PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL ANAK PADA SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL DALAM RANGKA PELAKSANAAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA (Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak) - UNS Institu

  

PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL ANAK

PADA SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL

DALAM RANGKA PELAKSANAAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK

DI SURAKARTA

(Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun

2012 tentang Perlindungan Anak)

  

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

  

Oleh :

Teuku Ryan Herdiansyah

NIM. E0010336

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

  

2017

  

PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL ANAK

PADA SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL

DALAM RANGKA PELAKSANAAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK

DI SURAKARTA

  

(Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun

2012 tentang Perlindungan Anak)

Oleh

Teuku Ryan Herdiansyah

  

NIM. E0010336

Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, 14 Juli 2017

  Pembimbing 1 Dr. Isharyanto S.H., M.Hum NIP. 19780501 299312 1 002 Pembimbing 2 Achmad S.H., M.H. NIP. 19820506 201012 1 001

  

PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

PEMENUHAN H AK KONSTITUSIONAL ANAK PADA SEKTOR

KESEJAHTERAAN SOSIAL DALAM RANGKA PELAKSANAAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK DI

SURAKARTA

  

(Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun

2012 tentang Perlindungan Anak)

Oleh:

Teuku Ryan Herdiansyah

NIM. E0010336

  Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

  Pada Hari / Tanggal : Senin / 14 Agustus 2017

DEWAN PENGUJI

  1. Suranto S.H., M.H.________ : …………………………………… NIP. 19560812 198601 1 001 Ketua

  2. Dr. Isharyanto S.H., M. Hum : ………………………………….... NIP. 19780501 299312 1 002 Sekretaris

  3. Achmad S.H., M.H.________ : …………………………………… NIP. 19820506 201012 1 001 Anggota

Mengetahui:

Dekan,

  

__Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum.__

NIP. 1960110 198601 1 001

  

PERNYATAAN

Nama : Teuku Ryan Herdiansyah Nim : E0010336

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:

  

PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL ANAK PADA SEKTOR

KESEJAHTERAAN SOSIAL DALAM RANGKA PELAKSANAAN

KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK DI

SURAKARTA (Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak) adalah betul-betul karya

  sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

  Surakarta, 14 Juli 2017 Yang membuat pernyataan TEUKU RYAN HERDIANSYAH NIM. E0010336

  

MOTTO

  ―Diantara kelelahan hati dan fisik terdapat kebersamaan yang sangat kuat‖

• Laboratorium Seni Teater DeLIK -

  

“If you are hungry: eat.”

• Monkey D. Luffy -

  

“Never let a witch live”

• Exodus 22:18 -

  

“You’re doing fine, keep on keeping on!”

• R. H. Pil -

  

PERSEMBAHAN

  Dengan segala kerendahan hati sebuah karya yang sederhana ini Penulis persembahkan kepada:

  1. Yang tercinta, kedua orang tua Penulis, Teuku Johan Alamsyah dan R.A. Ida Aryani

  —kakak-kakak penulis, Cut Hany Soraya, Teuku Fachrul Ferdhiansyah, Cut Risma Isyana, Cut Ghea Anggia

  —serta adik penulis, Teuku Reza Irwansyah dan Cut Nisrina Pratiwi, atas segala kasih serta doa dan dukungannya sehingga Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum ini.

  2. Segenap keluarga besar Laboratorium Seni Teater DeLIK Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret. Terima kasih atas ilmu, pengalaman, dan proses bersama yang menyenangkan. I super love you!

  3. Sahabat terbaik penulis, Rini Saputri, untuk banyak kesempatan yang diberikan dan cara pandang hidup baru bagi penulis. Terima kasih banyak!

  4. Kawan-kawan tumbuh berkembang penulis: Satrio Febrianto, Ikhsan, Novita Alfiani, Lucky, Dedi Tri, Aan Tri, Khara Afan, Uli Simangunsong, Kartika Astariningrum. Untuk selalu memotivasi, menghardik dan menantang penulis dalam menjalani proses penulisan skripsi ini hingga selesai;

  5. Kawan-kawan Kedai Kopilogue: Ersa, Penta, Hamam, Edwin, Haidar, Monica, Wahyu, Iteng, dan Adit. Terimakasih untuk pengalaman dan kesempatan belajar yang diberikan;

  6. Teman-teman satu angkatan akademis penulis, terutama yang tergabung dalam grup Whatsapp ―Kita Pasti Kelar‖, atas kekompakan dan iklim saling mendukungnya; 7. Some random dogs on the streets, thanks for being both cute and creepy.

  

ABSTRAK

TEUKU RYAN HERDIANSYAH, E0010336. 2017. PEMENUHAN HAK

KONSTITUSIONAL ANAK PADA SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL

DALAM RANGKA PELAKSANAAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN

KOTA LAYAK ANAK DI SURAKARTA (Studi Implementasi Peraturan

Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak).

Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Negeri Sebelas

Maret Surakarta.

