MODEL PERLINDUNGAN HUKUM PASAR TRADISIONAL (STUDI KONFLIK PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN Model Perlindungan Hukum Pasar Tradisional(Studi Konflik Pasar Tradisional dan Pasar Modern Di Kota Surakarta).
MODEL PERLINDUNGAN HUKUM PASAR TRADISIONAL
(STUDI KONFLIK PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN
DI KOTA SURAKARTA)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh :
HANDOYO NUGROHO
NIM.100140011
MAGISTER ILMU HUKUM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
ii
iii
iv
V
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui 1) implementasi kebijakan perlindungan
hukum pasar tradisional di Kota Surakarta, (2) penyebab terjadinya konflik pasar tradisional dan
pasar modern di Kota Surakarta dan (3) model penyelesaian konflik pasar tradisional dan pasar
modern di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis
dengan populasi penelitian berupa 44 pasar tradisional di Kota Surakarta. Teknik pengambilan
sampel yang digunakan adalah purposive sampling dengan menggunakan sampel 17 pasar
tradisional berdasarkan kelas pasar dengan sub populasi yang mempunyai tipologi yang
homogen.
Hasil dari penelitian ini adalah (1) Implementasi perlindungan hukum pasar tradisional
yang ada di Kota Surakarta antara lain perlindungan hukum preventif, represif, dan fungsional,
(2) penyebab konflik antara pasar modern dan pasar tradisional di Kota Surakarta yaitu penyebab
secara juridis normatif dan sosiologis, (3) Untuk menyelesaikan konflik dapat dikategorikan
preventif dan represif. Secara garis besar upaya pencegahan konflik yang terjadi di pasar
tradisonal adalah berupa aspek regulasi dan aspek pelaksanaan, sehingga eksistensi penguatan
dan model perlindungan hukum pasar tradisional di Kota Surakarta bisa berjalan dengan baik
Kata kunci: model, perlindungan hukum, pasar tradisional
vi
ABSTRACT
This research aims to determine 1) implementation of the policy of legal protection of
traditional market in the city of Surakarta, (2) the causes of the occurrence of conflicts of
traditional markets and modern market in Surakarta and (3) a model of conflict resolution and
modern market, traditional market in the city of Surakarta. This research use sociological
methods of juridical approach with a population research in the form of a traditional market in
the city of 44. Sampling technique used was purposive sampling using a sample of 17 traditional
markets based on the class market with sub populations have a homogeneous typology.
the results of this research are (1) the implementation of legal protection existing in the
traditional market town of Surakarta, among others, preventive, repressive legal protection, and
functional, (2) the causes of the conflict between modern and traditional market market in
Surakarta causes in juridis normative and sociological, (3) to resolve conflicts can be categorized
preventive and repressive. Outline of conflict prevention efforts that occur at traditional markets
is in the form of regulatory aspects and aspects of implementation, so that the existence of a
model of legal protection and the strengthening of traditional market in Surakarta city could run
well
key words: model , legal protection, the traditional marke
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan
itu ada kemudahan.” (Qs. Alam Nasyrah: 5-6)
“Apabila kamu telah berazam (bertekad dan berusaha) maka bertawakallah kepada Allah,
sesungguhnya Allah sukakan golongan yang bertawakal” ( Surah Ali Imran :159)
Dengan rahmat Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, dan dengan segala kerendahan hati
karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :
Ayah , Ibu , Istriku tersayang, dan Kedua anakku tersayang (Muhammad Dafa Aulia
dan Azzam Arfa Aulia)
“Terima kasih atas kasih sayang, dukungan dan doanya”
viii
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Alloh SWT atas segala rahmat dan
hidayah- Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis maka penulis dapat untuk menyelesaikan
tesis yang berjudul “ MODEL PERLINDUNGAN HUKUM PASAR TRADISIONAL (STUDI
KONFLIK PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN DI KOTA SURAKARTA) “
dengan baik. Tesis ini merupakan salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh mahasiswa
dalam memperoleh gelar Magister pada Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, tidak mungkin penulis
untuk menyelesaikan studi dan penyusunan tesis ini. Oleh karena itu dalam kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya atas petunjuk dan
bimbingan yang penulis telah terima selama dilakukan penyusunan tesis ini kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji ,MS selaku Rektor UMS
2. Prof.Dr.Khudzaifah Dimyati,S.H.M.Hum selakuDirektur Pasca Sarjana UMS
3. Wardah Yuspin ,SH,M.Kn,Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
4. Prof.Dr.Harun,SH.M.Hum dan Wardah Yuspin ,SH,M.Kn,Ph.D sebagai Dosen
Pembimbing Tesis
yang telah memberikan bimbingannya kepada penulis dalam
penulisan tesis ini
5. Bapak dan Ibu dosen di Program Studi
Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muahmmadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu selama penulis menempuh
perkuliahan
6. Kepala Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta beserta staf-stafnya.
7. Pimpinan perpustakaan yang telah memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi
kepustakaan.
8. Staf Bagian Akademik yang telah membantu kelancaran proses administrasi penulis
menyelesaikan perkuliahan.
9. Teman-teman di Program Studi
Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta, terima kasih banyak atas kebersamaannya selama ini.
ix
10. Kedua Orang Tua penulis, terima kasih telah memberikan doa restu baik moril
maupun meteriil.
11. Istri penulis yang telah memberikan doa dan semangat selama menyelesaikan tesis
ini
12. Berbagai pihak lain yang benar-benar memberikan bantuan kepada penulis dalam
penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak
kekurangan , oleh karena itu kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis harapkan
untuk kesempurnaan tesis ini.
Surakarta,
Oktober 2016
Penulis
Handoyo Nugroho
X
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………................. ......
i
NOTA PEMBIMBING I………………………………………………………………...
ii
NOTA PEMBIMBING II……………………………………………………………........ iii
PENGESAHAN……………………………………………………............... ...
..…..
iv
PERNYATAN KEASLIAN TESIS…………………………………………………......
v
ABSTRAK………………………………………………......…………………………..
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN……………………………………………………….
viii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………………… ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………......
12
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………..
12
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………….
13
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………….
13
F. Kerangka Teoritik…………………………………………………..……….
17
G. Kerangka Pemikiran………………………………………………..……….
18
BAB II TINJAUN PUSTAKA
A. Perlindungan Hukum……………………………………………….……….
25
B. Pengertian Konflik………………………………………………….……….
31
C. Bentuk Bentuk Konflik……………………………………………..……….
33
1. Berdasarkan Sifatnya………..………………………………….………..
30
2. Berdasarkan Posisi Pelaku yang Berkonflik……………………………..
34
3. Faktor –Faktor Penyebab Terjadinya Konflik…………………….……….
35
4. Dampak dari Adanya Konflik terhadap Masyarkat..…………… .………… 38
5. Upaya-Upaya Untuk Mengatasi Konflik…………..…………….…………
D. Pengertian Pasar Tradisional………………………………………...……….
39
42
xi
E. Pengertian Pasar Modern…………………………………………….………
44
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…….………………………………………………..……….
46
B. Metode Pendekatan………………………………………………….……….
46
C. Pemilihan Lokasi…………………………………………………….……….
47
D. Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data……………………...……….
47
1. Data Primer………….………..………………………………….…………
47
2. Data Sekunder……………………………..…………………….…………. 48
E. Teknik Pengumpulan Data………………………………………….……….
46
1. Teknik Wawancara….………..………………………………….…………. 49
2. Teknik Dokumentasi………………………..…………………….………… 51
F. Teknik Pengambilan Sampel………………………………………..……….
51
G. Teknik Analisa Data………………………………………………...……….
53
BAB IV PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Pasar Tradisional …..………………………..……….
54
1. Perlindungan Hukum Preventif.………………………………… .………
61
a. Produk Perlindungan Hukum Preventif………………………..………
61
b.Implementasi Perlindungan Hukum Preventif……………….…………
63
1) Revitalisasi dan Rehabilitasi Pasar Tradisiona…………..………..…
63
2) Pembinaan dan Pelatihan………………………………...………..…
68
3) Legalisasi Usaha dan Tempat……………..………..……….………
70
4) Kebijakan Pendirian Pasar Modern…………………….………..…
74
2. Perlindungan Hukum Represif………………………………….………...
78
3. Perlindungan Fungsional…..………………………………….………..…
84
a. Kebersihan Pasar………………….…………………………………….
85
b. Keamanan dan Ketertiban Pasar…….…………………………………
85
c. Penyelenggaraan Air Bersih dan Penerangan………………………….
85
B. Konflik Pendirian Pasar Modern……………………………………………..
86
1. Konflik Pendirian Pasar Modern.…………………………………………
86
2. Faktor-Faktor Penyebab Konflik………………………………………….
91
xii
a. Yuridis Normatif………………………………………………………...
91
b. Sosiologis………………………………………………………………
92
C. Penyelesaian Konflik Pasar Tradisional dan Modern ……………………..
104
1. Model Penyelesaian Konflik….………………….……………………..
104
2. Upaya Pencegahan………………………………………………………
106
a. Aspek Regulasi……………………………………………………….
107
b. Aspek Pelaksanaan…………………………………………………..
107
BAB V PENUTUP
A. Simpulan…………………………………………………………………..
109
B. Rekomendasi…………………………………………………………………… 111
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………. 113
LAMPIRAN
……………………………………………………………………. 117
xiii
(STUDI KONFLIK PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN
DI KOTA SURAKARTA)
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh :
HANDOYO NUGROHO
NIM.100140011
MAGISTER ILMU HUKUM
SEKOLAH PASCA SARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016
ii
iii
iv
V
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui 1) implementasi kebijakan perlindungan
hukum pasar tradisional di Kota Surakarta, (2) penyebab terjadinya konflik pasar tradisional dan
pasar modern di Kota Surakarta dan (3) model penyelesaian konflik pasar tradisional dan pasar
modern di Kota Surakarta. Penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis sosiologis
dengan populasi penelitian berupa 44 pasar tradisional di Kota Surakarta. Teknik pengambilan
sampel yang digunakan adalah purposive sampling dengan menggunakan sampel 17 pasar
tradisional berdasarkan kelas pasar dengan sub populasi yang mempunyai tipologi yang
homogen.
Hasil dari penelitian ini adalah (1) Implementasi perlindungan hukum pasar tradisional
yang ada di Kota Surakarta antara lain perlindungan hukum preventif, represif, dan fungsional,
(2) penyebab konflik antara pasar modern dan pasar tradisional di Kota Surakarta yaitu penyebab
secara juridis normatif dan sosiologis, (3) Untuk menyelesaikan konflik dapat dikategorikan
preventif dan represif. Secara garis besar upaya pencegahan konflik yang terjadi di pasar
tradisonal adalah berupa aspek regulasi dan aspek pelaksanaan, sehingga eksistensi penguatan
dan model perlindungan hukum pasar tradisional di Kota Surakarta bisa berjalan dengan baik
Kata kunci: model, perlindungan hukum, pasar tradisional
vi
ABSTRACT
This research aims to determine 1) implementation of the policy of legal protection of
traditional market in the city of Surakarta, (2) the causes of the occurrence of conflicts of
traditional markets and modern market in Surakarta and (3) a model of conflict resolution and
modern market, traditional market in the city of Surakarta. This research use sociological
methods of juridical approach with a population research in the form of a traditional market in
the city of 44. Sampling technique used was purposive sampling using a sample of 17 traditional
markets based on the class market with sub populations have a homogeneous typology.
the results of this research are (1) the implementation of legal protection existing in the
traditional market town of Surakarta, among others, preventive, repressive legal protection, and
functional, (2) the causes of the conflict between modern and traditional market market in
Surakarta causes in juridis normative and sociological, (3) to resolve conflicts can be categorized
preventive and repressive. Outline of conflict prevention efforts that occur at traditional markets
is in the form of regulatory aspects and aspects of implementation, so that the existence of a
model of legal protection and the strengthening of traditional market in Surakarta city could run
well
key words: model , legal protection, the traditional marke
vii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
“Maka sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya sesudah kesulitan
itu ada kemudahan.” (Qs. Alam Nasyrah: 5-6)
“Apabila kamu telah berazam (bertekad dan berusaha) maka bertawakallah kepada Allah,
sesungguhnya Allah sukakan golongan yang bertawakal” ( Surah Ali Imran :159)
Dengan rahmat Allah yang Maha Pengasih dan Penyayang, dan dengan segala kerendahan hati
karya sederhana ini penulis persembahkan kepada :
Ayah , Ibu , Istriku tersayang, dan Kedua anakku tersayang (Muhammad Dafa Aulia
dan Azzam Arfa Aulia)
“Terima kasih atas kasih sayang, dukungan dan doanya”
viii
KATA PENGANTAR
Penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Alloh SWT atas segala rahmat dan
hidayah- Nya yang telah dilimpahkan kepada penulis maka penulis dapat untuk menyelesaikan
tesis yang berjudul “ MODEL PERLINDUNGAN HUKUM PASAR TRADISIONAL (STUDI
KONFLIK PASAR TRADISIONAL DAN PASAR MODERN DI KOTA SURAKARTA) “
dengan baik. Tesis ini merupakan salah satu persyaratan yang harus dipenuhi oleh mahasiswa
dalam memperoleh gelar Magister pada Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
Penulis menyadari bahwa tanpa bantuan dari berbagai pihak, tidak mungkin penulis
untuk menyelesaikan studi dan penyusunan tesis ini. Oleh karena itu dalam kesempatan ini
penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya atas petunjuk dan
bimbingan yang penulis telah terima selama dilakukan penyusunan tesis ini kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji ,MS selaku Rektor UMS
2. Prof.Dr.Khudzaifah Dimyati,S.H.M.Hum selakuDirektur Pasca Sarjana UMS
3. Wardah Yuspin ,SH,M.Kn,Ph.D selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum
4. Prof.Dr.Harun,SH.M.Hum dan Wardah Yuspin ,SH,M.Kn,Ph.D sebagai Dosen
Pembimbing Tesis
yang telah memberikan bimbingannya kepada penulis dalam
penulisan tesis ini
5. Bapak dan Ibu dosen di Program Studi
Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muahmmadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu selama penulis menempuh
perkuliahan
6. Kepala Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta beserta staf-stafnya.
7. Pimpinan perpustakaan yang telah memberikan fasilitas dalam penyelesaian studi
kepustakaan.
8. Staf Bagian Akademik yang telah membantu kelancaran proses administrasi penulis
menyelesaikan perkuliahan.
9. Teman-teman di Program Studi
Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas
Muhammadiyah Surakarta, terima kasih banyak atas kebersamaannya selama ini.
ix
10. Kedua Orang Tua penulis, terima kasih telah memberikan doa restu baik moril
maupun meteriil.
11. Istri penulis yang telah memberikan doa dan semangat selama menyelesaikan tesis
ini
12. Berbagai pihak lain yang benar-benar memberikan bantuan kepada penulis dalam
penyelesaian tesis ini.
Penulis menyadari bahwa tesis ini masih jauh dari sempurna dan masih banyak
kekurangan , oleh karena itu kritik dan saran yang membangun senantiasa penulis harapkan
untuk kesempurnaan tesis ini.
Surakarta,
Oktober 2016
Penulis
Handoyo Nugroho
X
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………................. ......
i
NOTA PEMBIMBING I………………………………………………………………...
ii
NOTA PEMBIMBING II……………………………………………………………........ iii
PENGESAHAN……………………………………………………............... ...
..…..
iv
PERNYATAN KEASLIAN TESIS…………………………………………………......
v
ABSTRAK………………………………………………......…………………………..
vi
MOTTO DAN PERSEMBAHAN……………………………………………………….
viii
KATA PENGANTAR…………………………………………………………………… ix
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………. xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah……………………………………………………
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………………......
12
C. Tujuan Penelitian…………………………………………………………..
12
D. Manfaat Penelitian………………………………………………………….
13
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………….
13
F. Kerangka Teoritik…………………………………………………..……….
17
G. Kerangka Pemikiran………………………………………………..……….
18
BAB II TINJAUN PUSTAKA
A. Perlindungan Hukum……………………………………………….……….
25
B. Pengertian Konflik………………………………………………….……….
31
C. Bentuk Bentuk Konflik……………………………………………..……….
33
1. Berdasarkan Sifatnya………..………………………………….………..
30
2. Berdasarkan Posisi Pelaku yang Berkonflik……………………………..
34
3. Faktor –Faktor Penyebab Terjadinya Konflik…………………….……….
35
4. Dampak dari Adanya Konflik terhadap Masyarkat..…………… .………… 38
5. Upaya-Upaya Untuk Mengatasi Konflik…………..…………….…………
D. Pengertian Pasar Tradisional………………………………………...……….
39
42
xi
E. Pengertian Pasar Modern…………………………………………….………
44
BAB III METODE PENELITIAN
A. Jenis Penelitian…….………………………………………………..……….
46
B. Metode Pendekatan………………………………………………….……….
46
C. Pemilihan Lokasi…………………………………………………….……….
47
D. Sumber Data dan Teknik Pengumpulan Data……………………...……….
47
1. Data Primer………….………..………………………………….…………
47
2. Data Sekunder……………………………..…………………….…………. 48
E. Teknik Pengumpulan Data………………………………………….……….
46
1. Teknik Wawancara….………..………………………………….…………. 49
2. Teknik Dokumentasi………………………..…………………….………… 51
F. Teknik Pengambilan Sampel………………………………………..……….
51
G. Teknik Analisa Data………………………………………………...……….
53
BAB IV PEMBAHASAN
A. Perlindungan Hukum Pasar Tradisional …..………………………..……….
54
1. Perlindungan Hukum Preventif.………………………………… .………
61
a. Produk Perlindungan Hukum Preventif………………………..………
61
b.Implementasi Perlindungan Hukum Preventif……………….…………
63
1) Revitalisasi dan Rehabilitasi Pasar Tradisiona…………..………..…
63
2) Pembinaan dan Pelatihan………………………………...………..…
68
3) Legalisasi Usaha dan Tempat……………..………..……….………
70
4) Kebijakan Pendirian Pasar Modern…………………….………..…
74
2. Perlindungan Hukum Represif………………………………….………...
78
3. Perlindungan Fungsional…..………………………………….………..…
84
a. Kebersihan Pasar………………….…………………………………….
85
b. Keamanan dan Ketertiban Pasar…….…………………………………
85
c. Penyelenggaraan Air Bersih dan Penerangan………………………….
85
B. Konflik Pendirian Pasar Modern……………………………………………..
86
1. Konflik Pendirian Pasar Modern.…………………………………………
86
2. Faktor-Faktor Penyebab Konflik………………………………………….
91
xii
a. Yuridis Normatif………………………………………………………...
91
b. Sosiologis………………………………………………………………
92
C. Penyelesaian Konflik Pasar Tradisional dan Modern ……………………..
104
1. Model Penyelesaian Konflik….………………….……………………..
104
2. Upaya Pencegahan………………………………………………………
106
a. Aspek Regulasi……………………………………………………….
107
b. Aspek Pelaksanaan…………………………………………………..
107
BAB V PENUTUP
A. Simpulan…………………………………………………………………..
109
B. Rekomendasi…………………………………………………………………… 111
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………. 113
LAMPIRAN
……………………………………………………………………. 117
xiii