PENGARUH PARTISIPASI, AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI, SERTA EFEKTIVITAS DAN EFISIENSI DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA MEDAN PROVINSI SUMATERA UTARA.
1
PENGARUH PARTISIPASI, AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI,
EFEKTIFITAS DAN SERTA EFESIENSI TERHADAP
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA
MEDAN PROVINSI SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH
SISWANDI
NIM. 709330050
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
2
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepadaTuhan Yang Maha Esa atas kasih, rahmat serta karunia-Nya
yang melimpahkan pengetahuan serta memberikan kesempatan kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Negeri Medan Jurusan Akuntansi.
Adapun judul dari skripsi ini adalah “Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi,
serta Efektifias dan Efesiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara”.
Penghargaan yang tulus serta ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya teristimewa
kepada Kedua orang tua saya yaitu Bapak Tercinta Rosmin dan Ibu Tercinta Nur Kadri,
Saudara-saudaraku Devi Royani dan Rina Jaisma yang senantiasa mendoakan, membantu,
semangat, penghiburan, kasih saying serta dukungan moril maupun materil diberikan dengan
tulus dan penuh kasih sayang kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan baik.
Dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan
2.
Bapak Drs. Kustoro Budiarta, ME selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Medan.
3.
Bapak Drs. La Ane, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan.
4.
Bapak Drs. Jihen Ginting, M.Si, AK selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi dan selaku
Dosen Pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan dan motivasi
kepada penulis selama dalam penulisan skripsi ini.
5.
Bapak Drs. Surbakti Karo-Karo, M.Si, Ak Selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritikan dan memberi masukan kepada penulis.
6.
Bapak DR. Nasirwan, SE, M.Si, Selaku Dosen Penguji yang telah memberikan koreksi
dan memberi masukan kepada penulis.
7.
Ibu Kharirunnisa Harahap, SE, M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
koreksi dan memberi masukan kepada penulis.
8.
Ibu Anggriyani SE, M.Si, AK selakun Dosen Penguji yang telah memberikan koreksi
dan masukan kepada penulis.
9.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bekal ilmu
pengertahuan selama penulis menempuh perkuliahan.
10.
Kepada B’Ricky bagian administrasi yang telah banyak membantu penulis dalam
pengurusan administrasi untuk tamat dari universitas.
11.
Sahabat-sahabat Mahasiswa Akp yaitu fatul, ery, adra, reza, indah, ulpah, laylan, dinda,
juni, nova, novrizal, fatma, Ahmad dan sahabat lain nya yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu terkhususnya Anak Akp 09, 08 dan 010 ,terimakasih banyak atas
pengertian, kebersamaan, dukungan, nasehat, penghiburan, pertolongan, kesedihan,
amarah, benci mauapun sukacita
12.
Kepada saudari mirna dan Aan yang telah memberikan motivasi dan semangat kepada
penulis
13.
Kepada Saudari Fabio Testy Ariance Loren yang telah memberikan penulis semangat,
terimakasih yang sedalamnya.
14.
Teman penulis shinta yang telah banyak membantu penulis dalam mengerjakan SPSS.
Terima kasih atas semua bantuannya..
15.
Teman satu kontrakan Penulis acil, tian, kadal, muni, bdl, salim malik, imam, nisma,
razu dan kawan-kawan, bang obun, kak nita ,kiki dan sinta terima kasih atas segala
support dan masukan terhadap penulis
16.
Teman-teman satu organisasi Ksr Pmi Unimed, penulis ucapkan banyak terima kasih
atas pengalaman baru yang kakak-kakak ajarkan kepada penulis.
17.
Serta semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan laporan ini.
Akhir kata saya berharap kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat dan dapat
memenuhi fungsi yang semestinya.SemogaTuhan memberikan balasan yang setimpal atas
segalabantuan dan kebaikan yang telah merekaberikan kepada penulis. Amin.
Medan,
Juli 2013
Penulis,
Siswandi
NIM. 709330050
ABSTRAK
SISWANDI, NIM 709330050. Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta
Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara. Skripsi, Jurusan Akuntansi Pemerintahan, Fakultas Ekonomi,
Universitas Negeri Medan, 2013.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah apakah Pengaruh Partisipasi,
Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan
Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
apakah ada Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi
dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.
Populasi dalam penelitian adalah seluruh pejabat yang ada di SKPD Kota
Medan.Pemilihan sampel dilakukan dengan metode Purposive Sampling dengan criteria
tertentu . Sumber data dalam penelitian adalah data primer yang bersumberdari jawaban
responden berupa kuesioner.Metode analisis data yang digunakan adalahan alisis regresi
berganda dengan SPSS 16.0
Hasil penelitian dilakukan dengan uji normalitas diketahui nilai signifikasin(asym.sig
2-tailed) sebesar 0,873. Secara simultan (Uji F) bahwa Partisipasi, Akuntabilitas,
Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara. Hal ini dapat dilihat dari F hitung> F tabel(137,805>2,540)
dengan tingkat signifikansi 0.000 < 0.05.
Kesimpulan penelitian ini adalah ada pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas,
Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara
Kata kunci :Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, Efektifitas dan efesiensi, dan
Pengelolaan keuangan
ABSTRACT
Siswandi, NIM 709 330 050. Effect of Participation, Accountability, Transparency, and
Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North Sumatra.
Thesis, Department of Government Accounting, Faculty of Economics, University of
Medan, 2013.
The problems discussed in this study is whether the influence of Participation,
Accountability, Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in
Medan, North Sumatra. This study aims to determine whether there is influence of
Participation, Accountability, Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial
Management in Medan, North Sumatra.
The population is all on education officials in the city of Medan. The sample
purposive sampling method with certain criteria. Sources of data in this study are derived
from primary data in the form of questionnaire respondents. Data analysis method used is
multiple regression analysis with SPSS 16.0
Results of research conducted with known values signifikasin normality test (asym.sig
2-tailed) of 0.873. Simultaneously (Test F) that Participation, Accountability, Transparency,
and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North Sumatra. It can
be seen from the F count> F table (137.805> 2.540) with a significance level of 0.000> 0.05..
