Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Pengawasan Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang Jawa Tengah terhadap Limbah Peternakan Babi di Kecamatan Getasan
PENGAWASAN BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN
SEMARANG JAWA TENGAH TERHADAP LIMBAH PETERNAKAN
BABI DI KECAMATAN GETASAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Saras Indro Prastya
NIM: 312011060
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Februari 2016
MOTTO
KARENA BEGITU BESAR KASIH ALLAH
AKAN DUNIA INI, SEHINGGA IA TELAH
MENGARUNIAKAN ANAKNYA YANG
TUNGGAL, SUPAYA SETIAP ORANG
YANG PERCAYA KEPADA-NYA TIDAK
BINASA, MELAINKAN BEROLEH HIDUP
YANG KEKAL
(yOHANES 3 AYAT 16)
Ucapan Terima Kasih
Puji dan syukur kepada Bapa yang penuh kasih didalam Tuhan Yesus
Kristus, karena atas segala berkat dan penyertaan-Nya, Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang
dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat tuntunan
dari Tuhan Yesus Kristus.
Dalam penelitian ini, penulis menyadari adanya dukungan dari berbagai
pihak yang telah memberikan motivasi, inspirasi, serta bantuan selama penulis
menyelesaikan penulisan ini. Oleh karena itu, melalui tulisan ini penulis hendak
mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Tuhan Yesus Kristus yang oleh karena berkat dan penyertaan-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Terima kasih untuk
kasihMu yang nyata selama proses penulisan skripsi ini.
2.
Keluarga penulis, Mama Hana Tri Suwasti, Papa Djumadi Anom Gunadi,
Om Siswo Priyanto, Tante Naning, Om Santoso, Tante Yani, Om Edi,
Kakak Wahyu purwaningsih dan Sdr David yang telah memberikan
dukungan dan kasih sayang sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan tepat waktu.
3.
Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing yang sangat
banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam proses penulisan
skripsi. Penulis sangat bangga dan bersyukur memiliki dosen pembimbing
seperti bapak Arie Siswanto.
4.
Bapak Kustadi, SH., M.Hum. dan Bapak Tyas Tri Arsoyo, SH., MH. yang
telah bersedia menjadi penguji dan memberikan masukan yang sangat
bermanfaat dalam penulisan ini.
5.
Ibu Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum, selaku wali studi penulis yang
telah meluangkan waktu untuk membantu dan mendukung penulis untuk
menyelesaikan perkuliahan dengan baik dan tepat waktu.
6.
Bapak RES Fobia, SH., MIDS. Selaku korbidkem dan pelatih sepakbola
yang selalu membantu, memotivasi, dan menasehati penulis ketika
mengikuti kegiatan organisasi selama masa perkuliahan.
7.
Bapak dan Ibu dosen serta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana yang telah banyak memberikan ilmu dan pelayanan
kepada penulis selama mengenyam pendidikan
8.
Saudara-saudara penulis yang menemani penulis pada masa sulit dan
bahagia saat perkuliahan, Tigor, Bill, Bayu, Bravo, Rizal, Enrico, Lorentha,
Dhea, Ferita, Prima, dan Bony. Semoga kita semua mendapatkan yang
terbaik di dalam masa depan kita.
9.
Sahabat-sahabat penulis yang menjadi teman dekat serta sumber inspirasi
dari penulis, Dayang Dhaniela Nathale yang menjadi teman dekat penulis
serta memberi insipirasi bagi penulis hinnga penulisan ini selesai dan
Pricilya Putri Siombo yang pernah memberi dukungan semangat bagi
penulis. Semoga kalian mendapat yang terbaik dari Tuhan Yesus Kristus.
10. Teman-teman penulis para kakak senior, angkatan 2011, angkatan 2012,
angkatan 2013, dan angkatan 2014 semoga diberi kelancaran saat kuliah dan
sukses dimasa depan.
Kata Pengantar
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena atas segala berkat dan
penyertaan-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala
usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak
lain adalah berkat tuntunan dari Tuhan Yesus Kristus.
Penulisan skripsi yang berjudul “Pengawasan Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Semarang Terhadap Limbah Peternakan Babi di Kecamatan Getasan ”
dimaksudkan untuk melengkapi tugas-tugas dan persyaratan menempuh ujian
akhir guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum di
Universitas Kristen Satya Wacana.
