TINJAUAN YURIDIS SURETY BOND PADA PT. ASKRINDO (Studi Kasus pada Pengadaan Barang/Jasa Tinjauan Yuridis Surety Bond Pada PT. Askrindo (Studi Kasus Pada Pengadaan Barang/Jasa Di Pemerintah Kota Surakarta).
TINJAUAN YURIDIS SURETY BOND PADA PT. ASKRINDO
(Studi Kasus pada Pengadaan Barang/Jasa
di Pemerintah Kota Surakarta)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
NANANG SUDIBYO
C 100 070 084
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing I
Pembimbing II
( SHALMAN AL-FARIZY, SH., MM., M.Kn )
( INAYAH, SH., MH )
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada :
Hari
: …………..
Tanggal
: …………..
Dewan Penguji :
Ketua
: Shalman Al-Farizy, SH., MM., M.kn (
)
Sekretaris : Inayah, SH., MH.
(
)
Anggota
(
)
: Nuswardhani, SH., MH.
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Dr. NATANGSA SURBAKTI, SH., M.Hum )
iii
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian
itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
iv
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak Shalman Al-Farizy, SH., MM., M.kn
2. Ibu inayah, SH., MH
3. Ayah dan Ibu tercinta atas dukungan dan do’anya.
4. Hendi, lita adikku tecinta.
5. Mas Ariz, Nur, Vita, Riska dan seluruh Keluarga
Besar Taekwondo UMS atas semangatnya.
6. Sahabat-sahabatku Faqih, Arief, Aan dan Zaman,
terima kasih atas saran dan kebersamaannya.
7. Teman-teman fakultas hukum angkatan 2007.
8. Universitas muhammadiyah Surakarta, almamater
tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah, dengan penuh kerendahan hati dan rasa syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufik, hidayah dan
ridhonya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “TINJAUAN YURIDIS SURETY BOND PADA PT. ASKRINDO
(Studi Kasus pada Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Surakarta)”.
Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih
sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan
tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini
tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan
dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Shalman al- farizy, SH, MM., M.kn selaku Dosen Pembimbing I yang
telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
vi
3. Ibu inayah, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing II yang tiada hentinya
mengarahkan, memotivasi, mendorong serta selalu memberikan saran dan
masukan sehingga tidak ada keraguan bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi
ini.
4. Bapak Ardi selaku Pimpinan PT. Askrindo Cabang Surakarta, Mbak Rizky,
Mbak Ekha yang telah membantu memberikan data-data untuk keperluan
skripsi.
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadyah Surakarta.
6. Ayahanda Suharno dan Ibunda Tri Suci Hati, terimakasih telah memberikan
kasih saya ng dan perhatian kepada penulis, serta dukungan dan doanya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
7.
Adik-adikku tercinta Dek Hendy dan dek Lita, serta dek alvin selamat datang di
keluarga kami.
8. Bude dar, pak yat, buk sri, pak yadi, mas widya, mas v-bry, mbak tari, bang ucup
dan seluruh keluarga yang selalu me mbantu dan memberikan support.
9. Para sahabatku Arief yang sudah mengganggapku sebagai saudara, Faqih yang
selalu mengajak main, Aan yang siap membantu kapan saja, zaman yang yang
suka mem bully, Dito yang selalu sibuk dengan urusannya, Tetapi walaupun
begitu mereka siap membantu dan selalu ada di saat penulis butuhkan
dimanapun dan kapanpun.
10. Sabeum Ariz, Nur, Vita, Riska yang tidak pernah bosan memotivasi dan
menyindir akan banyaknya semester yang sudah penulis tempuh supaya lekas
untuk di selesaikan.
vii
11. Sabeum Nim Alim Rojaya selaku Pelatih, Bougi Selaku Ketua beserta jajarannya
dan Seluruh Keluarga Besar Taekwondo UMS atas semangat dan dorongannya
untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Seluruh teman-teman fakultas hukum angkatan 2007.
13. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Juli 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
B. Perumusan Masalah .............................................................
C. Tujuan Penelitian .................................................................
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
E. Kerangka Pemikiran.............................................................
F. Metode Penelitian ................................................................
G. Sistematika Skripsi. ..............................................................
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan tentang Pengadaan Barang dan Jasa .....................
