KONSUMEN DAN PROMOSI KARTU DEBET: Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta Konsumen Dan Promosi Kartu Debet: Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta Nomor 01-02/Jk/II/2014/Bpsk.Ska dalam Sengketa
KONSUMEN DAN PROMOSI KARTU DEBET:
Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta
Nomor 01-02/Jk/II/2014/Bpsk.Ska dalam Sengketa Konsumen
Tentang Kartu BPD Card Gold
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
WULAN KUSUMANINGGALIH
C 100.100 .139
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
”Be the best and get the best”
“Hiduplah untuk memberi memberi sebanyak-banyaknya, bukan untuk menerima
sebanyak-banyaknya.” (Andrea Hirata)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Orang tuaku tercinta yang telah mencurahan doa
serta dukungannya.
2. Kakak dan adikku tercinta dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Teman hidupku dan masa depanku
6. Almamaterku
vi
ABSTRAKSI
Wulan Kusumaninggalih. NIM. C.100.100.139. KONSUMEN DAN PROMOSI
KARTU DEBET : Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
Surak arta Nomor 01-02/Jk/II/2014/Bpsk. Ska dalam Sengketa Konsumen Tentang
Kartu BPD Card Gold. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2015.
Promosi yang dilakukan perusahaan perbankan menuntut tanggungjawab pihak
perbankan untuk melaksanakannya. Konsumen yang dirugikan bisa menggugat
pelaku usaha melalui lembaga yang bertugas menyelesaikan sengketa antara
konsumen dan pelaku usaha atau melalui peradilan yang berada di lingkungan
peradilan umum. Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1) Untuk mendes kripsikan
pertimbangan hukum dari Majelis BPSK Surakarta dalam memeriksa dan
menyelesaikan sengketa tentang Kartu BPD Card Gold antara konsumen melawan
PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah; 2) Untuk mendeskripsikan amar
putusan dari Majelis BPSK Surakarta dalam memeriksa dan menyelesaikan sengketa
tentang Kartu BPD Card Gold antara konsumen melawan PT. Bank Pembangunan
Daerah Jawa Tengah. Penelitian ini termasuk jenis penelitian yuridis normatif yaitu
kesesuaian dan ketepatan putusan yang dijatuhkan BPSK Surakarta dalam sengketa
konsumen melawan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah ditinjau
berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen. Sumber data menggunakan data sekunder berupa Putusan Badan
Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta Nomor 01-02/Jk/Ii/2014/Bpsk.Ska.
Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa: 1) Pertimbangan Majelis BPSK Surakarta mengenai kewenangan BPSK
untuk memeriksa sengketa konsumen adalah kewenangan abs olut BPSK
menyelesaikan sengketa konsumen (Pasal 45 ayat 1 UUPK) serta kewenangan
BPSK untuk memeriksa dan memutuskan gugatan immaterial (Pasal 60 ayat (1)
UUPK). Selanjutnya dalam pokok sengketa, pertimbangan Majelis BPSK mencakup
ada atau tidaknya pelanggaran terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UUPK, tuntutan
ganti rugi materiil, tuntutan kepada pelaku usaha untuk melakukan perbuatan
tertentu, serta tuntutan ganti rugi immateriil; 2) Amar putusan dari Majelis BPSK
Surakarta dalam memeriksa dan menyelesaikan sengketa tentang Kartu BPD Card
Gold antara konsumen melawan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah
adalah mengabulkan permohonan Pengadu (konsumen) untuk sebagian telah sesuai
Pasal 8 (1) huruf f Undang-Undang nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen. Sesuai pula dengan Pasal 19 ayat (1) UUPK yang mewajibkan Pelaku
Usaha untuk bertanggung jawab dan memberikan ganti rugi.
Kata Kunci: promosi perbankan, sengketa konsumen, BPSK
vii
ABSTRACTION
Wulan Kusumaninggalih. NIM. C.100.100.139. CONSUMER AND DEBIT CARD
PROMOTION: Study on Consumer Dispute Settlement Board Decision No. 01-02
Solo / Jk / II / 2014 / Bpsk.Ska in Consumer Dispute About BPD Card Gold Card.
Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta. 2015.
Promotion done banking company requires the responsibility of the banks to
implement them. Aggrieved consumers can sue businesses through the institution in
charge of resolving disputes between consumers and businesses or through the
courts located in the general court. The purpose of this study was to: 1) To describe
the legal reasoning of the Tribunal BPSK Surakarta in examining and resolving
disputes about BPD Card Gold Card between consumers against PT. Regional
Development Bank of Central Java; 2) To describe the verdict of the Assembly
BPSK Surakarta in examining and resolving disputes about BPD Card Gold Card
between consumers against PT. Regional Development Bank of Central Java. This
research is a normative juridical research, namely the suitability and appropriateness
of the decision handed down BPSK Surakarta in consumer disputes against PT.
Central Java Regional Development Bank reviewed based on Law No. 8 of 1999 on
Consumer Protection. Source of data using secondary data from the Consumer
Dispute Settlement Board Decision No. 01-02 Solo / Jk / Ii / 2014 / Bpsk.Ska. Data
were analyzed using qualitative analysis. The results showed that: 1) Consideration
Assembly BPSK BPSK Surakarta regarding authority to examine consumer disputes
is the absolute authority of BPSK resolve consumer disputes (Article 45 paragraph 1
of BFL) and BPSK authority to hear and determine claims immaterial (Article 60
paragraph (1) BFL) . Furthermore, the subject of dispute, BPSK Assembly
consideration include whether or not a violation of Article 8 (1) f of BFL, material
compensation claims, demands on businesses to perform certain acts, as well as
claims for compensation immaterial; 2) The decision of the Assembly BPSK Amar
Surakarta in examining and resolving disputes about BPD Card Gold Card between
consumers against PT. Central Java Regional Development Bank was granted the
request of the Complainants (consumers) for the majority has in accordance with
Article 8 (1) f of Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection. Also in accordance
with Article 19 paragraph (1) of BFL, which requires business communities to take
responsibility and provide compensation.
Keywords: promotion of banking, consumer disputes, BPSK
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa , atas segala
rahmat dan petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengfan judul: “KONSUMEN DAN PROMOSI KARTU
DEBET: Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta
Nomor 01-02/Jk/Ii/2014/Bpsk.Ska dalam Sengketa Konsumen Tentang Kartu BPD
Card Gold”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat
guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa
skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Muhammad Sandjaja, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
ix
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
MOTTO .........................................................................................................
PERSEMBAHAN .........................................................................................
ABSTRAK ....................................................................................................
ABSTRACT ..................................................................................................
KATA PENGANTAR ..................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
xi
BAB I PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
B. P erumusan Masalah ....................................................................
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
E. Landasan Teori ............................................................................
F. Metode Penelitian ........................................................................
G. Sistematika Skripsi .....................................................................
1
1
5
6
7
7
10
14
BAB II LANDASAN TEORI ... .................................................................
A. Tinjauan Umum Tentang Hukum Perlindungan Konsumen ......
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ....................................
2. Para Pihak Terkait Perlindungan Konsumen .......................
3. Asas ......................................................................................
4. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .......................................
5. Hak dan Kewajiban Konsumen ............................................
6. Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha .......................
7. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ............................................
15
15
15
20
26
28
29
32
35
B. Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen ....
1. Pengertian Sengketa Konsumen ...........................................
2. Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................................
3. Tata Cara Penyelesaian Sengketa Konsumen di BPSK .......
38
38
39
43
C. Tinjauan Umum Tentang Peran Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen Sebagai Lembaga Penyelesaian Sengketa Konsumen 50
1. Pengertian Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ........... 50
2. Dasar Hukum Pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen .............................................................................. 51
3. Susunan, Kedudukan, dan Anggota Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen .............................................................. 54
4. Tugas dan Kewenangan Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen ............................................................................. 59
5. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen sebagai Lembaga
xi
Penyelesa ian Perkara Kecil dan Sederhana (Lembaga Small
Claim Court) ......................................................................... 64
D. Tinjauan Umum Tentang Promosi .............................................
1. Pengertian Promosi ..............................................................
2. Tujuan dan Fungsi Promosi ..................................................
3. Bentuk Promosi yang Menyesatkan .....................................
4. Kegiatan Promosi Ditinjau Berdasarkan UU Nomor 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ......................
