Masyarakat Pedesaan dan Masyarakat Infor

MASYARAKAT PEDESAAN DAN MASYARAKAT INFORMASI

Hasyim Ali Imran 1

Abstracts

This article tried to study the phenomenon of the information and communication technology(ICT) literacy in connection with the concept of the information society.For the sake of this, then in his research was carried out by identification efforts of the problem for the discovery of the format of the problem of the research that was regarded as relevant with the condition at this time.Results of the study showed that the digital chasm devide the rural community show indications wider compared with the urban community.In connection with efforts to bring about the information society, consequently the factor of the rural society’s ICT literacy considered to need to be studied for the sake of efforts to tighten their digital devide,that nota bene indeed became one of the main prerequisites for the success of realisation efforts of the information society. In connection with that, for the interests of the implementation of the research, then one of the formats of the problem of the research that it was thought must be promoted was: ”How far the awareness of the rural community would the new innovation in the ICT field?” For the realisation of the application of the ideal scientific research, must be carried out by discussions efforts towards the teoritical concepts that was relevant with the concepts in the format of the research problem. The teoritical concepts that was relevant was the concepts in the scientific theory and practical theory category. In the scientific theory category, the teoritical concepts that was relevant referred in diffusion of innovations theory from Rogers.In the practical theory category,referred in the ICT Literacy concepts.

Kata-kata kunci: Literasi ICT; Masyarakat Informasi; Masyarakat Pedesaan.

Peneliti Madya Bidang Studi Komunikasi dan Media pada Balai Pengkajian dan Pengembangan Informasi Wilayah II Jakarta, Badan Litbang SDM Depkominfo.

PENDAHULUAN

Latar Belakang

enurut McLuhan 2 M , perubahan budaya dalam kehidupan manusia itu

ditentukan oleh teknologi. Guna maksud pemahaman lebih dalam tentang asumsi ini, McLuhan melakukan studi interpretative terhadap perjalanan sejarah manusia dalam perspektif media. Untuk keperluan ini, maka dia membagi semua sejarah manusia ke dalam empat periode, yakni : tribal age, literacy age, print age, dan electronic age.

Tribal Age, yaitu masa di mana masyarakat masih dalam kelompok- kelompok kesukuan. Dalam masa ini, maka dusun-dusun kesukuan merupakan tempat akustik di mana indera mendengar, merasa, dan mencium jauh melebihi kemampuan melihat. Belahan otak kanan mendominasi belahan kiri, mendengar adalah raja karenanya. Mereka bertindak dan bereaksi emosional pada saat bersamaan. Jadi, dalam berkomunikasi masyarakat lebih mengandalkan telinga. Literacy Age, pada masa ini maka sudah terjadi perubahan, yakni dari pengandalan indera telinga ke pengandalan mata. Abjad fonetik menggantikan penglihatan dan pendengaran untuk memimpin hieranchi indera. Orang yang dapat membaca mengganti telinga dengan mata. Logika menjadi model pada kemajuan linier selangkah demi selangkah. Menurut Luhan penemuan abjad ini mendorong kemunculan tiba-tiba matematika, iptek dan filsafat di Yunani kuno. Sementara, Print Age, yaitu zaman penemuan media cetak. Kalau abjad fonetik memungkinkan ketergantungan visual, maka percetakan membuatnya dapat tersebar luas. Karena revolusi percetakan menunjukkan produksi massal produk yang sama, maka McLuhan menyebutkannya sebagai perintis revolusi industri. Sedang Electronic Age, yaitu zaman elektronik yang ditandai dengan penemuan radio dan televisi. Kekuasaan “kata” yang tercetak pada masa ini menurut McLuhan telah berakhir dan digantikan oleh telegraf. Padahal penemuan Samuel Morse ini hanyalah bagian pertama dari alat komunikasi elektonik selanjutnya, hingga internet.

Meskipun McLuhan tidak memasukkan Cyber media sebagai salah satu age-nya, namun sebelum meninggal pada 1980 ia sempat meramalkan bahwa dampak budaya dari perangkat keras komunikasi tidak penting jika dibandingkan dengan gejolak yang disebabkan oleh perangkat lunak komputer yang akan datang. Digambarkannya, kita semua sebagai anggota

Mc Luhan, Marshal, ”Technology Determinism”, In A First Look at Communication Theory, Fifth Edition, by EM Griffin, New York, McGraw Hill, 2003.

dusun global tunggal. Media elektronik membuat kita semua dapat bersentuhan dengan siapa saja dan di mana saja dengan sekejab.

Apa yang diramalkan McLuhan tersebut menyangkut komputer, kiranya menunjukkan banyak fakta yang relevan dalam masyarakat saat ini, misalnya melalui kehadiran internet sebagai wujud dari hasil kombinasi kemampuan teknologi informasi dan komunikasi. Karena internet, kita dengan mudah bisa mengakses berbagai informasi dari berbagai sumber dan berbagai lokasi di belahan bumi yang kita butuhkan saat ini dengaan waktu yang relative cepat. Karena itu, maka dari segi social budaya, misalnya masyarakat saat ini menjadi tidak perlu harus beli buku yang ia perlukan, cukup dengan mengakses internet. Bahkan ia bisa berkomunikasi langsung dengan para penulis buku yang diperlukannya, misalnya dengan EM Griffin, kita bisa melakukannya dengan menggunakan internet.

Jadi, determinisme teknologi Marshal McLuhan itu pada hakikatnya menjelaskan bahwa teknologi itu mempengaruhi budaya komunikasi sebagai salah satu bentuk perubahan sosial. Sebuah perubahan sosial yang sangat fenomenal dan karenanya menyebabkan masyarakat dunia jadi terdorong untuk mengembangkan bentuk masyarakat baru yang disebut Masyarakat Informasi (Information Society).