The conclusion of this study is no influence of Participation, Accountability,
Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North
Sumatra
Keywords
: Participation, Accountability, Transparency,
efficiency, and financial management
effectiveness and
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ....................................................................
i
ABSTRAK ................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...............................................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah .....................................................................................
5
1.3 Batasan Masalah ...........................................................................................
6
1.4 Rumusan Masalah ........................................................................................
6
1.5 Tujuan Penelitian ..........................................................................................
6
1.6 Manfaat Penelitian ........................................................................................
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis .........................................................................................
8
2.1.1 Konsep Keuangan Daerah .................................................................
8
2.1.1.1 Pengertian Pengelolaan Keuangan Daerah .............................
8
2.1.1.2 Tujuan Pengelolaan Keuangam Daerah..................................
9
2.1.1.3 Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................
10
2.1.1.4 Norma Umum Anggaran Sektor Publik .................................
10
2.1.1.5 Siklus/Daur Anggaran ...........................................................
11
2.1.1.6 Pejabat Pengguna Anggaran ..................................................
12
2.1.2. Partisipasi ........................................................................................
13
2.1.3 Akuntabilitas .....................................................................................
15
2.1.4 Transparansi......................................................................................
17
2.1.5 Efektivitas dan Efesiensi ...................................................................
19
2.2 Peneliti Terdahulu .........................................................................................
20
2.3 Kerangka Berpikir .........................................................................................
21
2.4 Hipotesis .......................................................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian........................................................................
24
3.2 Populasi dan Sampel ....................................................................................
24
3.3 Jenis dan Sumber Data.................................................................................
25
3.3.1 Jenis Data ............................................................................................
25
3.3.2 Sumber Data .......................................................................................
25
3.4 Variabel dan Defenisi Operasional ...............................................................
25
3.4.1 Variabel ..............................................................................................
25
3.4.2 Defenisi Operasional ...........................................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...........................................................................
28
3.6 Teknik Analisis Data ...................................................................................
28
3.6.1 Uji Kualitas Data ................................................................................
29
3.6.1.1 Uji Validitas ............................................................................
29
3.6.1.2 Uji Reliabilitas ........................................................................
29
3.6.2 Uji Asumsi Klasik ...................................................................................
30
3.6.2.1 Uji Normalitas ..........................................................................
30
3.6.2.2 Uji Multikolineritas ..................................................................
30
3.6.2.3 Uji Heterokedastisitas ...............................................................
31
3.6.2.4 Uji Koefisien Determinan .........................................................
31
3.6.3 Pengujian Hipotesis ................................................................................
32
3.6.3.1 Uji Simultan (F) ........................................................................
32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian..............................................................................................
33
4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................................
33
4.1.2 Deskriptip Data Responden ...................................................................
34
4.2 Hasil Anlisis Data ..........................................................................................
35
4.2.1 Statistik Deskriptif ................................................................................
35
4.2.2 Hasil Uji Kualitas Data .........................................................................
37
4.2.2.1 Uji Validitas ...............................................................................
37
4.2.2.2 Uji Realibilitas ..........................................................................
41
4.2.3 Uji Asumsi Klasik .................................................................................
42
4.2.3.1 Uji Normalitas ...........................................................................
42
4.2.3.2 Uji Multikolinearitas .................................................................
44
4.2.3.3 Uji Heteroskedasitas ..................................................................
45
4.2.4 Hasil Uji Analsis Data...........................................................................
46
4.2.4.1 Analisis Regresi Ganda.............................................................
46
4.2.5 Hasil Uji Hipotesis ................................................................................
48
4.2.5.1 Hasil Uji koefisien determinasi (
2
Square) ............................
48
4.2.5.2 Uji Simultan (F) ......................................................................
49
4.2.5.3 Uji Parsial (T) ..........................................................................
50
4.3 Pembahasan ...................................................................................................
51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................
55
5.2 Keterbatasan Penelitian.................................................................................
55
5.3 Saran ............................................................................................................
56
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................
57
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
................................................................................................................
20
Tabel 4.1
................................................................................................................
34
Tabel 4.2
................................................................................................................
36
Tabel 4.3
................................................................................................................
38
Tabel 4.4
................................................................................................................
38
Tabel 4.5
................................................................................................................
39
Tabel 4.6
................................................................................................................
40
Tabel 4.7
................................................................................................................
40
Tabel 4.8
................................................................................................................
41
Tabel 4.9
................................................................................................................
49
Tabel 4.10 ................................................................................................................
44
Tabel 4.11 ................................................................................................................
47
Tabel 4.12 ................................................................................................................
48
Tabel 4.13 ................................................................................................................
49
Tabel 4.14 ................................................................................................................
50
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 ................................................................................................................
42
Gambar 4.2 ................................................................................................................
45
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A
Lampiran B
Lampiran C
Tabulasi Data dan Kuesioner
Hasil Output SPSS
Berkas Administrasi
i
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Sentralisasi kekuasaan dan keuangan negara pada masa sebelum era reformasi telah
banyak memberikan pengalaman kepada masyarakat daerah atas ketimpangan yang terjadi
mengenai pembagian hasil dan sumber daya alam antara daerah dan jakarta. Hal ini
mengakibatkan pergolakan-pergolakan di beberapa daerah untuk menuntut pemberlakuan
otonomi khusus atau bahkan memisahkan diri dari negara kesatuan Republik Indonesia
sebagai rasa ketidakpuasan tersebut. Salah satu masalah penting yang menjadi penyebabnya
adalah kurangnya akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi dalam pengelolaan keuangan
pemerintah daerah sebagai unsur dari suatu Good Governance.
Tujuan pemberian otonomi luas kepada daerah sebagaimana diamanatkan dalam
undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang 33
tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
adalah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Memberikan wewenang
yang besar kepada pemerintah daerah untuk melakukakan perencananaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pelaporan atas pengelolaan sumber daya alam yang dimiliki pemerintah
daerah karenanya perlu menetapkan mekanisme pengelolaan dan pertanggungjawaban yang
tepat untuk lebih meningkatkan pelaksanaan pemerintah yang efesien, efektif dan transparan
meningkatkan kepercaryaan masyarakat.