Dari awal pembuatan skripsi hingga akhir, banyak tantangan dan rintangan
yang dihadapi. Baik itu berupa hilangnya semangat untuk menulis karena
minimnya literatur mengenai topik yang yang ditulis dalam skripsi ini, maupun
hal-hal lain yang membuat lambannya proses penulisan.Dan dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa penelitian berupa skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan mengingat keterbatasan yang penulis miliki. Karenanya
penulis senantiasa mengharapkan bantuan dari pembaca berupa kritik dan saran
yang sifatnya membangun sehingga akan lebih menyempurnakan skripsi ini.
Salatiga, 1 Februari 2016
Saras Indro Prastya
DAFTAR PERATURAN
Udang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas UU Nomor 18
Tahun 2009 Tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan.
Peratruan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 Tahun 2014 tentang Baku
Mutu Air Limbah.
Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 404/KP/OT.210/6/2002
tentang
Pedoman Perizinan dan Pendaftaran Usaha Peternakan.
Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2012 Provinsi Jawa Tengah Tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004
Tentang Baku Mutu Air Limbah
Daftar Table
Tabel 2.1................................................................................................................ 32
Tabel 2.2................................................................................................................ 33
Tabel 2.3................................................................................................................ 34
Tabel 2.4................................................................................................................ 35
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN.............................................................................................i
LEMBAR PENGUJIAN ............................................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................. iii
UCAPAN TERIMA KASIH .......................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................................ vii
DAFTAR PERATURAN ........................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .........................................................................................................ix
DAFTAR ISI ................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1
A.
Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B.
Rumusan Masalah ........................................................................................... 8
C.
Tujuan Penelitian ............................................................................................ 8
D.
Manfaat Penelitian .......................................................................................... 9
E.
Metode Penelitian .......................................................................................... 9
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................................ 13
A. LINGKUNGAN HIDUP ...................................................................................... 13
1.
Pengertian Lingkungan Hidup ........................................................................ 13
2.
Permasalahan Lingkungan .............................................................................. 14
3.
Dampak Kerusakan Lingkungan..................................................................... 16
B. PERIZINAN LINGKUNGAN ............................................................................... 17
1.
Pengertian Perizinan Lingkungan ................................................................... 17
2.
Dasar Perizinan Lingkungan ........................................................................... 19
3.
Fungsi Perizinan Dalam Pengendalian Lingkungan Hidup ............................ 20
C. PENGATURAN USAHA KEGIATAN PETERNAKAN .................................... 23
1.
Pengertian Usaha Peteranakan ........................................................................ 23
2.
Pemberian Izin Peternakan ............................................................................. 25
D. PERATURAN HUKUM DI INDONESIA MENGENAI TATA KELOLA
LIMBAH PETERNAKAN .................................................................................... 29
E. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN .................................................. 33
1.
Letak dan Keadaan Geografis ......................................................................... 33
2.
Penggunaan Lahan .......................................................................................... 33
3.
Keadaaan Peternakan ...................................................................................... 34
4.
Gambaran Kegiatan Usaha Peternakan Babi di Kecamatan Getasan ............. 35
F. POTENSI PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT LIMBAH DARI
KEGIATAN PETERNAKAN DI KECAMATAN GETASAN ............................ 37
G. BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN SEMARANG ........................ 40
1.
Struktur Organisasi ......................................................................................... 40
2.
Dasar Hukum Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang................................ 42
3.
Tugas
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten
Semarang
Dalam
Menjalankan Fungsi Pengawasan ................................................................... 44
H. HASIL PENGAWASA BLH KABUPATEN SEMARANG TERHADAP
LIMBAH PETERNAKAN BABI DI KECAMATAN GETASAN ...................... 47
1.
Laporan Tahun 2007 ....................................................................................... 47
2.
Laporan Tahun 2012 ....................................................................................... 49
3.
Laporan Tahun 2015 ....................................................................................... 51
4.
Kendala Yang Dihadapi BLH Kabupaten Semarang Dalam Menjalankan
Fungsi Pengawasan di Lapangan .................................................................... 53
BAB III PENUTUP .................................................................................................... 54
A. Kesimpulan ............................................................................................................ 54
B. Saran ...................................................................................................................... 55
DAFTAR BACAAN ..................................................................................................... 57
SEMARANG JAWA TENGAH TERHADAP LIMBAH PETERNAKAN
BABI DI KECAMATAN GETASAN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Saras Indro Prastya
NIM: 312011060
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Februari 2016
MOTTO
KARENA BEGITU BESAR KASIH ALLAH
AKAN DUNIA INI, SEHINGGA IA TELAH
MENGARUNIAKAN ANAKNYA YANG
TUNGGAL, SUPAYA SETIAP ORANG
YANG PERCAYA KEPADA-NYA TIDAK
BINASA, MELAINKAN BEROLEH HIDUP
YANG KEKAL
(yOHANES 3 AYAT 16)
Ucapan Terima Kasih
Puji dan syukur kepada Bapa yang penuh kasih didalam Tuhan Yesus
Kristus, karena atas segala berkat dan penyertaan-Nya, Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala usaha dan pengorbanan yang
dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak lain adalah berkat tuntunan
dari Tuhan Yesus Kristus.
