Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah, Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Dengan Pengawasan Sebagai Variabel Moderating Pada Provinsi Sumatera Utara
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH,
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN
PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA
147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH,
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN
PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA
147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH,AKUNTABILITAS
DAN
TRANSPARANSI
TERHADAP
KINERJA
PEMERINTAH
DAERAH
DENGAN
PENGAWASAN
SEBAGAI
VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA
UTARA
Nama Mahasiswa
:
Nopriansyah Putra
Nomor Mahasiswa
:
147017010
Program Studi
:
Akuntansi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, SE,MAFIS,MBA,CPA
Dekan
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 27 Juli 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah Diuji pada
Tanggal : 27 Juli 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Prof. Erlina, SE, M.Si. Ph.D,Ak
Anggota
: 1. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
2. Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, SE, MAFIS, MBA, CPA
3. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
4. Drs. Rasdianto, Msi, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul :
“PENGARUH
PENGELOLAAN
AKUNTABILITAS
PEMERINTAH
DAN
DAERAH
KEUANGAN
TRANSPARANSI
DENGAN
TERHADAP
PENGAWASAN
DAERAH,
KINERJA
SEBAGAI
VARIABEL MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA”.
Adalah benar hasil penelitian saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun
sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara
benar dan jelas. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan berlaku yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera
Utara.
Medan,
Juli 2016
Yang membuat pernyataan
NOPRIANSYAH PUTRA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan bukti empiris apakah ada
pengaruh pengelolaan keuangan daerah, akuntabilitas dan transparansi terhadap
kinerja pemerintah daerah dan untuk mendapatkan bukti empiris apakah
pengawasan dapat memoderasi terhadap pengelolaan keuangan daerah,
akuntabilitas dan transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah. Jenis
peneliitian yang digunakan adalah penelitian asosiatif/hubungan. Populasi dalam
penelitian ini berjumlah 34 Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Provinsi
Sumatera Utara dan yang menjadi sampel penelitian berjumlah 68 orang yang
meliputi Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, dan Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan. Sumber data penelitian ini adalah data primer dengan
menggunakan instrument penelitian kuesioner. Metode pengumpulan data yang
digunakan adalah penelitian survey. Penelitian ini menggunakan analisis regresi
linear berganda untuk analisis statistik dan model regresi telah diuji terlebih
dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian variabel moderating
menggunakan model pengujian moderating dengan uji residual. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa pengujian secara parsial pengelolaan keuangan daerah
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, akuntabilitas
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah dan
transparansi berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah.
Pengujian secara simutan menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan daerah,
akuntabilitas dan transparansi berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah
daerah. Pengujian moderating dengan uji residual menunjukkan pengawasan
tidak terbukti sebagai variabel moderating yang dapat memperkuat ataupun
memperlemah pengaruh pengelolaan keuangaan daerah, akuntabilitas dan
transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah.
Kata Kunci : Pengelolaan
Keuangan
Daerah,
Akuntabilitas,
Transparansi, Pengawasan dan Kinerja Pemerintah Daerah.
Universitas Sumatera Utara
THE INFLUENCE OF REGIONAL FINANCIAL MANAGEMENT,
ACCOUNTABILITY, AND TRANSPARENCY ON REGIONAL
GOVERNMENT’S PERFORMANCE WITH SUPERVISION
AS MODERATING VARIABLE IN NORTH
SUMATERA PROVINCE
ABSTRACT
The objective of the study was to get empirical evidence whether there was
the influence of regional financial management, accountability, and transparency
on regional government’s performance and whether supervision could moderate
the influence of regional financial management, accountability, and transparency
on regional government’s performance. The research used correlation method.
The population was 34 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatera
Province, and the samples were 68 respondents that consisted of budget
users/budge user authorities and activity technical executors. The data were
primary data by using questionnaires and conducting a survey. The gathered data
were analyzed by using multiple linear regression tests for statistical analysis and
residual test for testing moderating variable. The result of the study showed that,
partially, regional financial management and accountability had positive and
significant influence on regional government’s performance, while transparency
had negative but significant influence on regional government’s performance.
