BAB IV LPPD 2015 - Kumpulan data - OPEN DATA PROVINSI JAWA TENGAH
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
BAB IV
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
Negara
Kesatuan
Republik
Indonesia
dalam
penyelenggaraan
pemerintahannya menganut asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas
pembantuan. Dekonsentrasi dan tugas pembantuan diselenggarakan karena tidak
semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan
asas desentralisasi. Disamping itu, sebagai konsekuensi negara kesatuan
memang tidak dimungkinkan semua wewenang pemerintah didesentralisasikan
dan diotonomkan sekalipun kepada daerah. Pelaksanaan asas dekonsentrasi
diletakkan pada wilayah provinsi dalam
kedudukannya sebagai wilayah
administrasi untuk melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan
kepada gubenur sebagai wakil pemerintah di wilayah provinsi. Gubernur sebagai
kepala daerah provinsi berfungsi pula selaku wakil Pemerintah di daerah, dalam
pengertian untuk menjembatani dan memperpendek rentang kendali pelaksanaan
tugas dan fungsi Pemerintah termasuk dalam pembinaan dan pengawasan
terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah kabupaten dan kota.
Penyelenggaraan asas tugas pembantuan adalah cerminan dari sistem dan
prosedur penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah
provinsi
kepada
kabupaten/kota
dan/
atau
desa,
serta
dari
pemerintah
kabupaten/kota kepada desa untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan
pembangunan yang disertai dengan kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan
mempertanggungjawabkannya
kepada
yang
memberi
penugasan.
Tugas
pembantuan diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas
pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi dan asas
dekonsentrasi. Pemberian tugas pembantuan dimaksudkan untuk meningkatkan
efisiensi
dan
efektivitas
penyelenggaraan
pemerintahan,
pengelolaan
pembangunan, dan pelayanan umum. Tujuan pemberian tugas pembantuan
adalah memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan, serta
membantu penyelenggaraan pemerintahan, dan pengembangan pembangunan
bagi daerah dan desa.
Tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah kepada daerah
dan/atau
desa
meliputi
sebagian
tugas-tugas
Pemerintah
yang
apabila
dilaksanakan oleh daerah dan/atau desa akan lebih efisien dan efektif. Tugas
546
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
pembantuan yang diberikan oleh pemerintah provinsi sebagai daerah otonom
kepada kabupaten/kota dan/atau desa meliputi sebagian tugas-tugas provinsi,
antara lain dalam bidang pemerintahan yang bersifat lintas kabupaten dan kota,
serta sebagian tugas pemerintahan dalam bidang tertentu lainnya, termasuk juga
sebagian tugas pemerintahan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh
kabupaten dan kota. Tugas pembantuan yang diberikan oleh pemerintah
kabupaten/kota kepada desa mencakup sebagian tugas-tugas kabupaten/kota di
bidang pemerintahan yang menjadi wewenang kabupaten/kota.
Penyelenggaraan ketiga asas sebagaimana diuraikan tersebut di atas
memberikan konsekuensi terhadap pengaturan pendanaan. Semua urusan
pemerintahan yang sudah diserahkan menjadi kewenangan pemerintah daerah
harus didanai dari APBD, sedangkan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Pemerintah harus didanai dari APBN melalui bagian anggaran
kementerian/lembaga. Pengaturan pendanaan kewenangan Pemerintah melalui
APBN mencakup pendanaan sebagian urusan pemerintahan yang akan
dilimpahkan kepada gubernur berdasarkan asas dekonsentrasi, dan sebagian
urusan pemerintahan yang akan ditugaskan kepada daerah provinsi dan
kabupaten/kota berdasarkan asas tugas pembantuan serta terdapat Urusan
Bersama Pusat dan Daerah yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah dan
Pemerintah Daerah yang dananya bersumber dari APBN (Dana Urusan Bersama )
dan dari APBD (Dana Daerah Urusan Bersama). Pelaksanaan dekonsentrasi dan
tugas pembantuan diatur dalam Pasal 20 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 92, Pasal 99, dan Pasal 108
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, sedangkan Pedoman Pendanaan
Urusan Bersama Pusat dan Daerah (lingkup PNPM-MP) diatur dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor.168 /PMK.07/2009.
Berdasarkan pola pertanggungjawaban dan pelaporan penyelenggaraan
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan sebagaimana diatur dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008, maka yang menjadi kewajiban Pemerintah
Kabupaten / Kota hanyalah pelaporan tugas pembantuan dan urusan bersama.
547
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Sebelum mengalami rasionalisasi, pada tahun 2014 Pemerintah Kota
Semarang memperoleh alokasi dana APBN Induk untuk penyelenggaraan Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama sebesar Rp.22.465.630.000,- yang terdiri dari :
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sejumlah Rp.7.859.380.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (DUB) sejumlah Rp.14.606.250.000,Namun pada bulan Mei berdasarkan Instruksi Presiden berkaitan dengan
penghematan anggaran , di beberapa Kementerian / Lembaga melakukan
rasionalisasi pada beberapa kegiatan Tugas Pembantuan di daerah. Kota
Semarang dikenakan rasionalisasi sebesar Rp.565.735.000,- pada DIPA yang
berasal dari Kementerian Pertanian dan Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi.
Sehingga jumlah alokasi dana penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan
Urusan Bersama bersumber dana APBN yang diselenggarakan di Pemerintah
Kota Semarang menjadi sebesar Rp 21.899.895.000,- yang terdiri
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sebesar Rp.7.293.645.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (UB) sebesar Rp.14.606.250.000,Namun kemudian pada bulan Oktober 2014, secara nasional Ditjen
Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementerian Dalam Negeri memberikan
penugasan untuk melaksanakan Program Penataan Administrasi Kependudukan.
Untuk
Kota
Semarang
Rp.1.209.994.000,-
pelaksanaan
sehingga
secara
Program
keseluruhan
ini
dianggarkan
sebesar
penyelenggaraan
Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama di Kota Semarang pada tahun 2014 sebesar
Rp.23.109.889.000,-yang terdiri :
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sebesar Rp.8.503.639.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (UB) sebesar Rp.14.606.250.000,Sampai dengan akhir tahun 2014, anggaran tersebut mempunyai realisasi
fisik sebesar 95,79 % dengan realisasi keuangan sebesar Rp.22.065.932.400,atau sebesar 95,48% dari pagu sebesar Rp.23.109.889.000,-. Kesemuanya
terbagi dalam 7 (enam) Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran dan dilaksanakan
oleh 7 (enam) SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Semarang. Adapun secara
548
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
terinci, penyelenggaraan kegiatan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama pada
masing-masing SKPD adalah sebagai berikut :
1. Dinas Pertanian Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Hortikultura, Kementerian
Pertanian melalui DIPA Nomor.018.04.4.0391135/2014 dengan anggaran
setelah rasionalisasi sebesar Rp.1.058.300.000,- dari pagu awal sebesar
Rp.1.280.500.000,2. Dinas Kesehatan Kota Semarang (TP)
Melaksanakan Penugasan dari Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan
Ibu
dan
Anak,
Kementerian
Kesehatan
melalui
DIPA
Nomor.024.03.4.039646/2014 dengan anggaran sebesar Rp.3.401.550.000,3. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan
Tenaga Kerja, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui DIPA
Nomor. 026-04.4.039645/2014 dengan anggaran setelah rasionalisasi sebesar
Rp.633.795.000,- dari pagu awal sebesar Rp.977.330.000,4. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Bina Pembangunan
Daerah,Kementerian
Dalam
Negeri
melalui
DIPA
Nomor.
010.06.4.035152/2014 dengan anggaran sebesar Rp.1.200.000.000,5. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jendral Pemerintahan Umum,
Kementerian Dalam Negeri melalui DIPA Nomor.010.04.4.035167/2014
dengan anggaran sebesar Rp. 1.000.000.000,-.
6. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jendral Kependudukan dan
Pencatatan
Sipil,
Kementerian
Dalam
Negeri
melalui
DIPA
Nomor.010.08.4.035169/2014 dengan anggaran sebesar Rp. 1.209.994.000,-.
7. Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang (UB)
549
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Melaksanakan Urusan Bersama dari Direktorat Jenderal
Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum melalui DIPA Nomor. 033.05.5.503139/2014
dengan anggaran sebesar Rp. 14.606.250.000,-.
Program dan Kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kota Semarang
dalam penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama pada tahun
2014 yang ditugaskan dari Kementerian / Lembaga adalah sebagai berikut :
A.
KEMENTERIAN PERTANIAN
1. Dasar Hukum :
Nomor.018.04.4.039135/2014.
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Hortikultura
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Pertanian Kota Semarang
4. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan :
Dalam melaksanakan Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan
Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan dengan anggaran sebesar
Rp. 1.058.300.000,- melalui 3 kegiatan berikut :
a. Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk
Florikultura Berkelanjutan, anggaran sebesar Rp. 672.800.000,- dan
terealisasi sebesar Rp. 648.350.900,- (96,37%) dengan fisik 100 %
Kegiatan ini bertujuan untuk peningkatan produksi, produktivitas dan
mutu produk florikultura melalui pengembangan kawasan, sekolah
lapang Good Agriculture Process (GAP), dan penyediaan sarana
prasarana di Kecamatan Ngaliyan, Banyumanik, Tembalang, Semarang
Utara, Semarang Barat, Semarang Tengah, Mijen, Gunungpati dan
Candisari.
Adapun yang dilakukan dalam kegiatan ini adalah :
1) Pengembangan
Kawasan
Tanaman
Florikultura,
anggaran
Rp. 512.800.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 490.007.900,(95,56%) dan fisik 100 %.
Dalam kegiatan ini dilakukan pengembangan Kawasan Tanaman
Florikultura pada lahan seluas 5.500 m² yang terdiri dari lahan
pertanian anggrek seluas 2.000 m² dan lahan pertanian non anggrek
550
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
seluas 3.500 m², di Kecamatan Mijen dan Tembalang. Fasilitasi
bantuan ini diberikan kepada 13 Kelompok Tani Anggrek, yaitu :
KT. MEKARSARI ( Kel. Srondol Wetan), KT. ANGGREK BULAN
(Kel.Pudakpayung),
KT.
ANGGREK
PRASETYA
MAKMUR
(Kel.Pudakpayung), KT. SEUDATI (Kel.Pudakpayung), KT. Wanita
KENCANA
BAROKAH
(Kel.Meteseh),
Wonosari),
KT.AGRO
PESONA
KT.
VERONICA
(Ngaliyan),
KT.
(Kel.
WANITA
BOUGENVIL (Kel.Plombokan), KT. BAROKAH (Kel.Gunungpati), KT.
WANITA BINA MANDIRI MIROTO (Kel. Miroto), GAPOKTAN
MEKAR MAKMUR (Kel.Krapyak), KT. AMARILIS (Kel Jatingaleh) dan
KT. SEKAR SARI (Kec. Semarang Barat). Sedangkan fasilitasi
bantuan kepada Kelompok Tani Non Anggrek diberikan kepada 4
Kelompok Tani, yaitu : KT. CATLEYA ( Kel. Polaman), KT. WANITA
SRIKANDI (Kel. Meteseh), KT. NDENGKLEK ASRI MAKMUR (Kel.
Tembalang) dan KT. WANITA ARACEA ( Kel. Sambiroto).
2) Sekolah Lapang GAP / Good Agriculture Practice, anggaran
Rp. 30.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 30.000.000,- (100%)
dengan fisik 100 %.
Pada kegiatan ini diberikan pelatihan baik secara teori maupun
praktek mengenai budidaya florikultura sesuai dengan Standar
Operasi Prosedur di Kota Semarang yang diikuti oleh 1 kelompok tani
yang terdiri dari 20 orang.
