Akuntabilitas Pelayanan Publik Dalam Pembuatatn Surat Izin Usha Warung Internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan
Akuntabilitas Pelayan Publik
Dalam Pembuatan Surat Izin Usaha Warung Internet
Di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menyelesaikan Pendidikan
Sarjana (S1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departeman Ilmu
Administrasi Negara
OLEH
JORDAN SIRAIT
110903031
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
ABSTRAK
Judul : Akuntabilitas Pelayanan PublikDalam Pembuatan Surat Izin Usaha Warung Internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan Nama : Jordan Sirait N I M : 110903031Perkemabangan teknologi pada saat ini tidak terbendung lagi, bahkan sekarang manusia tidak bisa hidup tanpa teknologi. Perkembangan terknologi juga berdampak pada perkembangan dunia bisnis, salah satunya adalah usaha warung internet. Bisnis warung internet dianggap sebagai suatu bisnis yang menjanjikan untuk saat ini. Sejalan dengan hal itu maka Pemerintah Kota Medan mengeluarkan Perwal nomor 28 tahun 2011 tentang izin usaha warung Internet di Kota Medan untuk memberikan kepastian hukum bagi pemilik dan juga pengguna jasa warung internet. Akunbilitas merupakan salah satu cara yang harus dilakukan untuk menuju
Good governance, jadi perlu adanya akuntabilitas dalam setiap program atau pun
kinerja dari suatu lembaga dan jga sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban atas wewenang yang telah diberikan dari atasan.
Bentuk penelitian yang akan digunakan oleh peneliti di dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif yang mengemukakan gejala /keadaan / peristiwa / masalah sebagaimana adanya secara lengkap dan diikuti dengan pemberian analisa dan interpretasi.
Akuntabilitas dalam pembuatan surat izin usaha warung internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan belum berjalan dengan maksimal. Hal tersebut bisa dilihat dari tidak semua indikator akuntabilitas proses terpenuhi. Biaya dalam pembuatan surat izin usaha warung internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan belum memiliki kejelasan. Hal mengenai dbiaya pembuatan tidak ada diatur di dalam peraturan. Hal ini mengakibatkan banyak oknum-oknum yang tidak bertanggungjawab mencari keuntungan pribadi dari para masyarakat yang ingin membuat surat iin usaha warung internetnya. Bila dilihat dari indikator prosedur dan lama waktu pembuatan, semuanya sudah berjalan dengan baik, hal ini disampaikan oleh beberapa orang masyarakat yang telah selesai membuat surat izin usaha warung internetnya. Selain itu kedispilinan pegawai untuk melayani para masyarakat juga dinilai masih kurang. Kedisiplinan dalam hal ini adalah petugas jarang berada di tempat pada saat ada masyarak yang ingin menbuat surat izin usaha warung internet. Kekurangan sumber daya manusia menjadi faktor kurang maksimalnya kehadiran petugas dalam melayani. Permasalahan ketidakmampuan faktor penghambat di dalam proses pembuatan surat izin usaha warung internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan.
Kata Kunci : Akuntabilitas, Surat Izin Usaha Warung Internet
KATA PENGANTAR Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan rahmat serta kasih-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Akuntabilitas Pelayanan Publik Dalam Pembuatatn Surat Izin Usha Warung Internet di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh gelar sarjana pendidikan bagi mahasiswa program S1 pada program studi Ilmu Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil secara langsung maupun tidak langsung terkhusus kepada Yesus Kristus terima kasih atas semua berkat mu, terima kasih kedua orang tua penulis Sabam Sirait S.H. dan Marshinta Silaen yang selalu sabar menhadapi tingkah laku penulis, serta kepada abang penulis, Artur Sirait S.E dan juga kepada adik tercinta Ajieb Sirait dan juga Mery Bonita Sirait yang selalu kasih kepada Bapa uda yang setia memotivasi, Bongat Sirait S.E, M.M dan juga Inang uda Anita. Dan tidak lupa juga kepada banyak pihak yang terutama kepada yang saya hormati :
1. Bapak selaku Prof. Dr. dr Syahril Pasaribu DTM&H MSc (CTM) SpA(K)Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial danIlmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Drs. M. Husni Thamrin M.Si selaku Ketua Jurusan IlmuAdministrasi Negara Universitas Sumatera Utara 4. Ibu Elita Dewi M.Sp selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Adminstrasi Negara Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Arlina S.H ,M.Hum selaku dosen pembimbing skripsi penulis yang telah memberikan kritik dan saran bimbingan maupun arahan yang sangatberguna dalam penyusunan skripsi ini.Bapak/Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan IlmuPolitik khususnya Jurusan Ilmu Administrasi Negara yang telah banyak membantu penulis untuk dapat melaksanakan penulisan dalam studi.
6. Terima kasih juga kepada abang Manu dan abang Rudi yang tanpa dukungan mereka juga penulis tidak akan sampai pada proses ini.
7. Terima kasih kepada kedua sahabat yang sangat penulis sayangi Andre Hutagalung dan Elvan Simatupang yang selalu memberikan bantuan dikala penulis sedang kebingungan dengan skripsi ini.