Simultaneously regional financial management, accountability, and transparency
had significant influence on regional government’s performance. The result of
residual test for testing moderating variable showed that supervision was not
proved to be moderating variable which could strengthen and weaken the
influence of regional financial management, accountability, and transparency on
regional government’s performance.
Keywords: Regional Financial Management, Accountability, Transparency,
Supervision, Regional Government’s Performance
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan Rahmad, Taufik dan Hidayahnya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah,
Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah dengan
Pengawasan Sebagai Variabel Moderating Pada Provinsi Sumatera Utara”.
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Binis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA , CPA, CA selaku Ketua
Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara dan bertindak sebagai Dosen Pembimbing II yang telah banyak
memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan
penulisan untuk menyusun tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
5.
Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6.
Bapak Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan
penulisan untuk menyusun tesis ini.
7.
Bapak Drs. Rasdianto M.Si, Ak, CA selaku Dosen Penguji dan yang telah
banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya
tesis ini.
8.
Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Administrasi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan
segala bentuk bantuan yang diberikan.
9.
Bapak Gubernur Provinsi Sumatera Utara beserta Kepala Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh Pegawai di Lingkungan Provinsi
Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan memberikan kemudahan
dalam proses penelitian.
10. Kepada Istriku Dina Sofiani, dan kedua orangtuaku Bapak Sofian dan Ibu
Nuraisyah yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam
bentuk moril sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
11. Bapak Cahyo Pramono dan seluruh Pegawai PT. Dhirga Surya Sumatera
Utara yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam bentuk
moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
12. Temanku Dito Aditia yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi
sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
Universitas Sumatera Utara
13. Teman – temanku seperjuangan tahun 2015 Magister Akuntansi khususnya
Akuntansi Pemerintahan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
yang telah banyak membantu dalam perkuliahan.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada Istriku Tercinta Dina Sofiani, Anak-anakku Nazla
Alysa dan Naifa Amira, serta adik-adikku dan serta seluruh keluarga atas doa dan
pengorbanan yang tidak ternilai harganya dalam memberikan dukungan baik
moril dan materil dalam keadaan suka maupun duka, dan juga kepada semua
pihak, yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan,
Juli 2016
Penulis,
(NOPRIANSYAH PUTRA)
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Alamat
: NOPRIANSYAH PUTRA
: Pematang Tengah, 18 Nopember 1981
: Jl. TB. Simatupang Gg. Waqaf Perumahan
Pondok Indah A12 Medan
: 081370222177
: Islam
: Laki – laki
: Menikah
: Pegawai BUMD PT. Dhirga Surya Sumatera Utara
Nomor Telepon
Agama
Jenis Kelamin
Status
Pekerjaan
Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 056021 Desa Pematang Tengah, Tanjung Pura Kab.
Langkat 1994 bersetifikat
b. Lulus Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Tanjung Pura Kab. Langkat
Tahun 1997 bersetifikat
c. Lulus Madrasah Aliyah Negeri 1 (MAN-1) Tanjung Pura Kab. Langkat
Tahun 2000 bersetifikat
d. Lulus (S1) Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Medan Tahun
2004 bersetifikat.
10. Riwayat Pekerjaan
a. 2004 – 2006
: Junior Auditor Kantor Akuntan Publik Pieter,
Uways & Rekan cabang Medan
b. 2006 – 2010
: Asistan Manager Acconting Hotel Garuda Plaza
Medan
c. 2010 – 2013
: Kepala Bagian Keuangan PT. Gayotama
Leopropita Medan
d. 2013 – 2014
: Auditor Interrnal PT. Humbahas Bumi Energi,
PT. Phakpak Bumi Energi dan PT. Yotra Medan
e. 2014 – 2015
: Manager Keuangan Perusahaan Daerah Perhotelan
Sumatera Utara Medan
f. 2015 - sekarang
: Manager Keuangan PT. Dhirga Surya Sumatera
Utara.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
RIWAYAT HIDUP ........................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
DAFTAR TABEL .........................................................................................
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
ix
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1.1 Latar Belakang ......................................................................
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................
1.5 Originalitas .............................................................................
1
1
4
5
5
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................
2.1 Landasan Teori ........................................................................
2.1.1. Kinerja .........................................................................
2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah ....................................