Masyarakat informasi dan masyarakat pedesaan Masyarakat Informasi

Konsep ini secara umum menjelaskan bagaimana masyarakat dalam hubungannya dengan aktifitas informasi dan komunikasi yang difasilitasi oleh kemampuan produk Information and Communication Technologies

(ICT) 3 modern berupa internet 4 . Dalam masyarakat yang demikian sendiri digambarkan, bahwa individu masyarakat yang melalui fasilitasi kemampuan internet dapat menciptakan, mendisdribusikan, menggunakan

3 ICT memiliki banyak definisi, satu diantaranya “defined as the term used to describe the tools and processes to access, retrieve, store, organize, manipulate, produce, present and

exchange information by electronic and other automated means . 3 Definisi lain yaitu, encompasses the effective use of equipment and programs to access, retrieve, convert, store, organize, manipulate and present data and information .(Gay and Blades, 2005)—( Gay, G. and Blades, R. (2005), Information Technology for CXC CSEC, Oxford University Press, 4 Oxford, UK). Internet is : An interconnected system of networks that connects computers around the world

via the TCP/IP protocol ., dalam http://education.yahoo.com/reference/dictionary/entry

/Internet. Internet ini merupakan salah satu saja dari beragam bentuk new ICT.

dan memanfaatkan informasi untuk kepentingan dalam bidang ekonomi,

politik dan aktifitas kebudayaan. 5

Ciri masyarakat informasi yang notabene sangat berbeda dengan ciri masyarakat dalam fase-fase sebelumnya, banyak mendapat perhatian akademisi. Para akademisi berbeda pandang dalam hal ciri tersebut, diantaranya ada yang mengacu pada ukuran perolehan GNP dan tenaga kerja yang aktif di sektor information economy (Deutsch -1983). Jean- François Lyotard (1984: 5) menurut ukuran di mana pengetahuan dapat ditransformasikan menjadi sebuah komoditas. Peter Otto dan Philipp Sonntag (1985), cirinya menurut ukuran mayoritas tenaga kerja yang bekerja di perkerjaan-pekerjaan informasi. Ada pula yang mencirikannya berdasarkan indikator di mana a majority of jobs involves working with

knowledge (Nico Stehr (1994, 2002a, b). 6

Sejalan dengan ragam ciri itu, konsep information society pun mendapat pendefinisian yang variatif menurut konseptualisasi yang juga jadi beragam. Diantaranya ada yang mengkonseptualisirnya menjadi network societies , the post-industrial society, post-modern society, knowledge

Information Revolution, informational capitalism, transnational network capitalism, knowledge industry, network society, dan the 'The Wired Society' 7 . Barney (2004: 25sq), melalui konsep network societies mengartikan masyarakat informasi dengan, reproduksi dan institusionalisasi melalui (dan antara) jaringan masyarakat sebagai bentuk dasar dari organisasi dan hubungan manusia melintasi batasan yang luas dari konfigurasi dan asosiasi sosial, politik dan ekonomi Dengan konseptualisasi serupa dengan Barney, Jan Van Dijk (2006) mendifinisikan masyarakat jejaring sebagai sebuah “formasi sosial dengan infrastruktur jaringan sosial dan media yang

society, Telematic

Society,

memfasilitasi mode utama dari organisasinya pada semua level 8 Sementara Webster relatif berbeda dengan akademisi lainnya, information society didefinisikannya menurut lima konsep, yakni : information society menurut

konsep technological, economic, occupational, spatial, dan cultural 9 . Sedang James Martin (1978) yang mengkonseptualisir fenomena masyarakat informasi dengan konsep 'The Wired Society', mengartikannya

Diinterpretasikan dari definisi, “a society in which the creation, distribution, diffusion, use, and manipulation of information is a significant economic, political, and cultural activity . .....”, dalam ,http://en.wikipedia.org/wiki/Information_society.

6 http://en.wikipedia.org/wiki/Information_society

8 Manuel Castells, dalam, http://en.wikipedia.org/wiki/Information_society. 9 http://en.wikipedia.org/wiki/Information_society Lihat, Webster, Frank, 1995, The Theories of The Information Society, London and New

York, Routledge.

sebagai suatu masyarakat yang terkoneksiasi dengan massa dan jaringan telekomunikasi. 10 Keragaman definisi itu menurut Mäkinen 11 bukan menjadi sesuatu yang ideal, karena menurutnya konsep masyarakat informasi itu diperlukan untuk mendefinisikan konstruksi sosial bagi segala situasi di mana informasi itu ada. Dengan demikian ini dapat diartikan bahwa pengertian masyarakat informasi idealnya harus dapat mengadopsi segala situasi dan kepentingan di mana informasi itu eksis. Terkait dengan makna pernyataan Mäkinen tersebut, World Summit on the Information Society (WSIS) mendefinisikan masyarakat informasi sebagai suatu keadaan di mana setiap orang dapat membuat, mengakses, memanfaatkan dan berbagi informasi serta pengetahuan yang memungkinkan setiap individu, komunitas dan masyarakat untuk mencapai potensi mereka dalam rangka mengembangkan pembangunan yang terus terpelihara dan mengembangkan kualitas hidup mereka, sebagaimana yang telah dideklarasikan di dalam tujuan dan prinsip- prinsip dari Piagam PBB, dan, menghormati secara penuh serta menguatkan

deklarasi Universal Hak Asasi manusia. 12

Definisi Masyarakat Informasi menurut WSIS tampaknya cukup akomodatif bagi semua pihak. Paling tidak, sifat akomodatif tersebut ditandai oleh kata-kata “dapat”, “mencapai potensi” dan “mengembangkan”

dalam kaitan informasi 13 dan pengetahuan pada Masyarakat Informasi. Meskipun definisi ini tidak mematok tegas target capaian ideal masyarakat informasi, sebagaimana digambarkan dalam banyak definisi lain, misalnya seperti masyarakat yang bekerja di bidang informasi atau pengetahuan, melainkan disesuaikan menurut potensi setiap pihak, akan tetapi melalui kata “dapat” definisi tersebut tetap saja menyiratkan bahwa ICT menjadi pre kondisi yang harus dipenuhi oleh setiap pihak yang mau membuat masyarakatnya menjadi bagian dari masyarakat informasi.