3) Pengadaan Sarana Prasarana Budidaya
dengan
anggaran
Rp
75.000.000,-
( 1 unit
dan
Green house)
terealisasi
sebesar
Rp.74.057.000,- (98,74%) dengan fisik 100 %
Bantuan sarpras budidaya yang diberikan berupa pembuatan 1 unit
Green House, dengan kelompok tani penerima adalah KT. Sumber
Raharjo Kel. Wates Kec. Ngaliyan.
4) Pengadaan Sarana Prasarana melalui fasilitasi sarana pasca panen
(30 unit) dengan anggaran Rp 55.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 54.286.000,- (98,70%) dengan fisik 100 %
Bantuan yang diberikan berupa gerobak dorong, rak tanaman, fiber
box dan lain sebagainya.
b. Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk
Tanaman Sayur dan Tanaman Obat Berkelanjutan, anggaran
551
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
sebesar Rp. 264.500.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 247.005.000,(93,39%) dengan fisik 100 %
Dalam kegiatan ini dilakukan pengembangan Kawasan Tanaman Obat
pada lahan seluas 20 hektare di Kecamatan Ngaliyan, Kec. Banyumanik
dan Kec. Tembalang melalui pengembangan tanaman Temulawak dan
tanaman Jahe. Kelompok Tani yang akan menerima bantuan adalah :
a. Pengembangan kawasan Tanaman Temulawak (10 Ha) kepada 4
Kelompok Tani : KT. SRENDENG INDAH/LMDH (Kel. Wates), KT.
KARANGGAWANG SEJAHTERA (Kel.Sendangguwo), KT.
MAJU
(Kel
Meteseh),
KT.
DENGKLEK
ASRI
SUKA
MAKMUR
(Kel.Tembalang).
b. Pengembangan
kawasan
Tanaman
Jahe
(10
Ha)
kepada
6 Kelompok Tani :
KT. MUTERAN MAJU MAKMUR (Kel.Pudakpayung), KT. BHAKTI
SETUK
MAKMUR
(Kel.Pudakpayung),
KT.
SRENDENG
INDAH/LMDH (Kel.Wates), KT. LEGOK SARI (Kel. Sendangguwo),
KT. KARANGGAWANG SEJAHTERA (Kel. Sendangguwo), KT.
SUMBER MAKMUR II (Kel. Meteseh).
c. Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis lainnya pada Ditjen
Hortikultura, anggaran Rp. 121.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 101.201.900,- (83,64%) dengan fisik 100 %.
Kegiatan ini bertujuan untuk mewujudkan administrasi yang tertib serta
laporan hasil monitoring dan evaluasi kegiatan.
Adapun keluaran dalam kegiatan ini adalah :
(1) Penataan
dan
Pengolahan
Laporan
Pengembangan
Hortikultura,
anggaran
Pelaksanaan
Kegiatan
Rp.18.300.000,-
dan
terealisasi sebesar Rp.13.538.000,- ( 73,98 %) dengan fisik 100 %.
Target yang ingin dicapai kegiatan ini adalah tersusunnya laporan
pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Hortikultura sebanyak
1
laporan.
(2) Penataan
dan
Perlengkapan
dengan
Pengelolaan
Perencanaan,
Keuangan,
dan
Kepegawaian Kegiatan Pengembangan Hortikultura
anggaran
Rp.
23.538.000,-
terealisasi
sebesar
Rp.18.694.900,- atau sebesar 79,42 %.
552
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
(3) Layanan Perkantoran (12 bulan) dengan anggaran Rp.69.162.000,terealisasi sebesar Rp. 59.969.000,- (96,71 %) dengan fisik 100 %.
Keluaran dari sub kegiatan ini adalah pemberian dukungan layanan
perkantoran terhadap pelaksanaan Program/Kegiatan sesuai DIPA
Nomor. 018.04.4.039135/2014.
(4) Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi dengan anggaran sebesar
Rp.10.000.000,- (1 unit) terealisasi sebesar Rp. 9.000.000,- (90%)
dengan fisik 100 %.
Secara keseluruhan, pelaksanaan DIPA Nomor. 018.04.4.039135/2014
dengan alokasi anggaran sebesar Rp.1.058.300.000,- oleh Satuan Kerja Dinas
Pertanian Kota Semarang mempunyai capaian fisik sebesar 100 % dengan
realisasi keuangan Rp. 996.557.800,- atau sebesar 94,17%.
B.
KEMENTERIAN KESEHATAN
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 024.03.4.039646 / 2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Kesehatan Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Dalam melaksanakan Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak
sesuai
DIPA
Nomor. 024.03.4.039646 / 2014 dengan anggaran sebesar
Rp.3.401.550.000,- meliputi bantuan operasional pada 37 puskesmas diluar
gedung dan operasional pengelolaan kegiatan oleh
Dinas Kesehatan sebagai
Satker. Pada kegiatan ini dilakukan :
a. Bantuan Operasional Kegiatan untuk 37 Puskesmas, anggaran
Rp.3.014.890.000,- terealisasi Rp.3.008.656.640,- (99,79%) dengan
fisik 100 %
Kegiatan ini merupakan bantuan dana melalui Kementerian Kesehatan
kepada pemerintahan Kabupaten/Kota dalam melaksanakan pelayanan
kesehatan sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesehatan menuju
MDGs (Millennium Development Goals) dengan meningkatkan kinerja
Puskesmas dan Jaringannya serta Upaya Kesehatan Bersumberdaya
553
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Masyarakat (UKBM) dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan
promotif dan preventif. Meskipun telah terdapat dana BOK, Pemerintah
Daerah tetap berkewajiban menyediakan dana operasional yang tidak
terbiayai melalui BOK. Alokasi dana BOK ini tidaklah sama besarnya
pada setiap puskesmas yang ada, namun sesuai dengan jumlah
penduduk miskin, jangkauan pelayanan dan ketersediaan sumberdaya
manusia di masing-masing puskesmas. Sedangkan ruang lingkup
pemanfaatan dana BOK di Puskesmas dan Jaringannya terdiri dari 3
hal, yaitu :
1. Upaya Kesehatan di Puskesmas, meliputi Kesehatan Ibu dan Anak
(KIA) dan Keluarga Berencana (KB) Imunisasi, Perbaikan Gizi
Masyarakat, Promosi Kesehatan, Penyehatan Lingkungan, dan
Pengendalian Penyakit
2. Penunjang Pelayanan Kesehatan
3. Penyelenggaraan Manajemen Puskesmas
Untuk melaksanakan Program ini, Kepala Dinas Kesehatan Kota Semarang
menerbitkan Surat Keputusan Nomor.900/378 Tanggal 15 Januari 2014 tentang
Alokasi Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di 37 Puskesmas se-Kota
Semarang tahun 2014 sebagai berikut :
1. Puskesmas PONCOL menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.91.071.000,2. Puskesmas MIROTO menerima alokasi dana BOK sebesar Rp.
69.108.000,3. Puskesmas BANDARHARJO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.82.426.000,4. Puskesmas BULU LOR
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.78.484.000,5. Puskesmas HALMAHERA menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.74.745.000,6. Puskesmas BUGANGAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.46.996.000,7. Puskesmas KARANGDORO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.59.817.000,8. Puskesmas PANDANARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.90.946.000,554
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
9. Puskesmas LAMPER TENGAH menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.53.950.000,10. Puskesmas KARANG AYU menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.951.000,11. Puskesmas LEBDOSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.65.691.000,12. Puskesmas MANYARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.62.072.000,13. Puskesmas KROBOKAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.45.087.000,14. Puskesmas NGEMPLAK SIMONGAN menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.44.538.000,15. Puskesmas GAYAMSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.98.662.000,16. Puskesmas CANDI LAMA menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.64.438.000,17. Puskesmas
KAGOK
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.65.721.000,18. Puskesmas PEGANDAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.95.230.000,19. Puskesmas
GENUK
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.84.623.000,20. Puskesmas BANGET AYU menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.89.852.000,21. Puskesmas TLOGOSARI WETAN
menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.111.462.000,22. Puskesmas TLOGOSARI KULON menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.110.609.000,23. Puskesmas KEDUNGMUNDU
menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.130.450.000,24. Puskesmas ROWOSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.78.152.000,25. Puskesmas NGESREP menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.64.845.000,-
555
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
26. Puskesmas PADANGSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.60.432.000,27. Puskesmas SRONDOL menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.65.810.000,28. Puskesmas PUDAKPAYUNG menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.810.000,29. Puskesmas GUNUNGPATI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.117.359.000,30. Puskesmas SEKARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.69.878.000,31. Puskesmas
MIJEN
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.115.247.000,32. Puskesmas
KARANGMALANG menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.50.177.000,33. Puskesmas TAMBAK AJI
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.70.973.000,34. Puskesmas PURWOYOSO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.069.000,35. Puskesmas NGALIYAN
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.96.836.000,36. Puskesmas MANGKANG
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.62.643.000,37. Puskesmas KARANGANYAR menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.48.840.000,Dari anggaran sebesar Rp.3.245.600.000,- yang dialokasikan untuk BOK
kepada 37 puskesmas se-Kota Semarang sebesar Rp.2.775.000.000,- sedangkan
sebesar Rp.470.600.000,- digunakan untuk biaya pengelolaan Satuan Kerja
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Dinas Kesehatan. Pemanfaatan dana
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di 37 Puskesmas se Kota Semarang
diantaranya untuk penyuluhan KRR (Kesehatan Reproduksi Remaja), Posyandu
Lansia, Posyandu Balita, penyuluhan jajanan Anak Sekolah dan Penjaringan Anak
Sekolah, BIAS (Bulan Imunisasi Anak Sekolah), Pendataan Ibu hamil, pelayanan
nifas, pelacakan kematian neonatal, pemantauan ibu hamil resiko tinggi dan lain
sebagainya.
556
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
b. Perencanaan
BOK
(1
Dokumen),
anggaran
Rp.32.870.000,-
terealisasi Rp.32.870.000,- ( 100%) dan fisik 100 %
Sesuai dengan Petunjuk Operasional Kegiatan, pemanfaatan dana BOK
harus berdasarkan hasil perencanaan yang disepakati dalam Lokakarya
Mini Puskesmas yang diselenggarakan secara rutin oleh Dinas
Kesehatan Kota Semarang.
c. Dokumen Monitoring dan Evaluasi BOK (1 Dokumen), anggaran
Rp.36.565.000,- terealisasi Rp. 36.165.000,- (98,91%) dan fisik 100
%.
Hasil pencatatan semua kegiatan di Puskesmas secara bulanan
dilakukan rekapitulasi dalam suatu laporan pelaksanaan dengan
menggunakan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Bantuan Operasional
Kesehatan
oleh
Puskesmas
di
Kota
(SIKNAS
online)
yang
dikoordinasikan oleh Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) Kementerian
Kesehatan. Laporan dari Puskesmas diserahkan kepada Dinas
Kesehatan Kota dan seterusnya secara berjenjang hingga ke tingkat
pusat.
d. Laporan Kegiatan / Sosialisasi / Pembinaan (1 Laporan), anggaran
Rp.86.515.000,- terealisasi Rp.82.572.500,- (95,44 %) dan fisik 100 %
Pada kegiatan ini dilakukan penyusunan laporan kegiatan/ pembinaan
/Sosialisasi terkait dengan program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan
Anak.
Secara
keseluruhan,
penyelenggaraan
Program
Bina
Gizi
dan
Kesehatan Ibu dan Anak mempunyai realisasi fisik sebesar 100 % dan
realisasi keuangan sebesar Rp.3.347.211.500,- atau sebesar 98,40 %
dari pagu anggaran yang tersedia
C.