2.1.3. Akuntabilitas.................................................................
2.1.4. Transparansi .................................................................
2.1.5. Pengawasan ..................................................................
2.2 Review Penelitian Terdahulu ..................................................
8
8
8
11
13
16
21
24
BAB III
KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ............................
3.1 Kerangka Konsep ..................................................................
3.2 Hipotesis Penelitian ..............................................................
26
26
28
BAB IV
METODE PENELITIAN ..........................................................
4.1 Jenis Penelitian .......................................................................
4.2 Lokasi Penelitian dan Jadwal Penelitian ................................
4.3 Populasi dan Sampel ..............................................................
4.4 Metode Pengumpulan Data ...................................................
4.5 Variabel Penelitian ..................................................................
4.5.1 Klasifikasi Variabel .....................................................
4.5.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...........
4.6 Uji Kualitas Data ...................................................................
4.6.1 Uji Validitas .................................................................
4.6.2 Uji Reliabilitas ..............................................................
4.7 Metode Analisis Data ..............................................................
4.7.1 Pengujian Asumsi Klasik ..............................................
4.7.1.1 Uji Normalitas ..................................................
4.7.1.2 Uji Multikolinearitas ........................................
30
30
30
31
31
32
32
32
37
37
38
38
38
39
40
Universitas Sumatera Utara
4.7.1.3 Uji Heteroskedastisitas ....................................
4.7.2 Pengujian Hipotesis ......................................................
4.7.2.1 Analisis Regresi Berganda ................................
4.7.2.2 Model Pengujian Moderating ...........................
40
41
41
44
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
5.1. Deskriptif Data .......................................................................
5.1.1. Karakteristik Responden ..............................................
5.1.2. Statistik Deskriptif .......................................................
5.1.3. Uji Response Bias ........................................................
5.2. Uji Kualitas Data ....................................................................
5.2.1. Uji Validitas .................................................................
5.2.2. Uji Reliabilitas .............................................................
5.3. Pengujian Asumsi Klasik .......................................................
5.3.1. Uji Normalitas ..............................................................
5.3.2. Uji Multikolinearitas ....................................................
5.3.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................
5.4. Pengujian Hipotesis ................................................................
5.4.1. Pengujian Hipotesis I ...................................................
5.4.1.1. Uji t (Parsial)....................................................
5.4.1.2. Uji F (Simultan) ...............................................
5.4.1.3. Koefisien Determinasi (R2)..............................
5.4.2. Pengujian Hipotesis II ..................................................
5.4.2.1. Pengujian Moderating – Uji Residual .............
5.5. Pembahasan ............................................................................
46
46
46
47
49
49
50
52
53
53
55
56
58
58
59
60
61
63
63
65
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN........................................................
6.1. Kesimpulan.............................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian ..........................................................
6.3. Saran ......................................................................................
68
68
68
69
BAB V
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
1.1.
4.1
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.
5.13.
5.14.
5.15.
5.16.
5.17.
Judul
Halaman
Perbedaan Penelitian Terdahulu dengan Penelitian Sekarang ...... 7
Jadwal Penelitian ........................................................................... 31
Demografi Responden ................................................................... 47
Statistik Deskriptif......................................................................... 48
Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Pemerintah Daerah (Y) ....... 50
Hasil Uji Validitas Variabel Pengelolaan Keuangan Daeah (X1). 51
Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas (X2) ........................... 51
Hasil Uji Validitas Variabel Transparansi (X3) ............................ 52
Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan (Z) ............................... 52
Uji Realibilitas............................................................................... 53
One Sample Klomogrov – Smirnov Test ...................................... 55
Uji Multikolinearitas ..................................................................... 56
Uji Glejser ..................................................................................... 58
Uji t (Parsial) ................................................................................ 59
Uji F (Simultan) ........................................................................... 61
Test Of Goodness Of Fit (R Square) ............................................. 62
Tipe Hubungan Antar Variabel ..................................................... 62
Uji Residual ................................................................................... 64
Uji Residual ................................................................................... 64
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No
3.1
5.1
5.2
Judul
Halaman
Kerangka Konsep ....................................................................
Histogram Uji Normalitas ........................................................
Uji Heteroskedastisitas .............................................................