1. Pengertian Barang dan Jasa............................................
2. Tinjauan tentang Pengadaan Barang / Jasa ....................
B. Tinjauan tentang Jaminan ....................................................
1. Pengertian Jaminan........................................................
2. Jenis Jaminan .................................................................
3. Sifat Perjanjian Jaminan.................................................
4. Jaminan Dalam Perjanjian Pemborongan......................
C. Tinjauan Tentang Surety Bond.............................................
1. Pengertian Surety Bond...................................................
2. Perbedaan Surety Bond denga n Bank Garansi, Surety
Bond dengan Asuransi ....................................................
3. Jenis-jenis Surety Bond ...................................................
4. Persyaratan dalam Surety Bond .......................................
5. Wanprestasi dalam Surety Bond......................................
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Proses Pelaksanaan Surety Bond di PT. Askrindo pada
proyek Pengadaan Barang Pemerintah Kota Surakarta ........
1. Prosedur dan Persyaratan Penerbitan Surety Bond di
PT. Askrindo ...................................................................
2. Perjanjian Ganti Rugi Kepada Pihak Surety ...................
ix
i
ii
iii
iv
v
vi
ix
xii
xiii
1
8
9
9
9
12
17
19
19
21
26
26
26
27
28
31
31
32
36
38
39
44
53
62
BAB IV
3. Perjanjian Reasuransi......................................................
4. Prosedur Klaim dan Proses Penyelesaian Klaim Dalam
Perjanjian Surety Bond....................................................
5. Pelaksanaan Subrogasi Atau Recovery Dalam
Perjanjian Surety Bond....................................................
6. Hambatan Yang Dihadapi Perusahaan Surety Dalam
Pelaksanaan Subrogasi atau Recovery dan Cara
Mengatasinya ..................................................................
B. Akibat Hukum yang Timbul Apabila Terjadi Wanprestasi
dalam Pelaksanaan Surety Bond di PT Askrindo pada
Proyek Pengadaan Barang dan Jasa di Pemerintah Kota
Surakarta ...............................................................................
80
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
B. Saran......................................................................................
90
94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
64
66
75
78
ABSTRAK
Surety Bond merupakan alternatif lain dari Bank Garansi yang diterbitkan oleh
Perusahaan Asuransi, ditujukan untuk membantu pengusaha yang mempunyai
kemampuan teknis yang baik, tetapi kurang didukung oleh kemampuan keuangan.
Perjanjian Surety Bond merupakan suatu perjanjian tambahan yang melibatkan tiga
pihak, yaitu Principal sebagai pelaksana pekerjaan, Obligee sebagai pemberi
pekerjaan, Perusahaan Surety sebagai penjamin. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui: (1) Proses penerbitan Surety Bond di PT. Askrindo pada proyek
pengadaan barang/jasa Pemerintah Kota Surakarta; (2) Akibat hukum yang timbul
apabila terjadi wanprestasi dalam pelaksanaan Surety Bond di PT Askrindo pada
proyek pengadaan barang/jasa Pemerintah Kota Surakarta. Penelitian ini termasuk
jenis penelitian yuridis empiris yaitu suatu pendekatan yang mengacu pada
peraturan-peraturan tertulis untuk kemudian dilihat bagaimana implementasinya di
lapangan. Penelitian dilaksanakan di kantor perwakilan PT Askrindo Kota Surakarta.