KEMENTERIAN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
1. Dasar Hukum :
DIPA: Nomor.026-04.4.039645/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Semarang
557
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Untuk merealisasikan Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan
Kerja dengan anggaran Rp.633.795.000,-
sesuai
DIPA
Nomor. 026-
04.4.039645/2014 , Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi melaksanakan :
a. Padat Karya Infrastruktur (2 paket), anggaran Rp. 470.520.000,terealisasi Rp.469.956.400,- (99,89%) dan fisik 100% .
Dalam kegiatan ini diberikan kerja waktu tertentu (pekerjaan sementara)
kepada 176 O/H penganggur di lingkungan lokasi yang terbagi dalam 8
kelompok dengan masing-masing kelompok beranggotakan 22 orang
( 1 orang tenaga tukang, 1 orang kepala kelompok dan 20 orang
anggota ) selama 20 hari kerja untuk melakukan pekerjaan pengerasan
dan pavingisasi jalan.
Kegiatan ini dilaksanakan dalam 2 paket
pada dua lokasi, yaitu di
Kelurahan Purwosari (tanggal 18 Agustus 2014 s.d 9 September 2014)
dan Kelurahan Bubakan (tanggal 10 September 2014 s.d 2 Oktober
2014), keduanya di Kecamatan Mijen.Pada kedua lokasi tersebut
masing-masing paket dilakukan pekerjaan pengerasan dan pavingisasi
jalan sepanjang 200 m dengan lebar 2,1 meter dan dikerjakan dalam
20 hari kalender.
Dari anggaran yang ada, sebesar Rp 160.000.000,- diantaranya
digunakan untuk pengadaan material pembangunan jalan untuk 2 paket
pekerjaan padat karya infrastruktur. Sedangkan sisanya untuk biaya
upah tenaga kerja.
b. Terapan
Teknologi
Tepat
Guna,
dengan
anggaran
sebesar
Rp.108.275.000,- terealisasi Rp.108.163.000,- (99,90%) dengan fisik
100%
Kegiatan ini dilakukan dengan pelatihan membatik dengan pewarna
natural
dan diberikan pembibitan tanaman indigo (pewarna biru)
kepada 20 orang peserta di kelurahan Gunungpati, Kec. Gunungpati
pada tanggal 16 s.d 19 September 2014.
c. Layanan Perkantoran (6 bulan) , dengan anggaran sebesar
Rp. 55.000.000,- terealisasi Rp.48.171.400,- (87,58 %) dengan fisik
100%
558
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Kegiatan ini merupakan kegiatan administrasi, mulai dari seleksi
proposal, identifikasi lapangan sampai dengan pelaporan kegiatan.
Secara keseluruhan, penyelenggaraan Program Penempatan dan
Perluasan
Kesempatan
Kerja
sesuai
DIPA
Nomor.
026-
04.4.039645/2013 dengan anggaran sebesar Rp.569.281.000,- yang
dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota
Semarang pada Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan
Kesempatan Kerja telah terlaksana dengan realisasi fisik sebesar 100 %
dengan serapan keuangan sebesar Rp.626.290.800,- atau sebesar
98,82 %.
Dengan adanya kegiatan ini bisa memberikan pekerjaan sementara
bagi 176 penganggur yang terbagi dalam 8 kelompok dengan anggota
setiap kelompoknya sebanyak 22 orang sehingga dapat meningkatkan
penghasilan mereka dan peningkatan kualitas jalan lingkungan melalui
padat karya infrastruktur.
D.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.06.4.035152/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Hal yang melatar belakangi pelaksanaan Kegiatan Fasilitasi Penataan
Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah sesuai DIPA Nomor.
010.06.4.035152/2014 adalah persoalan lahan kritis dan sumber daya air di
Indonesia yang sampai saat ini terus terjadi seiring meningkatnya jumlah
penduduk dan berlangsungnya kegiatan pembangunan. Sehingga perlu dilakukan
kegiatan penanganan lahan kritis dan sumber daya air yang berbasis pada
kegiatan masyarakat (PLKSDA-BM). Keterlibatan masyarakat dalam penanganan
lahan kritis tersebut, selain untuk perbaikan kondisi lingkungan lahan juga akan
membawa dampak positif bagi peningkatan ekonomi masyarakat, baik yang
terlibat langsung maupun masyarakat sekitar lokasi kegiatan.
559
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Tujuan pelaksanaan Kegiatan ini adalah memperbaiki lahan berpotensi kritis
menjadi lahan produktif yang menghasilkan nilai ekonomis dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin dengan melibatkan kerjasama
dengan Tenaga Pendamping Masyarakat. Di Kota Semarang kegiatan PLKSDABM ini mengambil lokasi di Kecamatan Tembalang, Kecamatan Banyumanik,
Kecamatan Gunungpati, Kecamatan Ngaliyan dan Kecamatan Mijen dengan
keluaran kegiatan sebagai berikut :
1)
Pengadaan Saprodi
a. Pupuk Kandang sebanyak 350.710 kg di 28 Kelurahan , pada
5 Kecamatan.
b. Pestisida, zat pengatur tumbuh, dan fungisida sebanyak 111
liter, di 22 kelurahan
2)
Teknik Civil
a. Gazebo sebanyak 9 buah, di 5 kelurahan
b. Sumur siraman sebanyak 2 buah di Kel. Pakintelan dan kel.
Patemon
c. Jaringan perpipaan sebanyak 3 paket pekerjaan (100 m di Kel
Sumurejo, 200 m di Kel. Kedungpane dan 200 m di Kel.
Gondoriyo)
d. Bak Tandon Air sebanyak 1 unit di Kel. Sumurejo
e. Instalasi Listrik sebanyak 2 unit di Kel
Ngijo dan Kel.
Kedungpane
3)
Peralatan Penunjang berupa :
a. Handsprayer sebanyak 2 unit di kel Sumurejo dan Kel. Mijen
b. Power sprayer sebanyak 1 unit di Kel. jatirejo
c. Mesin Potong Rumput Gendong sebanyak 5 Unit di Kel.
Mangunsari ( 2 unit), Kel.Plalangan ( 1 unit), Kel.Gunungpati (
2 unit)
4)
Pengembangan ekonomi produktif (ternak kambing) sebanyak 98
ekor terdiri 17 ekor jantan dan 81 ekor betina di 16 kelurahan
( Kec.Gunungpati, Kec.Mijen dan Kec.Ngaliyan)
5)
Operasional dan pengelolaan KTPM, TPM dan Satker (7 bulan)
a. Pendampingan kepada 43 Kelompok Tani Konservasi (639
petani peserta program) dan Fasilitasi Tenaga Pendamping
Masyarakat /TPM sebanyak 5 orang.
560
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
b. Konservasi lahan Kritis seluas 138,69 Hektare
c. Dukungan kesekretariatan selama 7 bulan
Secara keseluruhan, pelaksanaan Kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang
Daerah
dan
Lingkungan
010.06.4.035152/2014
Hidup
di
Daerah
sesuai
DIPA
Nomor.
sampai dengan akhir semester II secara fisik sebesar
93,52 % dengan realisasi keuangan sebesar Rp.882.645.500,- atau sebesar
73,55 %.
Rendahnya serapan anggaran ini karena terdapat selisih nilai kontrak pada
pengadaan saprodi (pupuk kandang, pestisida, zat pengatur tumbuh, fungisida)
dari pagu Rp.567.695.000,- hasil dari lelang pekerjaan kontrak menjadi sebesar
Rp.346.405.000,-. Selain itu juga terdapat salah redaksional pada RKAKL
pembangunan gazebo, seharusnya di Kalisegoro tertulis Kalisongo, sehingga dari
target 10 unit gazebo hanya terealisasi 9 unit.Juga pada program pengembangan
ekonomi produktif, dari 135 petani yang mengajukan, ternyata hanya 98 orang
yang masih aktif. Sehingga petani peserta program yang masih aktiflah yang bisa
memperoleh bantuan ternak kambing. Dan karena DIPA turun pada bulan Mei,
sehingga honor operasional Satuan Kerja,Ketua Tim Pendamping Masyarakat
(KTPM) dan Tim Pendamping Masyarakat (TPM) hanya bisa dibayarkan selama 7
dari 12 bulan yang ditargetkan
E.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.04.4.035167/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Kegiatan sesuai DIPA No. 010.04.4.035167/2014 ini dilakukan pelepasan
tanda blokir oleh Kementerian dan Lembaga (K/L) pada bulan Mei 2014.
Dalam
Program
Penguatan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Umum
dilaksanakan kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penanggulangan Bencana,
melalui pembangunan Gedung Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah
561
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
seluas 270 m2 yang terdiri dari 2 lantai, dimana lantai 1 digunakan sebagai tempat
parkir kendaraan operasional yang selama ini belum tersedia tempat parkirnya,
dan lantai 2 akan digunakan sebagai ruang perkantoran. Dari anggaran Rp
1.000.000.000,-
sebesar
Rp
824.938.000,-
diantaranya
digunakan
untuk
pembangunan fisik gedung oleh pelaksana pekerjaan CV.SARANA WIJAYA
(sesuai dengan SPMK No.050/910-981/32/2014 tanggal 8 Agustus 2014,
pekerjaan Pembangunan Sarpras Pemerintahan dalam rangka Penanggulangan di
Daerah Rawan Bencana, dengan waktu penyelesaian selama 120 hari kerja yaitu
dari tanggal ditandatangani SPMK sampai dengan tanggal 5 Desember 2014).
Sedangkan
sebesar
Rp.
128.453.000,-
untuk
biaya
perencanaan,
biaya
pengawasan, biaya pengelolaan proyek dan penunjangan administrasi satker.
Dengan dibangunnya gedung kantor ini diharapkan dapat meningkatkan kapasitas,
peran dan pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang
dalam melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana yang terjadi di Kota
Semarang kepada masyarakat yang sedang mengalami bencana.
.
Secara
Penyelenggaraan
keseluruhan,
penyelenggaraan
Pemerintahan
Umum
Program
sesuai
010.04.4.035167/2014 dengan anggaran sebesar
DIPA
Penguatan
Nomor.
Rp.1.000.000.000,- yang
dilaksanakan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang pada
kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penanggulangan Bencana telah terlaksana
dengan realisasi fisik sebesar 100 % dengan serapan keuangan sebesar
Rp.941.826.200,- atau sebesar 94,18 %.
F.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.08.4.035169/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil .
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Alokasi Tugas Pembantuan pada Urusan Wajib Kependudukan dan Catatan
Sipil tahun 2014 dilatar belakangi penerapan KTP elektronik (KTP_el) di seluruh
Indonesia, untuk mewujudkan Sistem Administrasi Kependudukan yang tertib dan
562
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
baku dalam rangka pemberian pelayanan publik oleh pemerintah kepada seluruh
masyarakat. Penerapan KTP_el merupakan amanat Undang-undang Nomor 24
Tahun 2013 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 23 tahun 2006 tentang
Administrasi Kependudukan dan serangkaian peraturan lainnya, diantaranya
Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat
Peraturan Presiden Nomor 6 Tahun 2009 tentang
Penerapan Kartu Tanda
Penduduk Berbasis Nomor Induk Kependudukan Secara Nasional yang di
dalamnya diatur bahwa penerbitan KTP non elektronik berlaku sampai dengan 31
Desember 2014. Untuk mendorong penerapan KTP_el maka Pemerintah Pusat
melalui Dirjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementrian Dalam Negeri
melakukan upaya peningkatan perekaman data penduduk di Kab/Kota yang
dianggarkan pada APBN Perubahan 2014 dalam Tugas Pembantuan.