Pengelolaan keuangan adalah keseluruhan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan yang baik sangat penting bagi kelangsungan dan perkembangan
organisasi.. Fenomena pengelolaan APBD saat ini besarnya tuntutan pelaksanaan
akuntabilitas publik dan transparansi publik oleh organisasi sektor publik seperti unit-unit
kerja pemerintah baik pusat maupun daerah. Pengelolaan keuangan APBD secara terbuka
cepat dan tepat kepada masyarakat belum didapatkan, publik tidak mendapatkan pelayanan
yang memuaskan, masyarakat tidak dilibatkan dalam proses dan pembangunan pemerintah.
Hal itu muncul karena banyaknya persoalan yang belum dapat diselesaikan.
Disamping itu Organisasi sektor publik membutuhkan akuntansi untuk mencatat,
melaporkan dan mempertanggungjawabkan aktivitas keuangan yang telah terjadi, dimana
produk akhirnya berupa laporan keuangan yang terdiri dari laporan realisasi anggaran,
laporan neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan (Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2005). Laporan keuangan yang dihasilkan tersebut akan memberikan
informasi bagi pihak yang berkepentingan dalam pembuatan keputusan. Akuntansi di
organisasi sektor publik bertujuan bagi manajer publik untuk mempertanggungjawabkan
aktivitas keuangan kepada stakeholder, tetapi permasalahan yang muncul dimasyarakat
adalah meningkatnya tuntutan masyarakat atas pelaksanaan akuntabilitas organisai publik
karena masyarakat beranggapan bahwa apa yang dilakukan pemerintah belum optimal.
Tuntutan masyarakat ini terkait dengan transparansi dalam pemberian informasi kepada
publik dalam rangka pemenuhan hak-hak untuk mengetahui (right to know), hak untuk diberi
informasi (right to be information), dan hak untuk didengar informasinya (right to be heard
and to be listened to) (Mardiasmo,2009:17).
Sopanah dan wahyudi (2004) melakukan penelitian dengan judul Pengaruh
Akuntabilitas Publik, Partisipasi Masyarakat, dam Transparansi Kebijakan Publik Terhadap
Hubungan Antara Pengetahuan Anggaran dengan Pengawasan Keuangan Daerah (APBD)
kota Malang, diporeh hasil dari berbagai hipotesis bahwa dari sample masyarakat,
pengetahuan anggaran berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah.
Sampel dewan, pengetahuan anggaran juga berpengaruh secara signifikan terhadap
pengawasan keuangan daerah.
Sementara sampel masyarakat interaksi pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas
publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD. Sampel Dewan interaksi
pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap
pengawasan APBD. Sampel masyarakat interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi
masyarakat tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD. Sampel Dewan
interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan
terhadap pengawasan APBD. Sampel masyarakat interaksi antara pengetahuan anggaran
dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh secara signifikan. Sampel dewan,
interaksi antara pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak
berpengaruh secara signifikan.
Siregar (2011), melakukan penelitian yang berjudul pengaruh akuntabilitas publik dan
pengawasan terhadap pengelolaan APBD dengan standar akuntansi pemerintah sebagai
variabel moderating pada pemerintah kota pematang siantar. Dependen variabelnya adalah
pengelolaan APBD, sedangkan variabel independennya adalah akuntabilitas publik,
transaparansi
publik
dan
pengawasan
dengan
standar
akuntansi
publik
sebagai
moderatingnya. Dapat diperoleh hasil penelitiannya adalah akuntabilitas publik secara persial
berpengaruh positif signifikan terhadap pengelolaan APBD, sedangkan transparansi dan
pengawasan tidak berpengaruh siginifikan terhadap pengelolaan APBD.
Arifin (2005) yang melakukan penelitian di Yogyakarta, dimana interaksi antara
pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan public berpengaruh secara signifikan
terhadap pengawasan keuangan daerah.
Perbedaan antara peneliti terdahulu dengan yang peneliti lakukan sekarang adalah,
peneliti terdahulu menggunakan beberapa jenis variabel independen yang berbeda antara
yangs satu dan yang lainnya sedangkan yang peneliti lakukan dengan menggabungkan
beberapa variabel independen lain yang dianggap perlu.
Peneliti memakai variabel independen partisipasi masyarakat, akuntabilitas keuangan
daerah, transparansi, serta efektivititas dan efesiensi sedangkan variabel dependennya
pengelolaan keuangan daerah, peneliti melakukan penelitian ini pada Pemerintah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka penulis tertarik untuk
mengadakan penelitian dengan judul: “Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi,
serta Efektivitas dan Efesiensi terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan
Provinsi Sumatera Utara”.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas,maka permaslahan yang muncul adalah:
1. Apakah terdapat pengaruh akuntabilitas keuangan terhadap pengelolaan keuangan
daerah ?
2. Apakah terdapat pengaruh pengawasan terhadap pengelolaan keuangan daerah?
3. Apakah terdapat pengaruh partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan keuangan
daerah?
4. Apakah dengan diterapkannya undang-undang Nomor 33 Tahunn 2004
pengelolaan keuangan daerah telah terlaksana dengan baik?
5. Sejauh mana pengaruh efektifitas dan efesiensi pengelolaan keuangan daerah?
6. Apakah efektifitas dan efesiensi berpengaruh dalam pengelolaan keuangan
daerah?
7. Apakah terdapat pengaruh transparansi terhadap pengelolaan keuangan daerah?
1.3 Pembatasan Masalah
Untuk menghindari kesimpangsiuran dan kesalahan pemahaman terhadap permasalahan
yang akan di teliti, maka perlu adanya pembatasan masalah untuk memberi arah pada
pembahasaan penelitian ini. Oleh karena itu peniliti membatasi masalah hanya pada
Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi terhadap Pengelolaan
Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.
1.4 Rumusan Masalah
Untuk
memudahkan penelitian
ini agar
memiliki arah
yang
jelas dalam
menginterpretasikan fakta, maka terlebih dahulu dirumuskan masalah yang akan diteliti.
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka perumusan masalah yang
dikemukakan adalah Apakah Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan
Efisiensi berpengaruh terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara?
