ANALISIS TINGKAT PENGUNGKAPAN LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH (Suatu Studi Eksploratif pada Kabupaten/Kota di Sumatera Barat).
ANALISIS TINGKAT PENCI]NGKAPAN
LAPORAN KEUANCAN PEMERINTAH DAXRAII
(Surt! Studi Eksplor&tif J'adr Krblpaa€n/Kob di Sumrterr Barati
TESIS
Olch
:
SRI ADI]LLA FITRI
0421221016
PROGRAM PASCASARJANA
I]NI!'TRSITAS ANDAI,AS
2010
AI{ALISIS TINCKAT PENCINGK-{PAN LAPORAN XNUANCAN
PEMERINTAII DAER{I
(Suatu Stndi Eksptomrif prda Kabupar€n/Kot di Sunsr€ra BanO
Oleh:
SRIADELLATITRI
032 t22 t016
0)r. Yurniwari,
Diba*rnBimbina&
M.Si.Akd.n Fntiaus, SE M.Si,Ak)
SE,
RINGKASAN
Mtr0tur PSAP No.t Pamgnt
2l
mehyataka, bahwa entiras p€tapoE!
msgarr Lebih tanjuhya pada
pamgmph 2l smpli 26 dijohs&an mens.pa peniinSnya m€ngunekapkan semua
mfnT LL hr n h1 u rn aEtu ncngh.lJJ'i
da.m ren.oou I po,Jr
Dercar den ilirr ddn nrhp.rj.lL -sn!! I ^^atatpdnJn.sn
reralrdn
keGrEon )dt'li:litai
bukd hanya untuk m€menuhi tuntor& rbs "po,,n
pemtudn yans ada, rapi hms ncd;nuhi
pcngungklpan yang akrn memudahkan bagi pcngguna tapom ketrdaan untuk
memahami. Ddd kerdaka konsptuar jusa dijel6kan bahwa erah s;u plinsip
atunhsi dalam lelapotu keulnsan adatab prinsip F€ngunakape te,skap jida,;
latom. keurngan me.yajik.n secaa lenekap inlbrmlsi yang dibutuhtan oleh
n€neSuna.
schngsa pc.gungkalr yane lidak dap dkajiktu ddm halm,n depa; dpoian
leuanSd dapat dkajikm drlrm csratsn ar6 LapoEn Keuhgan. Iemu hal ini ake
nenp€.jclas te.hrdap item-item ybg diuoekapke.
Dlbdn mcnsr rn3k, ",nr
",r,,w\ nsta Anglodflr k+aor. :tutr-a{,n
mcnEun_lkapkan inlormasi rentans ketlarnn rerhadap
dtr mlom^i
jrs
' b4ddlan aru'
d.rAtdpltu
im
,,
d;h Lrom
"tir
'o*^i
pemerinrsian.
te@gan p€herinbh dsemi yang ssuai Sandar Aklrunsi
Rara Bb
pemerintal
dn8tat pensunskapd inaomdj dalm ripotu Keuanse
Daedn odalah
Jl.7loz, dengr tiogkat pcngungkap yan8 teni.ggi adat.h 54% yaitu k.hpllen
p@an barali de tinglat pensunskapm yDS lcr.ndan a{tahn 33% yairu kbuparen
elok sldo. Ikl ini nedunjul&m bshwa msih Endahnya tingkat pengungklpan
infomsi dalm Lrpqd Kcuan8d Pme niah Daeftn, dimana nitri nat{simat yb8
dihepk adalai l00yi. Rsta-Fta p€ngungkapan inrom4i y s disajikan dalan
kpom keumsao penqinch daemn cukup baik. rincia akunnyajuga cuku:p baik cbpi
belufr !dey. sbnd& dd atuEn lcbih |rnjur frensoai tuasny! inbm,si da rincid
alan yans hms diunekapktu &lam lalorM keudsan pcmerinkh da€rah.
BAB I
Pf,NDAHI]LUAN
Ll LrrarBehtrnBMr\tlsh
Untuk mengikuli nerkefrhaigan bis.is yang senlkin kontlek. dipenukd
.eseimblnBln inlnmasi _vms sesuai dan nenadai Menun I:ASB didalm
sF{C No5 (l9lt4. pdaeFf
ll)
r.unsan selm!
hmr n.NniDlkm,,/,rt ,.!ition
tt
th!
lor
suatu Friodc
pthrl, unihs
duinK tht
zrn)z/
for thc pttio.l. cony?he,liw
terhl
ihr.entnt bf
Serhnskan ncnadai
ieueee .ld
di(arakm ssuai bila
nmunlulkd
mencakup hatuntcthe(t
(stutenln! Df \o r.es a"d
@eraph 6).
