Penunjukan Langsung Yang Transparan Untu
Penunjukan Langsung Yang Transparan Untuk Percepatan Proyek
Infrastruktur di Indonesia
Untuk itu perlu dilakukan percepatan dalam persiapan proyek. Salah satu cara yang telah dilakukan
oleh Pemerintah adalah dengan penunjukan langsung pada BUMN. Dari segi komitmen politik,
mekanisme ini menimbulkan kepastian politik. Cara ini juga akan banyak mempersingkat waktu
persiapan koordinasi antar institusi. Namun, level of fairness and transparent menjadi pertanyaan
bagi semua pihak. Dikhawatirkan akan ada moral hazard yang akan mengarah pada kolusi dan
korupsi.
Untuk menghindari ketiadaan fairness dan transparent serta untuk membuka kompetisi yang adil,
maka proses kerjasama penunjukan langsung perlu dilakukan dengan cara yang terbuka.
Berdasarkan rekomendasi studi PhD Leny Maryouri, 2015, terdapat sebuah metode untuk
mempercepat proses penyiapan proyek infrastruktur, yaitu Project Delivery Partnership (PDP)
atau Kerjasama Penyediaan Proyek Infrastruktur yang dilanjutkan dengan Service Delivery
Partnership (SDP) untuk memastikan infrastruktur yang terbangun memberikan manfaat yang
baik pada masyarakat (Lihat pada Gambar Project Delivery Partnership Framework). PDP bisa
diartikan juga sebagai penunjukan langsung yang terstruktur. Konsep PDP adalah modifikasi dari
KPBU (terutama unsolicited) menjadi hybrid dari EPC dan privatisasi. Sejak awal, badan usaha
yang terlibat dalam penyiapan proyek infrastruktur KPBU berkoordinasi dengan Pemerintah
dimana risiko dan ketidak-pastian proyek untuk pemerintah dan sektor swasta bisa terstruktur
secara lebih awal dan lebih pasti, terutama untuk mengelola biaya investasi, pengembalian atas
investasi dan cost overrun lainnya.
Government
Project Management Unit
(Committee)
Private Sectors
SOEs
Project Delivery Partnership (PDP)
Service Delivery Partnership (SDP)
PPP Infrastructure Project Life Cycle
Public Sector Comparison (PSC)
Standard
PLANNING
PROCUREMENT
National & Regional Plan Direct Negotiation
Project Screening
Project Selection
Announce to Private &
SOEs
Set-Up Criteria
Agreement PDP
PREPARATION
FINANCIAL
CLOSING
FS
Environmental Assessment
Project Delivery Partnership (PDP)
PDP shall :
1. Set up Integration Planning
2. Project Engineering & Technology
3. Project Controls
4. Projects Implementation & Operation
5. LARAP & Logistic
6. Financing Plans
7. Health, Safety, Quality and Environment
8. Corporate Affairs
9. General Obligation
10. Service Delivery plan
DED
LARAP
Banking
CONSTRUCTION
Investment
Costs,
Material &
Labors
Locality Factors
Evaluation
OPERATION & MAINTENANCE
Revenue Stream
Vs
Operation Costs
TRANFERS/
CONTINUE/
TERMINATION
Service Delivery Partnership (SDP)
Evaluation :
1. PDP shall be
continued to
SDP
2. PDP shall be
terminated and
Government
will replace the
project
development
costs, then
Project will be
tendered
SDP shall :
1. Develop Corporate Plans
2. First Service Delivery Plans
3. Advance Service Delivery Plans
Figure 1: Framework for Project Delivery Partnership (PDP) and Service Delivery Partnership (SDP)
Source: (Maryouri, Sutrisna, Wu, & Sing, 2016)
Reference:
Maryouri, L., Sutrisna, M., Wu, P., & Sing, M. (2016). Developing Framework to the Success the PPP Infrastructure Delivery for Indonesia. (PhD), Curtin University
Perth.
Infrastruktur di Indonesia
Untuk itu perlu dilakukan percepatan dalam persiapan proyek. Salah satu cara yang telah dilakukan
oleh Pemerintah adalah dengan penunjukan langsung pada BUMN. Dari segi komitmen politik,
mekanisme ini menimbulkan kepastian politik. Cara ini juga akan banyak mempersingkat waktu
persiapan koordinasi antar institusi. Namun, level of fairness and transparent menjadi pertanyaan
bagi semua pihak. Dikhawatirkan akan ada moral hazard yang akan mengarah pada kolusi dan
korupsi.
Untuk menghindari ketiadaan fairness dan transparent serta untuk membuka kompetisi yang adil,
maka proses kerjasama penunjukan langsung perlu dilakukan dengan cara yang terbuka.
Berdasarkan rekomendasi studi PhD Leny Maryouri, 2015, terdapat sebuah metode untuk
mempercepat proses penyiapan proyek infrastruktur, yaitu Project Delivery Partnership (PDP)
atau Kerjasama Penyediaan Proyek Infrastruktur yang dilanjutkan dengan Service Delivery
Partnership (SDP) untuk memastikan infrastruktur yang terbangun memberikan manfaat yang
baik pada masyarakat (Lihat pada Gambar Project Delivery Partnership Framework). PDP bisa
diartikan juga sebagai penunjukan langsung yang terstruktur. Konsep PDP adalah modifikasi dari
KPBU (terutama unsolicited) menjadi hybrid dari EPC dan privatisasi. Sejak awal, badan usaha
yang terlibat dalam penyiapan proyek infrastruktur KPBU berkoordinasi dengan Pemerintah
dimana risiko dan ketidak-pastian proyek untuk pemerintah dan sektor swasta bisa terstruktur
secara lebih awal dan lebih pasti, terutama untuk mengelola biaya investasi, pengembalian atas
investasi dan cost overrun lainnya.
Government
Project Management Unit
(Committee)
Private Sectors
SOEs
Project Delivery Partnership (PDP)
Service Delivery Partnership (SDP)
PPP Infrastructure Project Life Cycle
Public Sector Comparison (PSC)
Standard
PLANNING
PROCUREMENT
National & Regional Plan Direct Negotiation
Project Screening
Project Selection
Announce to Private &
SOEs
Set-Up Criteria
Agreement PDP
PREPARATION
FINANCIAL
CLOSING
FS
Environmental Assessment
Project Delivery Partnership (PDP)
PDP shall :
1. Set up Integration Planning
2. Project Engineering & Technology
3. Project Controls
4. Projects Implementation & Operation
5. LARAP & Logistic
6. Financing Plans
7. Health, Safety, Quality and Environment
8. Corporate Affairs
9. General Obligation
10. Service Delivery plan
DED
LARAP
Banking
CONSTRUCTION
Investment
Costs,
Material &
Labors
Locality Factors
Evaluation
OPERATION & MAINTENANCE
Revenue Stream
Vs
Operation Costs
TRANFERS/
CONTINUE/
TERMINATION
Service Delivery Partnership (SDP)
Evaluation :
1. PDP shall be
continued to
SDP
2. PDP shall be
terminated and
Government
will replace the
project
development
costs, then
Project will be
tendered
SDP shall :
1. Develop Corporate Plans
2. First Service Delivery Plans
3. Advance Service Delivery Plans
Figure 1: Framework for Project Delivery Partnership (PDP) and Service Delivery Partnership (SDP)
Source: (Maryouri, Sutrisna, Wu, & Sing, 2016)
Reference:
Maryouri, L., Sutrisna, M., Wu, P., & Sing, M. (2016). Developing Framework to the Success the PPP Infrastructure Delivery for Indonesia. (PhD), Curtin University
Perth.