E. Tinjauan Umum Tentang Cara Penyelesaian Sengketa Melalui
Arbitrase di BPSK .......................................................................
1. Tahap Pengajuan Gugatan ....................................................
2. Tahap Persidangan ................................................................
3. Tahap Putusan .......................................................................
F. Tinjauan Umum Tentang Kartu Debit .........................................
1. Pengertian Kartu Debit .........................................................
2. Fungsi Kartu Debit ...............................................................
3. Karakteristik Kartu Debit .....................................................
4. Pihak-Pihak yang Terlibat dalam Penerbitan Kartu Debit ...
5. Hak dan Kewajiban Para Pihak yang Terlibat dalam
Penerbitan Kartu Debit .........................................................
6. Pengaturan Kegiatan Promosi dalam Penerbitan Kartu
Debit .....................................................................................
69
69
71
72
73
76
76
79
82
83
83
86
87
88
90
95
G. Tabel Kategorisasi Data ............................................................. 100
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 100
A. Pertimbangan Hukum Majelis BPSK Surakarta dalam
Memeriksa dan Menyelesaikan Sengketa tentang Kartu BPD
Card Gold antara Konsumen Melawan PT. Bank Pembangunan
Daerah Jawa Tengah .................................................................... 100
1. Kewenangan BPSK untuk Memeriksa Sengketa yang
Terjadi .................................................................................... 100
a. Kewenangan absolut BPSK ........................................... 109
b. Kewenangan BPSK untuk memeriksa Sengketa
Konsumen ....................................................................... 110
c. Kewenangan BPSK untuk memeriksa dan me mutuskan
gugatan Immaterial ......................................................... 111
2. Pertimbangan Majelis BPSK tentang ada atau tidaknya
pelanggaran terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UU No. 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ...................... 122
3. Pertimbangan Majelis BPSK tentang tuntutan ganti rugi
Materiil .................................................................................. 133
4. Pertimbangan Majelis BPSK tentang Tuntutan Kepada
Pelaku Usaha Untuk Melakukan Perbuatan Tertentu ........... 135
Pertimbangan Majelis BPSK tentang Tuntutan Ganti Rugi
Imateriil ................................................................................. 137
xii
B. Amar Putusan dari Majelis BPSK Surakarta dalam Memeriksa
dan Menyelesaikan Sengketa Tentang Kartu BPD Card Gold
antara Konsumen Melawan PT. Bank Pembangunan Daerah
Jawa Tengah ............................................................................... 140
C. Pembahasan ................................................................................
1. Pembahasan tentang BPSK Kewenangan BPSK untuk
Memeriksa Sengketa yang Terjadi .......................................
2. Pembahasan mengenai ada atau tidaknya pelanggaran
terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UU No. 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen .........................................
3. Pembahasan mengenai tuntutan ganti rugi materiil ..............
4. Pembahasan mengenai Tuntutan Kepada Pelaku Usaha
Untuk Melakukan Perbuatan Tertentu ..................................
5. Pembahasan mengenai Tuntutan Ganti Rugi Immateriil ......
6. Pembahasan mengenai Amar Putusan dari Majelis BPSK
Surakarta dalam Memeriksa dan Menyelesaikan Sengketa
Tentang Kartu BPD Card Gold antara Konsumen Melawan
PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah ......................
151
151
157
169
173
176
179
BAB IV PENUTUP ........................................................................................
A. Kesimpulan .................................................................................. 185
B. Saran............................................................................................. 186
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 187
xiii
Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta
Nomor 01-02/Jk/II/2014/Bpsk.Ska dalam Sengketa Konsumen
Tentang Kartu BPD Card Gold
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
WULAN KUSUMANINGGALIH
C 100.100 .139
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
ii
iii
iv
MOTTO
”Be the best and get the best”
“Hiduplah untuk memberi memberi sebanyak-banyaknya, bukan untuk menerima
sebanyak-banyaknya.” (Andrea Hirata)
v
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Orang tuaku tercinta yang telah mencurahan doa
serta dukungannya.