K
bahwa sccda indieidual
at!
lnt
thc
lap.a.
eot.n.nt af linancial positiok
lokn
drpli.atbn,/
ht
olthdnr. k li.ntntl
rzi!,
(sF,\c N. L
1973.
dd
bisnhrya yans scnaldn bcrkcmb s dc.gar pcrkcnbmgd
sr/l.r,//.^'
Venurut 9d/eDe,r
tujw
orhus tltting
ena itu pihak perusah@ harus bha mencnlukm shten
rb*dur akdlesi
i.p.nringad
ut the
tnta eJa/theptnd calh
end nxltibrtians ta
ndte cnt o1reldih &mihs'
a\iri.n
scpc ekat lapord
ol tinuntut
Aeau,tins
(,,.4rl
(SFAC) No.l,
pclaponn adalah unluk membenkan informasi baei inrc$or. calon
:rrenor. kr.ditor. calon kredilor dm para pcmatai lainnla ddm menbudr
i'-utuen inlestNi,
kredn din keturusdn lainn]! secan asional. Inlomasi
:rliedms dalan lapora keuanso
y
e
sangal pentin3 ebasai dasd unnrk
:enealoksiktur dda-dda inveslasi secda cnsicn
d
produkit Ddonch
(193) dalm Subrcb (2003) menujull@ afii
te@gd
pcntinCnya
intomai lapom
dengm ne.yakno bahw4 peNaha peruah@ neDbe.ii
laroM keselr iepada bdbasai stat lo,td.6, deryu lujw utuk menbeikm
tufomasi
yag lelevd dd
teputu$
investasi, nonitonng,
tepat
wallu as&
lsghtgm
b€rsuna
dllu
pqe@bilan
hinerja .l,n p€nburan konlrat-
kulila
Lont-at. Kualilas k€putu$ inveslasi dipengaruhi ol€h
p€ngungkapb
Fu.anm yde dibent nelalui laporu rahuns. AeEr infombi y
disjike dalm lapom te@gd
iderpEbsi,
mjadi
de ddal neninbulkM
nalo p€nFjim lapo@ keudgd nes dieriai
Fngugllpm ymg c&'rp
idolmi
.tapal dipahmi
apa
sja
(.ddequate
d;scl,s,re). Sel juhya
yang hdus dinngkaphm
pcrd€batan
sabn
dengtu
infomi
dalm lalse kcMgm n6ih
dikalbgd alli alulrnsi, k@na
heitepentingm terhadap
s
pihat
lapor keums s33t beoeiasi dm
pihat
yang
masins-nasins
nmDunyai kebutuhd infomdi yana berbeda.
Di lilslausm penennlanM, ddg@ bersuliny! tru Nohor 22
1999 yang
k.nudim diFvisi menjadi UU no.32
Penenffans Dae*,i dan UU Nonor 2s
No.33
Tanu
2004
bnu
1999
y
TahuD 2004
tahun
te alg
s diFvisi menjadi ULr
lentds PeirbMgM Keudgtu P€ndinui PN1 dm Deran,
do aillm pelalsamya,
knusunya PP Nonor 105 bhm 2000 tentans
Pqselolan d& Penmggugjawabe kumgm Da€sn dd PP No. 58 T,nd
2005 t€ltans PenselolM
ebl
Kemgd Dae€! nala lerhitMg l'nb eggam
2001 ,
tdjadi penbahms di dald nanaFnd ke@ee d&dn. Dengm ad6y!
orononi ini. da@h diberikm kewemEm yma lDs
utut nergnru lmah
BABV
Ptr]NI
'TTI?
Berdasdk hasil penelitie
dhinpulke
dd
pchbrisan di nnk4 naka
dapar
sebasai benkut:
Fuia-mta linstat
Fn8uekape
infoMi ddm
Lapom Keunsa
Pdennlah Daenh adabn 4l7,%, denem lingtat p€ngbgl€pm ydg
leningAi adalan 54% yaitu kahupakD
pasme bda! du
iingtar
pcngmgkape y&g leE.dan adalan l3% yaitu lobupate. solot slaran.