Sumber data menggunakan data sekunder berupa data perjanjian Surety Bond dan
data primer hasil penelitian lapangan di Kantor PT Askrindo Kota Surakarta. Teknik
analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil analisis menunjukkan bahwa: (1)
Prosedur Penerbitan Surety Bond di PT. Askrindo pada proyek pengadaan barang
dan jasa pada Pemerintah Kota Surakarta adalah: membuat perjanjian pokok yang
berisi jumlah kerugian yang akan ditanggung oleh pihak surety jika terjadi
wanprestasi yang dilakukan Principal, mengajukan permohonan menjadi nasabah,
mengisi formulir permohonan, Principal melengkapi dokumen, proses underwriting
(pemeriksaan), PT. Askrindo kemudian berusaha memperoleh gambaran risiko yang
akan ditanggung dengan analisis 5 (lima) C yaitu: Character, Capital, Capacity,
Condition, dan Collateral terhadap kondisi principal, membuat Perjanjian Ganti
Rugi Kepada Pihak Surety, dan membuat Perjanjian reasuransi (asuransi ulang). (2)
Akibat Hukum yang Timbul Apabila Terjadi Wanprestasi dalam Pelaksanaan Surety
Bond di PT Askrindo pada Proyek Pengadaan Barang dan Jasa di Pemerintah Kota
Surakarta adalah dilakukan penagihan recovery secara langsung dengan mengirim
surat kepada Principal untuk segera melakukan eksekusi atas agunan yang ada pada
Surety. Hambatan Yang Dihadapi Perusahaan Surety Dalam Pelaksanaan Subrogasi
atau Recovery adalah: ketidakmampuan Principal memenuhi prestasi pada Obligee;
Tidak optimalnya hasil yang diperoleh Perusahaan Surety dalam pelaksanaan
subrogasi atau recovery, karena ketidak kemampuan Principal sehingga Perusahaan
Surety membebaskannya dari biaya-biaya yang dikeluarkan dan bunga yang harus
dibayar. Oleh karena itu PT. Askrindo memberikan kelonggaran kepada Principal
untuk melakukan subrogasi atau recovery secara mencicil dan membebaskannya dari
biaya-biaya yang dikeluarkan dan bunga yang harus dibayar.
Kata Kunci: wanprestasi dalam surety bond, proyek pengadaan barang dan jasa
xi
ABSTRACT
Surety Bond is an alternative of Bank Guarantee issued by the insurance company,
is intended to help employers who have good technical ability, but less supported by
financial capability. Surety Bond Agreement is an additional agreement involving
three parties, namely the Principal as executor of the work, the obligee as an
employer, Surety Company as guarantor. The purpose of this study was to
determine: (1) The process of issuance of surety bonds in PT. Askrindo on project
procurement of goods / services Surakarta City Government; (2) The legal
consequences that arise in the event of default in the execution of Surety Bond in PT
Askrindo on project procurement of goods / services of the Government of
Surakarta. This research includes empirical juridical ie an approach which refers to
the rules written to then see how the implementation on the ground. The experiment
was conducted at the offices of PT Askrindo of Surakarta. Source of data using
secondary data Surety Bond agreement and primary data field research in the Office
of PT Askrindo of Surakarta. Data were analyzed using qualitative analysis.The
results showed that: (1) Surety Bond Issuance Procedures in PT. Askrindo on
project procurement of goods and services in the Government of Surakarta is:
create a basic agreement that contains the amount of the loss will be borne by the
surety in the event of default are done Principal, apply as a customer, fill out the
application form, Principal complete documents, the underwriting process
(examination ), PT. Askrindo then tried to obtain a picture of the risks to be borne
by the analysis of five (5) C, namely: Character, Capital, Capacity, Condition, and
collateral to the principal conditions, making Indemnification Agreement To The
Surety, and create a reinsurance agreement (re-insurance). (2) As a result of Law
Arising in the Implementation of Default Occurs When Surety Bond in PT Askrindo
on Procurement Project in Surakarta City Government recovery billing is done
directly by sending a letter to the Principal for immediate execution of collateral
that is the Surety. Barriers Faced Surety Company In Subrogation or Recovery
Implementation is: Principal inability to meet achievement at the obligee; Not
optimal results obtained Surety Company in the implementation of subrogation or
recovery, due to lack of ability Principal thus freed Surety Company of costs
incurred and interest to be paid. Therefore PT. Askrindo give leeway to the
Principal to perform subrogation or recovery in installments and release of costs
incurred and interest to be paid..
Keywords: Default in Surety Bond, Project Procurement
xii
(Studi Kasus pada Pengadaan Barang/Jasa
di Pemerintah Kota Surakarta)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun oleh:
NANANG SUDIBYO
C 100 070 084
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2015
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Mengetahui
Pembimbing I
Pembimbing II
( SHALMAN AL-FARIZY, SH., MM., M.Kn )
( INAYAH, SH., MH )
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah diterima dan disahkan oleh
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pada :
Hari
: …………..