11 http://en.wikipedia.org/wiki/Network_society. Mäkinen, Heikki, 2006, “Knowledge Society or Information Society ?”, dalam : www.yhtelskunnantleto.fl

12 dalam, http://www.itu.int/wsis/basic/faqs.asp , diambil 15 Oktober 2006. 13 Posisi informasi menjadi sangat penting dalam masyarakat informasi. Gambaran kepentingan

tersebut paling tidak tergambar dari pernyataan official WSIS, “ Access to information lies at the heart of most human activity. Skills in information-handling are required in most jobs in modern societies and access to information is seen as a route to wealth and power. It is already hard to imagine a world without ICTs: internet, mobile phones, handhelds, broadcast networks, CD-rom's, e-mail. This dynamic process promises a fundamental change in all aspects of our lives, including knowledge dissemination, social interaction, economic and business practices, political engagement, media, education, health, leisure andentertainment” .( http://www.wsis.nl/static/FAQ's%20about%20WSIS%20and%20Inform

ation%20Society.html ).

Dalam kaitan pemenuhan pre kondisi tadi, yakni ICT sebagai enabler 14 yang menjadikan terkoneksinya masyarakat 15 , karena biaya pemenuhannya yang sangat besar, banyak pihak yang menilai bahwa persoalan tersebut menjadi tanggung jawab setiap negara 16 . Dengan kesadaran setiap pemerintahan negara, akhirnya persoalan ICT dalam kaitan penciptaan masyarakat informasi, disepakati untuk diatasi. Kesepakatan ini berwujud dalam bentuk penyelenggaraan dua pertemuan internasional yang diselenggarakan oleh WSIS sebagai perpanjangan tangan dari UNESCO. Pertemuan pertama tahun 2003 berlangsung di Jenewa Swis dan kedua tahun 2005 di Tunis.

Masyarakat Informasi dan Komitmen Perwujudannya

Dalam WSIS 2003, para pemimpin dunia yang hadir saat itu mendeklarasikan tekad bersamanya untuk mengurangi kesenjangan digital ini. Tekad ini kemudian dituangkan ke dalam “deklarasi prinsip-prinsip pembangunan masyarakat informasi : tantangan dunia dalam millennium baru” yang diantaranya berbunyi :” Kami, wakil dari masyarakat dunia, berkumpul di Jenewa dari tanggal 10-12 Desember 2003 dalam forum pertama dari World Summit on the Information Society (WSIS)

14 Pendapat tentang ICT sebagai enabler dan mendesak untuk segera diatasi guna terwujudnya masyarakat informasi, banyak dikemukan berbagai pihak, diantaranya tersirat dari

pernyataan Yoshio Utsumi, secretary-general of the International Telecommunication Union (co-organizer of the WSIS), “Information is a key to competitive advantage both for businesses and modern states. Therefore, it becomes all the more urgent to build the basic telecommunication infrastructure, to develop capable human resources and to make the best use of information technologies for every aspect of human activity ”.( http://www . wsis.nl/static/FAQ's%20about%20WSIS%-20and%20Information%20Society.html ).

Menurut European Commision dan UNESCO, koneksitas masyarakat ini sangat penting dalam masyarakat informasi karena menjadi pintu masuk bagi masyarakat untuk dapat mengakses informasi yang lebih besar yang berimplikasi pada akses system informasi dan system ekonomi pasar dan modal. Namun koneksitas di antara negara-negara berkembang jauh lebih rendah dibandingkan degan negara maju sehubungan lebarnya gap digital devide 16 di antara negara-negara menurut dua kategori dimaksud.( http://www.itu.int/wsis/basic/faqs .) Dalam kaitan ICT sebagai enabler, maka ketersediaannya secara minim (digital devide)

banyak dialami oleh negara-negara dunia ketiga atau negara-negara Selatan. Ini antara lain karena negara-negara Selatan, di tengah information society telah menjadi kebijakan global yang dimotori oleh WSIS, baru masuk pada gelombang pertama Information Society policy (that focused heavily on the liberalisation of telecommunications and the development of information and communication technologies (ICTs)). Sementara negara Utara (Eropa), pada saat yang sama sekarang ini, telah masuk pada gelombang kedua Information Society policy (second phase, more concerned with the wider social aspects including issues of social cohesion and the digital divide). (bandingkan, Bill Martin, dalam “The Information Society and the Digital Divide: Some North-South comparisons”, dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 1(4) 2005. taken on March, 31, 07 by hasyim ali imran; in : http://ijedict.dec.uwi.edu/-viewarticle. php?id=128&layout=html.

mendeklarasikan kesamaan keinginan dan komitmen kami untuk membangun masyarakat terpusat, sampai dengan dan berorientasi membangun Masyarakat Informasi, di mana semua orang dapat menciptakan, mengakses, menggunakan, dan membagikan informasi dan pengetahuan, memfasilitasi baik individu, komunitas, dan masyarakat untuk mencapai potensi

maksimalnya dalam mendukung pembangunan berkesinambungan dan meningkatkan kualitas kehidupannya, berpegang pada tujuan dan prinsip dari Piagam PBB dan menghargai sepenuhnya dan

menjunjung Deklarasi Hak Asasi Manusia”. 17

Tekad itu kemudian ditinlanjuti dan disikapi lebih mendalam pada pertemuan kedua WSIS di Tunis 2005. Sikap dimaksud tertuang dalam dokumen komitmen Tunis. Terdapat 40 komitment dalam dokument tersebut, salah satunya berkaitan dengan tekad untuk mengimplementasikan apa yang telah dideklarasikan dalam pertemuan WSIS di Jenewa Swis 2003, komitmennya yaitu : “Kami, wakil dari masyarakat di dunia, telah berkumpul di Tunis dari tanggal 16-18 November 2005 pada forum kedua dari World Summit on the Information Society (WSIS) untuk menyatakan kembali secara tegas mendukung Deklarasi Jenewa tentang Prinsip dan Rencana Kerja yang diambil dari forum pertama World Summit on the