1.5 Tujuan Penelitian
Tujuan yang diharapkan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Partisipasi,
Transparansi, Akuntabilitas serta Efektivitas dan Efesiensi mempunyai pengaruh terhadap
Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara
1.6 Manfaat Penelitian
1) Secara subjektif,Sebagai kesempatan untuk mengkaji lebih dalam mengenai prinsip
Good Governance diantaranya Partisipasi, Transparansi, Akuntabilitas, Efektivitas
dan Efisiensi kaitannya dengan Pengelolaan Keuangan, serta penerapannya.
2) Secara praktis, Sebagai bahan masukan dalam pengelolaan keuangan daerah agar lebih
akuntabel
sehingga
dapat
meningkatkan
kepercayaan
masyarakat
terhadap
pengelolaan dana yang berasal dari publik.
3) Secara akademis, penelitian ini diharapakan dapat memberikan kontribusi dan
memperkaya ragam penelitian yang telah dibuat oleh para mahasiswa bagi Jurusan
Akuntansi Pemerintahan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan serta dapat
menjadi bahan referensi bagi terciptanya suatu karya ilmiah.
1
DAFTAR PUSTAKA
Arfan, dkk. 2011. Desain & Metode Penelitian. Medan : Madenatera
Arifin, Johan. 2006. Pengaruh Partisipasi Masyarakat Dan Transparansi
Kebijakan Public Terhadap Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran
Dengan Pengawasan Keuangan Daerah; Studi Di DPRD Provinsi DIY,
Jurnal Bisnsi Dan Akuntansi, Vol.8, No 2
Domai, Tjahjanulin. Reinventing keuangan Daerah (studi tentang pengelolaan
keuangam daerah). Di web htp://docs.google.comlik.briwijaya.ac.id
(2002)
Priyatno, dwi. 2012. Mandiri Belajar Analisis Data dengan SPSS. Mediakom
Yogyakarta
Fakultas Ekonomi. 2012. Pedoman Penulisan Skripsi mahasiswa Program SI.
Medan
Ghozali, imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program SPSS.
Badan Penerbit Universitas Diponegoro. Semarang
Halim, abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik. Salemba Empat. Jakarta.
Halim. 2001. Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta UPP YKPN
Hendrikuss Tribawanto Gedenoa. 2005. Transparansi Pengenlolaan Anggaran
Daerah:Sebuah Alternative Pemberantasan Korupsi Di Tingkat Daerah,
Jurnal Ilmu Administrasi, Bandung STIA LAN, Vol 2. No 3:250.
Ikshan, Arfan dan Ghozali, Imam. 2006. Metodologi Penelitian Untuk
Akuntansi Dan Manajemen. PT. Madju Medan Cipta. Medan.
Krina. Indikator dan alat ukur prinsip Transaparansi, partisipasi dan
akuntabilitas .Web: htp://www.goodgovernance.com(2003)
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi. Yogyakarta.
Mardiasmo. 2006. Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui
Akuntansi Sektor Publik :suatu Sarana Good Governance. Jurnal
Akuntansi pemerintah Vol 2, No.1, Mei 2006
Mardiasmo. 2009. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi. Yogyakarta
2
Mulyana, budi. 2006. Pengaruh Penyajian Neraca Daerah dan Aksebilitas
Laporan Keuangan Daerah Terhadap Transparansi dan Akuntabilitas
pengelolaan Keuangan Daerah. Jurnal Akuntansi Pemerintahan,Volume 2.
Nomor 1. Universitas Gajah Mada. Hal 56.
Mursidi. 2009. Akuntansi Pemerintahan Indonesia. Rafika Aditama Bandung
Noerdirman, dkk. 2008. Akuntansi Pemerintahan. Salemba Empat. Jakrta
Peraturan pemerintah Republik Indonesia No. 58 Tahun 2005, tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 tahun 2006. Jakrta
Renyowijoyo, Mundro. 2008. Akuntansi Sektor Publik Non Laba. Mitra Media
Wacana Jakarta.
Siregar. 2011. Pengaruh akuntabilitas publik dan pengawasan terhadap
pengelolaan APBD dengan standar akuntansi pemerintah sebagai
variabel moderating pada pemerintah kota Pematang Siantar.
Sopamah, Mardiasmo. 2003. Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan
Transparasnsi Kebijakan Publik terhadap Hubungan Pengetahuan antara
pengetahuan Dewan tentang Anggaran dengan Pengawasan Keuangan
Daerah. Simposium Nasional Akuntansi (SNA) VI-16-17 oktober.
Surabaya.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Sumarsono, Hadi. 2009. Analsis Kemandirian Otonomi Daerah. Jurnal Akuntansi
Pemerintah Vol.1. No 1. 2009.
Sulistino G. 2003. Figh Korupsi. Amanah vs Kekuasaa., Somas. Nusa Tenggara
Barat.
Suparno. 2012. Pengaruh Akuntabilitas Keuangan Daerah, Value For Money,
Kejujuran, Transparansi Dan Pengawasan Terhadap Pengelolaan
Keuangan Daerah (Studi Kajian Pada Pemerintah Kota Dumai).
Undang-Undang 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Jakarta
http://medan.bpk.go.id/?p=2223
w w w .w aspada.co.id
PENGARUH PARTISIPASI, AKUNTABILITAS, TRANSPARANSI,
EFEKTIFITAS DAN SERTA EFESIENSI TERHADAP
PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH KOTA
MEDAN PROVINSI SUMATERA UTARA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi
OLEH
SISWANDI
NIM. 709330050
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
2013
2
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepadaTuhan Yang Maha Esa atas kasih, rahmat serta karunia-Nya
yang melimpahkan pengetahuan serta memberikan kesempatan kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini, sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Ekonomi di Universitas Negeri Medan Jurusan Akuntansi.
Adapun judul dari skripsi ini adalah “Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi,
serta Efektifias dan Efesiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara”.
Penghargaan yang tulus serta ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya teristimewa
kepada Kedua orang tua saya yaitu Bapak Tercinta Rosmin dan Ibu Tercinta Nur Kadri,
Saudara-saudaraku Devi Royani dan Rina Jaisma yang senantiasa mendoakan, membantu,
semangat, penghiburan, kasih saying serta dukungan moril maupun materil diberikan dengan
tulus dan penuh kasih sayang kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan baik.
