SKRIPSI Siaran Televisi Dan Anak: Studi Tentang Perlindungan Hukum Terhadap Tayangan Infotainment.

SKRIPSI
SIARAN TELEVISI DAN ANAK:
Studi Tentang
Perlindungan Hukum Terhadap Tayangan Infotainment

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat
Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Oleh :
MASHITA DEWI ARINI
NIM : C.100.090.006

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta


Pembimbing I

Pembimbing II

(Kelik Wardiono, S.H., M.H.)

(Inayah, S.H., M.H.)

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari

: Rabu

Tanggal


: 23 Oktober 2013

Dewan Penguji
Ketua

: Dr. Kelik Wardiono, S.H., M.H.

(

)

Sekertaris

: Inayah, S.H., M.H.

(

)


Anggota

: Mutimatun Ni’ami, S.H., M. Hum.

(

)

Mengetahui,
Deka Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Muchammad Iksan, S.H., M,H.)

iii

PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama


: Mashita Dewi Arini

NIM

: C.100.090.006

Alamat

: Jl. Citandui No: 4 Rt 01 Rw 05 Gading, Kel. Joyosuran, Kec.
Pasar Kliwon, Surakarta, 57116

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan lain
2. Karya tulis ini adalah gagasan saya dan penelitian saya sendiri dengan
arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi
3. Dalam karya tulis ini, tidak terdapat karya yang telah ditulis atau
dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dicantumkan sebagai
acuan dalam naskah dengan disebutkan nama pegarang dan judul buku

aslinya yang dicantumkan dalam daftar pustaka
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesugguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.

Surakarta,

Oktober 2013

Yang membuat pernyataan,

Mashita Dewi Arini
NIM C.100.090.006

iv

MOTTO

“Dan orang yang sabar karena mengharap keridhaan TuhanNya, melaksanakan salat, dan menginfakan sebagian rezeki

yang kami berikan Kepada mereka, secara sembunyi atau
terang-terangan serta menolak kejahatan demi kebaikan,
orang itulah yang mendapat tempat kesudahan (yang baik).”
Qs. Ar-Rad 13:22

v

PERSEMBAHAN

Skripsi yang sederhana ini, penulis persembahkan
kepada:
1. Orang tua tercinta, Mama Hj. Rini Zaenal dan Papa
Alm. Zaenal Arifin.
2. Kakak-Kakakku tercinta, Nor Riza Hasanah, Sandy
Zulfadly, Liani Azizah dan juga Setya Aji
Pramana.
3. Alm. Papa Samsu, Alm. Mama Nur Fariah Latief,
dan Bulik Sri Suhartini Soemarno yang menjadi
orang tua penulis juga.
4. Ayah Yuda Primasetya sebagai pendamping

penulis.
5. Keponakan-keponakan penulis, Rasya Attallah
Ramadhan, Alif Arkahiyya Pramana, Tsabita
Maysila Zulfadly, Raditya Daffa Pramana.
6. Sahabat penulis “Tri Idiot”, Riani Ayu Ningrum
dan Erdhyan Paramitha.

vi

ABSTRAKSI
Mashita Dewi Arini. C.100.090.006. SIARAN TELEVISI DAN ANAK Studi
Tentang: Perlindungan Hukum Terhadap Tayangan Infotainment. Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2013
Skripsi ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana perlindungan anak sebagai
konsumen televisi pada tayangan Infotainment. Infotainment adalah salah satu jenis
pengembangan bahasa yang kemudian menjadi istilah populer untuk berita ringan
yang menghibur atau informasi hiburan. Anak secara khusus adalah sebagai
konsumen menonton acara infotaiment. Seharusnya adanya perlindungan terhadap
anak juga dapat dijadikan solusi bagi terbatasnya tayangan-tayangan infotaiment
yang mengudara di televisi. Disebutkan di dalam Undang-Undang No.23 tahun