Information Society (WSIS) di Geneva pada bulan Desember 2003” 18 . Berdasarkan komitmen tersebut, kemudian dijabarkan ke dalam langkah-langkah nyata dalam upaya mewujudkan masyarakat informasi dunia dengan cara menekankan pentingnya soal financial dalam upaya mempersempit gab digital devide. Langkah-langkah dimaksud tertuang dalam “TUNIS AGENDA FOR THE INFORMATION SOCIETY”. Dari 122 agenda, ada dua agenda yang menandakan besarnya loncatan sikap internasional untuk segera mewujudkan masyarakat informasi dunia. Sikap dimaksud ditandai oleh sikap bersama anggota melalui deklarasi mereka, ”.. …. Ini saatnya untuk bergerak dari prinsip kepada tindakan, mempertimbangkan kegiatan yang telah mulai dilakukan dalam mengimplementasikan Rencana Kerja Jenewa dan mengidentifikasi kemajuan-kemajuan terkait hal tersebut baik yang telah dilakukan, sedang dilakukan, atau yang belum dilakukan,” sebagaimana tertuang dalam agenda pertama. Indikator lain tertuang dalam agenda kedua, yakni : ”Kami menegaskan kembali komitmen yang telah dibuat di Jenewa dan disusun di Tunis dengan memfokuskan pada mekanisme financial untuk menjembatani kesenjangan digital, pada pemerintahan berbasis Internet dan yang berkaitan

dalam, Document WSIS-03/GENEVA/DOC/4-E, 12 December 2003, dalam, http://www 18 .itu.int /wsis /docs/geneva/official/dop.html, TUNIS COMMITMENT ,WSIS-05/TUNIS/DOC/7-E, 18 November 2005, dalam, http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7.html dalam, Document WSIS-03/GENEVA/DOC/4-E, 12 December 2003, dalam, http://www 18 .itu.int /wsis /docs/geneva/official/dop.html, TUNIS COMMITMENT ,WSIS-05/TUNIS/DOC/7-E, 18 November 2005, dalam, http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7.html

Milenium”. 19 Wilayah- wilayah seperti pedesaan, pulau-pulau terpencil dan sejenisnya, dinilai menjadi wilayah yang paling tinggi tingkat kesenjangan digitalnya. Meskipun demikian, problematika yang ada seperti di wilayah pedesaan, cenderung berbeda karakteristiknya antara yang dialami oleh pedesaan di negara-negara Utara dan di negara-negara Selatan. Karenanya, dalam kaitan “information society”, persepsi dan penanganan terhadap persoalan pedesaan menjadi relatif berbeda pula. Tidak seperti pada kebanyakan negara-negara Selatan yang sarat dengan persoalan ICT enabling , maka pada negara-negara Utara seperti negara Eropa, misalnya, yang menjadi problema dalam pembangunan pedesaan bukan lagi menyangkut soal ICT enabler, melainkan justru masyarakat informasi itu

sendiri yang dinilai menjadi enabler 20 .

Masyarakat Pedesaan dan Komitmen Perwujudan Masyarakat

Informasi Dalam peretemuan WSIS di Tunis 2005, terkait problema pedesaan tadi, juga termasuk menjadi bagian persoalan yang diakomodir dalam peng- agenda-an oleh para anggota delegasi. Agenda yang diletakkan dalam urutan ke 23.b. itu berbunyi ,“ Akses komunikasi dan konektivitas terhadap layanan dan aplikasi berbasis ICT pada wilayah pedesaan, pulau-pulau kecil

19 Document: WSIS-05/TUNIS/DOC/6(Rev. 1)-, 18 November 2005, dalam, http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html.

20 “Information Society as Key Enabler for Rural Development”, merupakan deklarasi masyarakat Eropa yang dicetuskan di Valencia dalam the European Conference pada

February 2003. Deklarasi ini kemudian dinyatakan kembali dalam Konfrensi Pedesaan di Brussel pada 15 September 2003. Konfrensi ini berhasil menyimpulkanbeberapa hal, diantaranya berkaitan dengan hambatan-hambatan yang dialami pedesaan dalam proses pembangunan. Hambatan-hambatan ini terdiri dari :

 Distance barriers in access to administrative and governmental structures(subsidies etc.) Economic barriers in access to wider business and labour markets (suppliers,customers, opportunities) Social barriers of rural inhabitants to information, education facilities, health and social services etc. Information barriers – in current situation many rural areas and their amenities are invisi-ble" for the "outer world" (other areas, urban centres or other states - rural tourism, local products etc.)( lihat, @rural Conference, Brussels, 15/09/2003, dalam http://ec.europa.eu/information_society/activities/atwork/erural_at_work/documents/at_rur al_conf_concls.pdf ;taken on April 16, 2007.

negara berkembang, daerah-daerah terpencil di negara-negara berkembang dan lokasi lain yang mewakili tantangan teknologi dan pasar yang unik” 21 Dengan peng-agenda-an tersebut, berarti persoalan pedesaan menjadi krusial dalam upaya menjadikan masyarakatnya sebagai bagian dari masyarakat informasi dunia. Karena, sebagaimana diketahui, peng-agenda- an pada tahun 2005 ini, sebenarnya merupakan penegasan sikap atau tekad untuk pembangunan desa yang sebelumnya telah dinyatakan dalam Plan of

Action pada pertemuan WSIS 2003 di Geneva. 22

Sebagai negara peserta WSIS, Indonesia telah berupaya mengadopsi substansi deklarasi dan plan of action yang muncul dalam dua pertemuan WSIS. Bukti untuk ini sendiri, antara lain tertuang dalam Government of Indonesia’s Action Plan to overcome the Digital Divide . Action Plan ini mencakup banyak hal yang terbagi ke dalam empat bidang masalah, terdiri dari : Policy and Legal Framework; Human Capacity Building; Infrastructure; dan Applications .