Dalam kesempatan ini penulis juga ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Ibnu Hajar Damanik, M.Si selaku Rektor Universitas Negeri Medan
2.
Bapak Drs. Kustoro Budiarta, ME selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri
Medan.
3.
Bapak Drs. La Ane, M.Si. selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi
Universitas Negeri Medan.
4.
Bapak Drs. Jihen Ginting, M.Si, AK selaku Sekretaris Jurusan Akuntansi dan selaku
Dosen Pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan bimbingan dan motivasi
kepada penulis selama dalam penulisan skripsi ini.
5.
Bapak Drs. Surbakti Karo-Karo, M.Si, Ak Selaku Dosen Penguji yang telah
memberikan kritikan dan memberi masukan kepada penulis.
6.
Bapak DR. Nasirwan, SE, M.Si, Selaku Dosen Penguji yang telah memberikan koreksi
dan memberi masukan kepada penulis.
7.
Ibu Kharirunnisa Harahap, SE, M.Si. selaku Dosen Penguji yang telah memberikan
koreksi dan memberi masukan kepada penulis.
8.
Ibu Anggriyani SE, M.Si, AK selakun Dosen Penguji yang telah memberikan koreksi
dan masukan kepada penulis.
9.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bekal ilmu
pengertahuan selama penulis menempuh perkuliahan.
10.
Kepada B’Ricky bagian administrasi yang telah banyak membantu penulis dalam
pengurusan administrasi untuk tamat dari universitas.
11.
Sahabat-sahabat Mahasiswa Akp yaitu fatul, ery, adra, reza, indah, ulpah, laylan, dinda,
juni, nova, novrizal, fatma, Ahmad dan sahabat lain nya yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu terkhususnya Anak Akp 09, 08 dan 010 ,terimakasih banyak atas
pengertian, kebersamaan, dukungan, nasehat, penghiburan, pertolongan, kesedihan,
amarah, benci mauapun sukacita
12.
Kepada saudari mirna dan Aan yang telah memberikan motivasi dan semangat kepada
penulis
13.
Kepada Saudari Fabio Testy Ariance Loren yang telah memberikan penulis semangat,
terimakasih yang sedalamnya.
14.
Teman penulis shinta yang telah banyak membantu penulis dalam mengerjakan SPSS.
Terima kasih atas semua bantuannya..
15.
Teman satu kontrakan Penulis acil, tian, kadal, muni, bdl, salim malik, imam, nisma,
razu dan kawan-kawan, bang obun, kak nita ,kiki dan sinta terima kasih atas segala
support dan masukan terhadap penulis
16.
Teman-teman satu organisasi Ksr Pmi Unimed, penulis ucapkan banyak terima kasih
atas pengalaman baru yang kakak-kakak ajarkan kepada penulis.
17.
Serta semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan laporan ini.
Akhir kata saya berharap kiranya skripsi ini dapat memberikan manfaat dan dapat
memenuhi fungsi yang semestinya.SemogaTuhan memberikan balasan yang setimpal atas
segalabantuan dan kebaikan yang telah merekaberikan kepada penulis. Amin.
Medan,
Juli 2013
Penulis,
Siswandi
NIM. 709330050
ABSTRAK
SISWANDI, NIM 709330050. Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta
Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara. Skripsi, Jurusan Akuntansi Pemerintahan, Fakultas Ekonomi,
Universitas Negeri Medan, 2013.
Permasalahan yang dibahas pada penelitian ini adalah apakah Pengaruh Partisipasi,
Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan
Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui
apakah ada Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi
dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.
Populasi dalam penelitian adalah seluruh pejabat yang ada di SKPD Kota
Medan.Pemilihan sampel dilakukan dengan metode Purposive Sampling dengan criteria
tertentu . Sumber data dalam penelitian adalah data primer yang bersumberdari jawaban
responden berupa kuesioner.Metode analisis data yang digunakan adalahan alisis regresi
berganda dengan SPSS 16.0
Hasil penelitian dilakukan dengan uji normalitas diketahui nilai signifikasin(asym.sig
2-tailed) sebesar 0,873. Secara simultan (Uji F) bahwa Partisipasi, Akuntabilitas,
Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara. Hal ini dapat dilihat dari F hitung> F tabel(137,805>2,540)
dengan tingkat signifikansi 0.000 < 0.05.
Kesimpulan penelitian ini adalah ada pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas,
Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi dalam Pengelolaan Keuangan Daerah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara
Kata kunci :Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, Efektifitas dan efesiensi, dan
Pengelolaan keuangan
ABSTRACT
Siswandi, NIM 709 330 050. Effect of Participation, Accountability, Transparency, and
Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North Sumatra.
Thesis, Department of Government Accounting, Faculty of Economics, University of
Medan, 2013.
The problems discussed in this study is whether the influence of Participation,
Accountability, Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in
Medan, North Sumatra. This study aims to determine whether there is influence of
Participation, Accountability, Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial
Management in Medan, North Sumatra.
The population is all on education officials in the city of Medan. The sample
purposive sampling method with certain criteria. Sources of data in this study are derived
from primary data in the form of questionnaire respondents. Data analysis method used is
multiple regression analysis with SPSS 16.0
Results of research conducted with known values signifikasin normality test (asym.sig
2-tailed) of 0.873. Simultaneously (Test F) that Participation, Accountability, Transparency,
and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North Sumatra. It can
be seen from the F count> F table (137.805> 2.540) with a significance level of 0.000> 0.05..
The conclusion of this study is no influence of Participation, Accountability,
Transparency, and Effectiveness and Efficiency in Financial Management in Medan, North
Sumatra
Keywords
: Participation, Accountability, Transparency,
efficiency, and financial management
effectiveness and
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ....................................................................
i
ABSTRAK ................................................................................................................
i
KATA PENGANTAR ..............................................................................................
iii
DAFTAR ISI ............................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL ....................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ...............................................................................
1
1.2 Identifikasi Masalah .....................................................................................
5
1.3 Batasan Masalah ...........................................................................................
6
1.4 Rumusan Masalah ........................................................................................
6
1.5 Tujuan Penelitian ..........................................................................................
6
1.6 Manfaat Penelitian ........................................................................................
7
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis .........................................................................................