26
54
57
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Judul
Lamp
Review Penelitian Terdahulu ................................................... 1
Daftar Populasi Target .............................................................. 2
Definisi Operasional & pengukuran Variabel .......................... 3
Kuesioner Penelitian ................................................................. 4
Daftar Pengembalian Kuesioner ............................................... 5
Daftar Sampel ........................................................................... 6
Tabulasi Data Penelitian ........................................................... 7
Rekapitulasi Tabulasi Data Masing – Masing Variabel ........... 8
Universitas Sumatera Utara
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN
PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA
147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH,
AKUNTABILITAS DAN TRANSPARANSI TERHADAP
KINERJA PEMERINTAH DAERAH DENGAN
PENGAWASAN SEBAGAI VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI
SUMATERA UTARA
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister
Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah
Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
Oleh
NOPRIANSYAH PUTRA
147017010/AKT
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
:
PENGARUH PENGELOLAAN KEUANGAN
DAERAH,AKUNTABILITAS
DAN
TRANSPARANSI
TERHADAP
KINERJA
PEMERINTAH
DAERAH
DENGAN
PENGAWASAN
SEBAGAI
VARIABEL
MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA
UTARA
Nama Mahasiswa
:
Nopriansyah Putra
Nomor Mahasiswa
:
147017010
Program Studi
:
Akuntansi
Menyetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
Ketua
Anggota
Ketua Program Studi
Prof.Dr.Ade Fatma Lubis, SE,MAFIS,MBA,CPA
Dekan
(Prof. Dr. Ramli, SE, MS)
Tanggal Lulus : 27 Juli 2016
Universitas Sumatera Utara
Telah Diuji pada
Tanggal : 27 Juli 2016
PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua
: Prof. Erlina, SE, M.Si. Ph.D,Ak
Anggota
: 1. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
2. Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, SE, MAFIS, MBA, CPA
3. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
4. Drs. Rasdianto, Msi, Ak
Universitas Sumatera Utara
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul :
“PENGARUH
PENGELOLAAN
AKUNTABILITAS
PEMERINTAH
DAN
DAERAH
KEUANGAN
TRANSPARANSI
DENGAN
TERHADAP
PENGAWASAN
DAERAH,
KINERJA
SEBAGAI
VARIABEL MODERATING PADA PROVINSI SUMATERA UTARA”.
Adalah benar hasil penelitian saya sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun
sebelumnya. Sumber-sumber data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan secara
benar dan jelas. Apabila di kemudian hari pernyataan ini tidak benar, saya bersedia
menerima sanksi sesuai peraturan berlaku yang ditetapkan oleh Universitas Sumatera
Utara.
Medan,
Juli 2016
Yang membuat pernyataan
NOPRIANSYAH PUTRA
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan bukti empiris apakah ada
pengaruh pengelolaan keuangan daerah, akuntabilitas dan transparansi terhadap
kinerja pemerintah daerah dan untuk mendapatkan bukti empiris apakah
pengawasan dapat memoderasi terhadap pengelolaan keuangan daerah,
akuntabilitas dan transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah. Jenis
peneliitian yang digunakan adalah penelitian asosiatif/hubungan. Populasi dalam
penelitian ini berjumlah 34 Satuan Kerja Perangkat Daerah di Pemerintah Provinsi
Sumatera Utara dan yang menjadi sampel penelitian berjumlah 68 orang yang
meliputi Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran, dan Pejabat Pelaksana
Teknis Kegiatan. Sumber data penelitian ini adalah data primer dengan
menggunakan instrument penelitian kuesioner. Metode pengumpulan data yang
digunakan adalah penelitian survey. Penelitian ini menggunakan analisis regresi
linear berganda untuk analisis statistik dan model regresi telah diuji terlebih
dahulu dalam uji asumsi klasik serta untuk pengujian variabel moderating
menggunakan model pengujian moderating dengan uji residual. Hasil penelitian
menunjukkan bahwa pengujian secara parsial pengelolaan keuangan daerah
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah, akuntabilitas
berpengaruh positif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah dan
transparansi berpengaruh negatif signifikan terhadap kinerja pemerintah daerah.
