PEMAKNAAN KARIKATUR COVER MAJALAH TEMPO YANG BERJUDUL “BAHASYIM SALABIM” ( Studi Semiotik Pemaknaan Cover Majalah Tempo Edisi 31 Januari – 6 Februari 2011 ).

PEMAKNAAN KARIKATUR COVER MAJ ALAH TEMPO YANG
BERJ UDUL “BAHASYIM SALABIM”
( Studi Semiotik Pemaknaan Cover Majalah Tempo
Edisi 31 J anuar i – 6 Febr uar i 2011 )

SKRIPSI

Oleh:
RISTA VIVIN NURRITA
0643010312

YAYASAN KESEJ AHTERAAN PENDIDIKAN & PERUMAHAN
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL " VETERAN" J AWA TIMUR
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
PROGRAM STUDI ILMU KOMUNIKASI
SURABAYA
2011

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

PEMAKNAAN KARIKATUR COVER MAJ ALAH TEMPO YANG
BERJ UDUL “BAHASYIM SALABIM”
( Studi Semiotik Pemaknaan Cover Majalah Tempo Edisi 31 Januari-6 Febr uar i 2011)

Disusun Oleh :
RISTA VIVIN NURRITA
0643010312

Telah dipertahankan di hadapan dan diterima oleh Tim Penguji
Skripsi Program Studi Ilmu Komunikasi
Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jawa Timur
Pada Tanggal 30 September 2011
Menyetujui
Pembimbing Utama :

Tim Penguji :
1. Ketua

J uwito, S.Sos, M.Si
NPT. 36704 9500361

J uwito, S.Sos, M.Si
NPT. 36704 9500361
2. Sekretaris

Dr s. Saifudin Zuhr i, M.Si
NPT. 37006 9400351
3. Anggota

Zainal Abidin, S.Sos, M.Si
NPTY. 373059901701
Mengetahui
Dekan

Dr a. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718 198302 2001

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .....................................................................................

i

LEMBAR PERSETUJUAN ...........................................................................

ii

LEMBAR PENGESAHAN ............................................................................ iii
ABSTRAKSI .................................................................................................. iv
KATA PENGANTAR ...................................................................................

v

DAFTAR ISI ................................................................................................. vii

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN .........................................................................

1

1.1

Latar Belakang Masalah .........................................................

1

1.2

Perumusan Masalah ..............................................................

9

1.3

Tujuan Penelitian ..................................................................

9

1.4

Kegunaan Penelitian ............................................................. 10

KAJIAN PUSTAKA ..................................................................... 11
2.1

Landasan Teori ..................................................................... 11
2.1.1 Majalah Sebagai Media Massa .................................. 11
2.1.2 Majalah ...................................................................... 13
2.1.3 Ilustrasi Cover ........................................................... 14
2.1.4 Krikatur dan Kartun ................................................... 15
2.1.5 Karikatur dalam Media Massa ................................... 17
2.1.6 Fungsi dan Tujuan Karikatur ..................................... 18
2.1.7 Karikatur Sebagai Kritik Sosial ................................. 19
2.1.8 Komunikasi Politik ..................................................... 21

2.1.9 Pembicaraan Politik Sebagai Kegiatan Simbolik......... 21
2.1.10 Relasi Politik Dengan Hukum .................................... 22
2.1.11 Pengertian Korupsi ..................................................... 24
2.1.12 Konsep Jaksa dan Pengertian Jaksa ........................... 26
2.1.13 Pemaknaan Warna ...................................................... 33
2.1.14 Pendekatan Semiotika ............................................... 38

vii

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

2.1.15 Analisis Semiotik Charles S. Pierce ............................ 41
2.2

Kerangka Berpikir ................................................................. 44

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................... 46
3.1 Metode Penelitian .................................................................... 46
3.2 Korpus ..................................................................................... 47

3.3 Unit Analisis ............................................................................ 48
3.3.1

Ikon.............................................................................. 48

3.3.2

Indeks .......................................................................... 49

3.3.3

Simbol.......................................................................... 49

3.4 Teknik Pengumpulan Data ...................................................... 50
3.5 Teknik Analisis Data ............................................................... 51
3.5.1

Obyek .......................................................................... 52

3.5.2

Sign........................................................................ ........ 52

3.5.3

Interpretant............................................................. ........ 53

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ....................................................... 56
4.1 Gambaran Umum Obyek Penelitian ......................................... 56
4.1.1

Pemaknaan Terhadap Karikatur
“BAHASYIM SALABIM” .......................................... 56

4.1.2

Majalah Tempo ............................................................ 57

4.2 Penyajian Data ........................................................................ 61
4.3 Analisa Pemaknaan Karikatur “BAHSYIM SALABIM” .......... 64

4.3.1

Ikon.............................................................................. 64

4.3.2

Indeks .......................................................................... 69

4.3.3

Simbol.......................................................................... 74

4.4 Analisis Pemaknaan Warna Pada Cover Majalah Tempo Yang
Berjudul “BAHASYIM SALABIM...........................................

77

4.4.1 Biru .............................................................................. 77
4.4.2 Kuning.......................................................................... 78
viii

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

4.4.3 Putih ............................................................................. 78
4.5 Makna Keseluruhan Pada Karikatur “BAHASYIM SALABIM”
dalam Model Segitiga menurut Pierce ...................................... 79
BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 85
5.1 Kesimpulan ............................................................................. 85
5.2 Saran

................................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

