PENGAWASAN DINAS KESEHATAN KABUPATEN BULELENG BALI TERHADAP PENYELENGGARAAN PELAYANAN KESEHATAN TRADISIONAL DAN PERLINDUNGAN HAK ATAS KESEHATAN BAGI MASYARAKAT - Unika Repository

  TESIS Untuk memenuhi sebagian persyaratan

  Mencapai derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ilmu Hukum

  Konsentrasi Hukum Kesehatan Diajukan oleh

  Ni Made Karlina Sumiari Tangkas NIM. 14.C2.0074

  Kepada PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA SEMARANG

  2018

  Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Ida Sang Hyang Widhi Wasa Tuhan Yang Maha Esa atas limpahan rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat me nyelesaikan Tesis yang berjudul “Pengawasan

  

Dinas Kesehatan Kabupaten Buleleng Bali Terhadap

Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Tradisional Dan

Perlindungan Hak Atas Kesehatan Bagi Masyarakat ”.

  Tesis ini membahas tentang dasar hukum dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan tradisional empiris, bentuk serta tujuan dari pengaturan. Selain itu dibahas pula mengenai pelaksanaan pengawasan terkait koordinasi antar instansi, bentuk pengawasan, mekanisme pengawasan yang dilakukan, objek yang wajib diawasi, tindak lanjut pengawasan serta faktor yang mempengaruhi pelaksanaan pengawasan.

  Adapun pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kabupaten Buleleng sudah sesuai dengan Peraturan Menteri Kesehatan Nomor 61 Tahun 2016 Tentang Pelayanan Kesehatan Tradisional Empiris namun pelaksanaannya belum optimal dan hal ini mengakibatkan hak atas kesehatan masyarakat belum sepenuhnya terlindungi.

  Penulis menyadari bahwa terselesaikannya Tesis ini berkat bimbingan, arahan, dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terimakasih kepada pihak yang telah membantu yaitu :

  1. Prof. Dr. Frederik Ridwan Sanjaya, S.E.,S.Kom.,M.S.IEC., selaku Rektor Universitas Katolik Soegijapranata Semarang;

  2. Prof. Dr-ING L.M.F. Purwanto, selaku Dekan Fakultas Pascasarjana

  3. Dr. Endang Wahyati Y, S.H,M.H., selaku Ketua Program Studi Magister Hukum Kesehatan Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang, sekaligus Pembimbing Utama dalam penulisan Tesis, yang telah memberikan menyisihkan sebagian waktu, tenaga dan ilmunya yang berharga untuk memberikan arahan, saran, dorongan serta bimbingan dengan sabar hingga terselesaikannya Tesis ini;

  4. Ignatius Hartyo Purwanto, SH.,M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Hukum Kesehatan Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang membantu dalam penyusunan Tesis ini;

  5. dr. Daniel Budi Wibowo, M.Kes., selaku Pembimbing Pendamping dalam penulisan Tesis, yang telah memberikan menyisihkan sebagian waktu, tenaga dan ilmunya yang berharga untuk memberikan arahan, saran, dorongan serta bimbingan dengan sabar hingga terselesaikannya Tesis ini;

  6. Venatius Hadiyono, SH.,M.Hum., selaku penguji dalam Tesis ini, yang telah membantu dalam memberikan arahan, saran, serta bimbingan dalam penyusunan Tesis ini;

  7. Dinas Kesehatan Kabupaten Buleleng yang telah memberikan izin dan masukan sehingga Tesis ini dapat terselesaikan;

  8. Segenap penyelenggara dan klien Pelayanan Kesehatan Tradisional dapat terselesaikan;

  9. Segenap Dosen beserta Staf Program Studi Magister Hukum Kesehatan Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah membantu dalam penyusunan Tesis ini;

  10. Seluruh Staf Sekretariat Program Studi Magister Hukum Kesehatan Fakultas Pascasarjana Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang dengan sabar memberikan segala bantuan administrasi dalam penyusunan Tesis ini;

  11. Rekan-rekan sejawat dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan semangat dan saran sehingga Tesis ini dapat diselesaikan.

  Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan Tesis ini masih jauh dari sempurna. Menyadari hal tersebut, saran, kritik dan masukan yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan Tesis.

  Semarang, Maret 2018 Penulis

  Ni Made Karlina Sumiari Tangkas

  DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL ....................................................... i HALAMAN PENGESAHAN .......................................... iii KATA PENGANTAR .................................................... iv DAFTAR ISI ................................................................. vii DAFTAR TABEL .......................................................... ix DAFTAR GAMBAR ...................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ................................................... xi ABSTRAK .................................................................... xii

  

ABSTRACT .................................................................. xiii

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ........................................................ 1 B. Pembatasan Masalah .............................................. 7 C. Perumusan/Identifikasi Masalah .............................. 8 D. Tujuan Penelitian ..................................................... 8 E. Manfaat Penelitian ................................................... 10 F. Metode Penellitian ................................................... 11 G. Penyajian Thesis ..................................................... 21 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Pelayanan Kesehatan .............................................. 23 B. Pelayanan Kesehatan Tradisional ........................... 27

  C. Penyelenggaraan Pelayanan Kesehatan Tradisional Empiris .................................................................. 27

  D. Instrumen Hukum Pelayanan Kesehatan

  E. Pemerintah dan Tugas Pemerintahan ..................... 43

  F. Pengawasan ............................................................ 50

  G. Perlindungan Hak Atas Kesehatan Bagi Masyarakat............................................................... 56

  BAB III HASIL DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ........................................................ 62 B. Pembahasan............................................................ 108 BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan .............................................................. 209 B. Saran ....................................................................... 216 DAFTAR PUSTAKA ..................................................... 219 LAMPIRAN-LAMPIRAN

  DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Definisi OperasionalTabel 3.1 Jumlah Kecamatan, Desa, dan Dusun Kabupaten BulelengTabel 3.3 Asosiasi Penyehat Tradisional Wilayah Bali

  DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Dinas Kesehatan Kabupaten BulelengGambar 3.2 Papan Nama Penyehat Tradisional Metode RamuanGambar 3.3 Ruang Praktik Penyehat Tradisonal Metode RamuanGambar 3.4 Rumah Cantik KanayaGambar 3.5 Papan Nama Panti Pijat AkupresurGambar 3.6 Ruang Pelayanan Praktik Panti Pijat AkupresurGambar 3.7 Piagam Penghargaan dan Surat Terdaftar Penyehat

  Tradisional Pijat Patah Tulang

Gambar 3.8 Terapis Dukun BayiGambar 3.9 Papan Nama AB Semesta (Refleksi)Gambar 3.10 Ijin Praktik Penyehat Tradisional Metode SpiritualGambar 3.11 Pelinggih di Kamar Suci Penyehat Tradisional Metode

  Spiritual

Gambar 3.12 Tempat Melakukan Pengobatan dan Yoga SemadiGambar 3.13 Alur Pengurusan STPTGambar 3.14 Mekanisme Penilaian Teknis Dinas Kesehatan Kabupaten

  Buleleng

Gambar 3.15 Mekanisme Pengaasan secara berkala oleh Dinas

  Kesehatan Kabupaten Buleleng

Gambar 3.16 Mekanisme Pengawasan Berdasarkan Aduan/Klaim

  Masyarakat