Dalam penelitian ini, penulis menyadari adanya dukungan dari berbagai
pihak yang telah memberikan motivasi, inspirasi, serta bantuan selama penulis
menyelesaikan penulisan ini. Oleh karena itu, melalui tulisan ini penulis hendak
mengucapkan terima kasih kepada:
1.
Tuhan Yesus Kristus yang oleh karena berkat dan penyertaan-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Terima kasih untuk
kasihMu yang nyata selama proses penulisan skripsi ini.
2.
Keluarga penulis, Mama Hana Tri Suwasti, Papa Djumadi Anom Gunadi,
Om Siswo Priyanto, Tante Naning, Om Santoso, Tante Yani, Om Edi,
Kakak Wahyu purwaningsih dan Sdr David yang telah memberikan
dukungan dan kasih sayang sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan tepat waktu.
3.
Bapak Arie Siswanto, SH., M.Hum selaku dosen pembimbing yang sangat
banyak memberikan bimbingan dan masukan dalam proses penulisan
skripsi. Penulis sangat bangga dan bersyukur memiliki dosen pembimbing
seperti bapak Arie Siswanto.
4.
Bapak Kustadi, SH., M.Hum. dan Bapak Tyas Tri Arsoyo, SH., MH. yang
telah bersedia menjadi penguji dan memberikan masukan yang sangat
bermanfaat dalam penulisan ini.
5.
Ibu Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum, selaku wali studi penulis yang
telah meluangkan waktu untuk membantu dan mendukung penulis untuk
menyelesaikan perkuliahan dengan baik dan tepat waktu.
6.
Bapak RES Fobia, SH., MIDS. Selaku korbidkem dan pelatih sepakbola
yang selalu membantu, memotivasi, dan menasehati penulis ketika
mengikuti kegiatan organisasi selama masa perkuliahan.
7.
Bapak dan Ibu dosen serta Staf dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas
Kristen Satya Wacana yang telah banyak memberikan ilmu dan pelayanan
kepada penulis selama mengenyam pendidikan
8.
Saudara-saudara penulis yang menemani penulis pada masa sulit dan
bahagia saat perkuliahan, Tigor, Bill, Bayu, Bravo, Rizal, Enrico, Lorentha,
Dhea, Ferita, Prima, dan Bony. Semoga kita semua mendapatkan yang
terbaik di dalam masa depan kita.
9.
Sahabat-sahabat penulis yang menjadi teman dekat serta sumber inspirasi
dari penulis, Dayang Dhaniela Nathale yang menjadi teman dekat penulis
serta memberi insipirasi bagi penulis hinnga penulisan ini selesai dan
Pricilya Putri Siombo yang pernah memberi dukungan semangat bagi
penulis. Semoga kalian mendapat yang terbaik dari Tuhan Yesus Kristus.
10. Teman-teman penulis para kakak senior, angkatan 2011, angkatan 2012,
angkatan 2013, dan angkatan 2014 semoga diberi kelancaran saat kuliah dan
sukses dimasa depan.
Kata Pengantar
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena atas segala berkat dan
penyertaan-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Segala
usaha dan pengorbanan yang dicurahkan untuk proses penulisan skripsi ini, tidak
lain adalah berkat tuntunan dari Tuhan Yesus Kristus.
Penulisan skripsi yang berjudul “Pengawasan Badan Lingkungan Hidup
Kabupaten Semarang Terhadap Limbah Peternakan Babi di Kecamatan Getasan ”
dimaksudkan untuk melengkapi tugas-tugas dan persyaratan menempuh ujian
akhir guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Ilmu Hukum di
Universitas Kristen Satya Wacana.
Dari awal pembuatan skripsi hingga akhir, banyak tantangan dan rintangan
yang dihadapi. Baik itu berupa hilangnya semangat untuk menulis karena
minimnya literatur mengenai topik yang yang ditulis dalam skripsi ini, maupun
hal-hal lain yang membuat lambannya proses penulisan.Dan dengan segala
kerendahan hati, penulis menyadari bahwa penelitian berupa skripsi ini masih jauh
dari kesempurnaan mengingat keterbatasan yang penulis miliki. Karenanya
penulis senantiasa mengharapkan bantuan dari pembaca berupa kritik dan saran
yang sifatnya membangun sehingga akan lebih menyempurnakan skripsi ini.