ix

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

ABSTRAK
RISTA VIVIN NURRITA. PEMAKNAAN KARIKATUR COVER MAJ ALAH TEMPO
EDISI 31 J ANUARI – 6 FEBRUARI 2011. (Studi Semiotika Tentang Pemaknaan
Karikatur Cover Majalah Tempo Edisi 31 J anuari-6 Februari 2011).
Sumber dari penelitian ini berdasarkan fenomena permasalahan yang diangkat oleh
majalah tempo edisi 31 Januari-6 Februari mengenai kasus skandal megadana Rp 64 Miliar yang
dilakukan oleh Bahasyim Assifie. Pada penelitian ini melakukan pemaknaan atau
menginterprestasikan dengan cara mengidentifikasi secara keseluruhan. Karikatur pada cover
majalah tempo akan dianalisa. sehingga akhirnya dapat diperoleh hasil dari interprestasi data
mengenai penggambaran karikatur “BAHASYIMSALABIM” pada Cover Majalah Tempo edisi
31 Januari - 6 Februari 2011.
Teori yang digunakan dalam penelitian ini adalah teori semiotic Charles S. Pierce. Teori
semiotic Pierce berpendapat bahwa tanda dibentuk melalui hubungan segitiga yaitu tanda
berhubungan dengan obyek yangdirujuknya. Hubungan tersebut membuahkan interpretan. Peirce
menjelaskan modelnya sebagai berikut: Tanda adalah sesuatu yang member arti atas sesuatu bagi
seseorang.
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif dengan menggunakan
pendekatan semiotik. Alasan peneliti menggunakan metode deskriptif kualtatif terdapat beberapa
faktor pertimbangan, yaitu pertama metode deskriptif kualitatif akan lebih mudah menyesuaikan
apabila dalam penelitian ini kenyataannya ganda, kedua metode deskriptif kualitatif menyajikan
secara langsung hubungan antara peneliti dengan objek peneliti, ketiga metode deskriptif
kualitatif lebih peka serta dapat menyesuaikan diri dengan banyak pengaruh terhadap pola-pola
nilai yang dihadapi
Kesimpulan hasil penelitian ini menunjukkan bahwa informan sebenarnya secara
pengetahuan mereka memahami isi slogan Dua Anak Lebih Baik. Sebagian informan
mempersepsikan negatif dan memilih acuh terhadap isi slogan Dua Anak Lebih Baik, namun
ada pula sebagian informan yang menganggap isi slogan Dua Anak Lebih Baik itu berperan
penting dalam kehidupan berkeluarganya.
Dari beberapa uraian kesimpulan seperti yang dijelaskan diatas tersebut, murni hanya
sebatas subjektifitas dan pemahaman peneliti, perbedaan sudut pandang dan pendapat adalah sah
menurut Metode Deskriptif Kualitatif. Seperti metode yang peneliti gunakan dalam penelitian
Pemaknaan Karikatur “BAHASYIM SALABIM” Pada Cover Majalah Tempo edisi Februari
2011.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah
Media adalah alat atau sarana yang digunakan untuk menyampaikan
pesan dari komunikator kepada khalayak. Ada beberapa pakar psikologi
memandang bahwa komunikasi antar manusia, maka media yang paling
dominan dalam berkomunikasi adalah panca indra manusia seperti mata dan
telinga. Pesan–pesan yang diterima panca indra selanjutnya diproses dalam
pikiran manusia untuk mengkontrol dan menentukan sikapnya terhadap
sesuatu, sebelum dinyatakan dalam tindakan. Media yang dimaksud adalah
media yang digolongkan atas empat macam media, yakni media antar pribadi,
media kelompok, media publik, dan media massa.
Media massa adalah penyaji realita. Para pengelola media massa
ibarat koki yang memproses peristiwa menjadi berita, features, investigative
reporting, artikel, foto-foto, gambar bergerak, suara penyiar dan sound effect,
dialog interaktif, dan sebagainya untuk disajikan kepada para khalayak. Sang
koki seharusnya juga merujuk pada fakta, akurasi, aktualitas, kaidah bahasa,
dan etika. Namun ia boleh memasukkan subyektifitas dengan menentukan
mana yang diletakkan pada bagian yang “sangat penting” atau “tidak penting”
dan sebagainya agar mendapat perhatian dan minat khalayak. Ada beberapa
macam media massa, yaitu terdiri dari media massa cetak dan media massa
elektronik. Media massa cetak terdiri dari surat kabar, buku, majalah dan lain-

1

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

2

lain. Media massa dan elektronik terdiri dari televisi, radio, film, internet, dan
lain-lain. Media cetak seperti majalah, surat kabar, dan buku justru mammpu
memberi pemahaman yang tinggi kepada para pembacanya, karena ia sarat
dengan analisa yang lebih dalam dibanding media lainnya (Cangara,
2005:128).
Majalah merupakan medium yang memiliki kualitas dalam penyajian
informasi. Majalah juga memiliki kemampuan membawa pesan yang sangat
spesifik untuk keperluan studi, pengetahuan, hobi atau hiburan dengen
penyajian mendalam yang sangat jarang ditemukan pada media lain. Pesanpesan yang terdapat pada majalah dibentuk melalui proses interpretasi atau
fenomena yang terjadi. Hal ini diperkuat sebagai berikut, di Indonesia sendiri,
majalah lebih dahulu melakukan jurnalisme interpretatif ketimbang koran
ataupun kantor-kantor berita. Bagi majalah, interpretasi justru menjadi sjian
utama. Aneka majalah sengaja menyajikan tinjauan dan analisis terhadap
suatu peristiwa secara mendalam, dan itulah hakikat interpretasi. Tidak hanya
itu saja, dalam kenyataannya, majalah ikut berperan dalam reformasi politik
maupun sosial. Majalah tidak seperti koran yang biasanya memiliki perspektif
nasional, sehingga terbebas dari sentimen kedaerahan. Bahkan majalah juga
ikut memelihara kesadaran tentang kesatuan bangsa, dan menyadarkan
tentang berbagai topik diskusi kepada semua orang (River, 2003:212).
Seiring dengan perkembangan jaman, majalah sudah mengalami
berbagai kemajuan. Jika pada jaman dahulu majalah hadir dalam bentuk cetak
sederhana, dicetak diatas kertas dengan kualitas apa adanya. Maka saat ini

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

3

majalah terbit dan hadir dalam bentuk dan sajian yang menarik. Karena
dicetak dengan kualitas yang tinggi serta kemasan yang sangat menarik. Kini
majalah semakin tersegmentasi, dengan mulai adanya majalah khusus anakanak, seperti majalah BOBO. Khusus remaja, Gadis, Kawanku, dll. Untuk
majalah politik, ada majalah Tempo dan Gatra. Selain itu ada juga majalah
untuk olahraga, keluarga, pria dan juga wanita. Hal ini yang menyebabkan
masyarakat semakin selektif dalam memilih majalah sesuai dengan kebutuhan
mereka terhadap informasi maupun hiburan.
Majalah merupakan media yang terbit secara berkala, yang isinya
meliputi bermacam-macam artikel, cerita, gambar, dan iklan (Djuroto,
2002:32). Fungsi dari majalah adalah menyebarkan informasi kepada
masyarakat. Selain itu memberikan hiburan baik dalam bentuk tekstual atau
visual seperti gambar kartun maupun karikatur. Artini Kusmiati juga
mengatakan dalam bukunya Teori Komunikasi Visual (1999:36) bahwa
media gambar atau visual mampu mengkomunikasikan pesan dengan cepat
dan berkesan. Sebuah gambar bila dapat memilihnya bisa memiliki nilai yana
sama dengan ribuan kata, juga secara individual mampu untuk memikat
perhatian. Visualisasi adalah cara atau sarana yang paling tepat untuk
membuat sesuatu yang abstrak menjadi lebih jelas. Penampilan secara visual
selalu mampu untuk menarik emosi pembaca dan dapat memutuskan suatu
problema untuk kemudian menghayalkan pada kejadian yang sebenarnya.
Media verbal gambar merupakan media yang paling cepat menanamkan
pemahaman. Informasi bergambar lebih disukai dibandingkan dengan