Terkait khusus tentang bidang aplikasi, maka dalam rencana aksi tersebut diketahui bahwa pemerintah akan membantu peran sentral sektor swasta dalam translating the potential of ICTs into activities that bring about real economic growth guna mengurangi kesenjangan digital di antara daerah perkotaan dan pedesaan. Dalam upaya mengejawantahkan komitmen tersebut, maka pemerintah menjadualkan pihak swasta untuk melaksanakan program pembangunan telekomunikasi/kios internet dalam rangka mengimplementasikan konsep Community Telecenter. Sektor swasta juga dijadualkan pemerintah untuk memperluas daerah akses elektronik sehingga dapat menyediakan informasi dasar berkaitan dengan kegiatan sosial dan ekonomi setempat untuk mempromosikan daya saing dari daerah tersebut (misalnya Desa Maju). Aplikasi rencana aksi ini sendiri dijadualkan sejak tahun 2001-2005, dan oleh pemerintah dijadikan sebagai program A

(prioritas). 23 Kuatnya komitmen Pemerintah Indonesia untuk membawa masyarakat Indonesia menjadi bagian dari Masyarakat Informasi dunia yang tidak diimbangi dengan upaya pembangunan infrastruktur yang memadai dapat menambah lebarnya kesenjangan digital atau digital devide dalam

Dokumen WSIS-05/TUNIS/DOC/6 (Rev.1) - E, 18 November 2005, dalam, 22 http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/6rev1.html. Dalam pertemuan WSIS 2003, disepakati oleh setiap anggota delegasi yang mewakili setiap negara (termasuk Indonesia), bahwa WSIS harus mampu merealisir 10 target pada tahun

2015. Satu diantaranya yaitu , ”to connect villages with ICTs and establish community access points ”, dalam Plan of Action WSIS dalam Document WSIS-03/GENEVA/DOC/5-

23 E-12 December 2003, dalam : http://www.itu.int/wsis/docs/geneva/official/poa.html. dalam, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/unpan002101 . , diambil 27 April 2007.

masyarakat Indonesia. Suatu gambaran ideal yang tentunya di sisi lain dapat dijadikan sebagai indikasi kalau masyarakat desa semakin siap untuk menjadi warga masyarakat informasi dunia. Namun, asumsi ini tampak kurang relevan bila dikaitkan dengan data ITU (International

Telecommunication Union ) tentang Digital Access Index 2002 24 . Sebagaimana diperlihatkan data tersebut, tingkat ICT Literacy penduduk Indonesia berada di urutan k-51 dalam kategori medium access dan urutan ke-116 dari total 178 negara yang masuk dalam index ITU.

Data ITU tersebut hampir sama dengan data resmi World Internet User Statistics yang di perbarui 10 Maret 2007 mengenai jumlah pengguna internet di Indonesia. Dengan 18,000,000 pengguna dari populasi 224,481,720 jiwa, Indonesia diketahui menempati urutan ke-15 dunia dengan penetrasi internet sebesar 8 % (1,6 % dari total pengguna internet

dunia). 25 Dengan acuan deskripsi data akses digital menurut ITU dan internet users menurut World Internet User Statistics, kiranya dapat ditafsirkan bahwa kesiapan masyarakat, termasuk masyarakat pedesaan

Indonesia 26 yang sebelumnya diasumsikan relatif membaik karena sejalan dengan kuatnya komitment pemerintah, dalam realitas, ternyata berdasarkan fenomenanya menunjukkan masih jauh dari harapan.

Departemen Komunikasi dan Informatika, melalui Renstra-nya tahun 2004-2009 di bidang Aplikasi telematika : antara lain telah menetapkan, agar ”Meningkatnya

Pemerintah sendiri,

melalui

aksesibilitas teknologi informasi dan e-literacy dan Meningkatnya

pemanfataan teknologi informasi untuk semua sektor” 27 , dapat diwujudkan. Membandingkan target capaian renstra tersebut dengan fenomena minimnya digital access dan internet users masyarakat Indonesia sebelumnya, dengan mana mengindikasikan fenomena irrelevansi antara das solen dan das sein, kiranya menjadi perlu untuk ditelaah lebih jauh. Informasi hasil telaah yang demikian, di samping berguna bagi pemerintah sebagai masukan untuk evaluasi terhadap kebijakan-kebijakan menyangkut information society yang telah ditetapkan, terutama menyangkut soal rural

bridging digital devide 28 , juga berguna dalam kaitannya dengan upaya mengetahui posisi ICT literacy menurut konteks yang menjadi target WSIS.

25 http://www.itu.int/newsarchive/press_releases/2003/30.html , Taken on 28 April 07. 26 http://www.internetworldstats.com/top20.htm Menurut data, di kota besar “teledensity” ini daya aksesnya baru sekitar 11-25 % dan di desa , taken on Apr 30,2007.

bahkan baru mencapai 0,2 %, dalam : Leksono, Ninok, 2007, “Tantangan Penelitian Komunikasi dan Informatika, makalah, disajikan 15 Pebruari 2007.

27 Dalam Rencana Strategis Departemen Komunikasi dan Informatika Republik Indonesia, 28 2004-2009. Menurut Erwin A. Alampay, 2006, the concept of a 'digital divide' that focuses on the lack of access to information and communication technologies (ICTs) among segments of

Identifikasi Masalah

Fenomena kehadiran teknologi informasi dan komunikasi (baca : TIK atau ICT) di tengah-tengah kehidupan masyarakat, dari beberapa literatur diketahuai telah banyak berperan dalam meningkatkan kualitas peradaban umat manusia, terutama dalam hubungannya dengan aktifitas kehidupan di bidang komunikasi dan informasi. Telepon, gramofon, film, video, radio dan televisi, kiranya menjadi contoh wujud produk ICT yang dulu begitu besar perannya dalam keseharian kehidupan masyarakat.