Pengujian secara simutan menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan daerah,
akuntabilitas dan transparansi berpengaruh signifikan terhadap kinerja pemerintah
daerah. Pengujian moderating dengan uji residual menunjukkan pengawasan
tidak terbukti sebagai variabel moderating yang dapat memperkuat ataupun
memperlemah pengaruh pengelolaan keuangaan daerah, akuntabilitas dan
transparansi terhadap kinerja pemerintah daerah.
Kata Kunci : Pengelolaan
Keuangan
Daerah,
Akuntabilitas,
Transparansi, Pengawasan dan Kinerja Pemerintah Daerah.
Universitas Sumatera Utara
THE INFLUENCE OF REGIONAL FINANCIAL MANAGEMENT,
ACCOUNTABILITY, AND TRANSPARENCY ON REGIONAL
GOVERNMENT’S PERFORMANCE WITH SUPERVISION
AS MODERATING VARIABLE IN NORTH
SUMATERA PROVINCE
ABSTRACT
The objective of the study was to get empirical evidence whether there was
the influence of regional financial management, accountability, and transparency
on regional government’s performance and whether supervision could moderate
the influence of regional financial management, accountability, and transparency
on regional government’s performance. The research used correlation method.
The population was 34 SKPDs (Regional Work Units) of North Sumatera
Province, and the samples were 68 respondents that consisted of budget
users/budge user authorities and activity technical executors. The data were
primary data by using questionnaires and conducting a survey. The gathered data
were analyzed by using multiple linear regression tests for statistical analysis and
residual test for testing moderating variable. The result of the study showed that,
partially, regional financial management and accountability had positive and
significant influence on regional government’s performance, while transparency
had negative but significant influence on regional government’s performance.
Simultaneously regional financial management, accountability, and transparency
had significant influence on regional government’s performance. The result of
residual test for testing moderating variable showed that supervision was not
proved to be moderating variable which could strengthen and weaken the
influence of regional financial management, accountability, and transparency on
regional government’s performance.
Keywords: Regional Financial Management, Accountability, Transparency,
Supervision, Regional Government’s Performance
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan Rahmad, Taufik dan Hidayahnya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini dengan judul “ Pengaruh Pengelolaan Keuangan Daerah,
Akuntabilitas dan Transparansi Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah dengan
Pengawasan Sebagai Variabel Moderating Pada Provinsi Sumatera Utara”.
Tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan pendidikan di
Fakultas Ekonomi dan Binis Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Dalam
kesempatan ini penulis menghaturkan rasa terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
3.
Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA , CPA, CA selaku Ketua
Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Sumatera Utara dan bertindak sebagai Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya tesis ini.
4.
Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara dan bertindak sebagai Dosen Pembimbing II yang telah banyak
memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan
penulisan untuk menyusun tesis ini.
Universitas Sumatera Utara
5.
Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA selaku Dosen Pembimbing I yang
telah banyak memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses
penelitian dan penulisan untuk menyusun tesis ini.
6.
Bapak Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku Dosen Penguji yang telah banyak
memberikan arahan, bimbingan dan saran dalam proses penelitian dan
penulisan untuk menyusun tesis ini.
7.
Bapak Drs. Rasdianto M.Si, Ak, CA selaku Dosen Penguji dan yang telah
banyak memberikan saran dan kritik untuk perbaikan sehingga selesainya
tesis ini.
8.
Bapak dan ibu dosen serta seluruh Pegawai Administrasi Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara untuk ilmu dan
segala bentuk bantuan yang diberikan.
9.
Bapak Gubernur Provinsi Sumatera Utara beserta Kepala Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) dan seluruh Pegawai di Lingkungan Provinsi
Sumatera Utara yang telah banyak membantu dan memberikan kemudahan
dalam proses penelitian.
10. Kepada Istriku Dina Sofiani, dan kedua orangtuaku Bapak Sofian dan Ibu
Nuraisyah yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam
bentuk moril sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
11. Bapak Cahyo Pramono dan seluruh Pegawai PT. Dhirga Surya Sumatera
Utara yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi dalam bentuk
moril dan materil sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
12. Temanku Dito Aditia yang telah banyak memberikan bantuan serta motivasi
sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan ini.