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

4

informasi tertulis karena menatap gambar jauh lebih mudah dan sederhana.
Gambar berdiri sendiri, memiliki subyek yang mudah dipahami dan
merupakan “simbol” yang jelas dan mudah dikenal (Waluyanto, 2000:128).
Pada dasarnya simbol adalah sesuatu yang berdiri atau yang ada untuk
sesuatu yang lain, kebanyakan diantaranya tersembunyi atau tidak jelas.
Sebuah simbol dapat berdiri untuk institusi, cara berfikir, ide, harapan, dan
banyak hal lain (Sobur, 2003:163). Dapat disimpulkan bahwa simbol atau
tanda pada sebuah gambar memiliki makna yang dapat digali. Dengan kata
lain, bahasa simbolis menciptakan situasi yang simbolis pula. Atau memiliki
sesuatu yang mesti diungkap maksud dan artinya.
Memahami makna karikatur sama susahnya dengan membongkar
makna sosial dibalik tindakan manusia, atau mengintrepretasikan maksud dari
karikatur sama dengan menafsirkan tindakan sosial. Indarto (1999:1)
menyatakan dibalik tindakan manusia ada makna yang harus di tangkap dan
dipahami, sebab manusia melakukan interaksi sosial melalui saling
memahami makna dari masing-masing tanda.
Karikatur juga perlu memiliki referensi-referensi sosial agar mampu
menangkap pesan yang ingin disampaikan oleh karikaturisnya. Tokoh, isi,
maupun metode pengungkapan kritik yang dilukiskan secara karikaural
sangat bergantung pada isu besar yang berkembang dijadikan headline.
Dari uraian diatas, dapat dilihat bahwa karikatur merupakan salah satu
wujud

lambang

(simbol)

atau

bahasa

visual

yang

keberdaannya

dikelompokkan dalam kategori komunikasi non verbal dan dibedakan dengan

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

5

bahasa verbal yang berwujud tulisan atau ucapan. Karikatur merupakan
ungkapan ide dan pesan dari karikaturis kepada publik yang dituju melalui
simbol yang berwujud gambar, tulisan dan lainnya.
Dalam bentuk karikatur, wahana penyampaian kritik sosial dapat kita
temui dalam berbagai media cetak, dalam media ini karikatur menjadi
pelengkap terhadap tajuk rencana, opini, serta artikel pilihan lainnya.
Keberadaannya biasanya disajikan sebagai selingan atau dapat dikatakan
sebagai penyejuk setelah para pembaca menikmati artikel-artikel yang lebih
serius dengan deretan huruf yang cukup melelahkan pembacanya. Meskipun
sebenarnya pesan-pesan yang disampaikan dalam sebuah karikatur sama
seriusnya dengan pesan-pesan yang disampaikan lewat artikel-artikel, namun
pesan-pesan dalam karikatur lebih mudah dicerna karena sifatnya yang
menghibur. Seringkali gambar itu terkesan lucu dan menggelikan sehingga
membuat kritikan yang disampaikan oleh karikatur tidak begitu dirasa
melecehkan atau bahkan mempermalukan.
Karikatur juga dapat menjadi kontrol sosial. Keberadaan karikatur
maupun gambar kartun dalam media massa cetak, khususnya pada majalah
tidak hanya melengkapi artikel tulisan-tulisan dimajalah saja, tetapi juga
memberikan informasi kepada masyarakat agar mereka tahu antara tindakantindakan mana yang layak dan tidak layak untuk dilakukan. Banyak kejadian
yang dilaporkan dalam bentuk gambar (misalnya kartun) yang lebih efektif
dibanding dengan kata-kata, karena kartun mempunyai kekuatan dan karakter

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

6

sehingga pembaca tertarik untuk untuk sekedar melihat atau bahkan berusaha
memahami makna dan pesan yang terkandung dalam gambar kartun tersebut.
Kartun sendiri merupakan produk keahlian seorang kartunis, baik dari
segi pengetahuan, intelektual, teknik menulis, psikologis, cara melobi,
referensi, bacaan, maupun bagaimana tanggapan atau opini secara subjektif
terhadap sesuatu kejadian, tokoh, suatu soal, pemikiran atau pesan tertentu.
Karena itu kita bisa mendeteksi tingkat intelektual sang kartunis dari sudut
ini. Juga cara dia mengkritik yang secara langsung membuat orang yang
dikritik justru tersenyum (Sobur, 2003:140).
Peletakan karikatur juga dapat menjadi nilai plus tersendiri. Headline
dengan menggunakan karikatur pada bagian paling depan sebuah majalah
yaitu cover, dapat mempermudah konsumen untuk mengetahui secara
langsung, berita hangat apa yang sedang beredar di masyarakat saat ini.
Jangan pungkiri keberadaan kemasan cover dari majalah. Walaupun banyak
orang yang mengatakan “Jangan melihat atau menilai buku hanya dari cover
atau sampulnya”, namun kekuatan cover / sampul sebagai daya tarik dari
sebuah cover juga tidak dapat dipungkiri. Cover merupakan bagian yang tidak
dapat dipisahkan dari sebuah majalah dan memiliki peranan penting karena
pada saat akan membeli atau membaca majalah, yang pertama kali kita lihat
atau perhatikan adalah cover dan ilustrasi gambarnya. Karena melalui
ilustrasi gambarnya, seorang penulis dapat menuangkan ide dan kreatifitasnya
dari karya yang dihasilkan. Sehingga cover majalah dibuat untuk membuat
calon pembeli atau pembaca dalam hal pemahaman pesan.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