8. Terima kasih juga penulis ucapkan untuk seluruh keluarga besar warung internet Ozora, terima kasih kepada abang Ocon, Kakak Ina dan juga tidak lupa teman seperjuangan Lae Jimmy dan Lae Paul yang selalu memberikan berbagai motivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Terima kasih juga kepada sahabat-sahabat penulis yang jauh tapi terasa dekat, terutama untuk anak kost di Berdikari 94, terutama Ardy dan Anes yang tidak pernah bosan mendukung penulis dan memberikan motivasiuntuk menyelesaikan skripsi ini.
10. Terima kasih juga kepada semua anggota dan senior GMKI Komisarit Fisip Usu, terutama Pengurus Komisariat masa bakti 2013-2014.
11. Terima kasih juga kepada semua teman-teman administrasi Negara 2011, terutama Wandi Siagian yang selalu membantu penulis di saat sedang mengalami kesulitan mengerjakan skripsi ini
12. Terima kasih juga kepada anak-anak “Berdikari Gank”, “Jangkrik”, “Penggo Kila Bery”, yang selalu menjadi tempat penulisan di saat mengalami kebosanan pada saat mengerjakan skripsi ini.
13. Terima kasih juga kepada abang-abang AN 2007 terutama Fernandes
Terima kasih juga kepada abang Doli (AN 2009), Aldemar (AN 2010), dan juga kepada abang-abang yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
Medan, terutama Bapak Kepala Dinas Drs.Darussalam Pohan,M.AP, Sekretaris Dinas Ibu Dra.Sri Maharani,M.Pd, Bapak Kepala Bidang Pos dan Telekomunikasi Arbani harahap,S.Sos dan juga semua staf dan pegawai di Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan.
15. Terakhir, terima kasih juga kepada semua teman yang sudah membantu penulisan skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu per satu. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak membantu dan penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagikita semua dan menjadi bahan masukan bagi dunia pendidikan.
Medan, Maret 2015 Jordan Sirait
NIM 110903031
DAFTAR ISI BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1 I.1 Latar Belakang .......................................................................... 1 I.2 Rumusan Permasalahan ...........................................................
6 I.3 Tujuan Penelitian ......................................................................
6 I.4 Manfaat Penelitian ....................................................................
7 I.5 Kerangka Teori ....................................................................
7 I.5.1 Good Governance ............................................................
8 I.5.1.1 Definisi Good Governance ...............................
8 I.5.1.2 Prinsip-Prinsip Good Governance ....................
11 I.5.2 Akuntabilitas Pelayanan Publik ...................................... 12
I.5.2.1 Akuntabilitas .................................................... 13 I.5.3 Pelayanan Publik..............................................................
17 I.5.3.1 Definisi Pelayanan Publik .................................
17 I.5.3.2 Hakikat Pelayanan Publik ................................ 20
I.5.4 Izin Usaha .................................................................... 25
I.6 Definisi Konsep ................................................................. 27 BAB II METODOLOGI PENELITIAN ....................................................
29 II.1 Bentuk Penelitian ....................................................................
29 II.2 Lokasi Penelitian .....................................................................
29 II.3 Informan Penelitian ..................................................................
29 II.4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................
30 II.5 Instrumen Penelitian.................................................................
31 II.6 Teknik Analisis Data ............................................................... 31 BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ..........................................
32 III.1 Gambaran umum .....................................................................
32 III.2 Visi, misi, tujuan dan sasarn, strategi dan kebijkan Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ....................... 35
III.2.1. Visi Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan
……………………………………….. 35
Medan ……………………………………….. 37
III.2.3. Tujuan dan Sasaran Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ……………………….
38 III.2.4. Strategi Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ………………………………………..
35 III.2.5. Kebijakan Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ………………………………….
35 III.3 Struktur Organisasi …………………………………………...
43 III.4 Uraian Tugas Pejabat Struktural dan Sraf Dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ……………………..
44 III.5 Syarat- syarat Pembuatan Surat Izin Usaha Warung Internet …
81 BAB IV PENYAJIAN DATA ……………………………………………..
83 IV.1 Karakteristik Informan …………………………………….
83 IV.2 Akuntabilitas proses dalam pelayan publik khususnya dalam pembuatan surat izin usaha warung internet di dinas Komunikasi dan Informasi Kota Medan ……………….
84 IV.3 Distribusi jawaban informan tentang prosedur pembuatan surat izin usaha warung internet di Dinas Komunikasi dan Informasi kota Medan …………………………………………
84
86 Informasi kota Medan …………………………………………
IV.5. Distribusi jawaban informan tentang biaya pembuatan surat izin usaha warung internet di Dinas Komunikasi dan
87 Informasi kota Medan …………………………………………
IV.6. Distribusi jawaban informan tentang penerapan disiplin pegawai, tingkat ketelitian pegawai, kelengkapan sarana dan prasarana pelayanan,
88 dan profesionalitas pegawai …………….
IV.7. Distribusi jawaban informan tentang hambatan pembuatan
surat izinusaha warung internet di Dinas Komunikasi dan
90 Informasi kota Medan ………………………………………….
92 BAB V ANALISI DATA …………………………………………………….
V.1. Prose
dur ………………………………………………………... 93 V.2. Waktu ………………………………………………………….. 94 V.3. Biaya …………………………………………………………… 95
V.4. Disiplin pegawai, tingkat ketelitian pegawai, kelengkapan sarana dan prasarana pelayanan, dan profesionalitas pegawai ………… 95
V.5. Hambatan ………………………………………………………. 96