BAB 1 PENDAHULUAN - Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan Dan Pengendalian Pada Program Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara

BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah Dengan kemajuan tekhnologi yang ada saat ini, penyusunan anggaran sangat di butuhkan untuk mengetahui kualitas kinerja suatu organisasi atau instansi. Dimana di dalam anggaran tersebut bisa terlihat kemampuan suatu instansi dalam

  menjalankan tugas-tugas nya. Di dalam penyusunan anggaran haruslah di damping dengan kegiatan pengawasan dan pengendalian agar anggaran yang sudah di anggarkan dapat terealisasi sesuai dengan kebutuhan yang ada.

  Anggaran menurut ( Adisaputro, 1998 : 3 ) merupakan suatu kebutuhan yang sangat penting bagi perusahaan, baik yang bertujuan memperoleh laba maupun tidak bertujuan memperoleh laba. Kebutuhan akan anggaran ini disebabkan perlunya suatu rencana yang jelas sebelum perusahaan beroperasi, sehingga akan jelas tujuan yang ingin dicapai pada periode berikutnya. Anggaran merupakan rencana kegiatan perusahaan selama satu periode yang disusun oleh manajemen perusahaan, dimana anggaran yang disusun biasanya dapat diukur dalam satuan moneter.

  Anggaran disusun dan ditetapkan oleh pimpinan perusahaan yang kemudian dilaksanakan oleh anggota-anggota organisasi perusahaan. Dari realisasi ini, kemudian disusun laporannya dan pihak manajemen dapat menilai dan mengevaluasi realisasi tersebut dengan anggaran yang telah dibuat. Apakah sudah tercapai target-target yang dianggarkan atau belum, kemudian disusun tindakan-

  2 juga membantu seorang pimpinan untuk mengetahui penyimpangan- penyimpangan yang terjadi untuk dikoreksi dan dilakukan pencegahan di masa yang akan datang.

  Anggaran terdiri dari beberapa jenis, salah satunya adalah anggaran kas. Anggaran kas adalah prediksi aliran keluar masuknya uang yang direncanakan perusahaan di dalam suatu periode tertentu, beserta penjelasan tentang sumber- sumber penerimaan dan pengeluaran kas tersebut. Kas merupakan harta perusahaan yang dimiliki perusahaan sebagai alat pembayaran dan siap digunakan untuk investasi maupun menjalankan operasi perusahaan setiap saat dibutuhkan. Ketersediaan kas dalam perusahaan sangat penting untuk memenuhi kebutuhan perusahaan. Kekurangan uang akan menyebabkan perusahaan tidak dapat membayar berbagai aktivitas operasi. Sebaliknya, kelebihan uang pada suatu saat, melebihi kebutuhan perusahaan, menyebabkan terlalu banyaknya uang menganggur, padahal seharusnya uang tersebut dapat dikelola secara lebih optimal lagi untuk kepentingan perusahaan.

  Perlunya suatu anggaran adalah untuk membantu atasan dalam merencanakan kegiatan, dan mengendalikan kinerja operasi serta memotivasi pegawai agar memperbaiki kinerja dan sikap dari penyimpangan – penyimpangan yang terjadi. Namun yang paling penting adalah untuk meningkatkan tanggung jawab dari masing – masing pegawai. Dalam fungsi manajemen dikenal dengan perencanaan.

  Perencanaan berarti menetapkan tujuan organisasi dan menentukan bagaimana cara terbaik untuk mencapainya. Fungsi ini sangat penting sebagai langkah awal

  3 Rencana merupakan garisan tentang kegiatan yang akan dilakukan dimasa yang akan datang. Rencana dirumuskan untuk menggambarkan apa yang ingin kita capai dan bagaimana mencapai tujuan tersebut. Perencanaan harus menghubungkan sasaran jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.

  Perencanaan juga harus berhubungan dengan pengawasan dan pengendalian agar dapat meningkatkan profitabilitas. Dalam proses manajemen rencana merupakan awal kegiatan yang mutlak ada agar kita dapat melaksanakan fungsi – fungsi manajemen lainnya. Tahap terakhir dari proses manajemen adalah pengendalian atau pemantauan kemajuan organisasi dalam mencapai tujuannya. Ketika organisasi bergerak menuju tujuannya, pimpinan harus memonitor kemajuan untuk memastikan bahwa organisasi tersebut berkinerja sedemikian rupa sehingga akan mencapai tujuannya pada waktu yang telah ditentukan. ( Nafarin, 2004 : 9 )

  Dewasa ini lembaga perguruan tinggi semakin maju dan pesat sehingga semakin kompleks pula tuntutan masyarakat pengguna jasa perguruan tinggi.

  Dengan demikian, lembaga perguruan tinggi dituntut agar dapat mengelola sumber daya yang ada secara efektif dan efisien. Misalnya, dalam hal pengawasan pengadaan alat-alat tulis kantor yang harus dilakukan dengan tepat agar tidak terjadi pembelian yang berlebihan. Oleh karena itu, penggunaan sumber daya ekonomi oleh lembaga perguruan tinggi harus direncanakan dengan sebaik- baiknya. Perencanaan merupakan upaya yang dilakukan untuk mencapai tujuan yang diinginkan, yang mana tujuan utamanya yaitu memberikan umpan maju agar

  4 juga harus menyusun perencanaan tersebut secara komperhensif agar semua pimpinan bagian mengetahui apa yang harus dilakukan dan dikerjakan.