7

Cover atau sampul juga perlu di desain secara indah dan artistik agar
mampu menarik perhatian khalayak untuk membacanya. Pemilihan gambar
harus dapat dimengerti oleh pembacanya. Pemilihan gambar harus dapat
dimengerti oleh khalayak. Pada sebuah cover / sampul, ilustrasi digunakan
sebagai gambaran pesan yang tidak terbaca, namun bisa mewakili isi dalam
bentuk grafis yang memikat. Meskipun ilustrasi merupakan attention-getter
(penarik perhatian) yang paling efektif, tetapi akan lebih efektif lagi bila
ilustrasi tersebut juga mampu menunjang pesan yang terkandung dari sebuah
isi. Dengan ilustrasi, maka pesan menjadi lebih berkesan, karena pembaca
akan lebih mudah mengikat gambar dari pada kata-kata.
Dalam hal ini, peneliti menaruh perhatian terhadap ilustrasi cover
depan majalah Tempo edisi 31 Januari - 6 Februari 2011. Karena pada cover
tersebut mengangkat isu yang sedang beredar dalam masyarakat. Tentang
Bahasyim Assifie yaitu Mantan Kepala Kantor Pelayanan Pajak (Pejabat
Eselon 2 Direktorat Jendral Pajak) dalam rubrik opini Bahasyim Assifie di
tuntut 15 tahun penjara, namun jaksa bukannya mempercepat proses tuntutan,
melainkan malah terkesan “main-main” dalam perkara ini dengan penundaan
sidang hingga 3 kali di Pengadilan Negeri Jakarta Selatan. Penundaan yang
dilakukan ini terkesan langka dan syarat dengan “pemainan”. Ironisnya
kejadian yang terjadi di lapangan sangat mencengangan publik. Bahasyim
Assifie hanya dikenai hukuman penjara 5 tahun dari tuntutan jaksa selama 15
tahun. Selain itu uang 64 milyar dari rekening anak dan istri Bahasyim yang
sempat diblokir oleh penyidik, dikembalikan lagi kepada Bahasyim, dengan

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

8

alasan Jaksa yakin uang itu bukan hasil dari korupsi. Dan setiap gambar yang
muncul (melalui karikatur) memiliki pengertian yang berbeda-beda, sehingga
akan memunculkan makna dibalik pemberitaan tersebut. Oleh karena itu para
desaigner-desaigner dari berbagai media massa menyampaikan pesan atau
memberikan sebuah informasi yang salah satunya melalui karikatur tersebut.
Penelitian ini berusaha menangkap makna yang terkandung pada
karikatur yang terdapat pada opini majalah Tempo edisi 31 Januari - 6
Februari 2011 dengan judul “BAHASYIMSALABIM” (Betulkah tersangka
korupsi pajak

ini

kongkalikong dengan jaksa).

Karikatur

tersebut

menggambarkan tangan seorang jaksa yang membawa palu untuk memukul
uang yang pada gambar di lukiskan dalam bentuk dolar. Disekitarnya terdapat
lima lubang yang masing-masing lubangnya juga terdapat uang dolar dengan
background berwarna biru muda kombinasi biru tua. Pada salah satu lubang
tersebut muncul wajah Bahasyim Assifie dengan rambut klimis dan
mengenakan kaca mata, serta ekspresi wajah khas ala Bahasyim.
Tempo merupakan salah satu majalah yang mempunyai rubrik khusus
dalam menyajikan karikatur. Majalah yang terkenal dengan pesan-pesannya
yang kritis ini lebih banyak menyajikan topik-topik dalam bidang sosial
politik dalam setiap kali penerbitannya. Akibat kekritisannya, majalah Tempo
juga pernah dibredel pada tahun 1982 dan 1994 namun hal ini tidak membuat
Tempo tenggelam. Dengan semangatnya untuk memperjuangkan kebebasan
Pers, Tempo berhasil bangkit dan menerbitkan kembali sirkulasinya pada
tahun 1998 dan berhasil menjadi pemimpin untuk industri penerbitan Majalah

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

9

di Indonesia serta diterbitkan dengan skala nasional atau beredar diseluruh
wilayah Indonesia (www.tempointeractive.com).
Dengan pendekatan teori semiotika diharapkan dapat diketahui studi
tentang tanda dan yang berhubungan dengannya, baik tanda verbal maupun
tanda visual untuk mendukung kesatuan penampilan karikatur serta
mengetahui muatan isi pesan (verbal dan visual). Selain itu juga
menggunakan warna sebagai acuan untuk meneliti karikatur karena warna
memiliki makna yang bermacam-macam.
Dengan menggunakan metode semiotik dari Charles Sanders Pierce,
maka tanda-tanda pada gambar ilustrasi tersebut dapat dilihat dari jenis tanda
yangdigolongkan dalam semiotik, yaitu ikon, indeks, dan simbol. Dari
interpretasi tersebut, maka dapat diungkapkan muatan pasan yang terkandung
dalam ilustrasi cover depan majalah tempo edisi 31 Januari - 6 Februari 2011.

1.2 Per umusan Masalah
Dari uraian latar belakang di atas, maka dapat dirumuskan
permasalahan yakni bagaimana makna karikatur pada cover Majalah Tempo
“BAHASYIMSALABIM”

(Betulkah

tersangka

korupsi

pajak

ini

kongkalikong dengan jaksa) edisi 31 Januari - 6 Februari 2011.

1.3 Tujuan Penelitian
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana makna karikatur
pada Majalah Tempo dengan judul “BAHASYIMSALABIM” edisi 31
Januari - 6 Februari 2011.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

10

1.4 Kegunaan Penelitian
Kegunaan penelitian diharapkan dapat memberikan guna baik secara
teoritis maupun secara praktis.
1. Kegunaan teoritis yakni untuk dapat menambah wacana serta memberikan
informasi dan sumbangan pemikiran bagi pengembangan ilmu komunikasi
sebagai bahan masukan maupun referensi untuk penelitian selanjutnya.
2. Kegunaan praktis yakni untuk dapat memberikan dan dapat menjadi
pertimbangan atau masukan pada bidang karikatur, khususnya pada pihak
karikaturis agar semakin kreatif dan inovatif.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