2002 tentang Perlindungan Anak seperti yang terdapat di dalam pasal 1 angka 12,
yaitu: “Hak anak adalah bagian dari hak azasi manusia yang wajib dijamin
dilindungi dan dipenuhi oleh orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah dan
negara.”
Tujuannya adalah mengetahui peraturan perundang-undangan ini dapat melindungi
anak atau tidak dapat melindungi anak dalam hal sebagai konsumen program
pertelevisian dalam tayangan infotainment.
Kesimpulannya adalah di dalam 3 peraturan perundang-undangan yang mengatur
perlindungan anak sebagai konsumen, yaitu Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2002 Tentang Penyiaran, Undang-Undang No.23 Tahun 2002 Tentang
Perlindungan Anak, dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen tidak memberikan perlindungan hukum bagi anak di
dalam 12 acara infotainment di 3 stasiun televisi yang penulis teliti sebagai objek
penelitian.

Kata Kunci: Anak, Infotainment, Perlindungan Konsumen

vii

ABSTRACT


Mashita Dewi Arini . C.100.090.006. TELEVISION BROADCAST AND
CHILDREN Studies : Legal Protection Against Infotainment Impressions . Faculty
of Law, University of Muhammadiyah Surakarta . 2013
This thesis aims to analyze how the protection of children as Televisions’
consumers on Infotainment Impressions. Infotainment is one type of language
expansion then became a popular term for a light news entertainment or
entertainment information. In particular Children are consumers who watch
infotainment. The protection of the children should also be used as a solution to
reduce of the Infotainment shows that aired on television. Mentioned in the
Constitution – Regulation No.23 of 2002 on Child Protection as contained in
Article 1 paragraph 12 , that : "The right of the children is a part of human rights
that must be guaranteed protected and fulfilled by parents , families , communities
, government and the state . "
The goal is to know the regulation may protect the children or is unable to protect
the children in terms of the consumer of television programs in the infotainment
impressions.
In conclusion, in the three regulations that manage the protection of children as
consumer, which are Regulation No. 32 Year 2002 on Broadcasting , Regulation
No.23 of 2002 on Child Protection , and Regulation No. 8 of 1999 on Consumer

Protection does not provide legal protection for children in the 12 infotainment
impressions in 3 television stations which writer have researched as an object of
research .

Keywords : Children , Infotainment , Consumer Protection

viii

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum. Wr. Wb
Puji Syukur kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan Rahmat serta
Hidayah-Nya. Shalawat serta salam tersanjung kepada nabi kita Muhammad SAW
sang Revolusioner Sejati di muka bumi yang dengan perjuangannya dapat
mengantarkan kita dari jaman kegelapan sampai jaman yang terang benderang ini.
Tiada kata yang dapat penulis ucapkan selain syukur kepada Allah SWT, karena
dengan kehendaknya penulis telah dapat menyelesaikan skripsi dengan judul:
“SIARAN TELEVISI DAN ANAK Studi Tentang: Perlindungan Hukum
Terhadap Tayangan Infotainment.”
Penulisan skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk mencapai

derajat sarjana dalam ilmu hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis
menyadari bahwa tidak mungkin karya yang sederhana ini dapat terselesaikan
tanpa bantuan, bimbingan, pendapat, masukan, kritikan dan semangat dari berbagai
pihak, karena penulis hanya manusia biasa dengan segala keterbatasan. Sehingga
pada kesempatan ini dengan rasa hormat dan segala kerendahan hati penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Allah SWT yang selalu memberikan nikmat dan juga karuniaNya,
semoga penulis menjadi salah satu hambaNya yang selalu menjalankan
perintahNya dan menjauhi segala laranganNya.

