DAN K O M P E T E N S I SUMBER DAYA MANUSIA DALAM MENGIMPLEMENTASIKAN ANGGARAN BERBASIS K I N E R J A DI INSPEKTORAT KABUPATEN OGAN l U R SKRIPSI

GOOD GOVERNANCE

ANALISIS
DAN K O M P E T E N S I SUMBER DAYA
MANUSIA D A L A M MENGIMPLEMENTASIKAN ANGGARAN
BERBASIS K I N E R J A D I I N S P E K T O R A T
KABUPATEN OGAN l U R

SKRIPSI

Nama

: Aulia Rima Meirani

NIM

: 222012218

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

i

GOOD GOVERNANCE

ANAUSIS
DAN K O M P E T E N S I SUMBER D A Y A
MANUSIA DALAM M E N G I M P L E M E N T A S I K A N ANGGARAN
BERBASIS K I N E R J A D I I N S P E K T O R A T
KABUPATEN OGAN I L I R

SKRIPSI

Untuk Memenuhi SaUh Satu Persyaratan
Memperoieh Gelar Sarjana Ekonomi

Nama

: Autia Rima Meirani

NIM

: 222012218

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
F A K U L T A S E K O N O M I DAN BISNIS
2016

it

PERNYATA AN BFBAS PLACilAl

S a y a y a n g berlanda tangan di bavvah i n i :
Nama

: Aulia Rima Meirani

NIM

: 22 2012 2 1 8

Program Studi

: Akuntansi

M e n y a t a k a n b a h w a sknpsi i n i telah dituiis sendiri dengan sungguh-sungguh d a n
tidak ada bagian yang merupakan penjiplakan karya orang lain.
A p a b i l a d i k c m u d i a n hari t e r b u k l i b a h w a pemyataan ini tidak bcnar, m a k a saya
sanggup m e n e r i m a sanksi apapun sesuai dengan peraturan y a n g berlaku.

Juli 2016

Palembang,
Penulis,
f

Q

E72AEF020579427_,2U^.^«4k

Aulia Rima Meirani

iii

Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah
Palembang

TANPA PENGESAHAN S K R I P S I
Judul

Nama
NIM
Fakultas
Program Studi
Konsentrasi

Good Governance

: Analisis

dan Kompetensi
Sumber Daya Manusia dalam
Mengimplementasikan Anggaran Berbasis
Kinerja
di Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir
: Aulia Rima Meirani
: 222012218
: Ekonomi dan Bisnis
: Akuntansi
: Akuntansi Sektor Publik

Diterima dan Disahkan
Pada Tanggal
Pembimbing,

IBetri Siraiuddin. S.E..M.Si.iAk.,CAl
NIDN/NBM: 0216106902/944806

Mengetahui
Dekan

^^E^l^ Program Studi Akuntansi

^48Belw^i1uddin. S.E.JVl.Si.iAk„CAl
"^^TOIW^T^BM: 0216106902/944806

iv

TT!RSTM3S\SOW

IDMOTTO

M o t t o :
•

D e n g a n i C m u t E m i a B e r a d a daCam

•

i K a r i i n i a d a C a f i kenyataan,

genggamanmu,

kemarm

a d a C a h i e n a n g a n , esok

in^ian. HaiE impian menufu
•

X e S e r f i a s i C a n seseorang

adaCafi

kesuMstsan,

tergantung

j H i d a n i a t dan

usaha

yang

dUdhukan.

(XVnX

Terucap

MTTKANI)

s y u k u r p a d a - M u Xddh

Skripsi
u

VJMX

i n i Xupersembahkan

SGVO^
u n t u h

X h n . X y a h k u tercrnta

dan

iSuku

tersayang
2 . X e C u a r g a k u dan
3.

TemSimSing

Skripsiku
SaftaSat-sahaSatku

4.
5.

Saudara-Sauddraku

Xhnamaterku

V

PRAKATA

Assalamu^alaikum Wr.Wb
A l h a m d u l i l l a h i r a b b i r a l a m i n , segala puji d a n s y u k u r penulis
kehadirat A l l a h S W T .
menyelesaikan

panjatkan

karena berkat R a h m a t dan H i d a y a h - N y a penulis dapat

skripsi i n i dengan judul

"Analisis Good Governance

dan

Kompetensi Sumber Daya Manusia Dalam Mengimplementasikan Anggaran
Berbasis Kinerja" s e b a g a i s a l a h s a t u s y a r a t u n t u k m e n c a p a i

gelar

Saijana

Ekonomi.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada kedua orang tuaku yang
t e l a h m e m b e r i k a n k a s i h s a y a n g , m e r a w a t , m e m b e s a r k a n k u t a n p a rasa l e t i h , s e l a l u
mencurahkan doa, m e n d u k u n g , m e m b e r i k a n semangat dan bantuannya baik m o r i l
maupun materil selama penyusunan skripsi ini. Penulis juga mengucapkan terima
kasih

kepada

Bapak

Betri

Sirajuddin, S.E., M . S i . ,

A k . , C A yang

telah

m e m b i m b i n g , m e m b e r i k a n pengarahan, dan saran-saran dengan tulus dan i k h l a s
dalam menyelesaikan skripsi ini. Selain itu juga penulis ucapkan terima kasih
kepada

pihak-pihak

yang

telah

mengizinkan,

membantu

penulis

dalam

fienyelesaian studi d i Fakultas E k o n o m i dan Bisnis Universitas M u h a m m a d i y a h
Palembang, yaitu kepada:
1.