BAB II
KAJ IAN PUSTAKA

2.1 Landasan Teor i
2.1.1 Majalah Sebagai Media Massa
Berbeda dengan surat kabar, majalah telah jauh lebih
menspesialisasikan produknya untuk menjangkau konsumen tertentu.
Umumnya setiap majalah mempunyai pembaca jauh lebih sedikit
dibanding pembaca surat kabar, namun memiliki pasar yang
mengelompok. Usia majalah juga jauh lebih panjang dari surat kabar.
Majalah memiliki kedalaman isi yang jauh lebih panjang dari surat
kabar yang banyak menyajikan berita. Disamping itu, majalah
menemani pembaca dengan menyajikan cerita atas berbagai kejadian
dengan tekanan unsur menghibur atau mendidik.
Jenis-jenis majalah itu sendiri dapat dibedakan atas dasar
frekuensi penerbitan dan khalayak pembaca. Sedangkan frekuensi
penerbitan di Indonesia pada umumnya terbit mingguan, bulanan, dua
kali sebulan, tiga kali sebulan, dan ada pula yang terbit triwulanan.
Klasifikasi majalah menurut khalayak pembaca umumnya
dibagi menjadi tiga jenis, yaitu:
1. Majalah Konsumen
Majalah konsumen adalah majalah yang diarahkan pada para
konsumen

yang

akan

langsung

11
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

membeli

barang-barang

12

konsumsinya. Majalah-majalah jenis ini dijual secara eceran,
langganan, dan di toko-toko buku.
2. Majalah Bisnis
Majalah bisnis adalah majalah yang ditujukan untuk kepentingan
kalangan bisnis.
3. Majalah Per tanian
Majalah pertanian adalah majalah yang ditujukan kepada para
petani atau peminat dibidang pertanian dan perkebunan.
Pembaca majalah dapat diklasifikasikan menurut segmensegmen demografis, misalnya, majalah anak-anak, remaja, pria,
remaja wanita, wnita dewasa atau editorial. Dari segi kebijakan
editorial dapat dibedakan antara Majalah Berita (Tempo, Editor),
Majalah

Umum

(Intisari),

Wanita

(Femina,

Kartini),

Bisnis

(Swasembada, Warta Ekonomi) dan Special Interest (ASRI) dan lainlain.
Majalah

sebagai

media

massa

tidak

melepaskan

konsekuensinya sebagai alat yang ampuh untuk menyebarkan
informasi, edukasi dan budaya. Dari media itu kita bisa tahu mengenai
apa yang wajar atau disetujui, apa yang salah dan apa yang benar, apa
yang mesti diharapkan sebagai individu, kelompok atau bangsa
lain.Majalah memang di anggap sebagai media massa, meskipun
demikian masih tercatat ada ratusan majalah khusus (special interest

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

13

magazine), yang masin-masing ditujukan untuk khalayak yang
memiliki perhatian dan gaya hidup khusu (Shimp, 2003:517).

2.1.2 Majalah
Majalah adalah terbitan berkala yang isinya meliputi berbagai
liputan jurnalistik, informasi yang patut diketahui oleh konsumen
pembaca, artikel, sastra, dan sebagainya yang menurut kala terbitnya
dibedakan atas majalah bulanan, majalah tengah bulanan, majalah
mingguan dan sebagainya, menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia.
Majalah lazimnya berjilid, sampul depannya dapat berupa ilustrasi
foto, gambar atau lukisan tetapi dapat pula berisi daftar isi atau artikel
utama serta kertas yang digunakan lebih mewah dari surat kabar atau
kertas glosi. Majalah sebagai salah satu bentuk dari media massa yang
sangat perlu diperhatikan keheterogenan pembaca yang merupakan ciri
dari komunikasi massa.
Majalah adalah terbitan berkala yang berita bacaannya
ditujukan untuk umum dan ditulis oleh beberapa orang dengan bahasa
yang popular sehingga mudah dipahami oleh masyarakat.
Menurut Junaedhie (1991:54), dilihat dari isinya majalah
dibagi menjadi dua jenis, yaitu:
a. Majalah Umum
Majalah yang memuat karangan-karangan, pengetahuan umum,
komunikasi yang menghibur, gambar-gambar, olahraga, film dan
seni

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

14

b. Majalah Khusus
Majalah yang hanya memuat karangan-karangan mengenai bidangbidang khusus seperti majalah keluarga, politik dan ekonomi.

2.1.3 Ilustrasi Cover
Dalam kamus besar bahasa Indonesia (KBBI) pengertian
ilustrasi adalah gambar (foto, lukisan)untuk membantu memperjelas
isi suatu buku, majalah, karangan dan dapat pula berupa gambar,
desain atau diagram penghias halaman cover.
Sesuai dengan pengertian tersebut maka ilustrasi cover adalah
sebuah gambar atau lukisan dan tulisan-tulisan yang dipergunakan
untuk menghiasi sebuah majalah, sekaligus sebagai media untuk
memperjelas pandangan dan penilaian dari pihak tim kreatif suatu
majalah akan suatu fenomena kehidupan.
Dengan adanya ilustrasi berupa gambar pada cover, khalayak
atau pembaca diharapkan tertarik dan tergugah untuk mengetahui
pesan, sesuai dengan yang diharapkan melalui ilustrasi, khalayak
dapat lebih mudah mendapatkan pemahaman serta lebih kaya lagi
terhadap ide-ide yang terdapat pada isi majalah tersebut.
Gambar
berkomunikasi

adalah lambang
non

verbal,

lain

gambar

yang digunakan

dalam

dapat

untuk

digunakan

menyatakan suatu pikiran atau perasaan. Gambar merupakan salah
satu wujud lambing atau bahasa visuall yang didalamnya terkandung

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

15

stuktur rupa seperti garis, warna dan komposisi. Keberadaannya
dikelompokkan dalam kategori bahasa komunikasi non verbal, ia
dibedakan dengan bahasa verbal yang berwujud tulisan atau ucapan.
Gambar banyak dimanfaatkan sebagai lambang visual pesan guna
mengefektifkan komunikasi.
Berdasarkan penjelasan sebelumnya, maka ilustrasi cover
sangat berperan dalam mengefektifkan komunikasi, karena ilustrasi
merupakan sebuah proses komunikasi dimana terdapat informasi atau
pesan yang sengaja digunakan oleh komunikator (illustrator) untuk
disampaikan atau ditransmisikan kepada komunikan (khalayak atau
pembaca) dengan menggunakan bahasa.