Hal ini nenunjukls bonwa
i6in
End,nnya dnskat peisuakapm
infomsi dalm Laponn Keumgan, dinma nilai makimal yes
dihmpkm add,n I 00%.
Rara{ata peng@gkapm
infom4i
t
s
diejike ddm
taioran keumgm
peneridal damh cnkul) baik, rincie akumya juga cukup bait
belm adtrya sbnda
dan
ail]m
lebih lmjnt
nengssi lusnya iDfomsi
d rincid alun yans haru diungt plm {jalm
Ddi dsmn sdpel
yang
terapi
laporm keudsm
dileliti terlihat adeya ketid*seEBme dalm
pensu8kapm inlotuasi dalm Lapom Kehsan pemdintln Daemn.
Addta
perbedae atau kelidakseragM
diFbabkm bclm adaya F€nsatum lebih
l
ddM
pensuglond
jut densemi sebenp! iauh
DAI'TAR REFERENSI
Atall Nmut N.
2009. Akbldsi Penedntalmr Intlenenlasi
Keuegd PeDerin&n DaeEh. Edti L Kenc@.,akaia
Baslari.
lnm. 2004.
kmr si
Peoenpu Sist€m Aluidsi Ke@sm DaeEn
Pem€rinrahan sebagai Vujud Refomsi
Keumgm Daerah.
Belkelli, Ahned
R. 2000.
Tan Ahntansi. Bulu L Saldba Enpal. Jotaita
che.g, Rila H. 1992.,{, tartlial /1hausi, afl'heoies an Factu Ihllkntins
State Oaremne,n A.coukting Dilclasure. tournal AccoDting and
FoM Doen
.20rJ,
Akuntansi Sekrot Ptblik. zUJ6. 1:elaah Kritis PP No 21
Penerhit Fat'l]ia Elo.omi, Jaterta.
Telbih Pedm4 Badd
rahw
FoJm Dosen
Sc(tor Putlik, 2006. R htohhla Snten ltahajedeh
K.Mna ^kuimi
n lrzemh, Edisi Petu4 BPPE YogJ,alarr4 Yogyakarra.
Caueiy. Natalie. 2006. Ditcussbh OI Dast and cebhdnt ktettutional
Finm.ial Repotjhg staduttts anl L.petts Perceptions of Disciaste
Quar4t . i\hDrs 42l3/4). pp 499-502
Gmon
ed M€k.
200? Al
LAPORAN KEUANCAN PEMERINTAH DAXRAII
(Surt! Studi Eksplor&tif J'adr Krblpaa€n/Kob di Sumrterr Barati
TESIS
Olch
:
SRI ADI]LLA FITRI
0421221016
PROGRAM PASCASARJANA
I]NI!'TRSITAS ANDAI,AS
2010
AI{ALISIS TINCKAT PENCINGK-{PAN LAPORAN XNUANCAN
PEMERINTAII DAER{I
(Suatu Stndi Eksptomrif prda Kabupar€n/Kot di Sunsr€ra BanO
Oleh:
SRIADELLATITRI
032 t22 t016
0)r. Yurniwari,
Diba*rnBimbina&
M.Si.Akd.n Fntiaus, SE M.Si,Ak)
SE,
RINGKASAN
Mtr0tur PSAP No.t Pamgnt
2l
mehyataka, bahwa entiras p€tapoE!
msgarr Lebih tanjuhya pada
pamgmph 2l smpli 26 dijohs&an mens.pa peniinSnya m€ngunekapkan semua
mfnT LL hr n h1 u rn aEtu ncngh.lJJ'i
da.m ren.oou I po,Jr
Dercar den ilirr ddn nrhp.rj.lL -sn!! I ^^atatpdnJn.sn
reralrdn
keGrEon )dt'li:litai
bukd hanya untuk m€menuhi tuntor& rbs "po,,n
pemtudn yans ada, rapi hms ncd;nuhi
pcngungklpan yang akrn memudahkan bagi pcngguna tapom ketrdaan untuk
memahami. Ddd kerdaka konsptuar jusa dijel6kan bahwa erah s;u plinsip
atunhsi dalam lelapotu keulnsan adatab prinsip F€ngunakape te,skap jida,;
latom. keurngan me.yajik.n secaa lenekap inlbrmlsi yang dibutuhtan oleh
n€neSuna.
schngsa pc.gungkalr yane lidak dap dkajiktu ddm halm,n depa; dpoian
leuanSd dapat dkajikm drlrm csratsn ar6 LapoEn Keuhgan. Iemu hal ini ake
nenp€.jclas te.hrdap item-item ybg diuoekapke.