  Penelitian ini merupakan upaya mendeskripsikan dan mengkaji permasalahan, pertama implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak dalam pemenuhan hak konstitusional anak di bidang kesejahteraan sosial bagi anak di Surakarta. Kedua kendala dan upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam mengimplementasikan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak terkait dengan pemenuhan hak konstitusional anak di bidang kesejahteraan sosial bagi anak di Surakarta.

  Penelitian ini adalah penelitian hukum non-doktrinal atau penelitian socio-

  

legal dengan menggunakan sifat penelitian deskriptif. Jenis data yang digunakan

  adalah sumber data primer dan sumber data sekunder. Pengumpulan data primer dilakukan dengan teknik wawancara dan observasi. Sumber data sekunder meliputi bahan hukum primer, sekunder, dan tertier. Kemudian teknik analisis yang digunakan adalah teknik analisis data kualitatif yang memiliki komponen antara lain reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan dan verifikasi.

  Hasil penelitian menunjukan bahwa dalam kerangka peraturan perundang- undangan dan kelembagaan pemenuhan hak konstitusional anak di bidang kesejahteraan sosial dilaksanakan oleh Pemerintah Kota Surakarta melalui pengundangan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak melalui lembaga Pusat Layanan Kesejahteraan Sosial Anak Integratif. Kemudian dalam kerangka aksi pemenuhan hak konstitusional anak terkait kesejahteraan sosial di Surakarta telah dilaksanakan meskipun dapat dikatakan belum maksimal dengan kendala-kendala yang ada yang meliputi kendala peraturan perundang-undangan, kendala sumber daya manusia, dan kendala kelembagaan dan instrumen pemerintahan.

  Kata kunci: Hak Anak, Hak Konstitusional, dan Kesejahteraan Sosial

  

ABSTRACT

Teuku Ryan Herdiansyah, E00 10336. 2017. Fulfillment of Children’s

Constitutional Rights in the Sector of Social Welfare Regarding to

Implementation of Child’s Friendly City Development Policy in Surakarta

(Implementation Study to Surakarta’s Local Regulation Number 4 Year 2012

about Children Protection). Legal Writing (Thesis). Faculty of Law of

Surakarta Sebelas Maret University

  This research is an effort in describing and examining problem which are,

  first

  the implementation of Surakarta’s Local Regulation No. 4 Year 2012 about Chi ldren’s Protection on the fulfillments of children’s constitutional rights in the

sector of social welfare in Surakarta. Second the obstacles and efforts by

  

Surakarta’s Local Government in implementing Surakarta’s Local Regulation No.

  4 Year 2012 about Chi ldren’s Protection regarding to fulfillments of children’s constitutional rights in the sector of social welfare.

  This research is categorized as non-doctrinal legal research or socio-legal

research which is tend to be descriptive. In nature, the data that is used is primary

data source and secondary data source. Collections of primary data had been

done using interview technique and observations. The secondary data sources are

including primary legal materials, secondary, and tertiary. Then the technique

that was being used in analyzing data is qualitative analyzing technique which are

contenting the components of data reductions, data presents, and also pulling

conclusion and verifying.

  Research’s result shown that under the scope of regulations system and

governmental body the fulfillments of children’s constitutional rights in the sector

of social welfare done by Surakarta’s Local Government by enforcing Surakarta’s

Local Regulation No. 4 Year 2012 about Children’s Protection whics is

implemented by Pusat Layanan Kesehateraan Sosial Anak Integratif. Then in the

scope of act regarding to fulfillments of children’s constitutional rights in the

sector of social welfare has been done despite the fact that is to say not yet

maximum due to obstacles which is conclude in regulations matter, human source

matter, and governmental bodies and instruments matter.

  Keywords: Children’s Rights, Constitutional Rights, and Social Welfare

  

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb.

  Rasa syukur dan terima kasih Penulis haturkan kepada hidup dan kehidupan atas segala rentetan kejadian yang menjadi bagian dari pengalaman pribadi Penulis yang berkatnya Penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) dengan judul PEMENUHAN HAK KONSTITUSIONAL ANAK

  

PADA SEKTOR KESEJAHTERAAN SOSIAL DALAM RANGKA

PELAKSANAAN KEBIJAKAN PENGEMBANGAN KOTA LAYAK ANAK

DI SURAKARTA (Studi Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak).