Bapak

Dr. Abid

Djazuli,

S.E., M . M .

selaku

Rektor

Universitas

M u h a m m a d i y a h Palembang.
2.

B a p a k F a u z i R i d w a n , S.E., M . S i selaku D e k a n Fakultas E k o n o m i dan B i s n i s
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

vi

3.

B a p a k B e t r i S i r a j u d d i n , S,E., M . S i . , A k . , C A dan Bapak M i z a n S . E . , M . S i . ,
Ak-, C A . , selaku kctua Program Studi Akuntansi dan SekreUiris P r o g r a m
Studi Akuntansi Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

4.

Bapak Rendra Bhakti, S.E., M . S i . , selaku Pembimbing A k a d e m i k

5.

B a p a k dan Ibu D o s e n serta s t a f k a r y a w a n / i Fakultas E k o n o m i dan B i s n i s
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.

6.

P i m p i n a n dan seluruh staf karyawan/i Inspektorat Kabupaten O g a n Ilir yang
telah m e m b e r i k a n data u n t u k penyelesaian skripsi i n i .

7.

Saudara-saudaraku serta s e l u r u h k e l u a r g a k u y a n g telah m e m b e r i k a n s e m a n g a t
dan doa yang tiada henti.

8.

Sahabat-sahabat karibku ( L i s n a D e w i ,

Sella Mentari, Ita M a r i t a , D e w i

Hartati)
9.

T e m a n - t e m a n seperjuanganku

(Dea Revita, T r i Meita Sari, July Agustina,

M e l l a n i , N i n a Aprilyani, A y u K h a i r u n n i s a , M e g a Agustriani) dan rekan-rekan
angkatan 2012.
10. S e l u r u h a n g g o t a P o s k o 1 3 3 K K N T e m a t i k P o s d a y a A n g k a t a n I X D e s a
Perajin Kabupaten Banyuasin 1 (Sri Septiani, Citra D e w i , N o v i Indriani,
W i n d y Feby Aulia, A g u s M a w a r d i , A l i Indra, Arlen, dan N u r h a y a t i ) terima
k a s i h atas s o l i d a r i t a s k e k e l u a r g a a n n y a .
11. Semua pihak yang telah ikut membantu dalam penyusunan skripsi i n i yang
tidak dapat disebutkan satu persatu o l e h penulis

vii

S e m o g a A l l a h S W T m e m b e r i k a n b a l a s a n atas s e g a l a k e b a i k a n y a n g t e l a h
diberikan kepada

penulis selama menyelesaikan skripsi ini. liarapan

penulis

s e m o g a skripsi i n i dapat bermanfaat bagi semuanya, A m i n Y a a R a b b a l A l a m i n .
Wassalamu'alaikufii Wr. Wb