Dlbdn mcnsr rn3k, ",nr
",r,,w\ nsta Anglodflr k+aor. :tutr-a{,n
mcnEun_lkapkan inlormasi rentans ketlarnn rerhadap
dtr mlom^i
jrs
' b4ddlan aru'
d.rAtdpltu
im
,,
d;h Lrom
"tir
'o*^i
pemerinrsian.
te@gan p€herinbh dsemi yang ssuai Sandar Aklrunsi
Rara Bb
pemerintal
dn8tat pensunskapd inaomdj dalm ripotu Keuanse
Daedn odalah
Jl.7loz, dengr tiogkat pcngungkap yan8 teni.ggi adat.h 54% yaitu k.hpllen
p@an barali de tinglat pensunskapm yDS lcr.ndan a{tahn 33% yairu kbuparen
elok sldo. Ikl ini nedunjul&m bshwa msih Endahnya tingkat pengungklpan
infomsi dalm Lrpqd Kcuan8d Pme niah Daeftn, dimana nitri nat{simat yb8
dihepk adalai l00yi. Rsta-Fta p€ngungkapan inrom4i y s disajikan dalan
kpom keumsao penqinch daemn cukup baik. rincia akunnyajuga cuku:p baik cbpi
belufr !dey. sbnd& dd atuEn lcbih |rnjur frensoai tuasny! inbm,si da rincid
alan yans hms diunekapktu &lam lalorM keudsan pcmerinkh da€rah.
BAB I
Pf,NDAHI]LUAN
Ll LrrarBehtrnBMr\tlsh
Untuk mengikuli nerkefrhaigan bis.is yang senlkin kontlek. dipenukd
.eseimblnBln inlnmasi _vms sesuai dan nenadai Menun I:ASB didalm
sF{C No5 (l9lt4. pdaeFf
ll)
r.unsan selm!
hmr n.NniDlkm,,/,rt ,.!ition
tt
th!
lor
suatu Friodc
pthrl, unihs
duinK tht
zrn)z/
for thc pttio.l. cony?he,liw
terhl
ihr.entnt bf
Serhnskan ncnadai
ieueee .ld
di(arakm ssuai bila
nmunlulkd
mencakup hatuntcthe(t
(stutenln! Df \o r.es a"d
@eraph 6).
K
bahwa sccda indieidual
at!
lnt
thc
lap.a.
eot.n.nt af linancial positiok
lokn
drpli.atbn,/
ht
olthdnr. k li.ntntl
rzi!,
(sF,\c N. L
1973.
dd
bisnhrya yans scnaldn bcrkcmb s dc.gar pcrkcnbmgd
sr/l.r,//.^'
Venurut 9d/eDe,r
tujw
orhus tltting
ena itu pihak perusah@ harus bha mencnlukm shten
rb*dur akdlesi
i.p.nringad
ut the
tnta eJa/theptnd calh
end nxltibrtians ta
ndte cnt o1reldih &mihs'
a\iri.n
scpc ekat lapord
ol tinuntut
Aeau,tins
(,,.4rl
(SFAC) No.l,
pclaponn adalah unluk membenkan informasi baei inrc$or. calon
:rrenor. kr.ditor. calon kredilor dm para pcmatai lainnla ddm menbudr
i'-utuen inlestNi,
kredn din keturusdn lainn]! secan asional. Inlomasi
:rliedms dalan lapora keuanso
y
e
sangal pentin3 ebasai dasd unnrk
:enealoksiktur dda-dda inveslasi secda cnsicn
d
produkit Ddonch
(193) dalm Subrcb (2003) menujull@ afii
te@gd
pcntinCnya
intomai lapom
dengm ne.yakno bahw4 peNaha peruah@ neDbe.ii
laroM keselr iepada bdbasai stat lo,td.6, deryu lujw utuk menbeikm
tufomasi
yag lelevd dd
teputu$
investasi, nonitonng,
tepat
wallu as&
lsghtgm
b€rsuna
dllu
pqe@bilan
hinerja .l,n p€nburan konlrat-
kulila
Lont-at. Kualilas k€putu$ inveslasi dipengaruhi ol€h
p€ngungkapb
Fu.anm yde dibent nelalui laporu rahuns. AeEr infombi y
disjike dalm lapom te@gd
iderpEbsi,
mjadi
de ddal neninbulkM
nalo p€nFjim lapo@ keudgd nes dieriai
Fngugllpm ymg c&'rp
idolmi
.tapal dipahmi
apa
sja
(.ddequate
d;scl,s,re). Sel juhya
yang hdus dinngkaphm
pcrd€batan
sabn
dengtu
infomi
dalm lalse kcMgm n6ih
dikalbgd alli alulrnsi, k@na
heitepentingm terhadap
s
pihat
lapor keums s33t beoeiasi dm
pihat
yang
masins-nasins
nmDunyai kebutuhd infomdi yana berbeda.
