit any person conducting
Trafficking for Sexual Purposes; be the sender, recipient, intermediary and / or
buyers of services in the Trafficking in Persons for Sexual Purposes; Any person
prohibited from providing places to commit an act of Trafficking in Persons for
Sexual Purposes. Regulation The region also contains the threat of criminal
sanctions for buyers of sexual services that are not contained in any other law. As
for the threat formulation of criminal sanction, then the regional regulation are in
accordance with the provisions of Law No. 12 Year 2011 on the Establishment of
Legislation Article 15 (2) which allow the criminal provisions in the form of the
threat of imprisonment of 6 (six) months or a maximum fine of Rp50,000,000.00
(fifty million rupiah).
Keywords: Commercial Sexual Offence, Criminal penalties, Surakarta City
Regulation No. 3 of 2006
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkat yang telah
dianugerahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) yang berjudul “ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH
KOTA
SURAKARTA
NOMOR
3
TAHUN
2006
TENTANG
PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL”.
Penulisan hukum ini ditujukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana
(S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan, dan doa dari berbagai
pihak, penulisan hukum ini tidak akan dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh
karena itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu kepada:
1.
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan
kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
2.
Dr. Pujiyono S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis
melaksanakan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
3.
Subekti S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini dan selaku
Pembimbing Penulisan Hukum (skripsi) yang telah dengan sabar
memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi dan membimbing
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya sehingga dapat
ix
dijadikan dasar dalam penulisan skripsi dan semoga dapat penulis
amalkan;
5.
Papa, Mama, Adik-adik, Partner, dan seluruh keluarga besar penulis
yang selalu memberi semangat dan dukungan doa bagi Penulis selama
ini;
6.
Keluargaku Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum, terutama
angkatan 2012 yang dengan senang hati memberi masukan dan
motivasi saat penulis menemui jalan buntu dalam menghadapi sebuah
persoalan;
7.
Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia “Kasih
Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu
memberikan semangat;
8.
Sahabat-sahabat penulis yang
tidak bisa disebutkan satu persatu,
terimakasih untuk doa, dukungan, dan semangatnya selama ini;
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tuhan memberikati.
Surakarta, 20 Juni 2016
Penulis,
Eunike Selend Suharto
NIM. E0012136
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN ................................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi
ABSTRAK ....................................................................................................................... vii
ABSTRACT ..................................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... ix
DAFTAR ISI..................................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL.............................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah ................................................................................... 1
B. Rumusan masalah ............................................................................................ 5
C. Tujuan penelitian ............................................................................................. 5
D. Manfaat penelitian ........................................................................................... 6
E. Metode Penelitian................................................................................ ........... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... .................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1.
Tindak Pidana dan Tindak Pidana Kesusilaan ...............
xi
12
2.
Eksploitasi
Seksual
Komersial
sebagai
Kejahatan
Kemanusiaan ............................................................................ 27
3.
Ketentuan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah ............. 29
B. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Rumusan Tindak Pidana Eksploitasi Seksual Komersial dalam
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang
Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial .................................. 37
B. Rumusan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual
Komersial telah Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ........................ 47
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan ................................................................................................. 51
B. Saran ...................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………………….......53
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
1. Kerangka Pemikiran………………………………………………………............ 35
2. Tabel Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah……………………………............. 44
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang
Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial
Lampiran II
Pasal 14 dan 15 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
xiv
1
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Eunike Selend Suharto
NIM. E0012136
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Oleh
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 20 Juni 2016
Pembimbing
Subekti, S.H.,M.H
NIP 196410221989032002
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL
Oleh
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Senin
Tanggal
: 27 Juni 2016
DEWAN PENGUJI
1. Ismunarno, S.H.,M.Hum
(................................)
NIP.196604281990031001
2. Diana Lukitasari
(................................)
NIP.197807022008122002
3. Subekti, S.H.,M.H
(................................)
NIP. 196410221989032002
Mengetahui
Dekan,
(Prof. Dr. Supanto, S.H., M Hum.)
NIP. 196011071984031001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Eunike Selend Suharto
NIM
: E0012136
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (Skripsi) berjudul:
ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL
KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH KOTA SURAKARTA
NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG PENANGGULANGAN EKSPLOITASI
SEKSUAL KOMERSIAL adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum
(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 20 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Eunike Selend Suharto
NIM.E0012136
MOTTO
iv
“Takut akan TUHAN adalah permulaan pengetahuan, tetapi orang bodoh
menghina hikmat dan didikan”
(Amsal 1:7)
“Sebab di dalam Dialah tersembunyi segala harta hikmat dan pengetahuan”
(Kolose 2:3)
“Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku
mengenai kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera
dan bukan rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang
penuh harapan.”
(Yeremia 29:11)
“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua.”
(Aristoteles)
v
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus
2. Papa dan Mamaku tercinta
3. Adik-adikku, Stefani Endhie Leny dan Seraphine
Tantri Chris Seldhie tersayang
4. Partnerku terkasih
vi
ABSTRAK
Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALISIS TERHADAP TINDAK
PIDANA EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN
DAERAH KOTA SURAKARTA NOMOR 3 TAHUN 2006 TENTANG
PENANGGULANGAN
EKSPLOITASI
SEKSUAL
KOMERSIAL.
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulisan ini bertujuan untuk mengetahui rumusan tindak pidana eksploitasi
seksual komersial dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006
tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial dan apakah pengaturan
ancaman sanksi pidana dalam Perda tersebut telah sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif. Penelitian hukum ini menggunakan pendekatan undang-undang. Bahan
hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik
pengumpulan bahan hukum yang dilakukan adalah dengan studi kepustakaan,
sedangkan teknis analisis bahan hukum menggunakan metode deduktif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa rumusan tindak pidana dalam
Peraturan Daerah tersebut terdiri Prostitusi dan Perdagangan Orang Untuk Tujuan
Seksual. Pasal 4 mengenai melarang setiap orang melakukan kegiatan prostitusi,
baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; melakukan kegiatan prostitusi
anak, baik dengan pasangan sejenis dan/atau lawan jenis; menjadi pengirim,
penerima, perantara, dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan prostitusi; menyediakan
tempat-tempat untuk melakukan perbuatan prostitusi. Pasal 5 mengenai
Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual melarang setiap orang melakukan
kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual; menjadi pengirim, penerima,
perantara dan/atau pembeli jasa dalam kegiatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan
Seksual; Setiap orang dilarang menyediakan tempat-tempat untuk melakukan
perbuatan Perdagangan Orang Untuk Tujuan Seksual. Peraturan Daerah tersebut
juga memuat ancaman sanksi pidana bagi pembeli jasa seks yang tidak tercantum
dalam undang-undang lain. Adapun tentang rumusan ancaman sanksi pidananya,
maka Peraturan Daerah tersebut telah sesuai dengan ketentuan dalam UndangUndang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundangundangan Pasal 15 ayat (2) yang memperbolehkan ketentuan pidana berupa
ancaman pidana kurungan paling lama 6 (enam) bulan atau pidana denda paling
banyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).
Kata kunci : Tindak Pidana Seksual Komersial, Sanksi Pidana, Peraturan Daerah
Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006
vii
ABSTRACT
Eunike Selend Suharto. 2016. E0012136. ANALYSIS OF COMMERCIAL
SEXUAL EXPLOITATION CRIME IN SURAKARTA CITY REGULATION
NUMBER 3 OF 2006 ON COMBATING THE COMMERCIAL SEXUAL
EXPLOITATION. Law Writing. Faculty of Law Sebelas Maret University.
This research aims to determine the formulation of the crime of
commercial sexual exploitation in Surakarta City Regulation No. 3 of 2006 on
Combating the Commercial Sexual Exploitation and whether arrangements
criminal sanction in the regulation in accordance with Law No. 12 Year 2011 on
the Establishment of Legislation.
This research includes he type of law research normative prescriptive. This
law research approach legislation. Sources of data obtained from the primary law
materials, secondary, and tertiary. Mechanical collection of legal materials is
carried out by the study of literature, while technically legal materials analysis
using deductive method.
The results showed that the formulation of criminal acts in the regional
regulation consists Prostitution and Trafficking for Sexual Purposes. Article 4
concerning prohibits any person conducting prostitution, both with same-sex
couples and / or opposite sex; Child prostitution activities, both with same-sex
couples and / or opposite sex; be the sender, recipient, intermediary and / or buyers
of services in prostitution; providing places to perform acts of prostitution. Article
5 of the Trafficking in Persons for Sexual Purposes prohibit any person conducting
Trafficking for Sexual Purposes; be the sender, recipient, intermediary and / or
buyers of services in the Trafficking in Persons for Sexual Purposes; Any person
prohibited from providing places to commit an act of Trafficking in Persons for
Sexual Purposes. Regulation The region also contains the threat of criminal
sanctions for buyers of sexual services that are not contained in any other law. As
for the threat formulation of criminal sanction, then the regional regulation are in
accordance with the provisions of Law No. 12 Year 2011 on the Establishment of
Legislation Article 15 (2) which allow the criminal provisions in the form of the
threat of imprisonment of 6 (six) months or a maximum fine of Rp50,000,000.00
(fifty million rupiah).
Keywords: Commercial Sexual Offence, Criminal penalties, Surakarta City
Regulation No. 3 of 2006
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan yang Maha Esa atas segala berkat yang telah
dianugerahkan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) yang berjudul “ANALISIS TERHADAP TINDAK PIDANA
EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL DALAM PERATURAN DAERAH
KOTA
SURAKARTA
NOMOR
3
TAHUN
2006
TENTANG
PENANGGULANGAN EKSPLOITASI SEKSUAL KOMERSIAL”.
Penulisan hukum ini ditujukan untuk memenuhi syarat memperoleh gelar sarjana
(S1) dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan, bantuan, dan doa dari berbagai
pihak, penulisan hukum ini tidak akan dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh
karena itu, penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua
pihak yang telah membantu dalam proses pengerjaan tugas akhir ini, yaitu kepada:
1.
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan
kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini;
2.
Dr. Pujiyono S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberikan bimbingan, motivasi, dan arahan selama penulis
melaksanakan studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
3.
Subekti S.H., M.H., selaku Kepala Bagian Hukum Pidana Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan
bimbingan dan arahan dalam penulisan hukum ini dan selaku
Pembimbing Penulisan Hukum (skripsi) yang telah dengan sabar
memberikan ilmu, tenaga, dan waktu untuk diskusi dan membimbing
penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuannya sehingga dapat
ix
dijadikan dasar dalam penulisan skripsi dan semoga dapat penulis
amalkan;
5.
Papa, Mama, Adik-adik, Partner, dan seluruh keluarga besar penulis
yang selalu memberi semangat dan dukungan doa bagi Penulis selama
ini;
6.
Keluargaku Persekutuan Mahasiswa Kristen Fakultas Hukum, terutama
angkatan 2012 yang dengan senang hati memberi masukan dan
motivasi saat penulis menemui jalan buntu dalam menghadapi sebuah
persoalan;
7.
Teman-teman Pemuda-Remaja Gereja Kristen Kudus Indonesia “Kasih
Tuhan” Solo yang mendukung penulis dalam doa dan selalu
memberikan semangat;
8.
Sahabat-sahabat penulis yang
tidak bisa disebutkan satu persatu,
terimakasih untuk doa, dukungan, dan semangatnya selama ini;
9.
Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini yang
tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Tuhan memberikati.
Surakarta, 20 Juni 2016
Penulis,
Eunike Selend Suharto
NIM. E0012136
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................................... iii
SURAT PERNYATAAN ................................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ....................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................................... vi
ABSTRAK ....................................................................................................................... vii
ABSTRACT ..................................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................................... ix
DAFTAR ISI..................................................................................................................... xi
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL.............................................................................. xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalah ................................................................................... 1
B. Rumusan masalah ............................................................................................ 5
C. Tujuan penelitian ............................................................................................. 5
D. Manfaat penelitian ........................................................................................... 6
E. Metode Penelitian................................................................................ ........... 7
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................... .................... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1.
Tindak Pidana dan Tindak Pidana Kesusilaan ...............
xi
12
2.
Eksploitasi
Seksual
Komersial
sebagai
Kejahatan
Kemanusiaan ............................................................................ 27
3.
Ketentuan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah ............. 29
B. Kerangka Pemikiran .................................................................................. 35
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Rumusan Tindak Pidana Eksploitasi Seksual Komersial dalam
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang
Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial .................................. 37
B. Rumusan Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah Kota Surakarta
Nomor 3 Tahun 2006 tentang Penanggulangan Eksploitasi Seksual
Komersial telah Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan ........................ 47
BAB IV SIMPULAN DAN SARAN
A. Simpulan ................................................................................................. 51
B. Saran ...................................................................................................... 52
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………………….......53
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL
1. Kerangka Pemikiran………………………………………………………............ 35
2. Tabel Sanksi Pidana dalam Peraturan Daerah……………………………............. 44
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 3 Tahun 2006 tentang
Penanggulangan Eksploitasi Seksual Komersial
Lampiran II
Pasal 14 dan 15 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan
xiv
1