Universitas Sumatera Utara
13. Teman – temanku seperjuangan tahun 2015 Magister Akuntansi khususnya
Akuntansi Pemerintahan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara
yang telah banyak membantu dalam perkuliahan.
Akhirnya penulis menghaturkan terima kasih yang tulus dan penghargaan
yang setinggi-tingginya kepada Istriku Tercinta Dina Sofiani, Anak-anakku Nazla
Alysa dan Naifa Amira, serta adik-adikku dan serta seluruh keluarga atas doa dan
pengorbanan yang tidak ternilai harganya dalam memberikan dukungan baik
moril dan materil dalam keadaan suka maupun duka, dan juga kepada semua
pihak, yang telah membantu dalam penyelesaian tesis ini.
Semoga tesis ini bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Medan,
Juli 2016
Penulis,
(NOPRIANSYAH PUTRA)
Universitas Sumatera Utara
RIWAYAT HIDUP
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Nama
Tempat/Tanggal Lahir
Alamat
: NOPRIANSYAH PUTRA
: Pematang Tengah, 18 Nopember 1981
: Jl. TB. Simatupang Gg. Waqaf Perumahan
Pondok Indah A12 Medan
: 081370222177
: Islam
: Laki – laki
: Menikah
: Pegawai BUMD PT. Dhirga Surya Sumatera Utara
Nomor Telepon
Agama
Jenis Kelamin
Status
Pekerjaan
Pendidikan
a. Lulus SD Negeri 056021 Desa Pematang Tengah, Tanjung Pura Kab.
Langkat 1994 bersetifikat
b. Lulus Madrasah Tsanawiyah Negeri (MTsN) Tanjung Pura Kab. Langkat
Tahun 1997 bersetifikat
c. Lulus Madrasah Aliyah Negeri 1 (MAN-1) Tanjung Pura Kab. Langkat
Tahun 2000 bersetifikat
d. Lulus (S1) Universitas Muhammadiyah Sumatera Utara Medan Tahun
2004 bersetifikat.
10. Riwayat Pekerjaan
a. 2004 – 2006
: Junior Auditor Kantor Akuntan Publik Pieter,
Uways & Rekan cabang Medan
b. 2006 – 2010
: Asistan Manager Acconting Hotel Garuda Plaza
Medan
c. 2010 – 2013
: Kepala Bagian Keuangan PT. Gayotama
Leopropita Medan
d. 2013 – 2014
: Auditor Interrnal PT. Humbahas Bumi Energi,
PT. Phakpak Bumi Energi dan PT. Yotra Medan
e. 2014 – 2015
: Manager Keuangan Perusahaan Daerah Perhotelan
Sumatera Utara Medan
f. 2015 - sekarang
: Manager Keuangan PT. Dhirga Surya Sumatera
Utara.
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ......................................................................................................
ABSTRACT .....................................................................................................
KATA PENGANTAR ....................................................................................
RIWAYAT HIDUP ........................................................................................
DAFTAR ISI .................................................................................................
DAFTAR TABEL .........................................................................................
DAFTAR GAMBAR .....................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................
i
ii
iii
vi
vii
ix
x
xi
BAB I
PENDAHULUAN ........................................................................
1.1 Latar Belakang ......................................................................
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .................................................................
1.5 Originalitas .............................................................................
1
1
4
5
5
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ..............................................................
2.1 Landasan Teori ........................................................................
2.1.1. Kinerja .........................................................................
2.1.2. Pengelolaan Keuangan Daerah ....................................
2.1.3. Akuntabilitas.................................................................
2.1.4. Transparansi .................................................................
2.1.5. Pengawasan ..................................................................
2.2 Review Penelitian Terdahulu ..................................................
8
8
8
11
13
16
21
24
BAB III
KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ............................
3.1 Kerangka Konsep ..................................................................
3.2 Hipotesis Penelitian ..............................................................
26
26
28
BAB IV
METODE PENELITIAN ..........................................................
4.1 Jenis Penelitian .......................................................................
4.2 Lokasi Penelitian dan Jadwal Penelitian ................................
4.3 Populasi dan Sampel ..............................................................
4.4 Metode Pengumpulan Data ...................................................
4.5 Variabel Penelitian ..................................................................
4.5.1 Klasifikasi Variabel .....................................................
4.5.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ...........