  Penulisan hukum ini disusun untuk memenuhi syarat untuk memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Atas berbagai bantuan yang telah Penulis dapatkan selama menempuh studi sampai dengan terselesaikannya penyusunan Penulisan Hukum ini, maka dalam kesempatan kali ini Penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:

1. Prof. Dr. H. Ravik Karsidi. M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret

  Surakarta beserta jajaran Wakil Rektor; 2. Prof. Dr. Supanto S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

  Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Wakil Dekan yang telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum ini; 3. Bapak Djatmiko Anom Husodo S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik

  Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta; 4. Bapak Suranto S.H., M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara Fakultas

  Hukum Universitas Sebelas Maret; 5. Bapak Dr. Isharyanto S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi I, yang telah membantu sekaligus memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penulisan hukum (skripsi) ini sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini dengan baik;

  6. Bapak Achmad S.H., M.H., selaku dosen pembimbing skripsi II yang telah memberikan bimbingan dan dorongan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini dengan baik; 7. Pemerintah Kota Surakarta, khususnya Dinas Sosial, Bapppeda Kota

  Surakarta dan Kesbangpol Kota Surakarta, atas ijinnya untuk melakukan penelitian di lembaga dilakukannya penelitian ini;

  8. Pihak PLKSAI Kota Surakarta, terutama Ibu Wiwik Widiyati S.Psi., M.Psi., dan Bapak Prima Puspoyogo S.Psi., atas ijin melawatnya beserta data dan wawancara yang diberikan yang berguna bagi terselesaikannya penulisan hukum ini. Terimakasih banyak;

  9. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang dengan keikhlasan dan kemuliaan hati telah memberikan bekal ilmu kepada penulis selama penulis belajar di kampus Fakultas Hukum UNS; 10. Bapak dan/atau Ibu Penguji penulisan hukum (skripsi) ini yang telah dengan sabar meluangkan waktu untuk memberi perbaikan dan penyempurnaan pada penulisan hukum (skripsi) ini.

  Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan saran yang membangun demi kesempurnaan penulisan hukum ini. Semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

  Surakarta, 14 Juli 2017 Penulis

  \ Teuku Ryan Herdiansyah

  DAFTAR ISI

  Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ii

  …………………………… HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI

  ……………………………………. iii HALAMAN PERNYATAAN iv ……………………………………………….. HALAMAN MOTTO v

  ……………………………………………………… HALAMAN PERSEMBAHAN

  ……………………………………………… vi ABSTRAK

  …………………………………………………………………… vii ABSTRACT

  …………………………………………………………………. viii KATA PENGANTAR ix ……………………………………………………….. DAFTAR ISI xi

  ………………………………………………………………… DAFTAR GAMBAR

  ………………………………………………………… xiii DAFTAR TABEL

  ……………………………………………………………. xiv BAB I.

  1 PENDAHULUAN……………………………………………......

  A.

  1 Latar Belakang ……………………………………………....

  B.

  5 Rumusan Masalah …………………………………………...

  C.

  6 Tujuan Penelitian …………………………………………....

  D.

  6 Manfaat Penelitian …………………………………………..

  E. Metode Pene 7 litian ……………………………………………

  F.

  Sistematika Penulisan Hukum ………………………………. 12

  BAB II. TINJAUAN PUSTAKA …………………………………………. 15

  A. Kerangka Teori 15 1.

  Tinjauan tentang Pemerintah Daerah …………………... 15 2. Tinjauan tentang Peraturan Daerah …………………….. 19 3. Tinjauan tentang Hak Konstitusional …………………... 24 4. Tinjauan tentang Hak Anak …………………………….. 28 5. Tinjauan tentang Kesejahteraan Sosial Anak …………... 33 B. Kerangka Pemikiran ………………………………………… 39

  BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………. 42

  A. Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak dalam Pemenuhan Hak Konstitusional Anak di bidang Kesejahteraan Sosial Bagi Anak Dalam Rangka Pelaksanaan Kebijakan Pengembangan Kota

  42 Layak Anak di Surakarta ………………………………………….

  1. Implementasi dalam Kerangka Peraturan Perundang-

  42 Undangan ………………………………………………........

  2. Implementasi dalam Kerangka Kebijakan dan Kelembagaan

  47 ………………………………………………………………...

  3. Implementasi dalam Aksi Pemenuhan Hak Konstitusional

  53 anak di Bidang Kesejahteraan Sosial ………………………..

  B. Kendala dan Upaya Pemerintah Daerah Kota Surakarta dalam Mengimplementasikan Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak di Bidang Kesejahteraan Sosial Bagi Anak

  66 di Surakarta ………………................................

  1. Kendala Implementasi Peraturan Daerah Kota Surakarta

  66 Nomor 4 Tahun 2012 tentang Perlindungan Anak …………..

  2. Upaya Pemerintah Kota Surakarta dalam Mengatasi Kendala Pemenuhan Hak Konstitusional Anak di Bidang

  72 Kesejahteraan Sosial ………………………………………… BAB IV. PENUTUP ……………………………………………………….. 77 A.

  Kesimpulan …………………………………………………. 77 B. Saran ………………………………………………………... 79

  DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………….…… 80

  LAMPIRAN …………………………………………………………………... 83

  

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Kerangka Pemikiran. ..................................................................

  39 Gambar 2 Bagan Koordinasi PLKSAI Kota Surakarta ….…………….….. 53

  Gambar 3 Kerangka Layanan Anak Integratif oleh PLKSAI Surakarta ….. 65

  

DAFTAR TABEL

  Tabel 1. Data pelaporan langsung PLKSAI Oktober 2016

• – Juni 2017 ………………………………………………………...

  56

• – 57