Di lilslausm penennlanM, ddg@ bersuliny! tru Nohor 22
1999 yang
k.nudim diFvisi menjadi UU no.32
Penenffans Dae*,i dan UU Nonor 2s
No.33
Tanu
2004
bnu
1999
y
TahuD 2004
tahun
te alg
s diFvisi menjadi ULr
lentds PeirbMgM Keudgtu P€ndinui PN1 dm Deran,
do aillm pelalsamya,
knusunya PP Nonor 105 bhm 2000 tentans
Pqselolan d& Penmggugjawabe kumgm Da€sn dd PP No. 58 T,nd
2005 t€ltans PenselolM
ebl
Kemgd Dae€! nala lerhitMg l'nb eggam
2001 ,
tdjadi penbahms di dald nanaFnd ke@ee d&dn. Dengm ad6y!
orononi ini. da@h diberikm kewemEm yma lDs
utut nergnru lmah
BABV
Ptr]NI
'TTI?
Berdasdk hasil penelitie
dhinpulke
dd
pchbrisan di nnk4 naka
dapar
sebasai benkut:
Fuia-mta linstat
Fn8uekape
infoMi ddm
Lapom Keunsa
Pdennlah Daenh adabn 4l7,%, denem lingtat p€ngbgl€pm ydg
leningAi adalan 54% yaitu kahupakD
pasme bda! du
iingtar
pcngmgkape y&g leE.dan adalan l3% yaitu lobupate. solot slaran.
Hal ini nenunjukls bonwa
i6in
End,nnya dnskat peisuakapm
infomsi dalm Laponn Keumgan, dinma nilai makimal yes
dihmpkm add,n I 00%.
Rara{ata peng@gkapm
infom4i
t
s
diejike ddm
taioran keumgm
peneridal damh cnkul) baik, rincie akumya juga cukup bait
belm adtrya sbnda
dan
ail]m
lebih lmjnt
nengssi lusnya iDfomsi
d rincid alun yans haru diungt plm {jalm
Ddi dsmn sdpel
yang
terapi
laporm keudsm
dileliti terlihat adeya ketid*seEBme dalm
pensu8kapm inlotuasi dalm Lapom Kehsan pemdintln Daemn.
Addta
perbedae atau kelidakseragM
diFbabkm bclm adaya F€nsatum lebih
l
ddM
pensuglond
jut densemi sebenp! iauh
DAI'TAR REFERENSI
Atall Nmut N.
2009. Akbldsi Penedntalmr Intlenenlasi
Keuegd PeDerin&n DaeEh. Edti L Kenc@.,akaia
Baslari.
lnm. 2004.
kmr si
Peoenpu Sist€m Aluidsi Ke@sm DaeEn
Pem€rinrahan sebagai Vujud Refomsi
Keumgm Daerah.
Belkelli, Ahned
R. 2000.
Tan Ahntansi. Bulu L Saldba Enpal. Jotaita
che.g, Rila H. 1992.,{, tartlial /1hausi, afl'heoies an Factu Ihllkntins
State Oaremne,n A.coukting Dilclasure. tournal AccoDting and
FoM Doen
.20rJ,
Akuntansi Sekrot Ptblik. zUJ6. 1:elaah Kritis PP No 21
Penerhit Fat'l]ia Elo.omi, Jaterta.
Telbih Pedm4 Badd
rahw
FoJm Dosen
Sc(tor Putlik, 2006. R htohhla Snten ltahajedeh
K.Mna ^kuimi
n lrzemh, Edisi Petu4 BPPE YogJ,alarr4 Yogyakarra.
Caueiy. Natalie. 2006. Ditcussbh OI Dast and cebhdnt ktettutional
Finm.ial Repotjhg staduttts anl L.petts Perceptions of Disciaste
Quar4t . i\hDrs 42l3/4). pp 499-502
Gmon
ed M€k.
200? Al