2.1.4 Karikatur dan Kar tun
Karikatur adalah deformasi berlebihan atas wajah seseorang,
biasanya

orang

terkenal

dengan

“mempercantiknya”

dengan

menggunakan penggambaran ciri khas lahiriahnya untuk tujuan
mengejek. (Sudarta, 1987 dalam sobur, 2006:138).
Senada dengan Sudarta, Pramono berpendapat bahwa
sebetulnya karikatur adalah bagian dari kartun opini. Tetapi kemudian
menjadi salah kaprah. Karikatur yang sudah diberi beban pesan, kritik,
dan sebagainya berarti telah menjadi kartun opini. Dengan kata lain,
kartun yang membawa pesan kritik sosial, yang muncul di setiap
penerbitan majalah adalah political cartoon atau aditorial cartoon,

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

16

yakni versi lain dari editorial, atau tajuk rencana dalam versi gambar
humor. Inilah yang disebut sebagai karikatur. (Sudarta, 1987 dalam
sobur, 2006:139)>
Dalam Encyclopedia of The Art dijelaskan, karikatur
merupakan representasi sikap atau karakter seseorang dengan cara
melebih-lebihkan sehingga melahirkan kelucuan. Karikatur juga
sering dipakai sebagai sarana kritik sosial dan politik. (Sumandiria,
2005:8).
Karikatur adalah produk suatu keahlian seseorang karikaturis,
baik dari segi pengetahuan, intelektual, teknik melukis, psikologis,
cara melobi, refrensi, bacaan, maupun bagaimana dia memilih topik
isu yang tepat. (Sobur, 2006:140).
Karikatur adalah bagian dari opini penerbit yang dituangkan
dalam bentuk gambar-gambar khusus. Semula karikatur ini hanya
merupakan selingan atau ilustrasi belaka. Namun pada perkembangan
selanjutnya, karikatur dijadikan sarana untuk menyampaikan kritik
yang sehat. Dikatakan kritik sehat karena penyampaiannya dilakukan
dengan gambar-gambar lucu dan menarik. (Sobur, 2006:140).
Sedangkan kartun sendiri merupakan seorang kartunis, baik
dari segi pengetahuan, intelektual, teknik melukis, psikologis, cara
melobi, referensi bacaan, maupun bagaimana dia memilih isu yang
tepat.kartun merupakan tanggapan opini secara subyektif terhadap
suatu kejadian, tokoh, suatu soal, pemikiran atau pesan tertentu.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

17

Karena itu bisa mendeteksi tingkat intelektual yang membuat kartun
dari sudut ini. Juga cara dia mengkritik yang secara langsung
membuat orang yang dikritik justru tersenyum (Sobur, 2003:140)

2.1.5 Karikatur dalam Media Massa
Komunikasi massa secara umum diartikan sebagai komunikasi
yang dilakukan melalui media massa seperti majalah, surat kabar,
radio, televise dan lain sebagainya. Komunikasi massa merupakan
komunikasi dimana penyampaian pesan kepada sejumlah orang
dilakukan melalui media massa. Baik kartun maupun karikatur di
Indonesia belakangan ini sudah bisa menjadi karya seni yang
menyimpan gema panjang, sarat oleh pesan dan estetika, disamping
kadar humornya.
Karikatur penuh dengan perlambangan-perlambangan yang
laya akan makna, oleh karena itu karikatur merupakan ekspresi dari
situasi yang menonjol di dalam masyarakat. Setajam atau sekeras
apapun kritik yang disampaikan sebuah gambar karikatur, tidak akan
menyebabkan terjadinya evolusi. Dengan kata lain, karikatur dapat
mengetengahkan suatu permasalahan yang sedang hangat di
permukaan.
Gambar

lelucon

yang

membawa

pesan

kritik

sosial

sebagaimana di setiap ruang opini surat kabarbiasanya disebut
karikatur. Sedangkan gambar lelucon yang muncul di media massa

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

18

yanghanya berisikan humor semata tanpa membawa beban kritik
sosial apapun biasanya disebut kartun. (Sobur, 2006:38).
Menurut Anderson dalam memahami studi komunikasi politik
di Indonesia akan lebih mudah di analisa mengenai konsep politik
Indonesia dengan membedakan dalam dua konsep, yaitu dengan direct
speech (komunikasi langsung) dan symbolic speech (komunikasi tidak
langsung).
Komunikasi langsung merupakan konsepsi politik yang
analisanya

dipahami

sejauh

penelitian tersebut

ditinjau

dari

komunikasi yang bersifat langsung, seperti humor, gossip, diskusi,
argument, intrik, dan lain-lain. Sedangkan komunikasi tidak langsung,
tidak dapat secara langsung dipahami maupun diteliti seperti patung,
monument dan simbol-simbol lainnya. (Bintoro dalam marliani,
2004:49).
Peran karikatur yang tertulis seperti yang telah diuraikan diatas
merupakan alas an utama dijadikan karikatur sebagai objek studi ini.
Selain karena karikatur merupakan suatu penyampaian pesan lewat
kritik yang sehat dan juga suatu keahlian seseorang karikaturis adalah
bagaimana dia memilih topik-topik isu yang tepat dan masih
kontroversi.

2.1.6 Fungsi dan Tujuan Kar ikatur
Fungsi karikatur adalah sarana kontrol sosial yang secara tidak
langsung membantu meluruskan yang dinilai salah dan mengangkat

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

19

masalah pada proporsi yang sebenarnya secara satristik dan
humoristic.

Karikatur

harus

bermuatan

kritik

(membangun)

berwawasan humor yang cerdas dan komunikatif.
Tujuan Karikatur untuk merubah pendapat atau kebijaksanaan
seseorang. Dengan karikatur kita bisa menciptakan imajinasi
permasalahan yang ada di masyarakat tentang masalah yang terjadi
sekarang. Tujuannya yang lain karikatur sebagai hiburan agar tidak
jenuh.

2.1.7 Karikatur Sebagai Kr itik Sosial
Kritik sosial adalah salah satu bentuk komunikasi dalam
masyarakat yang bertujuan atau berfungsi sebagai sumber control
terhadap jalannya sebuah system sosial atau proses bermasyarakat,
dalam konteks inilah kritik sosial merupakan unsur, penting dalam
memelihara system sosial. Dengan kata lain, kritik sosial dalam hal ini
berfungsi sebagai wahana konvervasi dan reproduksi sebuah system
sosial atau masyarakat (Masoed, 1999:47).
Kritik sosial juga dapat berarti sebuah inovasi, bahwa kritik
sosial menjadi sarana komunikasi, gagasan baru, sembri menilai
gagasan yang lama untuk suatu perubahan sosial. Persepsi kritik sosial
yang demikian lebih banyak dianut oleh kaum kritis dan strukturslis.
Mereka melihat kritik sosial adalah wahana komunikatif untuk suatu
tujuan perubahan sosial (Masoed, 1999:49). Kritik sosial yang murni