Salatiga, 1 Februari 2016
Saras Indro Prastya
DAFTAR PERATURAN
Udang- Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 Tentang Perubahan Kedua Atas UndangUndang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah
Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2014 Tentang Perubahan atas UU Nomor 18
Tahun 2009 Tentang Peternakan dan Kesehatan Hewan.
Peratruan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 5 Tahun 2014 tentang Baku
Mutu Air Limbah.
Surat Keputusan Menteri Pertanian Nomor : 404/KP/OT.210/6/2002
tentang
Pedoman Perizinan dan Pendaftaran Usaha Peternakan.
Peraturan Daerah Nomor 5 tahun 2012 Provinsi Jawa Tengah Tentang Perubahan
Atas Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 10 Tahun 2004
Tentang Baku Mutu Air Limbah
Daftar Table
Tabel 2.1................................................................................................................ 32
Tabel 2.2................................................................................................................ 33
Tabel 2.3................................................................................................................ 34
Tabel 2.4................................................................................................................ 35
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN.............................................................................................i
LEMBAR PENGUJIAN ............................................................................................... ii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ............................................. iii
UCAPAN TERIMA KASIH .......................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................................ vii
DAFTAR PERATURAN ........................................................................................... viii
DAFTAR TABEL .........................................................................................................ix
DAFTAR ISI ................................................................................................................... x
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................. 1
A.
Latar Belakang Masalah ................................................................................. 1
B.
Rumusan Masalah ........................................................................................... 8
C.
Tujuan Penelitian ............................................................................................ 8
D.
Manfaat Penelitian .......................................................................................... 9
E.
Metode Penelitian .......................................................................................... 9
BAB II PEMBAHASAN ............................................................................................ 13
A. LINGKUNGAN HIDUP ...................................................................................... 13
1.
Pengertian Lingkungan Hidup ........................................................................ 13
2.
Permasalahan Lingkungan .............................................................................. 14
3.
Dampak Kerusakan Lingkungan..................................................................... 16
B. PERIZINAN LINGKUNGAN ............................................................................... 17
1.
Pengertian Perizinan Lingkungan ................................................................... 17
2.
Dasar Perizinan Lingkungan ........................................................................... 19
3.
Fungsi Perizinan Dalam Pengendalian Lingkungan Hidup ............................ 20
C. PENGATURAN USAHA KEGIATAN PETERNAKAN .................................... 23
1.
Pengertian Usaha Peteranakan ........................................................................ 23
2.
Pemberian Izin Peternakan ............................................................................. 25
D. PERATURAN HUKUM DI INDONESIA MENGENAI TATA KELOLA
LIMBAH PETERNAKAN .................................................................................... 29
E. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN .................................................. 33
1.
Letak dan Keadaan Geografis ......................................................................... 33
2.
Penggunaan Lahan .......................................................................................... 33
3.
Keadaaan Peternakan ...................................................................................... 34
4.
Gambaran Kegiatan Usaha Peternakan Babi di Kecamatan Getasan ............. 35
F. POTENSI PENCEMARAN LINGKUNGAN AKIBAT LIMBAH DARI
KEGIATAN PETERNAKAN DI KECAMATAN GETASAN ............................ 37
G. BADAN LINGKUNGAN HIDUP KABUPATEN SEMARANG ........................ 40
1.
Struktur Organisasi ......................................................................................... 40
2.
Dasar Hukum Lingkungan Hidup Kabupaten Semarang................................ 42
3.
Tugas
Badan
Lingkungan
Hidup
Kabupaten
Semarang
Dalam
Menjalankan Fungsi Pengawasan ................................................................... 44
H. HASIL PENGAWASA BLH KABUPATEN SEMARANG TERHADAP
LIMBAH PETERNAKAN BABI DI KECAMATAN GETASAN ...................... 47
1.
Laporan Tahun 2007 ....................................................................................... 47
2.
Laporan Tahun 2012 ....................................................................................... 49
3.
Laporan Tahun 2015 ....................................................................................... 51
4.
Kendala Yang Dihadapi BLH Kabupaten Semarang Dalam Menjalankan
Fungsi Pengawasan di Lapangan .................................................................... 53
BAB III PENUTUP .................................................................................................... 54
A. Kesimpulan ............................................................................................................ 54
B. Saran ...................................................................................................................... 55
DAFTAR BACAAN ..................................................................................................... 57