Namun, wujud produk ICT tersebut menjadi kuno atau old ICT 29 ketika perkembangan Iptek yang pesat dan canggih berhasil mewujudkan produk ICT modern yang mampu melakukan revolusi digital 30 melalui medium internet 31 , sebuah teknologi yang dirintis pertama kali oleh kalangan militer Amerika Serikat pada tahun 60-an. Dengan kemampuan teknologi ini dalam hal fasilitasi aktifitas komunikasi dan informasi, dengan mana sangat jauh berbeda dengan

society, dalam “Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society”, dalam International journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006. taken on March, 31, 07., http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :

29 New ICTs: Computers, satellites, wireless one-on-one communications (including mobile phones), the Internet, e-mail and multimedia generally fall into the New ICT category. The

concepts behind these technologies are not particularly new, but the common and inexpensive use of them is what makes them new. Most of these, and virtually all new versions of them, are based on digital communications; Old ICTs: Radio, television, land- line telephones and telegraph fall into the Old ICTcategory. They have been in reasonably common use throughout much of the world formany decades. Traditionally, these technologies have used analog transmission techniques,although they too are migrating to the now less expensive digital form; Really Old ICTs: Newspapers, books and libraries fall into this category. They have been in common use for several hundred years. (Obayelu A. , Elijah dan Ogunlade, I. ,“Analysis of the uses of information and communication technology for gender empowerment and sustainable poverty alleviation in Nigeria”, dalam International journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006. taken on March, 31, 07 by hasyim ali imran; in : http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=172&layout=html . 30 The digital revolution, fired by the engines of Information and Communication Technologies,

has fundamentally changed the way people think, behave, communicate, work and earn their livelihood. It has forged new ways to create knowledge, educate people and disseminate information. It has restructured the way the world conducts economic and business practices, runs governments and engages politically. It has provided for the speedy delivery of humanitarian aid and healthcare, and a new vision for environmental protection. It has even created new avenues for entertainment and leisure (ITU 2005)., dalam

Bill Martin, dalam “The Information Society and the Digital Divide: Some North-South comparisons”, dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 1(4) 2005. taken on March, 31, 07 by hasyim ali imran; in : http://ijedict.dec.uwi.edu/-viewarticle. 31 php?id=128&layout=html. Internet - A network of millions of computers from all over the world. The internet allows

computers to trade information using telephone lines, fiber-optic cables, and satellite links .(http://www.netsmartz.org/safety/definitions.htm).

kemampuan yang dimiliki oleh medium konvensional yang ada sebelumnya, menjadikannya sebagai masalah menarik oleh banyak kalangan. Dari kalangan akademisi misalnya, maka dengan berangkat dari

fenomena kehidupan masyarakat di Amerika Serikat dalam kaitan ICT 32 , Bell melalui bukunya The Coming of Post industrial Society (1973), menyebut masyarakat yang demikian dengan masyarakat pasca industri. Kemunculan masyarakat yang demikian kata Bell akan mencakup terjadinya suatu transformasi besar dalam dasar masyarakat. Masyarakat ini berbeda dengan masyarakat industri yang bertumpu pada harta benda,di mana lebih menekankan pengetahun, khususnya pengetahuan teoritis. Sebagai tambahan pada dan dalam hubungan dengan perubahan itu, masyarakat pasca industri memberi suatu penekanan baru kepada waktu luang. Orang memperoleh bentuk-bentuk pendidikan yang maju bukan saja untuk kegunaan sosial yang penting, tapi juga untuk peningkatan

kesenangan dan intelektual. 33

Menurut Sanderson, pasca publikasi opini Bell melalui bukunya tadi, ungkapan masyarakat pasca industri jadi sering dimunculkan dan diterima dalam sejumlah buku teks sosiologi dan karya-karya lainnya. Sejalan dengan terus berkembanganya ICT, seiring itu pula peristilahan terhadap masyarakat pasca industri yang disebut Bell tadi terus mengalami perubahan dan penambahan jumlah konsep. Diantaranya ada yang mengkonseptualisirnya menjadi post-modern society , knowledge society, Telematic Society, Information Revolution, informational capitalism, transnational network capitalism, knowledge industry dan network society. Namun, sebagaimana telah dibahas sebelumnya pada bagian awal, ini semua dimaksudkan untuk menunjukkan fenomena kemasyarakatan dalam kaitan ICT sebagaimana dimaksudkan dalam pengertian konsep information society menurut WSIS.

Dalam perkembangannya, konsep ICT yang sebelumnya hanya dikenal akrab di kalangan negara-negara Utara yang memang telah mendahului fase-fase awal pertumbuhan dan perkembangan ICT, karena kemampuannya dalam melakukan digital revolution, menyebabkannya jadi dipandang sebagai

enabler utama dalam upaya mencerdaskan,

ICT is also defined as the term used to describe the tools and processes to access, retrieve, store, organize, manipulate, produce, present and exchange information by electronic and other automated means .( Adebayo, Awareness, access and usage of information and communication technologies between female researchers and extensionists, international journal of education and development using ICT ; Vol 3(1) 2007, dalam : 33 http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=282&layout=html. Dalam , Sanderson, Stephen K. , 1991, Makro Sosiologi, Sebuah Pendekatan Terhadap

Realitas Sosial, edisi kedua, terjemahan, Farid Wajidi dan S. Meno, cetakan ketiga, 2000, Jakarta, RajaGrafindo Persada, PT., hal. 606.

meningkatkan kesejahteraan, mengurangi kemiskinan dan mengurangi keterisolasian antar sesama masyarakat dunia 34 . 35 . Ini terutama ketika kepentingan ICT enabling tadi dikaitkan dengan konsep information society, yang oleh 178 negara dalam pertemuan WSIS di Jenewa dan Tunis memang disepakati untuk segera diwujudkan dengan cara mengkoneksiasi

50 % masyarakat dunia pada 2015 dan 100 % pada 2025. Mengenai kepentingan ICT enabling dalam proses mewujudkan information society sendiri, berdasarkan literatur diketahui telah banyak mendapat pengakuan berbagai kalangan yang memandang positif terhadap

ICT . Menurut McNamara 36 , ICT dapat berperan sebagai hal yang menentukan dalam menopang pembangunan individu, masyarakat dan bangsa. Sementara menurut WSIS (2003) 37 ICT dinilai sangat penting dalam pengembangan agenda karena ICTs diantaranaya dapat digunakan dalam admisitrasi public, bisnis, pendidikan, kesehatan dan lingkungan.

Lebih khusus lagi, diantaranya ICT juga disebutkan dapat berperan dalam membantu pengurangan kemiskinan (Duncombe 2001) 38 , dan memperluas peluang pembangunan ekonomi (Prosser 1997, 39 World Bank

Terkait dengan ini, sebagai enabler ICT dinilai dapat memainkan peran sangat besar dalam mempercepat proses globalisasi dan menjadikan ekonomi dunia lebih terpadu (Odedra- Straub & Straub 1995). Information technologies play a part in development: with modernization, it can be seen as a potential means to close the gap among nations (Goldstein & O'Connor 2000); with globalization, it is viewed as an important component for nations to participate in the economic process (Odedra-Straub & Straub 1995, UNDP

35 2001)., dalam : ? Dalam kenyataan, bukan hanya negara-negara Selatan saja yang mengalami persoalan ICT enabler dalam proses mewujudkan masyarakat infromasi, akan tetapi termasuk pula pada

negara-negara Eropa yang baru merdeka pasca runtuhnya Uni Sovyet. Negara yang demikian, misalnya Lithuania, banyak masyarakatnya yang tinggal di pedesaan, jadi kesulitan dalam mengakses internet karena masih terkait dengan persoalan ICT enabler tadi. (Lihat, Egl_ Butkevicien, dalam, Social dimensions of ICT diffusion in rural communities).

36 McNamara, K.S. (2000). 'Why be Wired? The Importance of Access to Information and Communication Technologies', TechKnowLogia, March/April 2000. Knowledge Enterprise,

Inc. 37 World Summit on the Information Society (WSIS) (2003). Declaration of Principles. 12

December. Document WSIS-03/GENEVA/DOC/4-E 38 Duncombe, R. A. (2001) Information, Technology, and Small, Medium and Micro Enterprise

Development in Botswana . Doctor of Philosophy Thesis. Institute for Development Policy and Management, dalam : Erwin A. Alampay, “Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society” , dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006, http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :.

39 Prosser, T. (2000) The Law and Regulators, Clarendon Press Oxford., dalam Erwin A. Alampay, “Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society ”,

dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006, http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :.

1998 40 ). Dengan pemanfaatan ICT, menurut Ellis (2000, p.31) 41 , “akses terhadap informasi memberikan kesempatan bagi seseorang “untuk menjalankan usaha/produksi, menggunakan bursa tenaga kerja, dan terlibat dalam pertukaran timbal-balik dengan orang lain. Sebuah studi terbaru menemukan bahwa adanya suatu hubungan di antara akses terhadap telepon selular dengan pertumbuhan ekonomi, dengan mana dampaknya lebih signifikan pada negara berkembang dibandingkan dengan negara

terkebelakang. 42 Meskipun begitu, sehubungan pengalaman masyarakat di negara- negara Utara dan Selatan di bidang fase perkembangan ICT memiliki perbedaan besar, peran ICT sebagai enabler tadi justru kerap menjadi persoalan yang mendapat perhatian besar ketika semua negara tanpa dikotomi Utara-Selatan, dipersamakan dalam upaya mewujudkan target information society yang nota bene diyakini pula oleh semua negara yang tergabung dalam WSIS sebagai terwujud karena ICT sebagai enabler utama. Persoalan-persoalan seperti digital divide , yakni suatu ‘situasi yang ditandai oleh adanya jurang dalam mengakses atau menggunakan peralatan

ICT ’ 43 , karenanya menjadi persoalan serius bagi kebanyakan negara-negara developing dan developed countries. Digital devide ini sendiri, selain diidentifikasi muncul karena adanya keterbatasan fisik ICT device yang menyebabkan tidak ter-networking-nya masyarakat, juga disinyalir karena

berkaitan dengan factor human resources berupa ICT illiterate 44 .

World Bank (1998) World Development Report 1998/99: Knowledge for development. The International Bank for Reconstruction and Development/ The World Bank. Oxford University Press., dalam : Erwin A. Alampay, “ Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society”, dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006, http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :. 41 Ellis F. (2000) Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries, Oxford University Press, dalam Erwin A. Alampay, “ Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society”, dalam, international journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006, http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :.

42 Waverman, Mesch & Foss as cited in The Economist 2005b, dalam Erwin A. Alampay, “Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society”, International

journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006,

43 http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html :. Campbell (2001, p.1), dalam, Erwin A. Alampay, “Beyond access to ICTs: Measuring capabilities in the information society ”, International journal of education and development

using ICT ; Vol 2(3) 2006, http://ijedict.dec.uwi.edu/viewarticle.php?id=196&layout=html 44 Terkait dengan factor human resources ini, sebagai mana dikutip Alampay, beberapa pihak

berpendapat : 1) Strategies for using ICTs should therefore consider their fit in the global and local context (Volkow 1995). 2) It also implies the need for innovative public policies to make sure that technologies are not only tools for progress, but are also socially inclusive (UNDP 2001, Labelle 2005).

Menyimak factor ICT literacy mengindikasikan sebagai enabler lain yang menentukan dalam memaksimalkan peran ICT dalam membawa masyarakat menuju masyarakat informasi, maka mempelajari ICT Literacy masyarakat pedesaan Indonesia yang disinyalir lebih lebar the gap of digital

divide -nya 45 dibandingkan dengan masyarakat perkotaan, kiranya menjadi penting untuk dilakukan, terutama dalam kaitannya dengan upaya memahami masalah bridging the rural– urban devide .

Permasalahan

Upaya menjadikan masyarakat pedesaan untuk menjadikannya sebagai bagian dari Masyarakat Informasi global telah menjadi problema bagi banyak negara di dunia, terutama pada negara-negara Selatan seperti Indonesia, yang bersama negara-negara peserta WSIS lainnya, memang telah sepakat untuk segera mengatasi problem dimaksud, yakni cenderung menyangkut persoalan digital devide.