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

20

kurang didasarkan pada peneroopongan kepentingan diri saja,
melainkan justru melebatkan dan mengajak masyarakat stsu khslsysk
untuk memperhatikan kebutuhan-kebutuhan nyata dalam masyarakat.
Suatu kritik sosial kiranya didasarkan pada rasa tanggung jawab
bahwa manusia bersama-sama bertanggung jawab atas perkembangan
lingkungan sosialnya.
Kritik memiliki fungsi taktis dan peranan strategis dalam
menumbuhkan berbagai kepentingan dan kebutuhan masyarakat dan
pemerintahannya. Kontrol sosial dan kritik sosial merupakan dua sisi
dari mata uang yang sama, yang selalu ada di dalam masyarakat
manapun. Dengan demikian, apabila control sosial cenderung
dianggap sebagai aktivitas pembebasan dari segala bentuk kontrol dan
pengendalian.
Kritik sosial sebenarnya bagian yang sangat penting dalam
kemajuan jalannya pemerintahan, karena kritik menciptakan cambuk
bagi pemerintah agar mampu dan sebisa mungkin mengerti apa yang
diinginkan masyarakat dan juga merupakan apresiasi dari masyarakat
terhadap pemerintahan, lewat karikatur media cetak yang diproduksi
para karikaturis. Kritik sosial seringkali ditemui di dalam berbagai
media cetak, seperti surat kabar, majalah, tabloid. Kritikan-kritikan
yang jenaka disampaikan secara jenaka tidak begitu dirasakan
melecehkan atau mempermalukan (Wijana, 2004:4).

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

21

2.1.8 Komunikasi Politik
Politik seperti halnya dengan komunikasi yaitu merupakan
suatu

proses,

komunikasi

politik

melibatkan

pembicaraan.

Pembicaraan dalam hal ini bukanlah pembicaraandalam arti sempit
seperti kata yang diucapkan melainkan pembicaraan dalam arti kata
yang lebih inklusif, yang berarti segala cara orang bertukar simbol,
kata-kata yang dituliskan dan diucapkan, gambar, gerakan, sikap
tubuh dan pakaian.
Komunikasi politik itu lebih bermuara sharring (berbagi)
simbol, gagasan, kepentingan dan sebagainya diantara sejumlah pihak,
komunikator dalam proses komunikasi politik memainkan pesan
sosial, terutama dalam pembentukan opini politik. Mark Roelofs
mengemukakan peran komunikator politik sebagai pemimpin public
opinion, karena mereka berhasil membuat beberapa gagasan yang
mula-mula di tolak, kemudian dipertimbangkan dan akhirnya di
terima massa (Ali dalam Marliani, 2003:13).

2.1.9 Pembicaraan Politik Sebagai Kegiatan Simbolik
Banyak sekali jenis-jenis lambang dalam politik yang telah
berkembang. Ada yang menyangkut pembicaraan mereka yang
melambangkan saling pengertian yang patut dipatuhi orang, yakni
hukum, konstitusi dan sebagainya (Marliani, 2004:27).

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

22

Sebagai pengguna dan penafsir lambang, manusia terkadang
irasional dengan mengganggap seolah-olah ada hubungan antara suatu
lambang dengan apa yang dilambangkannya sebagai contoh, warna
dalam konteks perpolitikan dapat dianggap sebagai lambang tertentu
yang dipersepsi sebagai sesuatu yang memiliki daya atau kekuatan
tertentu sehingga pihak-pihak yang berkepentingan merasa perlu
melakukan perang dengan mengadakan warna atau meniadakan warna
tersebut. Akhrnya politik kita menjadi sekedar adu warna dan bukan
menjadi adu politik hal ini sekali lagi membuktikan bahwa sebuah
proses simbolik itu manusiawi dan tidak terhindarkan (Mulyana,
1999:80).

2.1.10 Relasi Politik Dengan Hukum
Hukum dibuat dengan mempertimbangkan adanya kepentingan
untuk mewujudkan nilai-nilai keadilan. Ciri-ciri hukum mengandung
perintah dan larangan, menuntut kepatuhan dan adanya sangsi, hukum
yang berjalan akan menciptakan ketertiban dan keadilan di
masyarakat. Sebagai salah satu kaidah yang dipositifkan secara resmi
oleh penguasa negara, hukum adalah sebuah produk dari kegiatan
politik, yang dapat terbaca dari konteks dan kepentingan yang
melahirkan hukum itu dan bagaimana hukum tersebut dijalankan.
Kaidah hukum dibuat untuk memberikan sangsi secara langsung dan

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

23

didasarkan pada tindakan nyata atas apa yang disepakati/diterapkan
sebagai bentuk-bentuk pelanggaran berdasarkan keputusan politik.
Dengan dasar di atas, maka dapat disimpulkan bahwa keadilan
akan dapat terwujud apabila aktifitas politik yang melahirkan produkproduk hukum memang berpihak pada nilai-nilai keadilan itu sendiri.
Terlepas dari proses kerjanya lembaga-lembaga hukum harus bekerja
secara

independen

untuk

dapat

memberikan

kepastian

dan

perlindungan hukum, dasar dari pembentukan hukum itu sendiri yang
dilakukan oleh lembaga-lembaga politik juga harus mengandung
prinsip-prinsip pembangunan supermasi hukum yang berkeadilan.
Pada hukum terdapat istilah-istilah seperti penjara, tahanan,
narapidana, terdakwa, tersangka. Penjara adalah tempat untuk
membatasi ruang gerak atau kebebasan individu yang berada di
dalamnya. Penjara di Indonesia sendiri dikenal dengan sebutan
Lembaga Pemasyarakatan, yang merupakan Unit Pelayanan Teknis di
bawah Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia. Dimana
didalamnya dilakukan pembinaan terhadap narapidana. Sedangkan
rumah tahanan sendiri adalah tempat tersangka atau terdakwa ditahan
selama proses penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang
pengadilan di Indonesia. Rumah Tahanan Negara merupakan unit
pelaksanaan teknis di bawah Kementrian Hukum dan Hak Asasi
Manusia.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

