MAHKAMAH KONSTITUSI MAHKAMAH KONSTITUSI dan KONSTITUSIONALISME (Studi Pengembangan Demokratisasi Melalui Putusan Mahkamah Konstitusi).

MAHKAMAH KONSTITUSI
dan
KONSTITUSIONALISME
(Studi Pengembangan Demokratisasi Melalui Putusan Mahkamah Konstitusi)

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :

Arif Budianto
C 100 050 045

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2011

Halaman pengesahan
Skripsi ini diterima dan sisahkan oleh dewan penguji skripsi

Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta

Hari

: Selasa

Tanggal

: 15 Maret 2011

Dewan penguji
Penguji I

: Dr. Aidul Fitriciada Azhari SH, M. Hum

(……………………..)

Penguji II

: Iswanto SH, M. Hum

(……………………..)

Penguji III

: Jaka Susila SH, Msi

(……………………..)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Muhammad Ikhsan SH, M.Hum

ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS AGAMA ISLAM

Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan, Kartasura Telp (0271) 717417. 719483 Fax 715448 Surakarta 57102

******************************************************************
SURAT PERNYATAAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH

Bismillahirrahmanirrahiim
Yang bertanda tangan dibawah ini saya:
Nama
: Arif Budianto
NIM
: C100050045
Fakultas
: Hukum / Ilmu Hukum
Judul Skripsi : Mahkamah Konstitusi dan Konstitusionalisme
(Studi Pengembangan Demokrasi Melalui Putusan MK)
Dengan ini menyatakan bahwa saya menyetujui untuk:
1. Memberikan hak bebas royalti kepada Perpustakaan UMS atas
penulisan karya ilmiah saya, demi pengembangan ilmu pengetahuan.
2. Memberikan hak menyimpan, mengalih mediakan / mengalih
formatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data (database),

mendistribusikannya, serta menampilkannya dalam bentuk softcopy
untuk kepentingan akademis kepada Perpustakaan UMS, tanpa perlu
meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai
penulis / pencipta.
3. Bersedia dan menjamin untuk menanggung secara pribadi tanpa
melibatkan pihak Perpustakaan UMS, dari semua bentuk tuntutan
hukum yang timbul atas pelanggaran hak cipta dalam karya ilmiah ini.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan semoga dapat
digunakan sebagaimana mestinya.
Surakarta, 19 Maret 2011
Yang Menyatakan
Arif Budianto

iii

Motto

Ninja yang tidak memperhatikan peraturan adalah sampah,
dan ninja yang meninggalkan temannya adalah lebih buruk dari sampah
dan jika terlalu banyak sampah maka dunia ninja akan kotor, bukan begitu

kawan?
(hatake kakashi)

Jangan hanya besar cita-citanya, besar pulalah usahanya jika ingin
Apa yang kau cita-citakan itu kamu raih
(johana yusak)

Baik atau buruknya seseorang adalah karena pilihan
Dan pilihan itu yang akan dimintakan pertanggung jawabannya
(Mr. K )

iv

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini sangat berarti dalam hidupku
kupersembahkan kepada:
9

Bapak dan Ibu tercinta yang selama ini telah memberikan cinta, kasih sayang,

dukungan dan do’a hingga terselesaikannya skripsi ini, terima kasih atas

9
9
9

segalanya.
Eyang Tsunade (eyang putri), yang banyak memberikan pelajaran berharga
tentang arti kemandirian dan ketegaran dalam menghadapi segala rintangan.
Adik-adiku yang selalu memberikan kepercayaan atas mimpi-mimpi gila
kakakanya dan selalu memberikan semangat untuk meraihnya
Almarhumah bulek Sriyati, dan keluarga jengkolnya yang banyak memberikan
inspirasi dan dorongan hingga menjadikan penulis mampu menyelesaikan karya

9

ini.
Mr. K (sensei), yang selama ini telah membukakan pandangan pengetahuan
tentang betapa banyaknya ketrampilan yang harus dimiliki oleh seorang ninja

9

dalam mengarungi dunia ninja.
Para ninja dari desa konoha yang selama ini selalu mempertontonkan
semangat ”masa mudanya” pada penulis, sehingga penulis menjadi lupa

9

adanya keberadaan kata menyerah dalam Kamus Bahasa Indonesia.
Genduk Ria yang selalu memberikan semangat hingga akhirnya aku bisa
membuka gerbang kedelapan.

v

KATA PENGANTAR

Assalamu`alaikumwarohmatullohiwabarokatuh
Alhamdulillahirobbil’alamin, segala puji hanya milik Allah SWT yang telah
memberikan kekuatan, kesabaran, petunjuk, dan ilmu-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Sungguh tiada daya dan upaya tanpa kehendak-Nya.