4.6 Uji Kualitas Data ...................................................................
4.6.1 Uji Validitas .................................................................
4.6.2 Uji Reliabilitas ..............................................................
4.7 Metode Analisis Data ..............................................................
4.7.1 Pengujian Asumsi Klasik ..............................................
4.7.1.1 Uji Normalitas ..................................................
4.7.1.2 Uji Multikolinearitas ........................................
30
30
30
31
31
32
32
32
37
37
38
38
38
39
40
Universitas Sumatera Utara
4.7.1.3 Uji Heteroskedastisitas ....................................
4.7.2 Pengujian Hipotesis ......................................................
4.7.2.1 Analisis Regresi Berganda ................................
4.7.2.2 Model Pengujian Moderating ...........................
40
41
41
44
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
5.1. Deskriptif Data .......................................................................
5.1.1. Karakteristik Responden ..............................................
5.1.2. Statistik Deskriptif .......................................................
5.1.3. Uji Response Bias ........................................................
5.2. Uji Kualitas Data ....................................................................
5.2.1. Uji Validitas .................................................................
5.2.2. Uji Reliabilitas .............................................................
5.3. Pengujian Asumsi Klasik .......................................................
5.3.1. Uji Normalitas ..............................................................
5.3.2. Uji Multikolinearitas ....................................................
5.3.3. Uji Heteroskedastisitas .................................................
5.4. Pengujian Hipotesis ................................................................
5.4.1. Pengujian Hipotesis I ...................................................
5.4.1.1. Uji t (Parsial)....................................................
5.4.1.2. Uji F (Simultan) ...............................................
5.4.1.3. Koefisien Determinasi (R2)..............................
5.4.2. Pengujian Hipotesis II ..................................................
5.4.2.1. Pengujian Moderating – Uji Residual .............
5.5. Pembahasan ............................................................................
46
46
46
47
49
49
50
52
53
53
55
56
58
58
59
60
61
63
63
65
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN........................................................
6.1. Kesimpulan.............................................................................
6.2. Keterbatasan Penelitian ..........................................................
6.3. Saran ......................................................................................
68
68
68
69
BAB V
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
No
1.1.
4.1
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.
5.13.
5.14.
5.15.
5.16.
5.17.
Judul
Halaman
Perbedaan Penelitian Terdahulu dengan Penelitian Sekarang ...... 7
Jadwal Penelitian ........................................................................... 31
Demografi Responden ................................................................... 47
Statistik Deskriptif......................................................................... 48
Hasil Uji Validitas Variabel Kinerja Pemerintah Daerah (Y) ....... 50
Hasil Uji Validitas Variabel Pengelolaan Keuangan Daeah (X1). 51
Hasil Uji Validitas Variabel Akuntabilitas (X2) ........................... 51
Hasil Uji Validitas Variabel Transparansi (X3) ............................ 52
Hasil Uji Validitas Variabel Pengawasan (Z) ............................... 52
Uji Realibilitas............................................................................... 53
One Sample Klomogrov – Smirnov Test ...................................... 55
Uji Multikolinearitas ..................................................................... 56
Uji Glejser ..................................................................................... 58
Uji t (Parsial) ................................................................................ 59
Uji F (Simultan) ........................................................................... 61
Test Of Goodness Of Fit (R Square) ............................................. 62
Tipe Hubungan Antar Variabel ..................................................... 62
Uji Residual ................................................................................... 64
Uji Residual ................................................................................... 64
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
No
3.1
5.1
5.2
Judul
Halaman
Kerangka Konsep ....................................................................
Histogram Uji Normalitas ........................................................
Uji Heteroskedastisitas .............................................................
26
54
57
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR LAMPIRAN
No
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Judul
Lamp
Review Penelitian Terdahulu ................................................... 1
Daftar Populasi Target .............................................................. 2
Definisi Operasional & pengukuran Variabel .......................... 3
Kuesioner Penelitian ................................................................. 4
Daftar Pengembalian Kuesioner ............................................... 5
Daftar Sampel ........................................................................... 6
Tabulasi Data Penelitian ........................................................... 7
Rekapitulasi Tabulasi Data Masing – Masing Variabel ........... 8
Universitas Sumatera Utara