24

2.1.11 Penger tian Kor upsi
Pengertian
corrumpere

yang

korupsi

(bahasa

bermakna

latin:corruptio

busuk,

rusak,

dari

kerja

menggoyahkan,

memutarbalik, menyogok). Secara harfiah, korupsi adalah perilaku
pejabat publik, baik politikus/politisi maupun pegawai negeri, yang
secara tidak wajar dan tidak legal memperkaya diri atau memperkaya
mereka yang dekat dengannya, dengan menyalahgunakan kekuasaan
politik yang dipercayakan kepada mereka.
Dari sudut pandang hukum, tindak pidana korupsi secara garis
besar mencakup unsur-unsur sebagai berikut :
1. Perbuatan melawan hukum
2. Penyalahgunaan kewenangan, kesempatan, atau sarana
3. Memperkaya diri sendiri, orang lain, atau korporasi
4. Merugikan keuangan negara atau perekonomian negara
Selain itu terdapat beberapa jenis tindak pidana korupsi yang
lain, diantaranya:
1. Memberi atau menerima hadiah atau janji (penyuapan)
2. Penggelapan dalam jabatan
3. Pemerasan dalam jabatan
4. Ikut serta dalam pengadaan (bagi pegawai negeri/penyelenggara
negara)
5. Menerima gratifikasi (bagi pegawai negeri/penyelenggara negara)

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

25

Dalam

arti

luas,

korupsi

atau

korupsi

olitis

adalah

penyalahgunaan jabatan resmi untuk keuntungan pribadi. Semua
bentuk pemerintahan rentan korupsi dalam prakteknya. Beratnya
korupsi berbeda-beda, dari yang paling ringan dalam bentuk
penggunaan pengaruh dan dukungan untuk memberi dan menerima
pertolongan, sampai dengan korupsi berat yang diresmikan, dan
sebagainya. Titik ujung korupsi adalah kleptokrasi, yang arti
harafiahnya pemerintahan oleh para pencuri, da mana pura-pura
bertindak jujur pun tidak ada sama sekali.
Korupsi yang muncul di bidang politik dan birokrasi bisa
berbentuk sepele atau berat, terorganisasi atau tidak. Walau korupsi
sering memudahkan kegiatan kriminal seperti penjualan narkotika,
pencucian uang, dan prostitusi, korupsi itu sendiri tidak terbatas dalam
hal-hal ini saja. Untuk mempelajari masalah ini dan membuat
solusinya sangat penting untuk membedakan korupsi dan kriminalitas.
Tergantung dari negaranya atau wilayah hukumnya, ada
perbedaan antara yang dianggap korupsi atau tidak. Sebagai contoh,
pendanaan partai politik ada yang legal di satu tempat namun ada juga
yang tidak legal di tempat lain.Kondisi yang mendukung munculnya
korupsi :
1. Konsentrasi kekuasaan di pengambil keputusan yang tidak
bertanggung jawab langsung kepada rakyat, seperti yang sering
terlihat di rezim-rezim yang bukan demokratik

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

26

2. Kurangnya transparasi di pengambil keputusan pemerintah
3. Kampanye-kampanye politik yang mahal, dengan pengeluaran
lebih besar dari pendanaan politik yang normal.
4. Proyek yang melibatkan uang rakyat dalam jumlah besar
5. Lingkungan tertutup yang mementingkan diri sendiri dan jaringan
“teman lama”
6. Lemahnya ketertiban hukum
7. Lemahnya profesi hukum
8. Kurangnya kebebasan berpendapat atau kebebasan media massa
9. Gaji pegawai pemerinta yang sangat kecil
10.Rakyat yang cuek, tidak tertarik, atau mudah dibohongi yang gagal
memberikan perhatian yang cukup ke pemilihan umum
11.Ketidakadaannya kontrol yang cukup untuk mencegah penyuapan
atau “sumbangan kampanye”

2.1.12 Konsep J aksa dan Pengertian J aksa
Menurut pasal 1 angka 1 Undang-Undang No.16 Tahun 2004
tentang kejaksaan, jaksa ialah Pejabat Fungsional yang diberi
wewenang oleh undang-undang untuk bertindak sebagai Penuntut
Umum dan Pelaksana Putusan Pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap serta wewenag lain berdasarkan undangundang. Sedangkan menurut Undang-Undang No.16 Tahun 2004
tentang Kejaksaan dan KUHP, Penuntut Umum ialah jaksa yang

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

27

diberi wewenang oleh undang-undang untuk melakukan penuntutan
dan pelaksanaan Penetapan Hakim. Kejaksaan ialah lembaga
penuntutan yang melaksanakan kekuasaan negara

di bidang

penuntutan serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang. Hal
ini berdasarkan pasal 2 ayat (1) Undang-Undang No.16 Tahun 2004
tentang Kejaksaan.
A. Misi
1. Lebih berperan dalam menegakkan supremasi hukum,
perlindungan kepentingan umum, penegakan HAM, serta
pemberantasan KKN
2. Mampu mewujudkan kepastian hukum,

keadilan, dan

kebenaran hukum
3. Mampu terlibat dalam proses pembangunan, antara lain turut
menciptakan kondisi yang mendukung dan mengamankan
pelaksanaan pembangunan untuk mewujudkan masyarakat
yang adil dan makmur berdasarkan Pancasila
4. Berkewajiban
kewajiban

untuk

pemerintah

turut

menjaga

dan

menegakkan

negara

serta

melindungi

dan

kepentingan masyarakat

B. Tugas dan Wewenang
Tugas dan wewenang dari seorang Jaksa, antara lain :
1. Bertindak sebagai Penuntut Umum
2. Pelaksanaan Putusan Pengadilan

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

28

3. Wewenang lain berdasarkan undang-undang
Menurut Pasal 14 KUHP, tugas dan wewenang dari
seorang Penuntut Umum ialah:
1. Menerima dan memeriksa berkas perkara penyidikan dari
penyidik atau dari penyidik pembantu
2. Megadakan prapenuntutan apabila terdapat kekurangan pada
penyidikan

dengan

memberi

petunjuk

dalam

rangka

penyempurnaan penyidikan dari penyidik
3. Memberikan perpanjangan penahanan, melakukan penahanan
atau penahanan lanjutan atau mengubah status tahanan setelah
perkaranya dilimpahkan oleh penyidik
4. Membuat surat dakwaan
5. Melimpahkan perkara ke pengadilan
6. Menyampaikan pemberitahuan atas ketentuan waktu sidang
disertai surat panggilan atas saksi dan terdakwa
7. Melakukan penuntutan
8. Menutup perkara demi kepentingan umum
9. Mengadakan

tindakan

lain

dalam

lingkup

tugas

dan

tanggungjawab sebagai Penuntut Umum
10. Melaksanakan tetapan hakim
Berdasarkan pasal 33 Undang-Undang No.16 Tahun
2004 tentang Kejaksaan, dalam melaksanakan tugas dan
wewenangnya, jaksa membina hubungan kerjasama dengan badan

Hak Cipta © milik U