ix

2. Bapak Muchammad Iksan, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, yang penulis beri gelar sebagai
dekan Tergaul di UMS. Terima kasih selalu menyebut nama saya
sebagai pengusaha muda sebagai motivasi di depan teman-teman yang
akan melaksanakan pendadaran ujian skripsi pak, padahal saya
hanyalah seorang pedagang saja lho.
3. Bapak Kelik Wardino, S.H., M.H. selaku Pembimbing I Penulis.
Terima kasih karena sudah sabar membimbing saya, meskipun
kebanyakan saya lebih sering curhat dibandingkan konsultasi nggih
pak.
4. Ibu Inayah, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulis yang selalu
memberikan kemudahan dalam penulis mengerjakan skripsi ini.
5. Ibu Kuswardhani, S.H., M.Hum. selaku pembimbing akademik
sekaligus WD III Fakultas Hukum yang selalu memberikan Penulis
motivasi dan juga terima kasih karena selalu dimarahi ketika tidak
menyelesaikan PKM. Ikhlaskan PKMnya ya bu, anak didikmu ingin
melanjutkan hidupnya. Hehe.
6. Pak Shalman Alfarizy, S.H., S.E., M.Kn., yang selalu setia
mendengarkan konsultasi-konsultasi saya baik di kampus maupun di
kantor. Dosen paling ganteng, murah senyum dan bersahabat dengan
para mahasiswanya.
7. Bu Mutimatun, Bu Septarina, Bu Nuria, Bu Yuni, Pak Iswanto, Pak
Natangsa, Pak Jusak, Pak Dimyati, Pak Absori, Pak Sandjaja, Pak
Shalman, Pak Bambang, Pak Arvie, Pak Harun, Pak Darsono, Pak
x

Daryono, Pak Jaka Susilo, Pak Aidul, Pak Hartanto, Pak Taufiq, (Alm)
Pak Suparto, dan Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang belum disebut satu persatu yang telah
memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Pak Gik, Mas Sriyanto, Mas Dar, Mas Tri, Pak Aris, Mbak Neng, Pak
Sapto, Pak Hartono dan Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang belum saya sebut satu
persatu yang selalu sabar mengurus birokrasi dan keperluan admistrasi
penulis.
9. Orang tua penulis, mama Hj. Rini Bakri yang selalu memberikan
dukungan kepada anaknya yang satu ini, menyemangati meskipun
sudah menangis dan banyak alasan ketika mengerjakan skripsi,
mendoakan di setiap doanya, karena doa mamalah yang paling penting
buat saya mengerjakan ini semua. Papa Alm. Zaenal Arifin, meskipun
di surga sana, tapi Shita yakin papa selalu mendoakan kesuksesan
anaknya.
10. Alm. Samsu Hidayat dan Alm. Nur Fariah sebagai orang tua penulis
juga, meskipun papa dan mama tidak bisa melihat Shita wisuda, Shita
yakin di surga papa dan mama bangga melihat anaknya di wisuda nanti,
terima kasih atas kasih sayang yang kalian berikan, terutama papa
Samsu yang menjadi papa pengganti alm. Papa Zaenal. Kasih sayang
serta apa yang papa cita-citakan selalu Shita ingat pah.
11. Kakak-kakakku Nor Riza Hasanah dan suaminya Sandy Zulfadly serta
Liani Azizah dan Suaminya Setya Aji Pramana yang selalu memberikan
xi