8
2.1.1 Konsep Keuangan Daerah .................................................................
8
2.1.1.1 Pengertian Pengelolaan Keuangan Daerah .............................
8
2.1.1.2 Tujuan Pengelolaan Keuangam Daerah..................................
9
2.1.1.3 Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah .................
10
2.1.1.4 Norma Umum Anggaran Sektor Publik .................................
10
2.1.1.5 Siklus/Daur Anggaran ...........................................................
11
2.1.1.6 Pejabat Pengguna Anggaran ..................................................
12
2.1.2. Partisipasi ........................................................................................
13
2.1.3 Akuntabilitas .....................................................................................
15
2.1.4 Transparansi......................................................................................
17
2.1.5 Efektivitas dan Efesiensi ...................................................................
19
2.2 Peneliti Terdahulu .........................................................................................
20
2.3 Kerangka Berpikir .........................................................................................
21
2.4 Hipotesis .......................................................................................................
23
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian........................................................................
24
3.2 Populasi dan Sampel ....................................................................................
24
3.3 Jenis dan Sumber Data.................................................................................
25
3.3.1 Jenis Data ............................................................................................
25
3.3.2 Sumber Data .......................................................................................
25
3.4 Variabel dan Defenisi Operasional ...............................................................
25
3.4.1 Variabel ..............................................................................................
25
3.4.2 Defenisi Operasional ...........................................................................
26
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...........................................................................
28
3.6 Teknik Analisis Data ...................................................................................
28
3.6.1 Uji Kualitas Data ................................................................................
29
3.6.1.1 Uji Validitas ............................................................................
29
3.6.1.2 Uji Reliabilitas ........................................................................
29
3.6.2 Uji Asumsi Klasik ...................................................................................
30
3.6.2.1 Uji Normalitas ..........................................................................
30
3.6.2.2 Uji Multikolineritas ..................................................................
30
3.6.2.3 Uji Heterokedastisitas ...............................................................
31
3.6.2.4 Uji Koefisien Determinan .........................................................
31
3.6.3 Pengujian Hipotesis ................................................................................
32
3.6.3.1 Uji Simultan (F) ........................................................................
32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Hasil Penelitian..............................................................................................
33
4.1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian .......................................................
33
4.1.2 Deskriptip Data Responden ...................................................................
34
4.2 Hasil Anlisis Data ..........................................................................................
35
4.2.1 Statistik Deskriptif ................................................................................
35
4.2.2 Hasil Uji Kualitas Data .........................................................................
37
4.2.2.1 Uji Validitas ...............................................................................
37
4.2.2.2 Uji Realibilitas ..........................................................................
41
4.2.3 Uji Asumsi Klasik .................................................................................
42
4.2.3.1 Uji Normalitas ...........................................................................
42
4.2.3.2 Uji Multikolinearitas .................................................................
44
4.2.3.3 Uji Heteroskedasitas ..................................................................
45
4.2.4 Hasil Uji Analsis Data...........................................................................
46
4.2.4.1 Analisis Regresi Ganda.............................................................
46
4.2.5 Hasil Uji Hipotesis ................................................................................
48
4.2.5.1 Hasil Uji koefisien determinasi (
2
Square) ............................
48
4.2.5.2 Uji Simultan (F) ......................................................................
49
4.2.5.3 Uji Parsial (T) ..........................................................................
50
4.3 Pembahasan ...................................................................................................
51
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................
55
5.2 Keterbatasan Penelitian.................................................................................
55
5.3 Saran ............................................................................................................
56
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................
57
LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
................................................................................................................
20
Tabel 4.1
................................................................................................................
34
Tabel 4.2
................................................................................................................
36
Tabel 4.3
................................................................................................................
38
Tabel 4.4
................................................................................................................
38
Tabel 4.5
................................................................................................................
39
Tabel 4.6
................................................................................................................
40
Tabel 4.7
................................................................................................................
40
Tabel 4.8
................................................................................................................
41
Tabel 4.9
................................................................................................................
49
Tabel 4.10 ................................................................................................................
44
Tabel 4.11 ................................................................................................................
47
Tabel 4.12 ................................................................................................................
48
Tabel 4.13 ................................................................................................................
49
Tabel 4.14 ................................................................................................................
50
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 ................................................................................................................
42
Gambar 4.2 ................................................................................................................
45
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A
Lampiran B
Lampiran C
Tabulasi Data dan Kuesioner
Hasil Output SPSS
Berkas Administrasi
i
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Sentralisasi kekuasaan dan keuangan negara pada masa sebelum era reformasi telah
banyak memberikan pengalaman kepada masyarakat daerah atas ketimpangan yang terjadi
mengenai pembagian hasil dan sumber daya alam antara daerah dan jakarta. Hal ini
mengakibatkan pergolakan-pergolakan di beberapa daerah untuk menuntut pemberlakuan
otonomi khusus atau bahkan memisahkan diri dari negara kesatuan Republik Indonesia
sebagai rasa ketidakpuasan tersebut. Salah satu masalah penting yang menjadi penyebabnya
adalah kurangnya akuntabilitas, transparansi, dan partisipasi dalam pengelolaan keuangan
pemerintah daerah sebagai unsur dari suatu Good Governance.
Tujuan pemberian otonomi luas kepada daerah sebagaimana diamanatkan dalam
undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah dan Undang-Undang 33
tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
adalah diarahkan untuk mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui
peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masyarakat. Memberikan wewenang
yang besar kepada pemerintah daerah untuk melakukakan perencananaan, pelaksanaan,
pengawasan dan pelaporan atas pengelolaan sumber daya alam yang dimiliki pemerintah
daerah karenanya perlu menetapkan mekanisme pengelolaan dan pertanggungjawaban yang
tepat untuk lebih meningkatkan pelaksanaan pemerintah yang efesien, efektif dan transparan
meningkatkan kepercaryaan masyarakat.