  Dalam meningkatkan kemampuan dan kinerja, lembaga perguruan tinggi harus membuat suatu perencanaan kerja yang harus disertai juga dengan pengawasan. Pengawasan berarti melakukan penilaian atas pelaksanaan pekerjaan dengan membandingkan realisasi rencana (anggaran) dan yang paling utama dalam membuat perencanaan adalah anggaran biaya.

  Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara adalah merupakan sebuah instansi yang menghasilkan jasa pendidikan non – profit (tidak berorientasi pada perolehan laba), seperti perusahaan penghasil jasa pada umumnya yang bertujuan menghasilkan laba bagi perusahaan, tetapi lebih berorientasi pada pelayanan pendidikan bermutu dan berkualitas. Program Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera utara juga mengelola anggaran kas. Anggaran kas disusun oleh bagian umum dan keuangan yang ada pada fakultas.

  Dalam Penuyusanan anggaran di Program Diploma III Keuangan fakultas Ekonomi, masi ada beberapa penyimpangan yang terjadi. Penyimpangan- penyimpangan yang terjadi bisa terjadi mungkin karna adanya faktor dari pihak eksternal. Masi adanya praktek-praktek pemanfaatan anggaran yang tidak tepat pada tujuan. Disinilah di perlukan pengendalian agar setiap anggaran yang sudah di anggarkan bisa tepat pada sasarannya.

  Berdasarkan uraian di atas jelas sudah bahwa perencanaan dan pengendalian mempunyai peranan penting dalam mendukung suatu instansi

  5 membahas masalah ini dalam bentuk tugas akhir yang berjudul “ Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan dan Pengendalian pada Program Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi USU “.

  B. Permasalahan

  Berdasarkan latar belakang di atas maka masalah pokok yang dibahas dalam tugas akhir ini adalah : “ apakah anggaran yang disusun oleh Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian”.

  C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian

  Dalam melakukan suatu penelitian tentunya terdapat tujuan yang ingin dicapai. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah untuk mengetahui apakah anggaran yang disusun oleh Fakultas Ekonomi USU telah berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian.

  Adapun manfaat dari penelitian yang dilakukan peneliti adalah: a. bagi Penulis, sebagai masukan dan tambahan pengetahuan jika sewaktu – waktu penulis dihadapkan pada masalah yang berhubungan dengan anggaran kas, b. bagi Fakultas, untuk mengetahui sejauh mana anggaran kas sebagai alat perencanaan dan pengawasan pada Program Diploma III

  Keuangan Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, c. bagi pihak lain, sebagai sumbangan pemikiran dalam melakukan anggaran kas, menambah wawasan pengetahuan dan penelitian di samping teori-teori yang diperoleh maupun buku-buku yang telah dibaca.

  Adapun manfaat dari penelitian yang dilakukan peneliti adalah : a. menambah pengetahuan peneliti tentang anggaran yang berfungsi sebagai alat perencanaan dan pengendalian, b. sebagai bahan masukan bagi Program Diploma III Keuangan Fakultas

  Ekonomi USU sehingga dapat lebih memperhatikan dan mengetahui bagaimana Fungsi Anggaran sebagai alat perencanaan dan pengendalian, agar Program Diploma III Keuangan Fakultas Ekonomi USU dapat melaksanakan aktivitas dengan lebih efektif dan efisien, serta lebih bijaksana dalam mengambil keputusan, c.

  Sebagai bahan masukan bagi peneliti yang akan membahas dengan topik yang sama.

  1. Jadwal Penelitian Tempat : Fakultas Ekonomi USU.Bagian Keuangan Waktu : Tanggal 21 Desember sampai dengan 28 Desember 2012 Berikut ini adalah penjelasan dari jadwal penelitian penulis

  6

2. Manfaat Penelitian

D. Sistematika Penelitian

  7 Tabel 1.1

  Jadwal Penelitian dan Penyusunan Tugas Akhir Tahun 2012 NO KEGIATAN MINGGU

  I II

  III

  IV

  1. Pengajuan Judul

  2. Menerima data mengenai profil Fakultas

  3. Pengolahan dan Analisis Data

  4. Penyusunan Tugas Akhir

  5. Bimbingan dan Penyempurnaan Tugas Akhir

  2. Laporan Penelitian Laporan tugas akhir terdiri dari beberapa bab yaitu bab pendahuluan, pada bab pendahuluan diuraikan tentang latar belakang masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, aktivitas penelitian. Aktivitas penelitian terdiri dari jadwal survey / observasi dan laporan tugas akhir.

  Pada bab dua diuraikan sejarah tentang Fakultas Ekonomi USU, Struktur organisasi dan personalia, job description, jaringan usaha / kegiatan, kinerja usaha terkini, dan rencana kegiatan Fakultas Ekonomi USU yang akan datang. Pada bab tiga akan diuraikan tentang topik penelitian.

  Bab tiga akan membahas tentang pengertian dan penyusunan anggaran, jenis – jenis anggaran, tujuan anggaran, manfaat dan kelemahan anggaran, hubungan anggaran dengan perencanaan, fungsi anggaran dalam bidang perencanaan dan hubungan anggaran dengan pengendalian.Pada bagian

  8 macam – macam pengendalian. Pada bab empat diuraikan tentang kesimpulan beserta saran.