Model Pembuatan Kebijakan Pengeluaran Publik Belanja Pendidikan Dasar di Pemerintah Kabupaten Boyolali

LAPORAN AKHIR
HIBAH BERSAING

MODEL PEMBUATAN KEBIJAKAN PENGELUARAN PUBLIK BELANJA
PENDIDIKAN DASAR DI PEMERINTAH KABUPATEN BOYOLALI

Tahun Ke 2 Dari Rencana 2 Tahun

Tim Peneliti:
1. Dra. Mujiyati, M.Si. NIDN 0610056605 (Ketua)
2. Zulfikar, SE. MSi. NIDN 06-01127202 (Anggota)

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
DESEMBER 2014

2

3

PRAKATA

Assalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh,
Segala puji hanya milik Allah rabb sekalian alam, ucapan rasa syukur atas
segala nikmat yang telah diberikan senantiasa kita haturkan kehadiratNya. Salah
satu nikmat yang telah diberikan adalah jalan kemudahan bagi penulis untuk
menyelesaikan Penelitian Hibah Bersaing (PHB). Dengan rahmatNya proses yang
panjang telah dilalui sehingga pada akhirnya penulis mampu menyelesaikan
sesuai dengan waktu yang ditentukan.
Laporan penelitian ini merupakan bagian dari tanggung jawab penulis
sebagai dosen pengusul PHB pada Lembaga Penelitian dan Pengabdian Kepada
Masyarakat Universitas Muhammadiyah Surakarta (LPPM-UMS). Pengajuan usul
penelitian didorong oleh pengamatan penelitian yang bertujuan untuk membantu
Pemerintah Kab.Boyolali untuk melakukan kajian pengeluaran publik pada sektor
pendidikan. Target khusus yang ingin dicapai dalam penelitian ini mencakup dua
hal, yaitu: pada tahun pertama menentukan model penganggaran pengeluaran
publik pada sektor pendidikan di Kabupaten Boyolali. Model tersebut
memberikan gambaran kepada Pemkab untuk merancang penganggaran
pengeluaran pendidikan di masa-masa yang akan datang. Model tersebut juga
akan menjadi panduan dalam membuat kebijakan investasi di sektor pendidikan..
Keberhasilan penyelesaian laporan penelitian ini sangat bergantung
kepada banyak pihak. Oleh karenanya sudah sepantasnya melalui halaman ini

penulis mengucapkan rasa terima kasih yang mendalam terutama kepada ketua
LPPM-UMS melalui lembaga tersebut telah bersedia mendanai penelitian ini.
Ucapan terima kasih penulis sampaikan kepada Dekan FE-UMS yang telah
bersedia memberikan surat pengesahan penelitian. Terima kasih penulis haturkan
kepada kolega dosen yang tidak bisa disebutkan namanya satu per satu telah
banyak memberikan kritik dan saran atas selesainya penulisan laporan penelitian
ini. Akhirnya, kesempurnaan masih menjadi impian penulis sehingga dorongan
dan kritik yang membangun dari semua pihak sangat kami butuhkan.
Wassalamu’alakum warahmatullahi wabarakatuh.

Tim Peneliti

4

RINGKASAN
Penelitian ini bertujuan membantu Pemerintah Kab.Boyolali untuk melakukan
kajian pengeluaran publik pada sektor pendidikan. Target khusus yang ingin
dicapai dalam penelitian ini mencakup dua hal, yaitu: pada tahun pertama
menentukan model penganggaran pengeluaran publik pada sektor pendidikan di
Kabupaten Boyolali. Model tersebut memberikan gambaran kepada Pemkab

untuk merancang penganggaran pengeluaran pendidikan di masa-masa yang akan
datang. Model tersebut juga akan menjadi panduan dalam membuat kebijakan
investasi di sektor pendidikan. Metoda yang digunakan adalah analisis APBD,
analisis Daftar Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPASKPD), analisis porsi belanja pendidikan dengan urusan lain, dan analisis
penggunaan pengeluaran pendidikan.

5

DAFTAR ISI
Hal.
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PENGESAHAN
RINGKASAN
PRAKATA
DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
BAB I

PENDAHULUAN.......................................................................................
1. Latar Belakang...................................................................................

2. Pengaturan Pembiayaan Pemerintah..................................................
3. Skilas tentang Kondisi Pendidikan Kab. Boyolali............................
4. Perumusan Masalah...........................................................................
5. Sistematika Penyusunan Penelitian...................................................
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA.................................................................................
1. Pola Penganggaran Pengeluaran Publik.............................................
2. Investasi Sektor Pendidikan dan Pengembangan SDM....................
3. Dampak Pengeluaran Publik Sektor Pendidikan...............................
4. Keterkaitan Pola Penganggaran Pendidikan dengan Kinerja
Pendidikan.........................................................................................
5. Roadmap Penelitian...........................................................................
BAB III
TUJUAN DAN MANFAAT PENELITIAN......................................................
1. Tujuan Umum....................................................................................
2. Tujuan Khusus...................................................................................
3. Urgensi Penelitian..............................................................................
4. Manfaat Penelitian.............................................................................
5. Temuan yang Ditargetkan..................................................................
BAB IV

METODA PENELITIAN.............................................................................
1. Desain Penelitian...............................................................................
2. Data dan Sumber Data.......................................................................
3. Metoda Analisis Data.........................................................................
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................................
1. Hasil Pengumpulan Data...................................................................
2. Analisis Data.....................................................................................
BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................................
1. Kesimpulan........................................................................................
2. Rekomendasi.....................................................................................
3. Keterbatasan dan Saran Penelitian Selanjutnya.................................
DAFTAR PUSTAKA

i
ii
iii
iv
v

vi
1
1
2
4
5
6
7
7
8
9

13
14
15
15
15
15
16
16

18
18
21
27
27
27
39
39
40
41