Pengelolaan keuangan adalah keseluruhan yang meliputi perencanaan, pelaksanaan,
penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan yang baik sangat penting bagi kelangsungan dan perkembangan
organisasi.. Fenomena pengelolaan APBD saat ini besarnya tuntutan pelaksanaan
akuntabilitas publik dan transparansi publik oleh organisasi sektor publik seperti unit-unit
kerja pemerintah baik pusat maupun daerah. Pengelolaan keuangan APBD secara terbuka
cepat dan tepat kepada masyarakat belum didapatkan, publik tidak mendapatkan pelayanan
yang memuaskan, masyarakat tidak dilibatkan dalam proses dan pembangunan pemerintah.
Hal itu muncul karena banyaknya persoalan yang belum dapat diselesaikan.
Disamping itu Organisasi sektor publik membutuhkan akuntansi untuk mencatat,
melaporkan dan mempertanggungjawabkan aktivitas keuangan yang telah terjadi, dimana
produk akhirnya berupa laporan keuangan yang terdiri dari laporan realisasi anggaran,
laporan neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan keuangan (Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2005). Laporan keuangan yang dihasilkan tersebut akan memberikan
informasi bagi pihak yang berkepentingan dalam pembuatan keputusan. Akuntansi di
organisasi sektor publik bertujuan bagi manajer publik untuk mempertanggungjawabkan
aktivitas keuangan kepada stakeholder, tetapi permasalahan yang muncul dimasyarakat
adalah meningkatnya tuntutan masyarakat atas pelaksanaan akuntabilitas organisai publik
karena masyarakat beranggapan bahwa apa yang dilakukan pemerintah belum optimal.
Tuntutan masyarakat ini terkait dengan transparansi dalam pemberian informasi kepada
publik dalam rangka pemenuhan hak-hak untuk mengetahui (right to know), hak untuk diberi
informasi (right to be information), dan hak untuk didengar informasinya (right to be heard
and to be listened to) (Mardiasmo,2009:17).
Sopanah dan wahyudi (2004) melakukan penelitian dengan judul Pengaruh
Akuntabilitas Publik, Partisipasi Masyarakat, dam Transparansi Kebijakan Publik Terhadap
Hubungan Antara Pengetahuan Anggaran dengan Pengawasan Keuangan Daerah (APBD)
kota Malang, diporeh hasil dari berbagai hipotesis bahwa dari sample masyarakat,
pengetahuan anggaran berpengaruh secara signifikan terhadap pengawasan keuangan daerah.
Sampel dewan, pengetahuan anggaran juga berpengaruh secara signifikan terhadap
pengawasan keuangan daerah.
Sementara sampel masyarakat interaksi pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas
publik berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD. Sampel Dewan interaksi
pengetahuan anggaran dengan akuntabilitas publik berpengaruh signifikan terhadap
pengawasan APBD. Sampel masyarakat interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi
masyarakat tidak berpengaruh signifikan terhadap pengawasan APBD. Sampel Dewan
interaksi pengetahuan anggaran dengan partisipasi masyarakat berpengaruh signifikan
terhadap pengawasan APBD. Sampel masyarakat interaksi antara pengetahuan anggaran
dengan transparansi kebijakan publik tidak berpengaruh secara signifikan. Sampel dewan,
interaksi antara pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan publik tidak
berpengaruh secara signifikan.
Siregar (2011), melakukan penelitian yang berjudul pengaruh akuntabilitas publik dan
pengawasan terhadap pengelolaan APBD dengan standar akuntansi pemerintah sebagai
variabel moderating pada pemerintah kota pematang siantar. Dependen variabelnya adalah
pengelolaan APBD, sedangkan variabel independennya adalah akuntabilitas publik,
transaparansi
publik
dan
pengawasan
dengan
standar
akuntansi
publik
sebagai
moderatingnya. Dapat diperoleh hasil penelitiannya adalah akuntabilitas publik secara persial
berpengaruh positif signifikan terhadap pengelolaan APBD, sedangkan transparansi dan
pengawasan tidak berpengaruh siginifikan terhadap pengelolaan APBD.
Arifin (2005) yang melakukan penelitian di Yogyakarta, dimana interaksi antara
pengetahuan anggaran dengan transparansi kebijakan public berpengaruh secara signifikan
terhadap pengawasan keuangan daerah.
Perbedaan antara peneliti terdahulu dengan yang peneliti lakukan sekarang adalah,
peneliti terdahulu menggunakan beberapa jenis variabel independen yang berbeda antara
yangs satu dan yang lainnya sedangkan yang peneliti lakukan dengan menggabungkan
beberapa variabel independen lain yang dianggap perlu.
Peneliti memakai variabel independen partisipasi masyarakat, akuntabilitas keuangan
daerah, transparansi, serta efektivititas dan efesiensi sedangkan variabel dependennya
pengelolaan keuangan daerah, peneliti melakukan penelitian ini pada Pemerintah Kota
Medan Provinsi Sumatera Utara.
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka penulis tertarik untuk
mengadakan penelitian dengan judul: “Pengaruh Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi,
serta Efektivitas dan Efesiensi terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan
Provinsi Sumatera Utara”.
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas,maka permaslahan yang muncul adalah:
1. Apakah terdapat pengaruh akuntabilitas keuangan terhadap pengelolaan keuangan
daerah ?
2. Apakah terdapat pengaruh pengawasan terhadap pengelolaan keuangan daerah?
3. Apakah terdapat pengaruh partisipasi masyarakat terhadap pengelolaan keuangan
daerah?
4. Apakah dengan diterapkannya undang-undang Nomor 33 Tahunn 2004
pengelolaan keuangan daerah telah terlaksana dengan baik?
5. Sejauh mana pengaruh efektifitas dan efesiensi pengelolaan keuangan daerah?
6. Apakah efektifitas dan efesiensi berpengaruh dalam pengelolaan keuangan
daerah?
7. Apakah terdapat pengaruh transparansi terhadap pengelolaan keuangan daerah?
1.3 Pembatasan Masalah
Untuk menghindari kesimpangsiuran dan kesalahan pemahaman terhadap permasalahan
yang akan di teliti, maka perlu adanya pembatasan masalah untuk memberi arah pada
pembahasaan penelitian ini. Oleh karena itu peniliti membatasi masalah hanya pada
Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan Efisiensi terhadap Pengelolaan
Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.