Sesuai DIPA-010.08.4.035169/2014, program yang dilaksanakan dalam
Tugas Pembantuan APBN Perubahan 2014 oleh Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Semarang adalah Program Penataan Administrasi
Kependudukan yang dilaksanakan melalui kegiatan Pengembangan Sistem
Administrasi Kependudukan (SAK) Terpadu dengan keluaran sebagai berikut:
a. Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan sebanyak 16.000
Blanko KTP Non Elektronik
b. Pelayanan KTP_el dan Dokumen Kependudukan (2 bln / 16 Kecamatan )
c. Pelaksanaan Pencetakan KTP_el (2 bulan)
d. Pengelolaan Sistem Informasi Adm Kependudukan
1) Pemeliharaan SIAK berupa : Server, PC , Printer, Laptop , UPS,
Perangkat jaringan dan AC R. Server
2) Pengadaan peralatan dan mesin : Gronding,Stabilizer dan ==
Hardisk External
3) Penyusunan data agregat kependudukan
e. Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Pembantuan (1 Laporan)
Pelaksanaan kegiatan Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan
(SAK) pada program Penataan Administrasi Kependudukan sampai dengan akhir
tahun 2014 secara fisik tercapai 80,4 % dengan realisasi keuangan sebesar 60,86
% atau sebesar Rp. 736.400.600,- dari anggaran sebesar Rp. 1.209.994.000,-.
Rendahnya capaian anggaran disebabkan karena tidak cukup waktu yang
disediakan untuk pelaksanaan kegiatan tersebut, karena masuk dalam APBN
563
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Perubahan 2014. Sehingga terdapat beberapa sub kegiatan yang tidak bisa
dilaksanakan ,yaitu distribusi KTP_el karena blanko KTP_el yang disediakan oleh
Pemerintah Pusat jumlahnya sangat kecil dibandingkan dengan target KTP_el
yang harus dicetak dan diterima pada waktu target pelaksanaan anggaran sudah
hampir selesai. Oleh karena itu kegiatan distribusi KTP_el tidak dilaksanakan.
Selain itu juga terdapat pengadaan blanko dan formulir pencatatan sipil yang tidak
dilaksanakan karena telah dianggarkan dalam APBD Kota Semarang Tahun 2014
dan direalisasikan baik secara fisik maupun keuangan.
G.
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM (UB)
1.
Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 033.05.5.503139/2014
2.
Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Cipta Karya.
3.
Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang
4.
Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Terkait dengan pendanaan, sesuai dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor.168 /PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan
Urusan
Bersama
Pusat
dan
Daerah
untuk
Penanggulangan
Kemiskinan, yang disebut dengan Urusan Bersama (UB) Pusat dan
Daerah adalah Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
sepenuhnya Pemerintah, yang
diselenggarakan bersama oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/ Kota.
Pada tahun 2014 sesuai DIPA No. 033.05.5.503139/2014 anggaran DUB
(Dana Urusan Bersama) untuk melaksanakan PNPM Mandiri Perkotaan dengan
sasaran 177 Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) di 16 Kecamatan sebesar
Rp.14.606.250.000,- dengan besarnya DDUB (Dana Daerah untuk Urusan
Bersama ) yang disediakan untuk mendampingi Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM) APBN (DUB) adalah sebesar Rp.768.750.000,-. Sehingga secara
keseluruhan Dana yang dialokasikan untuk penyelenggaraan PNPM Mandiri
Perkotaan di Kota Semarang pada tahun 2014 sebesar Rp.15.375.000.000,-.
564
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Sesuai ketentuan, Dana diberikan berupa Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM) Bersifat stimulan agar masyarakat belajar dan berlatih melaksanakan
rencana kegiatan penanggulangan kemiskinan yang telah ditetapkan pada
Perencanaan Jangka Menengah Program Penanggulangan Kemiskinan (PJM
Pronangkis) melalui Rencana Tahunan Program Penanggulangan Kemiskinan
(Renta Pronangkis). Besarnya dana BLM tiap kelurahan ditentukan berdasarkan
jumlah penduduk miskin di kelurahan lokasi PNPM Mandiri Perkotaan.
Adapun pencairan dana dan Pemanfaatan Dana BLM Tahun Anggaran
2014 kepada BKM melalui 2 tahap, yaitu tahap I sebesar 60 % dan tahap II
sebesar 40 %, dengan syarat pencairan dan pemanfaatan sebagaimana diatur
pada Petunjuk Operasional Kegiatan yang oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum.
Sedangkan untuk pengelolaan dana BLM, Badan Keswadayaan Masyarakat
(BKM) berhak memperoleh Biaya Operasional (BOP) Kegiatan, dengan besaran
yang disesuaikan dengan kategori besar / kecil kelurahan, tetapi tidak
diperkenankan untuk membayar honor / insentif anggota Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) atau membiayai Fasilitator.
Karena program ini
berkaitan dengan pemberdayaan
masyarakat,
sehingga dalam penyelenggaraan Urusan Bersama ini Dinas Tata Kota dan
Perumahan selaku Satker bersama dengan Badan Pemberdayaan Masyarakat
Perempuan dan KB Kota Semarang (sebagai pengampu DDUB sebesar
Rp.768.750.000,-), sehingga alokasi Bantuan
Langsung
Masyarakat / BLM
diharapkan dapat tepat sasaran, yaitu untuk meningkatkan keswadayaan
masyarakat melalui Pembangunan Infrastruktur, Kegiatan Sosial Produktif dan
Kegiatan Ekonomi.
Secara organisasi kegiatan, dalam Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan
berada di Bapermas Perempuan
dan
KB Kota Semarang, sedangkan Kuasa
Pengguna Anggaran, Bendahara Pengeluaran dan Pejabat Penandatangan SPM
diampu oleh Dinas Tata Kota dan Perumahan.
Secara
keseluruhan,
penyelenggaraan
Program
Pembinaan
dan
Pengembangan Infrastruktur Permukiman sesuai DIPA No. 033.05.5.503139/2014
,dari
anggaran
sebesar
Rp.
Rp.14.606.250.000,-
terealisasi
sebesar
565
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Rp.14.535.000.000,- atau sebesar 99,51 % dari pagu yang tersedia, dan sampai
dengan 31 Desember 2014 pemanfaatan di KSM / realisasi fisik sebesar 87,65 %
.Sesuai Keppres 42 Tahun 2003, Kepmen PU No. 128/KPTS/1995 dan SE Menteri
PU No.12/SE/M/2006, bahwa Satker melakukan penyerahan pekerjaan selesai
pada Bulan Maret tahun selanjutnya. Sehingga meskipun Dana tersebut sudah
ditransfer ke rekening BKM, namun terdapat dana yang belum dimanfaatkan di
KSM (kekurangsiapan KSM) seperti masih dalam proses verifikasi proposal.
Sedangkan ketidakterserapan anggaran sebesar 100 % disebabkan BKM di
Kelurahan Pongangan, Kecamatan Gunungpati tidak dilakukan pencairan dana
karena sampai batas waktu penerbitan SP2D di KPPN, BKM di Kelurahan
Pongangan tersebut tidak dapat memenuhi persyaratan pencairan, diantaranya
telah menyusun Laporan Pertanggungjawaban dana periode sebelumnya.
Sehingga dari target sasaran Program kepada 177 BKM di Kota Semarang, hanya
dapat terealisasi kepada sebanyak 176 BKM.
H.
PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT.
1.
Dalam penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama di Kota
Semarang pada tahun 2014 dijumpai beberapa kendala, yaitu :
a. Terdapat rasionalisasi anggaran pada DIPA No. 018.04.4.039135/2014
dengan Satker Dinas Pertanian, dan DIPA No. 026-04.4.039645/2014
dengan Satker Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi yang turunnya
ditengah perjalanan kegiatan, sehingga selain pelaksanaan harus
menunggu revisi DIPA juga harus dilakukan perencanaan ulang kegiatan
untuk menyesuaikan anggaran yang baru.
b. Pada kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penganggulangan Bencana
dengan Satker Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) , DIPA
turun dalam keadaan bertanda bintang (blokir sementara). Blokir baru
dibuka pada pertengahan Mei 2014, sedangkan kegiatan tersebut berupa
pekerjaan pembangunan fisik gedung 2 lantai yang memerlukan
perencanaan dan lelang.
c. Terdapat penambahan anggaran dari APBN-P 2014 dari Dirjen
Kependudukan dan Pencatatan Sipil , yang DIPA nya baru turun pada
bulan Oktober, sehingga kegiatan tidak dapat terlaksana 100 % meskipun
telah dilakukan percepatan pelaksanaan kegiatan. Kendala lain adalah
sarpras perekaman KTP-el dalam kondisi yang kurang baik dan terdapat
566
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
beberapa yang tidak dapat berfungsi karena pemakaian dari tahun 2012
dan belum dilakukan pemeliharaan dan penggantian.
d. Pada kegiatan Fasilitas / Pembinaan / Monev Kegiatan Bidang Penataan
Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup, dengan Satker Bappeda, DIPA
baru diterima pada akhir bulan Mei 2014, sehingga efektif melaksanakan
kegiatan hanya pada 7 bulan untuk melaksanakan kegiatan secara
keseluruhan.
e. Kurang terintegrasinya perencanaan kelompok swadaya masyarakat
yang didampingi fasilitator PNPM-MP dengan perencanaan masyarakat
di tingkat kelurahan (dalam musrenbangkel).
f. Masih kurangnya kapasitas Sumber Daya Manusia dalam kelembagaan
masyarakat yang dibentuk oleh program pemberdayaan masyarakat.
2.
Tindak Lanjut
a. Meningkatkan koordinasi diantara SKPD pelaksana kegiatan Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama, Bappeda Provinsi Jawa Tengah,
KPPN, maupun Kementerian / Lembaga (K/L) Pemberi Penugasan,
sehingga dapat meminimalisir kendala baik yang bersifat teknis maupun
administratif.
b. Memaksimalkan peralatan perekaman data kependudukan yang ada
dengan menyusun jadwal lokasi dan waktu perekaman.
c. Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia kelembagaan di Badan
Keswadayaan
Masyarakat
(BKM)
maupun
Kelompok
Swadaya
Masyarakat (KSM) agar pemahaman dan tanggung jawab masyarakat
terkait
program
pengentasan
kemiskinan
berbasis
pemberdayaan
masyarakat di wilayahnya dapat terwujud.
d. Mensinergikan
masyarakat
perencanaan
dalam
PNPM-MP
yang
berbasis
dengan
kelompok
perencanaan
swadaya
kewilayahan
masyarakat di tingkat kelurahan (dalam musrenbangkel)
567
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
BAB IV
PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN
Negara
Kesatuan
Republik
Indonesia
dalam
penyelenggaraan
pemerintahannya menganut asas desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas
pembantuan. Dekonsentrasi dan tugas pembantuan diselenggarakan karena tidak
semua wewenang dan tugas pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan
asas desentralisasi. Disamping itu, sebagai konsekuensi negara kesatuan
memang tidak dimungkinkan semua wewenang pemerintah didesentralisasikan
dan diotonomkan sekalipun kepada daerah. Pelaksanaan asas dekonsentrasi
diletakkan pada wilayah provinsi dalam
kedudukannya sebagai wilayah
administrasi untuk melaksanakan kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan
kepada gubenur sebagai wakil pemerintah di wilayah provinsi. Gubernur sebagai
kepala daerah provinsi berfungsi pula selaku wakil Pemerintah di daerah, dalam
pengertian untuk menjembatani dan memperpendek rentang kendali pelaksanaan
tugas dan fungsi Pemerintah termasuk dalam pembinaan dan pengawasan
terhadap penyelenggaraan urusan pemerintahan di daerah kabupaten dan kota.
Penyelenggaraan asas tugas pembantuan adalah cerminan dari sistem dan
prosedur penugasan Pemerintah kepada daerah dan/atau desa, dari pemerintah
provinsi
kepada
kabupaten/kota
dan/
atau
desa,
serta
dari
pemerintah
kabupaten/kota kepada desa untuk menyelenggarakan urusan pemerintahan dan
pembangunan yang disertai dengan kewajiban melaporkan pelaksanaannya dan
mempertanggungjawabkannya
kepada
yang
memberi
penugasan.
Tugas
pembantuan diselenggarakan karena tidak semua wewenang dan tugas
pemerintahan dapat dilakukan dengan menggunakan asas desentralisasi dan asas
dekonsentrasi. Pemberian tugas pembantuan dimaksudkan untuk meningkatkan
efisiensi
dan
efektivitas
penyelenggaraan
pemerintahan,
pengelolaan
pembangunan, dan pelayanan umum. Tujuan pemberian tugas pembantuan
adalah memperlancar pelaksanaan tugas dan penyelesaian permasalahan, serta
membantu penyelenggaraan pemerintahan, dan pengembangan pembangunan
bagi daerah dan desa.
Tugas pembantuan yang diberikan oleh Pemerintah kepada daerah
dan/atau
desa
meliputi
sebagian
tugas-tugas
Pemerintah
yang
apabila
dilaksanakan oleh daerah dan/atau desa akan lebih efisien dan efektif. Tugas
546
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
pembantuan yang diberikan oleh pemerintah provinsi sebagai daerah otonom
kepada kabupaten/kota dan/atau desa meliputi sebagian tugas-tugas provinsi,
antara lain dalam bidang pemerintahan yang bersifat lintas kabupaten dan kota,
serta sebagian tugas pemerintahan dalam bidang tertentu lainnya, termasuk juga
sebagian tugas pemerintahan yang tidak atau belum dapat dilaksanakan oleh
kabupaten dan kota. Tugas pembantuan yang diberikan oleh pemerintah
kabupaten/kota kepada desa mencakup sebagian tugas-tugas kabupaten/kota di
bidang pemerintahan yang menjadi wewenang kabupaten/kota.
Penyelenggaraan ketiga asas sebagaimana diuraikan tersebut di atas
memberikan konsekuensi terhadap pengaturan pendanaan. Semua urusan
pemerintahan yang sudah diserahkan menjadi kewenangan pemerintah daerah
harus didanai dari APBD, sedangkan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Pemerintah harus didanai dari APBN melalui bagian anggaran
kementerian/lembaga. Pengaturan pendanaan kewenangan Pemerintah melalui
APBN mencakup pendanaan sebagian urusan pemerintahan yang akan
dilimpahkan kepada gubernur berdasarkan asas dekonsentrasi, dan sebagian
urusan pemerintahan yang akan ditugaskan kepada daerah provinsi dan
kabupaten/kota berdasarkan asas tugas pembantuan serta terdapat Urusan
Bersama Pusat dan Daerah yang diselenggarakan bersama oleh Pemerintah dan
Pemerintah Daerah yang dananya bersumber dari APBN (Dana Urusan Bersama )
dan dari APBD (Dana Daerah Urusan Bersama). Pelaksanaan dekonsentrasi dan
tugas pembantuan diatur dalam Pasal 20 ayat (2) Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pasal 92, Pasal 99, dan Pasal 108
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, sedangkan Pedoman Pendanaan
Urusan Bersama Pusat dan Daerah (lingkup PNPM-MP) diatur dalam Peraturan
Menteri Keuangan Nomor.168 /PMK.07/2009.
Berdasarkan pola pertanggungjawaban dan pelaporan penyelenggaraan
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan sebagaimana diatur dalam Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008, maka yang menjadi kewajiban Pemerintah
Kabupaten / Kota hanyalah pelaporan tugas pembantuan dan urusan bersama.
547
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Sebelum mengalami rasionalisasi, pada tahun 2014 Pemerintah Kota
Semarang memperoleh alokasi dana APBN Induk untuk penyelenggaraan Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama sebesar Rp.22.465.630.000,- yang terdiri dari :
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sejumlah Rp.7.859.380.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (DUB) sejumlah Rp.14.606.250.000,Namun pada bulan Mei berdasarkan Instruksi Presiden berkaitan dengan
penghematan anggaran , di beberapa Kementerian / Lembaga melakukan
rasionalisasi pada beberapa kegiatan Tugas Pembantuan di daerah. Kota
Semarang dikenakan rasionalisasi sebesar Rp.565.735.000,- pada DIPA yang
berasal dari Kementerian Pertanian dan Kementerian Tenaga Kerja dan
Transmigrasi.
Sehingga jumlah alokasi dana penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan
Urusan Bersama bersumber dana APBN yang diselenggarakan di Pemerintah
Kota Semarang menjadi sebesar Rp 21.899.895.000,- yang terdiri
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sebesar Rp.7.293.645.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (UB) sebesar Rp.14.606.250.000,Namun kemudian pada bulan Oktober 2014, secara nasional Ditjen
Kependudukan dan Pencatatan Sipil, Kementerian Dalam Negeri memberikan
penugasan untuk melaksanakan Program Penataan Administrasi Kependudukan.
Untuk
Kota
Semarang
Rp.1.209.994.000,-
pelaksanaan
sehingga
secara
Program
keseluruhan
ini
dianggarkan
sebesar
penyelenggaraan
Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama di Kota Semarang pada tahun 2014 sebesar
Rp.23.109.889.000,-yang terdiri :
1.
Dana Tugas Pembantuan (TP) sebesar Rp.8.503.639.000,-
2.
Dana Urusan Bersama (UB) sebesar Rp.14.606.250.000,Sampai dengan akhir tahun 2014, anggaran tersebut mempunyai realisasi
fisik sebesar 95,79 % dengan realisasi keuangan sebesar Rp.22.065.932.400,atau sebesar 95,48% dari pagu sebesar Rp.23.109.889.000,-. Kesemuanya
terbagi dalam 7 (enam) Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran dan dilaksanakan
oleh 7 (enam) SKPD di lingkungan Pemerintah Kota Semarang. Adapun secara
548
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
terinci, penyelenggaraan kegiatan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama pada
masing-masing SKPD adalah sebagai berikut :
1. Dinas Pertanian Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Hortikultura, Kementerian
Pertanian melalui DIPA Nomor.018.04.4.0391135/2014 dengan anggaran
setelah rasionalisasi sebesar Rp.1.058.300.000,- dari pagu awal sebesar
Rp.1.280.500.000,2. Dinas Kesehatan Kota Semarang (TP)
Melaksanakan Penugasan dari Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan
Ibu
dan
Anak,
Kementerian
Kesehatan
melalui
DIPA
Nomor.024.03.4.039646/2014 dengan anggaran sebesar Rp.3.401.550.000,3. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan
Tenaga Kerja, Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi melalui DIPA
Nomor. 026-04.4.039645/2014 dengan anggaran setelah rasionalisasi sebesar
Rp.633.795.000,- dari pagu awal sebesar Rp.977.330.000,4. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jenderal Bina Pembangunan
Daerah,Kementerian
Dalam
Negeri
melalui
DIPA
Nomor.
010.06.4.035152/2014 dengan anggaran sebesar Rp.1.200.000.000,5. Badan Penanggulangan Bencana Daerah (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jendral Pemerintahan Umum,
Kementerian Dalam Negeri melalui DIPA Nomor.010.04.4.035167/2014
dengan anggaran sebesar Rp. 1.000.000.000,-.
6. Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil (TP)
Melaksanakan penugasan dari Direktorat Jendral Kependudukan dan
Pencatatan
Sipil,
Kementerian
Dalam
Negeri
melalui
DIPA
Nomor.010.08.4.035169/2014 dengan anggaran sebesar Rp. 1.209.994.000,-.
7. Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang (UB)
549
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Melaksanakan Urusan Bersama dari Direktorat Jenderal
Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum melalui DIPA Nomor. 033.05.5.503139/2014
dengan anggaran sebesar Rp. 14.606.250.000,-.
Program dan Kegiatan yang dilaksanakan Pemerintah Kota Semarang
dalam penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama pada tahun
2014 yang ditugaskan dari Kementerian / Lembaga adalah sebagai berikut :
A.
KEMENTERIAN PERTANIAN
1. Dasar Hukum :
Nomor.018.04.4.039135/2014.
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Hortikultura
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Pertanian Kota Semarang
4. Realisasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan :
Dalam melaksanakan Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan
Mutu Produk Tanaman Hortikultura Berkelanjutan dengan anggaran sebesar
Rp. 1.058.300.000,- melalui 3 kegiatan berikut :
a. Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk
Florikultura Berkelanjutan, anggaran sebesar Rp. 672.800.000,- dan
terealisasi sebesar Rp. 648.350.900,- (96,37%) dengan fisik 100 %
Kegiatan ini bertujuan untuk peningkatan produksi, produktivitas dan
mutu produk florikultura melalui pengembangan kawasan, sekolah
lapang Good Agriculture Process (GAP), dan penyediaan sarana
prasarana di Kecamatan Ngaliyan, Banyumanik, Tembalang, Semarang
Utara, Semarang Barat, Semarang Tengah, Mijen, Gunungpati dan
Candisari.
Adapun yang dilakukan dalam kegiatan ini adalah :
1) Pengembangan
Kawasan
Tanaman
Florikultura,
anggaran
Rp. 512.800.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 490.007.900,(95,56%) dan fisik 100 %.
Dalam kegiatan ini dilakukan pengembangan Kawasan Tanaman
Florikultura pada lahan seluas 5.500 m² yang terdiri dari lahan
pertanian anggrek seluas 2.000 m² dan lahan pertanian non anggrek
550
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
seluas 3.500 m², di Kecamatan Mijen dan Tembalang. Fasilitasi
bantuan ini diberikan kepada 13 Kelompok Tani Anggrek, yaitu :
KT. MEKARSARI ( Kel. Srondol Wetan), KT. ANGGREK BULAN
(Kel.Pudakpayung),
KT.
ANGGREK
PRASETYA
MAKMUR
(Kel.Pudakpayung), KT. SEUDATI (Kel.Pudakpayung), KT. Wanita
KENCANA
BAROKAH
(Kel.Meteseh),
Wonosari),
KT.AGRO
PESONA
KT.
VERONICA
(Ngaliyan),
KT.
(Kel.
WANITA
BOUGENVIL (Kel.Plombokan), KT. BAROKAH (Kel.Gunungpati), KT.
WANITA BINA MANDIRI MIROTO (Kel. Miroto), GAPOKTAN
MEKAR MAKMUR (Kel.Krapyak), KT. AMARILIS (Kel Jatingaleh) dan
KT. SEKAR SARI (Kec. Semarang Barat). Sedangkan fasilitasi
bantuan kepada Kelompok Tani Non Anggrek diberikan kepada 4
Kelompok Tani, yaitu : KT. CATLEYA ( Kel. Polaman), KT. WANITA
SRIKANDI (Kel. Meteseh), KT. NDENGKLEK ASRI MAKMUR (Kel.
Tembalang) dan KT. WANITA ARACEA ( Kel. Sambiroto).
2) Sekolah Lapang GAP / Good Agriculture Practice, anggaran
Rp. 30.000.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 30.000.000,- (100%)
dengan fisik 100 %.
Pada kegiatan ini diberikan pelatihan baik secara teori maupun
praktek mengenai budidaya florikultura sesuai dengan Standar
Operasi Prosedur di Kota Semarang yang diikuti oleh 1 kelompok tani
yang terdiri dari 20 orang.
3) Pengadaan Sarana Prasarana Budidaya
dengan
anggaran
Rp
75.000.000,-
( 1 unit
dan
Green house)
terealisasi
sebesar
Rp.74.057.000,- (98,74%) dengan fisik 100 %
Bantuan sarpras budidaya yang diberikan berupa pembuatan 1 unit
Green House, dengan kelompok tani penerima adalah KT. Sumber
Raharjo Kel. Wates Kec. Ngaliyan.
4) Pengadaan Sarana Prasarana melalui fasilitasi sarana pasca panen
(30 unit) dengan anggaran Rp 55.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 54.286.000,- (98,70%) dengan fisik 100 %
Bantuan yang diberikan berupa gerobak dorong, rak tanaman, fiber
box dan lain sebagainya.
b. Kegiatan Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Produk
Tanaman Sayur dan Tanaman Obat Berkelanjutan, anggaran
551
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
sebesar Rp. 264.500.000,- dan terealisasi sebesar Rp. 247.005.000,(93,39%) dengan fisik 100 %
Dalam kegiatan ini dilakukan pengembangan Kawasan Tanaman Obat
pada lahan seluas 20 hektare di Kecamatan Ngaliyan, Kec. Banyumanik
dan Kec. Tembalang melalui pengembangan tanaman Temulawak dan
tanaman Jahe. Kelompok Tani yang akan menerima bantuan adalah :
a. Pengembangan kawasan Tanaman Temulawak (10 Ha) kepada 4
Kelompok Tani : KT. SRENDENG INDAH/LMDH (Kel. Wates), KT.
KARANGGAWANG SEJAHTERA (Kel.Sendangguwo), KT.
MAJU
(Kel
Meteseh),
KT.
DENGKLEK
ASRI
SUKA
MAKMUR
(Kel.Tembalang).
b. Pengembangan
kawasan
Tanaman
Jahe
(10
Ha)
kepada
6 Kelompok Tani :
KT. MUTERAN MAJU MAKMUR (Kel.Pudakpayung), KT. BHAKTI
SETUK
MAKMUR
(Kel.Pudakpayung),
KT.
SRENDENG
INDAH/LMDH (Kel.Wates), KT. LEGOK SARI (Kel. Sendangguwo),
KT. KARANGGAWANG SEJAHTERA (Kel. Sendangguwo), KT.
SUMBER MAKMUR II (Kel. Meteseh).
c. Kegiatan Dukungan Manajemen dan Teknis lainnya pada Ditjen
Hortikultura, anggaran Rp. 121.000.000,- dan terealisasi sebesar
Rp. 101.201.900,- (83,64%) dengan fisik 100 %.
Kegiatan ini bertujuan untuk mewujudkan administrasi yang tertib serta
laporan hasil monitoring dan evaluasi kegiatan.
Adapun keluaran dalam kegiatan ini adalah :
(1) Penataan
dan
Pengolahan
Laporan
Pengembangan
Hortikultura,
anggaran
Pelaksanaan
Kegiatan
Rp.18.300.000,-
dan
terealisasi sebesar Rp.13.538.000,- ( 73,98 %) dengan fisik 100 %.
Target yang ingin dicapai kegiatan ini adalah tersusunnya laporan
pelaksanaan Kegiatan Pengembangan Hortikultura sebanyak
1
laporan.
(2) Penataan
dan
Perlengkapan
dengan
Pengelolaan
Perencanaan,
Keuangan,
dan
Kepegawaian Kegiatan Pengembangan Hortikultura
anggaran
Rp.
23.538.000,-
terealisasi
sebesar
Rp.18.694.900,- atau sebesar 79,42 %.
552
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
(3) Layanan Perkantoran (12 bulan) dengan anggaran Rp.69.162.000,terealisasi sebesar Rp. 59.969.000,- (96,71 %) dengan fisik 100 %.
Keluaran dari sub kegiatan ini adalah pemberian dukungan layanan
perkantoran terhadap pelaksanaan Program/Kegiatan sesuai DIPA
Nomor. 018.04.4.039135/2014.
(4) Perangkat Pengolah Data dan Komunikasi dengan anggaran sebesar
Rp.10.000.000,- (1 unit) terealisasi sebesar Rp. 9.000.000,- (90%)
dengan fisik 100 %.
Secara keseluruhan, pelaksanaan DIPA Nomor. 018.04.4.039135/2014
dengan alokasi anggaran sebesar Rp.1.058.300.000,- oleh Satuan Kerja Dinas
Pertanian Kota Semarang mempunyai capaian fisik sebesar 100 % dengan
realisasi keuangan Rp. 996.557.800,- atau sebesar 94,17%.
B.
KEMENTERIAN KESEHATAN
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 024.03.4.039646 / 2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Kesehatan Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Dalam melaksanakan Program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak
sesuai
DIPA
Nomor. 024.03.4.039646 / 2014 dengan anggaran sebesar
Rp.3.401.550.000,- meliputi bantuan operasional pada 37 puskesmas diluar
gedung dan operasional pengelolaan kegiatan oleh
Dinas Kesehatan sebagai
Satker. Pada kegiatan ini dilakukan :
a. Bantuan Operasional Kegiatan untuk 37 Puskesmas, anggaran
Rp.3.014.890.000,- terealisasi Rp.3.008.656.640,- (99,79%) dengan
fisik 100 %
Kegiatan ini merupakan bantuan dana melalui Kementerian Kesehatan
kepada pemerintahan Kabupaten/Kota dalam melaksanakan pelayanan
kesehatan sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) Kesehatan menuju
MDGs (Millennium Development Goals) dengan meningkatkan kinerja
Puskesmas dan Jaringannya serta Upaya Kesehatan Bersumberdaya
553
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Masyarakat (UKBM) dalam menyelenggarakan pelayanan kesehatan
promotif dan preventif. Meskipun telah terdapat dana BOK, Pemerintah
Daerah tetap berkewajiban menyediakan dana operasional yang tidak
terbiayai melalui BOK. Alokasi dana BOK ini tidaklah sama besarnya
pada setiap puskesmas yang ada, namun sesuai dengan jumlah
penduduk miskin, jangkauan pelayanan dan ketersediaan sumberdaya
manusia di masing-masing puskesmas. Sedangkan ruang lingkup
pemanfaatan dana BOK di Puskesmas dan Jaringannya terdiri dari 3
hal, yaitu :
1. Upaya Kesehatan di Puskesmas, meliputi Kesehatan Ibu dan Anak
(KIA) dan Keluarga Berencana (KB) Imunisasi, Perbaikan Gizi
Masyarakat, Promosi Kesehatan, Penyehatan Lingkungan, dan
Pengendalian Penyakit
2. Penunjang Pelayanan Kesehatan
3. Penyelenggaraan Manajemen Puskesmas
Untuk melaksanakan Program ini, Kepala Dinas Kesehatan Kota Semarang
menerbitkan Surat Keputusan Nomor.900/378 Tanggal 15 Januari 2014 tentang
Alokasi Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di 37 Puskesmas se-Kota
Semarang tahun 2014 sebagai berikut :
1. Puskesmas PONCOL menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.91.071.000,2. Puskesmas MIROTO menerima alokasi dana BOK sebesar Rp.
69.108.000,3. Puskesmas BANDARHARJO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.82.426.000,4. Puskesmas BULU LOR
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.78.484.000,5. Puskesmas HALMAHERA menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.74.745.000,6. Puskesmas BUGANGAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.46.996.000,7. Puskesmas KARANGDORO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.59.817.000,8. Puskesmas PANDANARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.90.946.000,554
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
9. Puskesmas LAMPER TENGAH menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.53.950.000,10. Puskesmas KARANG AYU menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.951.000,11. Puskesmas LEBDOSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.65.691.000,12. Puskesmas MANYARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.62.072.000,13. Puskesmas KROBOKAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.45.087.000,14. Puskesmas NGEMPLAK SIMONGAN menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.44.538.000,15. Puskesmas GAYAMSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.98.662.000,16. Puskesmas CANDI LAMA menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.64.438.000,17. Puskesmas
KAGOK
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.65.721.000,18. Puskesmas PEGANDAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.95.230.000,19. Puskesmas
GENUK
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.84.623.000,20. Puskesmas BANGET AYU menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.89.852.000,21. Puskesmas TLOGOSARI WETAN
menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.111.462.000,22. Puskesmas TLOGOSARI KULON menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.110.609.000,23. Puskesmas KEDUNGMUNDU
menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.130.450.000,24. Puskesmas ROWOSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.78.152.000,25. Puskesmas NGESREP menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.64.845.000,-
555
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
26. Puskesmas PADANGSARI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.60.432.000,27. Puskesmas SRONDOL menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.65.810.000,28. Puskesmas PUDAKPAYUNG menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.810.000,29. Puskesmas GUNUNGPATI menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.117.359.000,30. Puskesmas SEKARAN menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.69.878.000,31. Puskesmas
MIJEN
menerima
alokasi
dana
BOK
sebesar
Rp.115.247.000,32. Puskesmas
KARANGMALANG menerima alokasi dana BOK
sebesar Rp.50.177.000,33. Puskesmas TAMBAK AJI
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.70.973.000,34. Puskesmas PURWOYOSO menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.52.069.000,35. Puskesmas NGALIYAN
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.96.836.000,36. Puskesmas MANGKANG
menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.62.643.000,37. Puskesmas KARANGANYAR menerima alokasi dana BOK sebesar
Rp.48.840.000,Dari anggaran sebesar Rp.3.245.600.000,- yang dialokasikan untuk BOK
kepada 37 puskesmas se-Kota Semarang sebesar Rp.2.775.000.000,- sedangkan
sebesar Rp.470.600.000,- digunakan untuk biaya pengelolaan Satuan Kerja
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di Dinas Kesehatan. Pemanfaatan dana
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) di 37 Puskesmas se Kota Semarang
diantaranya untuk penyuluhan KRR (Kesehatan Reproduksi Remaja), Posyandu
Lansia, Posyandu Balita, penyuluhan jajanan Anak Sekolah dan Penjaringan Anak
Sekolah, BIAS (Bulan Imunisasi Anak Sekolah), Pendataan Ibu hamil, pelayanan
nifas, pelacakan kematian neonatal, pemantauan ibu hamil resiko tinggi dan lain
sebagainya.
556
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
b. Perencanaan
BOK
(1
Dokumen),
anggaran
Rp.32.870.000,-
terealisasi Rp.32.870.000,- ( 100%) dan fisik 100 %
Sesuai dengan Petunjuk Operasional Kegiatan, pemanfaatan dana BOK
harus berdasarkan hasil perencanaan yang disepakati dalam Lokakarya
Mini Puskesmas yang diselenggarakan secara rutin oleh Dinas
Kesehatan Kota Semarang.
c. Dokumen Monitoring dan Evaluasi BOK (1 Dokumen), anggaran
Rp.36.565.000,- terealisasi Rp. 36.165.000,- (98,91%) dan fisik 100
%.
Hasil pencatatan semua kegiatan di Puskesmas secara bulanan
dilakukan rekapitulasi dalam suatu laporan pelaksanaan dengan
menggunakan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Bantuan Operasional
Kesehatan
oleh
Puskesmas
di
Kota
(SIKNAS
online)
yang
dikoordinasikan oleh Pusat Data dan Informasi (Pusdatin) Kementerian
Kesehatan. Laporan dari Puskesmas diserahkan kepada Dinas
Kesehatan Kota dan seterusnya secara berjenjang hingga ke tingkat
pusat.
d. Laporan Kegiatan / Sosialisasi / Pembinaan (1 Laporan), anggaran
Rp.86.515.000,- terealisasi Rp.82.572.500,- (95,44 %) dan fisik 100 %
Pada kegiatan ini dilakukan penyusunan laporan kegiatan/ pembinaan
/Sosialisasi terkait dengan program Bina Gizi dan Kesehatan Ibu dan
Anak.
Secara
keseluruhan,
penyelenggaraan
Program
Bina
Gizi
dan
Kesehatan Ibu dan Anak mempunyai realisasi fisik sebesar 100 % dan
realisasi keuangan sebesar Rp.3.347.211.500,- atau sebesar 98,40 %
dari pagu anggaran yang tersedia
C.
KEMENTERIAN TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
1. Dasar Hukum :
DIPA: Nomor.026-04.4.039645/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Pembinaan Penempatan Tenaga Kerja
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota Semarang
557
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Untuk merealisasikan Program Penempatan dan Perluasan Kesempatan
Kerja dengan anggaran Rp.633.795.000,-
sesuai
DIPA
Nomor. 026-
04.4.039645/2014 , Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi melaksanakan :
a. Padat Karya Infrastruktur (2 paket), anggaran Rp. 470.520.000,terealisasi Rp.469.956.400,- (99,89%) dan fisik 100% .
Dalam kegiatan ini diberikan kerja waktu tertentu (pekerjaan sementara)
kepada 176 O/H penganggur di lingkungan lokasi yang terbagi dalam 8
kelompok dengan masing-masing kelompok beranggotakan 22 orang
( 1 orang tenaga tukang, 1 orang kepala kelompok dan 20 orang
anggota ) selama 20 hari kerja untuk melakukan pekerjaan pengerasan
dan pavingisasi jalan.
Kegiatan ini dilaksanakan dalam 2 paket
pada dua lokasi, yaitu di
Kelurahan Purwosari (tanggal 18 Agustus 2014 s.d 9 September 2014)
dan Kelurahan Bubakan (tanggal 10 September 2014 s.d 2 Oktober
2014), keduanya di Kecamatan Mijen.Pada kedua lokasi tersebut
masing-masing paket dilakukan pekerjaan pengerasan dan pavingisasi
jalan sepanjang 200 m dengan lebar 2,1 meter dan dikerjakan dalam
20 hari kalender.
Dari anggaran yang ada, sebesar Rp 160.000.000,- diantaranya
digunakan untuk pengadaan material pembangunan jalan untuk 2 paket
pekerjaan padat karya infrastruktur. Sedangkan sisanya untuk biaya
upah tenaga kerja.
b. Terapan
Teknologi
Tepat
Guna,
dengan
anggaran
sebesar
Rp.108.275.000,- terealisasi Rp.108.163.000,- (99,90%) dengan fisik
100%
Kegiatan ini dilakukan dengan pelatihan membatik dengan pewarna
natural
dan diberikan pembibitan tanaman indigo (pewarna biru)
kepada 20 orang peserta di kelurahan Gunungpati, Kec. Gunungpati
pada tanggal 16 s.d 19 September 2014.
c. Layanan Perkantoran (6 bulan) , dengan anggaran sebesar
Rp. 55.000.000,- terealisasi Rp.48.171.400,- (87,58 %) dengan fisik
100%
558
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Kegiatan ini merupakan kegiatan administrasi, mulai dari seleksi
proposal, identifikasi lapangan sampai dengan pelaporan kegiatan.
Secara keseluruhan, penyelenggaraan Program Penempatan dan
Perluasan
Kesempatan
Kerja
sesuai
DIPA
Nomor.
026-
04.4.039645/2013 dengan anggaran sebesar Rp.569.281.000,- yang
dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kota
Semarang pada Kegiatan Pengembangan dan Peningkatan Perluasan
Kesempatan Kerja telah terlaksana dengan realisasi fisik sebesar 100 %
dengan serapan keuangan sebesar Rp.626.290.800,- atau sebesar
98,82 %.
Dengan adanya kegiatan ini bisa memberikan pekerjaan sementara
bagi 176 penganggur yang terbagi dalam 8 kelompok dengan anggota
setiap kelompoknya sebanyak 22 orang sehingga dapat meningkatkan
penghasilan mereka dan peningkatan kualitas jalan lingkungan melalui
padat karya infrastruktur.
D.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.06.4.035152/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Hal yang melatar belakangi pelaksanaan Kegiatan Fasilitasi Penataan
Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup di Daerah sesuai DIPA Nomor.
010.06.4.035152/2014 adalah persoalan lahan kritis dan sumber daya air di
Indonesia yang sampai saat ini terus terjadi seiring meningkatnya jumlah
penduduk dan berlangsungnya kegiatan pembangunan. Sehingga perlu dilakukan
kegiatan penanganan lahan kritis dan sumber daya air yang berbasis pada
kegiatan masyarakat (PLKSDA-BM). Keterlibatan masyarakat dalam penanganan
lahan kritis tersebut, selain untuk perbaikan kondisi lingkungan lahan juga akan
membawa dampak positif bagi peningkatan ekonomi masyarakat, baik yang
terlibat langsung maupun masyarakat sekitar lokasi kegiatan.
559
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Tujuan pelaksanaan Kegiatan ini adalah memperbaiki lahan berpotensi kritis
menjadi lahan produktif yang menghasilkan nilai ekonomis dalam upaya
meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin dengan melibatkan kerjasama
dengan Tenaga Pendamping Masyarakat. Di Kota Semarang kegiatan PLKSDABM ini mengambil lokasi di Kecamatan Tembalang, Kecamatan Banyumanik,
Kecamatan Gunungpati, Kecamatan Ngaliyan dan Kecamatan Mijen dengan
keluaran kegiatan sebagai berikut :
1)
Pengadaan Saprodi
a. Pupuk Kandang sebanyak 350.710 kg di 28 Kelurahan , pada
5 Kecamatan.
b. Pestisida, zat pengatur tumbuh, dan fungisida sebanyak 111
liter, di 22 kelurahan
2)
Teknik Civil
a. Gazebo sebanyak 9 buah, di 5 kelurahan
b. Sumur siraman sebanyak 2 buah di Kel. Pakintelan dan kel.
Patemon
c. Jaringan perpipaan sebanyak 3 paket pekerjaan (100 m di Kel
Sumurejo, 200 m di Kel. Kedungpane dan 200 m di Kel.
Gondoriyo)
d. Bak Tandon Air sebanyak 1 unit di Kel. Sumurejo
e. Instalasi Listrik sebanyak 2 unit di Kel
Ngijo dan Kel.
Kedungpane
3)
Peralatan Penunjang berupa :
a. Handsprayer sebanyak 2 unit di kel Sumurejo dan Kel. Mijen
b. Power sprayer sebanyak 1 unit di Kel. jatirejo
c. Mesin Potong Rumput Gendong sebanyak 5 Unit di Kel.
Mangunsari ( 2 unit), Kel.Plalangan ( 1 unit), Kel.Gunungpati (
2 unit)
4)
Pengembangan ekonomi produktif (ternak kambing) sebanyak 98
ekor terdiri 17 ekor jantan dan 81 ekor betina di 16 kelurahan
( Kec.Gunungpati, Kec.Mijen dan Kec.Ngaliyan)
5)
Operasional dan pengelolaan KTPM, TPM dan Satker (7 bulan)
a. Pendampingan kepada 43 Kelompok Tani Konservasi (639
petani peserta program) dan Fasilitasi Tenaga Pendamping
Masyarakat /TPM sebanyak 5 orang.
560
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
b. Konservasi lahan Kritis seluas 138,69 Hektare
c. Dukungan kesekretariatan selama 7 bulan
Secara keseluruhan, pelaksanaan Kegiatan Fasilitasi Penataan Ruang
Daerah
dan
Lingkungan
010.06.4.035152/2014
Hidup
di
Daerah
sesuai
DIPA
Nomor.
sampai dengan akhir semester II secara fisik sebesar
93,52 % dengan realisasi keuangan sebesar Rp.882.645.500,- atau sebesar
73,55 %.
Rendahnya serapan anggaran ini karena terdapat selisih nilai kontrak pada
pengadaan saprodi (pupuk kandang, pestisida, zat pengatur tumbuh, fungisida)
dari pagu Rp.567.695.000,- hasil dari lelang pekerjaan kontrak menjadi sebesar
Rp.346.405.000,-. Selain itu juga terdapat salah redaksional pada RKAKL
pembangunan gazebo, seharusnya di Kalisegoro tertulis Kalisongo, sehingga dari
target 10 unit gazebo hanya terealisasi 9 unit.Juga pada program pengembangan
ekonomi produktif, dari 135 petani yang mengajukan, ternyata hanya 98 orang
yang masih aktif. Sehingga petani peserta program yang masih aktiflah yang bisa
memperoleh bantuan ternak kambing. Dan karena DIPA turun pada bulan Mei,
sehingga honor operasional Satuan Kerja,Ketua Tim Pendamping Masyarakat
(KTPM) dan Tim Pendamping Masyarakat (TPM) hanya bisa dibayarkan selama 7
dari 12 bulan yang ditargetkan
E.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.04.4.035167/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Pemerintahan Umum.
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Kegiatan sesuai DIPA No. 010.04.4.035167/2014 ini dilakukan pelepasan
tanda blokir oleh Kementerian dan Lembaga (K/L) pada bulan Mei 2014.
Dalam
Program
Penguatan
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Umum
dilaksanakan kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penanggulangan Bencana,
melalui pembangunan Gedung Kantor Badan Penanggulangan Bencana Daerah
561
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
seluas 270 m2 yang terdiri dari 2 lantai, dimana lantai 1 digunakan sebagai tempat
parkir kendaraan operasional yang selama ini belum tersedia tempat parkirnya,
dan lantai 2 akan digunakan sebagai ruang perkantoran. Dari anggaran Rp
1.000.000.000,-
sebesar
Rp
824.938.000,-
diantaranya
digunakan
untuk
pembangunan fisik gedung oleh pelaksana pekerjaan CV.SARANA WIJAYA
(sesuai dengan SPMK No.050/910-981/32/2014 tanggal 8 Agustus 2014,
pekerjaan Pembangunan Sarpras Pemerintahan dalam rangka Penanggulangan di
Daerah Rawan Bencana, dengan waktu penyelesaian selama 120 hari kerja yaitu
dari tanggal ditandatangani SPMK sampai dengan tanggal 5 Desember 2014).
Sedangkan
sebesar
Rp.
128.453.000,-
untuk
biaya
perencanaan,
biaya
pengawasan, biaya pengelolaan proyek dan penunjangan administrasi satker.
Dengan dibangunnya gedung kantor ini diharapkan dapat meningkatkan kapasitas,
peran dan pelayanan Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang
dalam melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana yang terjadi di Kota
Semarang kepada masyarakat yang sedang mengalami bencana.
.
Secara
Penyelenggaraan
keseluruhan,
penyelenggaraan
Pemerintahan
Umum
Program
sesuai
010.04.4.035167/2014 dengan anggaran sebesar
DIPA
Penguatan
Nomor.
Rp.1.000.000.000,- yang
dilaksanakan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Semarang pada
kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penanggulangan Bencana telah terlaksana
dengan realisasi fisik sebesar 100 % dengan serapan keuangan sebesar
Rp.941.826.200,- atau sebesar 94,18 %.
F.
KEMENTERIAN DALAM NEGERI
1. Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 010.08.4.035169/2014
2. Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Kependudukan dan Pencatatan Sipil .
3. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Semarang
4. Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Alokasi Tugas Pembantuan pada Urusan Wajib Kependudukan dan Catatan
Sipil tahun 2014 dilatar belakangi penerapan KTP elektronik (KTP_el) di seluruh
Indonesia, untuk mewujudkan Sistem Administrasi Kependudukan yang tertib dan
562
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
baku dalam rangka pemberian pelayanan publik oleh pemerintah kepada seluruh
masyarakat. Penerapan KTP_el merupakan amanat Undang-undang Nomor 24
Tahun 2013 tentang Perubahan Undang-undang Nomor 23 tahun 2006 tentang
Administrasi Kependudukan dan serangkaian peraturan lainnya, diantaranya
Peraturan Presiden Nomor 112 Tahun 2013 tentang Perubahan Keempat
Peraturan Presiden Nomor 6 Tahun 2009 tentang
Penerapan Kartu Tanda
Penduduk Berbasis Nomor Induk Kependudukan Secara Nasional yang di
dalamnya diatur bahwa penerbitan KTP non elektronik berlaku sampai dengan 31
Desember 2014. Untuk mendorong penerapan KTP_el maka Pemerintah Pusat
melalui Dirjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kementrian Dalam Negeri
melakukan upaya peningkatan perekaman data penduduk di Kab/Kota yang
dianggarkan pada APBN Perubahan 2014 dalam Tugas Pembantuan.
Sesuai DIPA-010.08.4.035169/2014, program yang dilaksanakan dalam
Tugas Pembantuan APBN Perubahan 2014 oleh Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Kota Semarang adalah Program Penataan Administrasi
Kependudukan yang dilaksanakan melalui kegiatan Pengembangan Sistem
Administrasi Kependudukan (SAK) Terpadu dengan keluaran sebagai berikut:
a. Pengurusan dan Penerbitan Dokumen Kependudukan sebanyak 16.000
Blanko KTP Non Elektronik
b. Pelayanan KTP_el dan Dokumen Kependudukan (2 bln / 16 Kecamatan )
c. Pelaksanaan Pencetakan KTP_el (2 bulan)
d. Pengelolaan Sistem Informasi Adm Kependudukan
1) Pemeliharaan SIAK berupa : Server, PC , Printer, Laptop , UPS,
Perangkat jaringan dan AC R. Server
2) Pengadaan peralatan dan mesin : Gronding,Stabilizer dan ==
Hardisk External
3) Penyusunan data agregat kependudukan
e. Penyusunan Laporan Pengelolaan Kegiatan Pembantuan (1 Laporan)
Pelaksanaan kegiatan Pengembangan Sistem Administrasi Kependudukan
(SAK) pada program Penataan Administrasi Kependudukan sampai dengan akhir
tahun 2014 secara fisik tercapai 80,4 % dengan realisasi keuangan sebesar 60,86
% atau sebesar Rp. 736.400.600,- dari anggaran sebesar Rp. 1.209.994.000,-.
Rendahnya capaian anggaran disebabkan karena tidak cukup waktu yang
disediakan untuk pelaksanaan kegiatan tersebut, karena masuk dalam APBN
563
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Perubahan 2014. Sehingga terdapat beberapa sub kegiatan yang tidak bisa
dilaksanakan ,yaitu distribusi KTP_el karena blanko KTP_el yang disediakan oleh
Pemerintah Pusat jumlahnya sangat kecil dibandingkan dengan target KTP_el
yang harus dicetak dan diterima pada waktu target pelaksanaan anggaran sudah
hampir selesai. Oleh karena itu kegiatan distribusi KTP_el tidak dilaksanakan.
Selain itu juga terdapat pengadaan blanko dan formulir pencatatan sipil yang tidak
dilaksanakan karena telah dianggarkan dalam APBD Kota Semarang Tahun 2014
dan direalisasikan baik secara fisik maupun keuangan.
G.
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM (UB)
1.
Dasar Hukum :
DIPA Nomor. 033.05.5.503139/2014
2.
Instansi Pemberi Tugas :
Direktorat Jenderal Cipta Karya.
3.
Satuan Kerja Perangkat Daerah yang melaksanakan :
Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Semarang
4.
Program dan Kegiatan yang dilaksanakan :
Terkait dengan pendanaan, sesuai dengan Peraturan Menteri
Keuangan Nomor.168 /PMK.07/2009 tentang Pedoman Pendanaan
Urusan
Bersama
Pusat
dan
Daerah
untuk
Penanggulangan
Kemiskinan, yang disebut dengan Urusan Bersama (UB) Pusat dan
Daerah adalah Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan
sepenuhnya Pemerintah, yang
diselenggarakan bersama oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintahan Daerah
Kabupaten/ Kota.
Pada tahun 2014 sesuai DIPA No. 033.05.5.503139/2014 anggaran DUB
(Dana Urusan Bersama) untuk melaksanakan PNPM Mandiri Perkotaan dengan
sasaran 177 Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) di 16 Kecamatan sebesar
Rp.14.606.250.000,- dengan besarnya DDUB (Dana Daerah untuk Urusan
Bersama ) yang disediakan untuk mendampingi Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM) APBN (DUB) adalah sebesar Rp.768.750.000,-. Sehingga secara
keseluruhan Dana yang dialokasikan untuk penyelenggaraan PNPM Mandiri
Perkotaan di Kota Semarang pada tahun 2014 sebesar Rp.15.375.000.000,-.
564
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Sesuai ketentuan, Dana diberikan berupa Bantuan Langsung Masyarakat
(BLM) Bersifat stimulan agar masyarakat belajar dan berlatih melaksanakan
rencana kegiatan penanggulangan kemiskinan yang telah ditetapkan pada
Perencanaan Jangka Menengah Program Penanggulangan Kemiskinan (PJM
Pronangkis) melalui Rencana Tahunan Program Penanggulangan Kemiskinan
(Renta Pronangkis). Besarnya dana BLM tiap kelurahan ditentukan berdasarkan
jumlah penduduk miskin di kelurahan lokasi PNPM Mandiri Perkotaan.
Adapun pencairan dana dan Pemanfaatan Dana BLM Tahun Anggaran
2014 kepada BKM melalui 2 tahap, yaitu tahap I sebesar 60 % dan tahap II
sebesar 40 %, dengan syarat pencairan dan pemanfaatan sebagaimana diatur
pada Petunjuk Operasional Kegiatan yang oleh Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum.
Sedangkan untuk pengelolaan dana BLM, Badan Keswadayaan Masyarakat
(BKM) berhak memperoleh Biaya Operasional (BOP) Kegiatan, dengan besaran
yang disesuaikan dengan kategori besar / kecil kelurahan, tetapi tidak
diperkenankan untuk membayar honor / insentif anggota Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) atau membiayai Fasilitator.
Karena program ini
berkaitan dengan pemberdayaan
masyarakat,
sehingga dalam penyelenggaraan Urusan Bersama ini Dinas Tata Kota dan
Perumahan selaku Satker bersama dengan Badan Pemberdayaan Masyarakat
Perempuan dan KB Kota Semarang (sebagai pengampu DDUB sebesar
Rp.768.750.000,-), sehingga alokasi Bantuan
Langsung
Masyarakat / BLM
diharapkan dapat tepat sasaran, yaitu untuk meningkatkan keswadayaan
masyarakat melalui Pembangunan Infrastruktur, Kegiatan Sosial Produktif dan
Kegiatan Ekonomi.
Secara organisasi kegiatan, dalam Pejabat Pembuat Komitmen Kegiatan
berada di Bapermas Perempuan
dan
KB Kota Semarang, sedangkan Kuasa
Pengguna Anggaran, Bendahara Pengeluaran dan Pejabat Penandatangan SPM
diampu oleh Dinas Tata Kota dan Perumahan.
Secara
keseluruhan,
penyelenggaraan
Program
Pembinaan
dan
Pengembangan Infrastruktur Permukiman sesuai DIPA No. 033.05.5.503139/2014
,dari
anggaran
sebesar
Rp.
Rp.14.606.250.000,-
terealisasi
sebesar
565
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
Rp.14.535.000.000,- atau sebesar 99,51 % dari pagu yang tersedia, dan sampai
dengan 31 Desember 2014 pemanfaatan di KSM / realisasi fisik sebesar 87,65 %
.Sesuai Keppres 42 Tahun 2003, Kepmen PU No. 128/KPTS/1995 dan SE Menteri
PU No.12/SE/M/2006, bahwa Satker melakukan penyerahan pekerjaan selesai
pada Bulan Maret tahun selanjutnya. Sehingga meskipun Dana tersebut sudah
ditransfer ke rekening BKM, namun terdapat dana yang belum dimanfaatkan di
KSM (kekurangsiapan KSM) seperti masih dalam proses verifikasi proposal.
Sedangkan ketidakterserapan anggaran sebesar 100 % disebabkan BKM di
Kelurahan Pongangan, Kecamatan Gunungpati tidak dilakukan pencairan dana
karena sampai batas waktu penerbitan SP2D di KPPN, BKM di Kelurahan
Pongangan tersebut tidak dapat memenuhi persyaratan pencairan, diantaranya
telah menyusun Laporan Pertanggungjawaban dana periode sebelumnya.
Sehingga dari target sasaran Program kepada 177 BKM di Kota Semarang, hanya
dapat terealisasi kepada sebanyak 176 BKM.
H.
PERMASALAHAN DAN TINDAK LANJUT.
1.
Dalam penyelenggaraan Tugas Pembantuan dan Urusan Bersama di Kota
Semarang pada tahun 2014 dijumpai beberapa kendala, yaitu :
a. Terdapat rasionalisasi anggaran pada DIPA No. 018.04.4.039135/2014
dengan Satker Dinas Pertanian, dan DIPA No. 026-04.4.039645/2014
dengan Satker Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi yang turunnya
ditengah perjalanan kegiatan, sehingga selain pelaksanaan harus
menunggu revisi DIPA juga harus dilakukan perencanaan ulang kegiatan
untuk menyesuaikan anggaran yang baru.
b. Pada kegiatan Fasilitasi Pencegahan dan Penganggulangan Bencana
dengan Satker Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) , DIPA
turun dalam keadaan bertanda bintang (blokir sementara). Blokir baru
dibuka pada pertengahan Mei 2014, sedangkan kegiatan tersebut berupa
pekerjaan pembangunan fisik gedung 2 lantai yang memerlukan
perencanaan dan lelang.
c. Terdapat penambahan anggaran dari APBN-P 2014 dari Dirjen
Kependudukan dan Pencatatan Sipil , yang DIPA nya baru turun pada
bulan Oktober, sehingga kegiatan tidak dapat terlaksana 100 % meskipun
telah dilakukan percepatan pelaksanaan kegiatan. Kendala lain adalah
sarpras perekaman KTP-el dalam kondisi yang kurang baik dan terdapat
566
LAPORAN PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH
( L P P D ) KOTA SEMARANG TAHUN 2014
beberapa yang tidak dapat berfungsi karena pemakaian dari tahun 2012
dan belum dilakukan pemeliharaan dan penggantian.
d. Pada kegiatan Fasilitas / Pembinaan / Monev Kegiatan Bidang Penataan
Ruang Daerah dan Lingkungan Hidup, dengan Satker Bappeda, DIPA
baru diterima pada akhir bulan Mei 2014, sehingga efektif melaksanakan
kegiatan hanya pada 7 bulan untuk melaksanakan kegiatan secara
keseluruhan.
e. Kurang terintegrasinya perencanaan kelompok swadaya masyarakat
yang didampingi fasilitator PNPM-MP dengan perencanaan masyarakat
di tingkat kelurahan (dalam musrenbangkel).
f. Masih kurangnya kapasitas Sumber Daya Manusia dalam kelembagaan
masyarakat yang dibentuk oleh program pemberdayaan masyarakat.
2.
Tindak Lanjut
a. Meningkatkan koordinasi diantara SKPD pelaksana kegiatan Tugas
Pembantuan dan Urusan Bersama, Bappeda Provinsi Jawa Tengah,
KPPN, maupun Kementerian / Lembaga (K/L) Pemberi Penugasan,
sehingga dapat meminimalisir kendala baik yang bersifat teknis maupun
administratif.
b. Memaksimalkan peralatan perekaman data kependudukan yang ada
dengan menyusun jadwal lokasi dan waktu perekaman.
c. Peningkatan kapasitas Sumber Daya Manusia kelembagaan di Badan
Keswadayaan
Masyarakat
(BKM)
maupun
Kelompok
Swadaya
Masyarakat (KSM) agar pemahaman dan tanggung jawab masyarakat
terkait
program
pengentasan
kemiskinan
berbasis
pemberdayaan
masyarakat di wilayahnya dapat terwujud.
d. Mensinergikan
masyarakat
perencanaan
dalam
PNPM-MP
yang
berbasis
dengan
kelompok
perencanaan
swadaya
kewilayahan
masyarakat di tingkat kelurahan (dalam musrenbangkel)
567