2. Kakak dan adikku tercinta dan keluarga besarku
3. Sahabat-sahabatku
4. Rekan rekan seperjuangan
5. Teman hidupku dan masa depanku
6. Almamaterku
vi
ABSTRAKSI
Wulan Kusumaninggalih. NIM. C.100.100.139. KONSUMEN DAN PROMOSI
KARTU DEBET : Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen
Surak arta Nomor 01-02/Jk/II/2014/Bpsk. Ska dalam Sengketa Konsumen Tentang
Kartu BPD Card Gold. Fakultas Hukum. Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2015.
Promosi yang dilakukan perusahaan perbankan menuntut tanggungjawab pihak
perbankan untuk melaksanakannya. Konsumen yang dirugikan bisa menggugat
pelaku usaha melalui lembaga yang bertugas menyelesaikan sengketa antara
konsumen dan pelaku usaha atau melalui peradilan yang berada di lingkungan
peradilan umum. Tujuan penelitian ini adalah untuk: 1) Untuk mendes kripsikan
pertimbangan hukum dari Majelis BPSK Surakarta dalam memeriksa dan
menyelesaikan sengketa tentang Kartu BPD Card Gold antara konsumen melawan
PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah; 2) Untuk mendeskripsikan amar
putusan dari Majelis BPSK Surakarta dalam memeriksa dan menyelesaikan sengketa
tentang Kartu BPD Card Gold antara konsumen melawan PT. Bank Pembangunan
Daerah Jawa Tengah. Penelitian ini termasuk jenis penelitian yuridis normatif yaitu
kesesuaian dan ketepatan putusan yang dijatuhkan BPSK Surakarta dalam sengketa
konsumen melawan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah ditinjau
berdasarkan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen. Sumber data menggunakan data sekunder berupa Putusan Badan
Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta Nomor 01-02/Jk/Ii/2014/Bpsk.Ska.
Teknik analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil penelitian menunjukkan
bahwa: 1) Pertimbangan Majelis BPSK Surakarta mengenai kewenangan BPSK
untuk memeriksa sengketa konsumen adalah kewenangan abs olut BPSK
menyelesaikan sengketa konsumen (Pasal 45 ayat 1 UUPK) serta kewenangan
BPSK untuk memeriksa dan memutuskan gugatan immaterial (Pasal 60 ayat (1)
UUPK). Selanjutnya dalam pokok sengketa, pertimbangan Majelis BPSK mencakup
ada atau tidaknya pelanggaran terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UUPK, tuntutan
ganti rugi materiil, tuntutan kepada pelaku usaha untuk melakukan perbuatan
tertentu, serta tuntutan ganti rugi immateriil; 2) Amar putusan dari Majelis BPSK
Surakarta dalam memeriksa dan menyelesaikan sengketa tentang Kartu BPD Card
Gold antara konsumen melawan PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah
adalah mengabulkan permohonan Pengadu (konsumen) untuk sebagian telah sesuai
Pasal 8 (1) huruf f Undang-Undang nomor 8 tahun 1999 tentang Perlindungan
Konsumen. Sesuai pula dengan Pasal 19 ayat (1) UUPK yang mewajibkan Pelaku
Usaha untuk bertanggung jawab dan memberikan ganti rugi.
Kata Kunci: promosi perbankan, sengketa konsumen, BPSK
vii
ABSTRACTION
Wulan Kusumaninggalih. NIM. C.100.100.139. CONSUMER AND DEBIT CARD
PROMOTION: Study on Consumer Dispute Settlement Board Decision No. 01-02
Solo / Jk / II / 2014 / Bpsk.Ska in Consumer Dispute About BPD Card Gold Card.
Faculty of Law. Muhammadiyah University of Surakarta. 2015.
Promotion done banking company requires the responsibility of the banks to
implement them. Aggrieved consumers can sue businesses through the institution in
charge of resolving disputes between consumers and businesses or through the
courts located in the general court. The purpose of this study was to: 1) To describe
the legal reasoning of the Tribunal BPSK Surakarta in examining and resolving
disputes about BPD Card Gold Card between consumers against PT. Regional
Development Bank of Central Java; 2) To describe the verdict of the Assembly
BPSK Surakarta in examining and resolving disputes about BPD Card Gold Card
between consumers against PT. Regional Development Bank of Central Java. This
research is a normative juridical research, namely the suitability and appropriateness
of the decision handed down BPSK Surakarta in consumer disputes against PT.
Central Java Regional Development Bank reviewed based on Law No. 8 of 1999 on
Consumer Protection. Source of data using secondary data from the Consumer
Dispute Settlement Board Decision No. 01-02 Solo / Jk / Ii / 2014 / Bpsk.Ska. Data
were analyzed using qualitative analysis. The results showed that: 1) Consideration
Assembly BPSK BPSK Surakarta regarding authority to examine consumer disputes
is the absolute authority of BPSK resolve consumer disputes (Article 45 paragraph 1
of BFL) and BPSK authority to hear and determine claims immaterial (Article 60
paragraph (1) BFL) . Furthermore, the subject of dispute, BPSK Assembly
consideration include whether or not a violation of Article 8 (1) f of BFL, material
compensation claims, demands on businesses to perform certain acts, as well as
claims for compensation immaterial; 2) The decision of the Assembly BPSK Amar
Surakarta in examining and resolving disputes about BPD Card Gold Card between
consumers against PT. Central Java Regional Development Bank was granted the
request of the Complainants (consumers) for the majority has in accordance with
Article 8 (1) f of Law No. 8 of 1999 on Consumer Protection. Also in accordance
with Article 19 paragraph (1) of BFL, which requires business communities to take
responsibility and provide compensation.
Keywords: promotion of banking, consumer disputes, BPSK
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa , atas segala
rahmat dan petunjuk yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini dengfan judul: “KONSUMEN DAN PROMOSI KARTU
DEBET: Studi terhadap Putusan Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Surakarta
Nomor 01-02/Jk/Ii/2014/Bpsk.Ska dalam Sengketa Konsumen Tentang Kartu BPD
Card Gold”. Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat
guna meraih sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Dengan tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa
skripsi ini tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta
bimbingan dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Kelik Wardiono, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk membimbing, mengarahkan, dan membetulkan
dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat diselesaikan.
3. Bapak Muhammad Sandjaja, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II yang
telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
ix
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN .....................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .....................................................................
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
MOTTO .........................................................................................................
PERSEMBAHAN .........................................................................................
ABSTRAK ....................................................................................................
ABSTRACT ..................................................................................................
KATA PENGANTAR ..................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
ix
xi
BAB I PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
B. P erumusan Masalah ....................................................................
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
E. Landasan Teori ............................................................................
F. Metode Penelitian ........................................................................
G. Sistematika Skripsi .....................................................................
1
1
5
6
7
7
10
14
BAB II LANDASAN TEORI ... .................................................................
A. Tinjauan Umum Tentang Hukum Perlindungan Konsumen ......
1. Pengertian Perlindungan Konsumen ....................................
2. Para Pihak Terkait Perlindungan Konsumen .......................
3. Asas ......................................................................................
4. Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha .......................................
5. Hak dan Kewajiban Konsumen ............................................
6. Perbuatan yang Dilarang Bagi Pelaku Usaha .......................
7. Tanggung Jawab Pelaku Usaha ............................................
15
15
15
20
26
28
29
32
35
B. Tinjauan Umum Tentang Penyelesaian Sengketa Konsumen ....
1. Pengertian Sengketa Konsumen ...........................................
2. Penyelesaian Sengketa Konsumen .......................................
3. Tata Cara Penyelesaian Sengketa Konsumen di BPSK .......
38
38
39
43
C. Tinjauan Umum Tentang Peran Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen Sebagai Lembaga Penyelesaian Sengketa Konsumen 50
1. Pengertian Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen ........... 50
2. Dasar Hukum Pembentukan Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen .............................................................................. 51
3. Susunan, Kedudukan, dan Anggota Badan Penyelesaian
Sengketa Konsumen .............................................................. 54
4. Tugas dan Kewenangan Badan Penyelesaian Sengketa
Konsumen ............................................................................. 59
5. Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen sebagai Lembaga
xi
Penyelesa ian Perkara Kecil dan Sederhana (Lembaga Small
Claim Court) ......................................................................... 64
D. Tinjauan Umum Tentang Promosi .............................................
1. Pengertian Promosi ..............................................................
2. Tujuan dan Fungsi Promosi ..................................................
3. Bentuk Promosi yang Menyesatkan .....................................
4. Kegiatan Promosi Ditinjau Berdasarkan UU Nomor 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ......................
E. Tinjauan Umum Tentang Cara Penyelesaian Sengketa Melalui
Arbitrase di BPSK .......................................................................
1. Tahap Pengajuan Gugatan ....................................................
2. Tahap Persidangan ................................................................
3. Tahap Putusan .......................................................................
F. Tinjauan Umum Tentang Kartu Debit .........................................
1. Pengertian Kartu Debit .........................................................
2. Fungsi Kartu Debit ...............................................................
3. Karakteristik Kartu Debit .....................................................
4. Pihak-Pihak yang Terlibat dalam Penerbitan Kartu Debit ...
5. Hak dan Kewajiban Para Pihak yang Terlibat dalam
Penerbitan Kartu Debit .........................................................
6. Pengaturan Kegiatan Promosi dalam Penerbitan Kartu
Debit .....................................................................................
69
69
71
72
73
76
76
79
82
83
83
86
87
88
90
95
G. Tabel Kategorisasi Data ............................................................. 100
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................ 100
A. Pertimbangan Hukum Majelis BPSK Surakarta dalam
Memeriksa dan Menyelesaikan Sengketa tentang Kartu BPD
Card Gold antara Konsumen Melawan PT. Bank Pembangunan
Daerah Jawa Tengah .................................................................... 100
1. Kewenangan BPSK untuk Memeriksa Sengketa yang
Terjadi .................................................................................... 100
a. Kewenangan absolut BPSK ........................................... 109
b. Kewenangan BPSK untuk memeriksa Sengketa
Konsumen ....................................................................... 110
c. Kewenangan BPSK untuk memeriksa dan me mutuskan
gugatan Immaterial ......................................................... 111
2. Pertimbangan Majelis BPSK tentang ada atau tidaknya
pelanggaran terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UU No. 8
Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen ...................... 122
3. Pertimbangan Majelis BPSK tentang tuntutan ganti rugi
Materiil .................................................................................. 133
4. Pertimbangan Majelis BPSK tentang Tuntutan Kepada
Pelaku Usaha Untuk Melakukan Perbuatan Tertentu ........... 135
Pertimbangan Majelis BPSK tentang Tuntutan Ganti Rugi
Imateriil ................................................................................. 137
xii
B. Amar Putusan dari Majelis BPSK Surakarta dalam Memeriksa
dan Menyelesaikan Sengketa Tentang Kartu BPD Card Gold
antara Konsumen Melawan PT. Bank Pembangunan Daerah
Jawa Tengah ............................................................................... 140
C. Pembahasan ................................................................................
1. Pembahasan tentang BPSK Kewenangan BPSK untuk
Memeriksa Sengketa yang Terjadi .......................................
2. Pembahasan mengenai ada atau tidaknya pelanggaran
terhadap Pasal 8 ayat (1) huruf f UU No. 8 Tahun 1999
tentang Perlindungan Konsumen .........................................
3. Pembahasan mengenai tuntutan ganti rugi materiil ..............
4. Pembahasan mengenai Tuntutan Kepada Pelaku Usaha
Untuk Melakukan Perbuatan Tertentu ..................................
5. Pembahasan mengenai Tuntutan Ganti Rugi Immateriil ......
6. Pembahasan mengenai Amar Putusan dari Majelis BPSK
Surakarta dalam Memeriksa dan Menyelesaikan Sengketa
Tentang Kartu BPD Card Gold antara Konsumen Melawan
PT. Bank Pembangunan Daerah Jawa Tengah ......................
151
151
157
169
173
176
179
BAB IV PENUTUP ........................................................................................
A. Kesimpulan .................................................................................. 185
B. Saran............................................................................................. 186
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 187
xiii