semangat dan juga asupan dana ketika dana pembuatan skripsi semakin
menipis. Hahaha.. Makasih ya mbak-mbakku dan mas-masku.
12. Ayah Yuda Primasetya, sebagai pendamping penulis. Terima kasih
sudah menjadi pendampingku selama ini menemani dalam suka
maupun duka. Semoga ayah cepet nyusul wisuda ya, jangan bisnis terus
dipikirin, skripsi dulu diselesaiin. Hehe..
13. Ponakan-ponakan penulis, Rasya Attallah Ramadhan, Alif Arkahiyya
Pramana, Tsabita Maysila Zulfadly, Raditya Daffa Pramana. Makasih
selalu membuat Tata selalu tersenyum dan juga kadang marah-marah ya
nak, jadi anak sholeh dan sholehah, berguna buat orang tua. Amin.
14. Keluarga besar yang selalu mendoakan dan juga memberikan
dukungannya. Keluarga Solo maupun keluarga Jakarta yang tidak
berhenti menanyaan skripsi saya kapan selesai, dan sekarang saya bisa
menjawab, “skripsi saya sudah selesai saudara-saudara!!”.
15. Kedua sahabat penulis, Riani Ayu Ningrum dan Erdhyan Paramitha.
Nyug, Nyet, Tri Idiot harus selalu bersama meskipun jarak
memisahkan, terima kasih menjadi saudara perempuanku meskipun aku
tau kita sama-sama terpaksa. Hahaha.
16. Teman-teman seperjuangan special buat PPC: Mba Ory, Siwo, Mumun,
Tonk-tonk, yang dari awal kuliah sampai detik ini masih mau berteman
dengan saya. SRLovers: Si Mull Aji, Lotis Adib, Si Om Edy, terima
kasih sudah membuat saya menjadi bagian kartu kuning keanggotaan
Kentingan karena bergabung dalam SRLovers.

xii

17. Teman Seperjuangan Justissica 2009/2010: Bang Tama, Bang Jafar,
Bang Hanif, Bang Bill, Mbak Dian, Mbak Desi, Mbak Eka, Bang Bias,
Mbak Listya, Mas Anggo Art, Mas Doni. Serta adik-adik Jastis, Panji,
Bety, Lala, Auria, Aulia, Cahyo, Araka, Isna, Giffari, dll yang belum
mbak sebut. Lanjutkan kiprah Justissica!! Buktikan Pers Justissica
adalah Pers yang bermutu dan berkwalitas dalam menyuguhkan suatu
produknya.
18. Teman-Teman FH angkatan 2009 yang kalau disebutkan satu-satu bisa
penuh skripsi saya nama-nama kalian. Pokoknya terima kasih selama
ini telah membantu saya.
19. Para senior-senior FH UMS: mbak Farida, mbak Desny, mbak Yanti,
mbak Retno, Bang Ipul, mas Ais, mas Nanang, mbak Dewi, dan semua
senior-senior yang saya kenal tapi tidak bisa saya sebutkan karena
banyak sekali, makasi untuk persaudaraan ini.
20. Kawan-Kawan KAMA IMM Komisariat Fakultas Hukum, BEM FH,
RECHTA, NOVUM, DPM.
21. Teman-Teman IMM Komisariat Fakultas Hukum yang sangat
bersahabat dengan penulis meskipun penulis bukan anggota dari IMM,
kekeluargaan kalian tidak pandang bulu kawan. Lanjutkan!!
22. Semua pihak yang telah membantu penulis yang tidak bisa penulis
sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, untuk itu penulis
sangat terbuka atas kritik dan saran yang bersifat membangun demi kesempurnaanya.

xiii

Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
memerlukan.
Penulis menyadari masih banya kekurangan dalam penulisan skripsi ini, untuk
itu penulis menerima saran dan juga kritik yang bersifat membangun untuk mencapai
kesempurnaan. Akhirnya penulis berharap semoga skripsi ini berguna bagi orangorang yang membutuhkan penelitian dalam skripsi ini.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang setimpal bagi orang-orang yang
membantu penulis dalam penulisan skripsi ini.
Wassalamuallaikum. Wr. Wb.