Penulis menyadari bahwa dalam menyelesaikan skripsi ini berkat bantuan,
dorongan, motivasi dan dukungan dari berbagai pihak. Untuk itu, dengan kerendahan
dan ketulusan hati, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak dekan Univrsitas Muhammadiyah Surakarta beserta jajarannya
2. Bapak aidul fitriciada Azhari selaku pembimbing pertama
3. Bapak iswanto selaku pembimbing ke-dua
4. Bapak kelik wardiono selaku pembimbing bayangan
5. Genduk nicole selaku asisten pribadi dan
6. Semua teman, sahabat, saudara, dan handai tolan yang rela memanggilku arif,
budi maupun anto, aku sangat bahagia dan merasa terhormat bisa mengenal dan
berbagi bersama kalian.
Semoga Allah SWT membalas jasa serta budi baik Bapak, Ibu, Saudara, dan
sahabat semua. Amin Ya Rabbal `Alamin.
Wassalamu`alaikum warohmatullahiwabarokatuh.
Surakarta, 19 Juli 201
Penulis

vi

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN SAMPUL DEPAN ............................................................................ i
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. iii
HALAMAN PENGESAHAN.............................................................................. iv
SURAT PERNYATAAN .................................................................................... v
HALAMAN MOTO ........................................................................................... vi
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ x
ABSTRAKSI .................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................... 1
B. Perumusan masalah .......................................................................... 14
C. Pembatasan masalah ......................................................................... 15
D. Tujuan penelitian ……………………………………………………15
E. Landasan teori ………………………………………………………16
F. Kerangka Konseptual………………………………………………..20
G. Manfaat penelitian…………………………………………………...21
H. Metode penelitian…………………………………………………….22

I. Sistematika penelitian………………………………………………...24
vii

BAB II LANDASAN TEORI
A. Tinjauan umum mengenai negara ............................................... 28
1. Pengertian Negara ...................................................................... 28
2. Klasifikasi negara ....................................................................... 29
3. Tujuan negara .............................................................................. 36
4. Kedaulatan negara ...................................................................... 39
5. Sifat-sifat negara ………………………………………………. 41

B. Tinjauan umum mengenai konstitusi dan konstitusionalisme .. 42
1. Pengertian konstitusi ................................................................... 43
2. Meteri muatan konstitusi ............................................................ 47
3. Kedudukan, fungsi dan tujuan konstitusi ................................... 51
4. Klasifikasi konstitusi…………………………………………… 54
5. Konstitusionalisme ...................................................................... 73

C. Tinjauan umum mengenai Demokrasi
1. Pengertian demokrasi .................................................................. 86

2. Demokrasi deliberatif .................................................................. 88

D. Tingkat Empati Dan Sikap Altruistik Pada Perawat Rumah Sakit
1. Sejarah mahkamah konstitusi...................................................... 93
2. Kewenangan mahkamah konstitusi............................................. 95
viii

E. Tinjauan umum mengenai penafsiran ......................................... 99
1. Pengertian Penafsiran………………………………………….. 99
2. Orisinalisme……………………………………………………. 101
3. Hermenutika…………………………………………………….102
4. Dekonstruksi………………………………………………… ..103
BAB III

hasil penelitian dan pembahasan

A. Hasil penelitian ................................................................................. 111
B. Pembahasan………………………………………………………….129
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ..................................................................................... 153
B. Saran ................................................................................................. 154
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………

ix

155

Abstraksi
Penelitian ini didasari oleh banyaknya penggunaan kata “demokrasi” sebagai
konsep ketatanegaraan dan ideologi di berbagai negara, hal ini disebabkan karena
banyaknya implementasi nilai-nilai demokrasi yang seolah-olah menjadi obsesi
masyarakat di dunia dan menunjukan bahwa partisipasi rakyat yang besar dalam
pengambilan keputusan politik adalah sesuatu hal yang sangat didambakan.
Dalam system ketatanegaraan kita, beberapa nilai pokok dari demokrasi
konstitusional tidaklah dapat disangkal lagi, dimana dalam Undang-Undang Dasar
hasil amandemen hal ini terdapat dalam pasal 1 ayat 3 yang menyatakan bahwa
Indonesia adalah negara hukum dan menggunakan sistem konstitusional dimana
pemerintahan berdasarkan atas sistem konstitusi, dan tidak bersifat absolut.
Lahirnya Mahakamah Konstitusi (MK) sebagai lembaga yudisial yang
mempunyai kewenangan untuk menguji kesusuaian antara Undang-Undang dengan
Undang-Undang Dasar adalah suatu hal yang baru dalam sistem ketatanegaraan di
Indonesia. Dan sesuai dengan kewenangannya maka MK harus berfungsi sebagai
penjaga dari UUD 1945.
Sehubungan dengan kewenangannya, mahkamah melakukan penafsiran
terhadap UU dengan cara menafsirkan, dan melalui penafsiran yang dilakukan akan
secara langsung berdampak pada sistem ketatanegaraan yang di anut di Indonesia.
Dengan menggunakan pendekatan kritis, penelitian ini ingin menunjukan
metode penafsiran yang digunakan oleh MK dalam menguji Undang-Undang,
sekaligus untuk mengetahui model penafsiran yang mengakomodir nilai-nilai
demokrasi.

Keyword: Penafsiran, Demokrasi, Konstitusi,

x