Persoalan digital devide memiliki dimensinya sendiri pada setiap negara. Pada negara-negara Eropa, kesenjangan itu antara lain berupa : 1) rintangan-tintangan sosial penduduk pedesaan terhadap informasi, fasilitas pendidikan, kesehatan dan layanan-layanan sosial, dan lain-lain ; 2) hambatan-hambatan informasi – dalam situasi terakhir di banyak daerah pedesaan dan fasilitas-fasilitas yang mereka miliki tidak memungkinkan mereka bagi "dunia luar–wilayah-wilayah lainnya, pusat kota atau provinsi

lain – wisata pedesaan, produk local, dll.”. 46 Pada negara Selatan seperti Nigeria, kesenjangan digital ini jumlahnya mencapai 14 dimensi, diantaranya menyangkut soal ketersediaan layanan fasilitas ICT, peluang untuk belajar dan menggunakan media baru, budaya, kesadaran, sikap, dan

ketidakmampuan 47 .

45 Karena seperti disebutkan APJII, warnet di Indonesia yang jumlahnya hingga 2004 hanya 4500 itu, semuanya baru tersebar di perkotaan. Sebaran di wilayah pedesaan, sesuai

komitmen dalam WSIS 2003, baru akan dicapai pada 2015. Meskipun demikian, dalam menuju target tahun tersebut, upaya menjadikan masyarakat desa sebagai bagian dari masyarakat informasi melalui perangkat ICT seperti internet pada warnet-warnet tadi, komitmen yang teraktualisasi kini sudah mulai terlihat. Ini misalnya dengan kemunculan konsep Rural Next Generation Network.(lihat, Leksono, Ninok, 2007, “Tantangan Penelitian Komunikasi dan Informatika, makalah, disajikan 15 Pebruari 2007). Gambaran digital akses masyarakat pedesaan ini jauh berbeda dibandingkan dengan India. Di negara ini, menurut laporan One World South Asia, The farmers and farm-families are browsing the net 46 @rural Conference, Brussels, 15/09/2003, dalam

http://ec.europa.eu/information_society/activities/atwork/erural_at_work/documents/at_rur 47 al_conf_concls.pdf ;taken on April 16, 2007 Elijah dan Ogunlade, dalam : International journal of education and development using ICT ; Vol 2(3) 2006 .

Menyangkut Indonesia sendiri, menurut data resmi World International User statistics hingga 10 Maret 2007, jumlah penetrasi internetnya baru mencapai 8 % dari total populasi bangsa Indonesia.

Dengan kata lain, baru 1,6 % dari populasi pengguna internet dunia. 48 . Dari jumlah ini, sejalan dengan teledensity di desa Indonesia lebih tinggi (0,2 %) dari pada di kota (11-25 %) 49 , maka ini menjadi indikasi kalau pengguna internet di desa itu jauh lebih sedikit jumlahnya dari pada di kota. Selain faktor ketersediaan infra struktur, ada beberapa indikasi lain yang menyebabkan tingginya tingkat digital devide masyarakat di pedesaan Indonesia. Beberapa diantaranya, berkaitan dengan "kemampuan ekonomi masyarakat yang belum pulih, tapi tarif broadband internet kita 45 kali lebih mahal dibandingkan dengan negara-negara lain”. Termasuk pula menyangkut soal minimnya SDM, bahkan, pegawai pemerintah yang tahu

internet masih sedikit jumlahnya. 50 Menurut Indonesia Internet Research Center (IIRC), hal yang nota bene berkaitan dengan soal literasi ICT masyarakat ini, ada kaitannya dengan tingkat pendidikan, jenis pekerjaan, taraf hidup ekonomi dan variabel sosial lainnya yang hubungannya sangat erat dengan preferensi pilihan mereka terhadap salah satu produk teknologi

seperti internet. 51 . Melihat kondisi masyarakat pedesaan yang mengacu pada sejumlah indikator yang memposisikan mereka sebagai bagian dari masyarakat Indonesia yang relatif tinggi tingkat digital devide-nya, maka internet sebagai salah bentuk produk ICT modern, tampaknya masih benar-benar

menjadi sesuatu yang inovatif 52 bagi mereka. Namun, terkait dengan tingginya tingkat digital devide tadi, itu menandakan kalau masyarakat pedesaan masih belum banyak yang mengadopsi internet sebagai sesuatu yang inovatif. Sebagai inovasi yang masih belum banyak diadopsi, kiranya ini dapat diasumsikan kalau ini akan berkaitan dengan kadar ICT literacy masyarakat pedesaan, yang nota bene mungkin akan banyak yang masih rendah.

http://www.internetworldstats.com/top.htm , take on april 30, 2007. 49 Lihat, Leksono, 2007, “Tantangan Penelitian Komunikasi dan Informatika”, makalah

disajikan 15 Pebruari 2007. 50 Dirjen Aplikasi Telematika Depkominfo, Cahyana Ahmadjayadi, dalam,

(http://www.pikiran-rakyat.com/cetak/ 2006/072006/ 02/0206.htm); Leksono, Ninok, 2007, “Tantangan Penelitian Komunikasi dan Informatika, makalah, disajikan 15 Pebruari 2007).

51 Setiyadi, Maswigrantoro Roes, 2005, “Kebutuhan Teknologi Informasi dan Komunikasi Masyarakat Indonesia di Masa depan”, dalam, Konvergensi, edisi Desember 2005, hlm. 8,

Jakarta, Departemen Komunikasi dan Informatika. 52 An innovation is any idea, practice or object that is perceived as new by the adopter, Robert

G. Fichman, “Information Technology Diffusion: A Review of Empirical Research”.

Dalam kaitan upaya mewujudkan masyarakat pedesaan menjadi bagian dari Masyarakat Informasi global, fenomena ICT literacy tadi, tentunya menjadi kurang ideal. Kondisi ini cenderung memposisikan mereka menjadi pihak-pihak yang kurang kemungkinannya untuk dapat beraktifitas sebagai individu masyarakat informasi, yakni masyarakat yang mengutamakan internet sebagai médium komunikasidan informasi.