1.4 Rumusan Masalah
Untuk
memudahkan penelitian
ini agar
memiliki arah
yang
jelas dalam
menginterpretasikan fakta, maka terlebih dahulu dirumuskan masalah yang akan diteliti.
Berdasarkan uraian latar belakang masalah diatas, maka perumusan masalah yang
dikemukakan adalah Apakah Partisipasi, Akuntabilitas, Transparansi, serta Efektivitas dan
Efisiensi berpengaruh terhadap Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi
Sumatera Utara?
1.5 Tujuan Penelitian
Tujuan yang diharapkan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui Partisipasi,
Transparansi, Akuntabilitas serta Efektivitas dan Efesiensi mempunyai pengaruh terhadap
Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Medan Provinsi Sumatera Utara
1.6 Manfaat Penelitian
1) Secara subjektif,Sebagai kesempatan untuk mengkaji lebih dalam mengenai prinsip
Good Governance diantaranya Partisipasi, Transparansi, Akuntabilitas, Efektivitas
dan Efisiensi kaitannya dengan Pengelolaan Keuangan, serta penerapannya.
2) Secara praktis, Sebagai bahan masukan dalam pengelolaan keuangan daerah agar lebih
akuntabel
sehingga
dapat
meningkatkan
kepercayaan
masyarakat
terhadap
pengelolaan dana yang berasal dari publik.
3) Secara akademis, penelitian ini diharapakan dapat memberikan kontribusi dan
memperkaya ragam penelitian yang telah dibuat oleh para mahasiswa bagi Jurusan
Akuntansi Pemerintahan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan serta dapat
menjadi bahan referensi bagi terciptanya suatu karya ilmiah.
1
DAFTAR PUSTAKA
Arfan, dkk. 2011. Desain & Metode Penelitian. Medan : Madenatera
Arifin, Johan. 2006. Pengaruh Partisipasi Masyarakat Dan Transparansi
Kebijakan Public Terhadap Pengetahuan Dewan Tentang Anggaran
Dengan Pengawasan Keuangan Daerah; Studi Di DPRD Provinsi DIY,
Jurnal Bisnsi Dan Akuntansi, Vol.8, No 2
Domai, Tjahjanulin. Reinventing keuangan Daerah (studi tentang pengelolaan
keuangam daerah). Di web htp://docs.google.comlik.briwijaya.ac.id
(2002)
Priyatno, dwi. 2012. Mandiri Belajar Analisis Data dengan SPSS. Mediakom
Yogyakarta
Fakultas Ekonomi. 2012. Pedoman Penulisan Skripsi mahasiswa Program SI.
Medan
Ghozali, imam. 2005. Aplikasi Analisis Multivariate Dengan Program SPSS.
Badan Penerbit Universitas Diponegoro. Semarang
Halim, abdul. 2004. Akuntansi Sektor Publik. Salemba Empat. Jakarta.
Halim. 2001. Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta UPP YKPN
Hendrikuss Tribawanto Gedenoa. 2005. Transparansi Pengenlolaan Anggaran
Daerah:Sebuah Alternative Pemberantasan Korupsi Di Tingkat Daerah,
Jurnal Ilmu Administrasi, Bandung STIA LAN, Vol 2. No 3:250.
Ikshan, Arfan dan Ghozali, Imam. 2006. Metodologi Penelitian Untuk
Akuntansi Dan Manajemen. PT. Madju Medan Cipta. Medan.
Krina. Indikator dan alat ukur prinsip Transaparansi, partisipasi dan
akuntabilitas .Web: htp://www.goodgovernance.com(2003)
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi. Yogyakarta.
Mardiasmo. 2006. Perwujudan Transparansi dan Akuntabilitas Publik Melalui
Akuntansi Sektor Publik :suatu Sarana Good Governance. Jurnal
Akuntansi pemerintah Vol 2, No.1, Mei 2006
Mardiasmo. 2009. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi. Yogyakarta
2
Mulyana, budi. 2006. Pengaruh Penyajian Neraca Daerah dan Aksebilitas
Laporan Keuangan Daerah Terhadap Transparansi dan Akuntabilitas
pengelolaan Keuangan Daerah. Jurnal Akuntansi Pemerintahan,Volume 2.
Nomor 1. Universitas Gajah Mada. Hal 56.
Mursidi. 2009. Akuntansi Pemerintahan Indonesia. Rafika Aditama Bandung
Noerdirman, dkk. 2008. Akuntansi Pemerintahan. Salemba Empat. Jakrta
Peraturan pemerintah Republik Indonesia No. 58 Tahun 2005, tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta
Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
13 tahun 2006. Jakrta
Renyowijoyo, Mundro. 2008. Akuntansi Sektor Publik Non Laba. Mitra Media
Wacana Jakarta.
Siregar. 2011. Pengaruh akuntabilitas publik dan pengawasan terhadap
pengelolaan APBD dengan standar akuntansi pemerintah sebagai
variabel moderating pada pemerintah kota Pematang Siantar.
Sopamah, Mardiasmo. 2003. Pengaruh Partisipasi Masyarakat dan
Transparasnsi Kebijakan Publik terhadap Hubungan Pengetahuan antara
pengetahuan Dewan tentang Anggaran dengan Pengawasan Keuangan
Daerah. Simposium Nasional Akuntansi (SNA) VI-16-17 oktober.
Surabaya.
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Administrasi Pendidikan. Bandung: Alfabeta
Sumarsono, Hadi. 2009. Analsis Kemandirian Otonomi Daerah. Jurnal Akuntansi
Pemerintah Vol.1. No 1. 2009.
Sulistino G. 2003. Figh Korupsi. Amanah vs Kekuasaa., Somas. Nusa Tenggara
Barat.
Suparno. 2012. Pengaruh Akuntabilitas Keuangan Daerah, Value For Money,
Kejujuran, Transparansi Dan Pengawasan Terhadap Pengelolaan
Keuangan Daerah (Studi Kajian Pada Pemerintah Kota Dumai).
Undang-Undang 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah. Jakarta
http://medan.bpk.go.id/?p=2223
w w w .w aspada.co.id