Palembang,

Juli 2016

Penulis,

Aulia Rima Meirani

viii

DAFTAR ISI
Llalaman
HALAMAN DEPAN

i

HALAMAN JUDUL

ii

HALAMAN PERNYATAAN BEBAS P L A G I A T

in

HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI

iv

HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN

v

HALAMAN PRAKATA

vi

HALAMAN DAFTAR I S I

ix

HALAMAN DAFTAR T A B E L

xiii

HALAMAN DAFTAR GAMBAR

xiv

HALAMAN DAFTAR LAMPIRAN

xv

ABSTRAK

xvi

ABSTRACT

xvii

BAB I

BAB n

PENDAHULUAN

1

A. L a t a r B e l a k a n g

1

B. Rumusan Masalah

7

C. Tujuan Penelitian

7

D . Manfaat Penelitian

7

KAJIAN PUSTAKA

9

A . Penelitian Sebelumnya

9

B. Landasan Teori

13

1. Good Governance

13

ix
i

a ) P e n g e r l i a n CjihhI Govcnumcc

13

b ) P n n s i p - p r i n s i p d a l a m Good Govermince

13

c ) J\x}WdiX\ Good Governance

22

d ) F u n g s i Good Governance

23

2. K o m p e t e n s i S u m b e r D a y a M a n u s i a

24

a) Pengertian Kompetensi

24

b) Pengertian Sumber D a y a M a n u s i a

25

c) K a r a k t e n s t i k Kompetensi

26

d) M a n f a a t Penggunaan Kompetensi

27

e) Indikator Kompetensi Sumber D a y a M a n u s i a

28

3. A n g g a r a n S e k t o r P u b l i k

29

a) Pengerlian Anggaran

29

b) Karakteristik Anggaran Sektor Publik

30

c) Fungsi Anggaran

30

4. A n g g a r a n Berbasis K i n e r j a

31

a) Pengertian Anggaran Berbasis K i n e r j a

31

b) Karakteristik Anggaran Berbasis K i n e r j a

32

c) Prinsip Anggaran Berbasis K i n e r j a

33

d) T u j u a n Anggaran Berbasis K i n e r j a

34

e) M a n f a a t Anggaran Berbasis K i n e r j a

35

f) E l e m e n - e i e m e n Anggaran Berbasis K i n e r j a

35

g) U n s u r - u n s u r P o k o k A n g g a r a n Berbasis K i n e r j a

37

h) Penerapan Anggaran Berbasis K i n e r j a

37

X
i

BAB III

BAB IV

MrTOOi: PENRMTIAN

39

A . Jenis Penelitian

39

B. Lokasi Penelitian

40

C. Operasionalisasi V a r i a b e l

40

D. Data yang Diperlukan

40

E. Metode Pengumpuian Data

41

F. Ananlisis Data dan T e k n i k A n a l i s i s

42

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

44

A. Hasil Penelitian

44

1. S e j a r a h S i n g k a t I n s p e k t o r a t K a b u p a l e n O g a n l l i r

44

2. S t r a t e g i d a n P r i o r i t a s P e m b a n g u n a n D a e r a h

45

3. T u j u a n D a n S a s a r a n

46

4. V i s i dan M i s i Inspektorat K a b u p a t e n O g a n Ilir

47

5. S t r u k t u r O r g a n i s a s i d a n P e m b a g i a n T u g a s

48

6. Good Governance D a l a m M e n g i m p l e m e n t a s i k a n
56

Anggaran Berbasis K i n e r j a
7. K o m p e t e n s i S u m b e r D a y a M a n u s i a D a l a m
Mengimplementasikan Anggaran Berbasis K i n e r j a
B. Pembahasan Hasil Penelitian

61
64

1. A n a h s i s Good Governance D a l a m M e n g i m p l e m e n t a s i k a n
Anggaran Berbasis K i n e r j a

64

xi
f

!
I

2 Analisis Kompetensi Sumber Daya Manusia Dalam
Mengimplementasikan Anggaran Berbasis
Kinerja
BAB V

72

KESIMPULAN DAN SARAN

75

A. Kesimpulan

75

B. Saran

76

DAFTAR PLS I AKA
LAMPIRAN

xii
i

OAFTAR T A B E L

llalaman
T a b e l 1.1

Pencapaian Program/ Kegiatan Anggaran
Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir T a h u n 2012-2015

T a b e l 1.2

A n g g a r a n dan Realisasi P r o g r a m / K e g i a t a n

4

Pembangunan

Inspektorat Kabupaten Ogan llir T a h u n 2012-2015

5

Tabel II. 1

Persamaan dan Perbedaan Penelitian

12

T a b e l 111.1

Operasionalisasi Variabel

40

Tabel I V .1

Realisasi Fisik Program / Kegiatan
Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir T a h u n 2012

Tabel I V . 2

Realisasi Fisik Program / Kegiatan
Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir T a h u n 2013

Tabel I V . 3

62

Realisasi Fisik Program / Kegiatan
Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir T a h u n 2014

Tabel I V . 4

62

63

Realisasi Fisik Program / Kegiatan
Inspektorat Kabupaten Ogan Ilir T a h u n 2015

63

Tabel I V . 5

Rencana Strategi T a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 5

65

TabeirV.6

Rencana Strategi T a h u n 2 0 1 0 - 2 0 1 5

67

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar I V . l

Struktur Organisasi Inspektorat Kabupaten
Ogan llir

55

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lainpiran I

, Laporan Anggaran dan Realisasi Program/Kegiatan
Inspektorat Kabupaten Ogan ilir (2012-2015)

Lampiran 2

: L a p o r a n Rencana Strategi

Lampiran 3

; Surat Pemyataan Selesai Riset

Lampiran 4

: Sertifikat Hafalan Surat-Surat Pendek

Lampiran 5

: Sertifikat T O E F L

Lampiran 6

: Sertifikat Kuliah Kerja Nyata

Lampiran 7

: Kartu Aktivitas Bimbingan Skripsi

Lampiran 8

: Jadwal Penelitian

Lampiran 9

: Tanda Pengesahan Perbaikan Skripsi

Lampiran 10 : Biodata Penulis

XV

ABSTRAK

Aulia R i m a Meirani/ 222012218/ 2016/ Analisis Good Governance dan Kompetensi Sumber
Daya Manusia Dalam Mengimplementasikan Anggaran Berbasis K i n e r j a di Inspektorat
Kabupaten Ogan llir/ Akuntansi Sektor Publik
Perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana go