Tanggungjawab Antara Dokter dengan Pasien Ditinjau dari Aspek Hukum Perdata (Studi pada Rumah Sakit Permata Bunda Medan)

TANGGUNGJAWAB ANTARA DOKTER DENGAN PASIEN DITINJAU DARI
ASPEK HUKUM PERDATA
(Studi pada Rumah Sakit Permata Bunda Medan)

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum

Oleh :

SITI NUR SUFLAH
130200332
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW)

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

TANGGUNGJAWAB ANTARA DOKTER DENGAN PASIEN DITINJAU DARI
ASPEK HUKUM PERDATA
(Studi pada Rumah Sakit Permata Bunda Medan)

SKRIPSI
Diajukan untuk melengkapi tugas - tugas dan
memenuhi syarat – syarat untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum

Oleh :
SITI NUR SUFLAH
130200332

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW)
Disetujui oleh:
Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum
NIP. 196602021961032002

Pembimbing I

Pembimbing II

Prof. Dr. H. Hasim Purba, S.H., M.Hum
NIP. 196603031985081001

Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum
NIP. 195902051986012001

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Siti Nur Suflah*)
Hasim Purba**)
Rabiatul Syahriah***)

Perkembangan dunia medis yang semakin pesat, peranan rumah sakit
sangat penting dalam menunjang kesehatan dari masyarakat. Maju atau
mundurnya rumah sakit akan sangat ditentukan oleh keberhasilan dari pihak-pihak
yang bekerja di rumah sakit, dalam hal ini dokter, perawatan dan orang-orang
yang berada di tempat tersebut. Permasalahan dalam penelitian ini adalah hak
mendapatkan pelayanan kesehatan bagi pasien di rumah sakit, tanggung jawab
perdata dokter dalam transaksi terapeutik antara dokter dengan pasien dan
tanggung jawab dokter dan rumah sakit kepada pasien pada kegagalan pelayanan
medis di rumah sakit. Dari permasalahan tersebut penulis memberi judul skripsi
ini tanggungjawab antara dokter dengan pasien ditinjau dari aspek hukum perdata.
Penelitian ini menggunakan penelitian hukum normatif. Sifat penelitiannya adalah
deskriptif analitis. Pengumpulan data yaitu data sekunder dan primer.
Hak mendapatkan pelayanan kesehatan bagi pasien di rumah sakit, yaitu
hak mendapatkan penjelasan secara lengkap tentang tindakan medis sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 45 ayat (3), yaitu diagnosis dan tata cara tindakan medis;
tujuan tindakan medis yang dilakukan; alternatif tindakan lain dan resikonya;
risiko dan komplikasi yang mungkin terjadi; dan prognosis terhadap tindakan
yang dilakukan, yaitu
meminta pendapat dokter atau dokter gigi lain;
mendapatkan pelayanan sesuai dengan kebutuhan medis; menolak tindakan

medis; dan mendapat isi rekam medis.
Tanggungjawab perdata dokter dalam transaksi terapeutik antara dokter
dengan pasien, apabila seorang dokter terbukti telah melakukan wanprestasi atau
perbuatan yang melanggar hukum, maka dapat dituntut membayar ganti kerugian.
Pemberian hak atas ganti rugi merupakan suatu upaya untuk memberikan
perlindungan bagi setiap orang atas suatu akibat yang timbul, baik fisik maupun
non fisik karena adanya kesalahan kelalaian tenaga kesehatan. Perlindungan ini
sangat penting karena akibat kelalaian dan kesalahan itu mungkin dapat
menyebabkan kematian atau menimbulkan cacat yang permanen. Tanggungjawab
Dokter dan Rumah Sakit Kepada Pasien pada Kegagalan Pelayanan Medis di
Rumah Sakit, bentuk pertanggungjawaban rumah sakit secara perdata adalah
berupa penggantian kerugian sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 1243
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, sedangkan pertanggungjawaban secara
administrasi yang dibebankan kepada rumah dapat berupa surat peringatan dan
pencabutan izin pendirian rumah sakit.

Kata Kunci : Tanggungjawab, Dokter, Pasien
*) Siti Nur Suflah, Mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
**)Hasim Purba, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***)Rabiatul Syahriah, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

i
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Allah SWT, Tuhan Yang
Maha Kuasa, karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada
penulis sehingga dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun
skipsi ini. Sudah merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam
menyelesaikan studi untuk mencapai gelar kesarjanaan USU untuk menyusun
skripsi dalam hal ini penulis memilih judul Tanggungjawab Antara Dokter
dengan Pasien Ditinjau dari Aspek Hukum Perdata (Studi pada Rumah
Sakit Permata Bunda Medan). Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis
mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan
didalam skripsi ini.
Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak langsung
telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama penulis
menempuh perkuliahan, khususnya kepada:

1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

ii
Universitas Sumatera Utara

4. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Universitas Sumatera Utara, Medan.
6. Prof. Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I, penulis
mengucapkan terimakasih yang berkenaan meluangkan waktu, tenaga, dan
pikiran untuk memberikan bimbingan dalam proses penulisan skripsi ini.
7. Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya, memberikan arahan dan masukan kepada penulis dari
awal hingga akhir penulisan skripsi ini.

8. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah membimbing dan membantu penulis selama masa
perkuliahan.
9. Dr. Hasanul Arifin selaku Plt Direktur RS. Permata Bunda Seluruh Staf yang
telah memberikan kesempatan dan waktunya untuk memberikan informasi
maupun data yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
10. Kakak dan Adik Tersayang Siti Khairunnisa SH., dan Siti Putri Luthfiyyah
yang selalu membantu penulis yang tidak henti hentinya memberikan
semangat serta motivasi kepada penulis.
11. Teman-teman seperjuangan Keke Allysha, Yowan Utari, Muhammad Syarif,
serta teman-teman seangkatan yang selalu mendukung dan mengingatkan
penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

iii
Universitas Sumatera Utara

Skripsi ini penulis persembahkan kepada Papa Drs.H.OK.Zulfi, M.Si dan
Mama dr.Hj.Anni Mariani yang selalu mendoakan dan memberikan semangat
hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Allah swt, Tuhan Yang Maha Esa dan semoga
skripsi ini bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik
Indonesia.

Medan,
Penulis,

Juli 2017

Siti Nur Suflah
NIM 130200332

iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

ABSTRAK

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I

................................................................................................... v

PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang ............................................................................ 1
B. Permasalahan ............................................................................... 7
C. Tujuan Penulisan ......................................................................... 7
D. Manfaat Penulisan ....................................................................... 7
E. Keaslian Penulisan ...................................................................... 8
F. Metode Penelitian ........................................................................ 9

G. Sistematika Penulisan .................................................................. 11

BAB II

TINJAUAN UMUM TENTANG PENGATURAN
PELAYANAN KESEHATAN MENURUT UNDANGUNDANG KESEHATAN NOMOR 36 TAHUN 2009 ................... 14
A. Pengertian Pelayanan Kesehatan ................................................. 14
B. Asas-asas Pelayanan Kesehatan .................................................. 16
C. Syarat-syarat Pelayanan Kesehatan ............................................ 21
D. Dasar Hukum Pelayanan Kesehatan............................................ 22

BAB III

KEDUDUKAN PASIEN MENURUT UNDANG-UNDANG
YANG BERLAKU ........................................................................... 26
A. Pengertian Pasien ........................................................................ 26
B. Hak dan Kewajiban Pasien ......................................................... 27
C. Pengaturan Perlindungan Hukum Pasien dalam berbagai

v

Universitas Sumatera Utara

Peraturan PerUndang-Undangan di Indonesia ........................... 31
D. Kedudukan Pasien dalam Pelayanan Kesehatan ......................... 44
BAB IV

TANGGUNGJAWAB ANTARA DOKTER DENGAN
PASIEN DITINJAU DARI ASPEK HUKUM PERDATA
(Studi pada Rumah Sakit Permata Bunda Medan) ........................... 51
A. Hak mendapatkan pelayanan kesehatan bagi pasien di rumah
Sakit ............................................................................................ 51
B. Tanggungjawab perdata dokter dalam transaksi terapeutik
antara dokter dengan pasien ....................................................... 59
C. Tanggungjawab Dokter dan Rumah Sakit Kepada Pasien
pada Kegagalan Pelayanan Medis Di Rumah Sakit ................... 76

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 81
A. Kesimpulan ............................................................................... 81
B. Saran ......................................................................................... 82

DAFTAR PUSTAKA

vi
Universitas Sumatera Utara