Surakarta, Oktober 2013
Penulis

Mashita Dewi Arini

xiv

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
PERNYATAAN ................................................................................................. iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................ v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................... vi
ABSTRAKSI ...................................................................................................... vii
ABSTRACT ....................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xv
DAFTAR TABEL .............................................................................................. xvii
BAB I

PENDAHULUAN ..................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1
B. Pembatasan Masalah ........................................................... 9
C. Perumusan Masalah ............................................................ 10
D. Tujuan Penelitian ................................................................ 11
E. Manfaat Penelitian .............................................................. 11
F. Metode Penelitian................................................................ 12
G. Jadwal Waktu Pelaksanaan ................................................. 16
H. Sistematika Penulisan Skripsi ............................................. 16

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ............................................................ 19

A. Tinjauan Umum Tentang Media Massa ............................ 19
1. Pengertian Media Massa ............................................. 19
xv

2. Fungsi Media Massa .................................................... 20
3. Ciri-ciri Media Massa .................................................. 22
4. Efek Media Massa ....................................................... 22
B. Tinjauan Umum Tentang Infotainment ............................ 24
1. Pengertian Infotainment .............................................. 24
2. Sejarah Munculnya Infotainment ................................ 25
3. Awal Mula Munculnya Infotainment di Indonesia ..... 27
C. Tinjauan Umum Anak Sebagai Konsumen Infotainment . 27
1. Pengertian Anak .......................................................... 27
2. Pengertian Konsumen .................................................. 35
3. Tinjauan Yuridis Anak Sebagai Konsumen Infotainment
Perlindungan Hukum ................................................... 39
4. Perlindungan Hukum ................................................... 43
BAB III

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..................... 72

BAB IV

PENUTUP.............................................................................. 252
A. Kesimpulan ...................................................................... 252
B. Saran ................................................................................ 271
C. Penutup ............................................................................ 272

DAFTAR PUSTAKA

xvi

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel I TUJUAN PERLINDUNGAN ANAK ............................................... 58
Tabel II HAK-HAK ANAK........................................................................... 70
Tabel III PROFIL INFOTAINMENT ........................................................... 75
Tabel IV WAKTU PENAYANGAN............................................................. 173
Tabel V PENCANTUMAN USIA KHALAYAK PENONTON .................. 177
Tabel VI Ketentuan Isi Siaran (Program Tersebut Khusus Dibuat dan Ditujukan
Untuk Anak)................................................................................................... 184
Tabel VII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut berisikan isi materi, gaya
penceritaan, tampilan yang sesuai dengan dan tidak merugikan perkembangan dan
kesehatan anak) .............................................................................................. 187
Tabel VIII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak boleh menonjolkan
kekerasan (baik perilaku verbal maupun non-verbal) serta menyajikan adegan
kekerasan yang mudah ditiru anak-anak) ...................................................... 191
Tabel IX Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak boleh menyajikan adegan
yang memperlihatkan perilaku atau situasi membahayakan yang mudah atau
mungkin ditiru anak-anak) ............................................................................. 198
Tabel X Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak boleh mengandung muatan
yang dapat mendorong anak belajar tentang perilaku yang tidak pantas, seperti:
xvii

berpacaran saat anak-anak, bersikap kurang ajar pada orangtua atau guru, memaki
orang lain dengan kata-kata kasar) ................................................................ 202
Tabel XI Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut harus mengandung nilai-nilai
pendidikan, budi pekerti, hiburan, apresiasi estetik dan penumbuhan rasa ingin tahu
mengenai lingkungan sekitar ) ....................................................................... 206
Tabel XII Ketentuan Isi Siaran (program mengandung gambaran tentang nilai-nilai
dan perilaku anti-sosial (seperti tamak, licik, berbohong), program tersebut harus
juga menggambarkan sanksi atau akibat yang jelas dari perilaku tersebut) .. 210
Tabel XIII Ketentuan Isi Siaran (Program tersebut tidak memuat materi yang
mungkin dapat mengganggu perkembangan jiwa anak, seperti: perceraian,
perselingkuhan, bunuh diri, penggunaan obat bius) ...................................... 214
Tabel XIV Kesimpulan sudah memenuhi atau tidaknya menurut Ketentuan
berdasarkan pedoman Perilaku penyiaran dan Standar Program Siaran ....... 217

xviii