Tanggal
: …………..
Dewan Penguji :
Ketua
: Shalman Al-Farizy, SH., MM., M.kn (
)
Sekretaris : Inayah, SH., MH.
(
)
Anggota
(
)
: Nuswardhani, SH., MH.
Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Dr. NATANGSA SURBAKTI, SH., M.Hum )
iii
MOTTO
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu, dan sesungguhnya yang demikian
itu sangat berat, kecuali bagi orang-orang yang kusyu’.
(Q.S. Al Baqarah : 45)
Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan
bukan (pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)
iv
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada:
1. Bapak Shalman Al-Farizy, SH., MM., M.kn
2. Ibu inayah, SH., MH
3. Ayah dan Ibu tercinta atas dukungan dan do’anya.
4. Hendi, lita adikku tecinta.
5. Mas Ariz, Nur, Vita, Riska dan seluruh Keluarga
Besar Taekwondo UMS atas semangatnya.
6. Sahabat-sahabatku Faqih, Arief, Aan dan Zaman,
terima kasih atas saran dan kebersamaannya.
7. Teman-teman fakultas hukum angkatan 2007.
8. Universitas muhammadiyah Surakarta, almamater
tercinta.
v
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulilah, dengan penuh kerendahan hati dan rasa syukur penulis
panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan rahmat, taufik, hidayah dan
ridhonya yang dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan judul: “TINJAUAN YURIDIS SURETY BOND PADA PT. ASKRINDO
(Studi Kasus pada Pengadaan Barang/Jasa di Pemerintah Kota Surakarta)”.
Penulisan skripsi ini dengan maksud untuk memenuhi syarat-syarat guna meraih
sarjana pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Dengan
tersusunnya skripsi ini penulis juga menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini
tidak akan terselesaikan sendiri oleh penulis tanpa adanya bantuan serta bimbingan
dari berbagai pihak. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi ijin penelitian dalam
penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Shalman al- farizy, SH, MM., M.kn selaku Dosen Pembimbing I yang
telah
meluangkan
waktunya
untuk
membimbing,
mengarahkan,
dan
membetulkan dengan sikap sabar, sehingga penyusunan skripsi ini dapat
diselesaikan.
vi
3. Ibu inayah, SH., MH, selaku Dosen Pembimbing II yang tiada hentinya
mengarahkan, memotivasi, mendorong serta selalu memberikan saran dan
masukan sehingga tidak ada keraguan bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi
ini.
4. Bapak Ardi selaku Pimpinan PT. Askrindo Cabang Surakarta, Mbak Rizky,
Mbak Ekha yang telah membantu memberikan data-data untuk keperluan
skripsi.
5. Seluruh Dosen dan karyawan-karyawati di lingkungan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadyah Surakarta.
6. Ayahanda Suharno dan Ibunda Tri Suci Hati, terimakasih telah memberikan
kasih saya ng dan perhatian kepada penulis, serta dukungan dan doanya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar.
7.
Adik-adikku tercinta Dek Hendy dan dek Lita, serta dek alvin selamat datang di
keluarga kami.
8. Bude dar, pak yat, buk sri, pak yadi, mas widya, mas v-bry, mbak tari, bang ucup
dan seluruh keluarga yang selalu me mbantu dan memberikan support.
9. Para sahabatku Arief yang sudah mengganggapku sebagai saudara, Faqih yang
selalu mengajak main, Aan yang siap membantu kapan saja, zaman yang yang
suka mem bully, Dito yang selalu sibuk dengan urusannya, Tetapi walaupun
begitu mereka siap membantu dan selalu ada di saat penulis butuhkan
dimanapun dan kapanpun.
10. Sabeum Ariz, Nur, Vita, Riska yang tidak pernah bosan memotivasi dan
menyindir akan banyaknya semester yang sudah penulis tempuh supaya lekas
untuk di selesaikan.
vii
11. Sabeum Nim Alim Rojaya selaku Pelatih, Bougi Selaku Ketua beserta jajarannya
dan Seluruh Keluarga Besar Taekwondo UMS atas semangat dan dorongannya
untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Seluruh teman-teman fakultas hukum angkatan 2007.
13. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari dengan sepenuhnya bahwa skripsi ini masih banyak
kekurangan serta jauh dari sempurna, karena keterbatasan kemampuan dan
pengetahuan yang ada pada penulis. Oleh karena itu penulis dengan senang hati
menerima kritik dan saran. Selanjutnya semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi diri
penulis khususnya serta para pembaca dan bagi pengembangan ilmu pada umumnya.
Amin.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,
Juli 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................
HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................
MOTTO ...........................................................................................................
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
KATA PENGANTAR .....................................................................................
DAFTAR ISI ...................................................................................................
ABSTRAK ......................................................................................................
PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................................
BAB I
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................
B. Perumusan Masalah .............................................................
C. Tujuan Penelitian .................................................................
D. Manfaat Penelitian ..............................................................
E. Kerangka Pemikiran.............................................................
F. Metode Penelitian ................................................................
G. Sistematika Skripsi. ..............................................................
TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan tentang Pengadaan Barang dan Jasa .....................
1. Pengertian Barang dan Jasa............................................
2. Tinjauan tentang Pengadaan Barang / Jasa ....................
B. Tinjauan tentang Jaminan ....................................................
1. Pengertian Jaminan........................................................
2. Jenis Jaminan .................................................................
3. Sifat Perjanjian Jaminan.................................................
4. Jaminan Dalam Perjanjian Pemborongan......................
C. Tinjauan Tentang Surety Bond.............................................
1. Pengertian Surety Bond...................................................
2. Perbedaan Surety Bond denga n Bank Garansi, Surety
Bond dengan Asuransi ....................................................
3. Jenis-jenis Surety Bond ...................................................
4. Persyaratan dalam Surety Bond .......................................
5. Wanprestasi dalam Surety Bond......................................
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Proses Pelaksanaan Surety Bond di PT. Askrindo pada
proyek Pengadaan Barang Pemerintah Kota Surakarta ........
1. Prosedur dan Persyaratan Penerbitan Surety Bond di
PT. Askrindo ...................................................................
2. Perjanjian Ganti Rugi Kepada Pihak Surety ...................
ix
i
ii
iii
iv
v
vi
ix
xii
xiii
1
8
9
9
9
12
17
19
19
21
26
26
26
27
28
31
31
32
36
38
39
44
53
62
BAB IV
3. Perjanjian Reasuransi......................................................
4. Prosedur Klaim dan Proses Penyelesaian Klaim Dalam
Perjanjian Surety Bond....................................................
5. Pelaksanaan Subrogasi Atau Recovery Dalam
Perjanjian Surety Bond....................................................
6. Hambatan Yang Dihadapi Perusahaan Surety Dalam
Pelaksanaan Subrogasi atau Recovery dan Cara
Mengatasinya ..................................................................
B. Akibat Hukum yang Timbul Apabila Terjadi Wanprestasi
dalam Pelaksanaan Surety Bond di PT Askrindo pada
Proyek Pengadaan Barang dan Jasa di Pemerintah Kota
Surakarta ...............................................................................
80
PENUTUP
A. Simpulan ...............................................................................
B. Saran......................................................................................
90
94
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
x
64
66
75
78
ABSTRAK
Surety Bond merupakan alternatif lain dari Bank Garansi yang diterbitkan oleh
Perusahaan Asuransi, ditujukan untuk membantu pengusaha yang mempunyai
kemampuan teknis yang baik, tetapi kurang didukung oleh kemampuan keuangan.
Perjanjian Surety Bond merupakan suatu perjanjian tambahan yang melibatkan tiga
pihak, yaitu Principal sebagai pelaksana pekerjaan, Obligee sebagai pemberi
pekerjaan, Perusahaan Surety sebagai penjamin. Tujuan penelitian ini adalah untuk
mengetahui: (1) Proses penerbitan Surety Bond di PT. Askrindo pada proyek
pengadaan barang/jasa Pemerintah Kota Surakarta; (2) Akibat hukum yang timbul
apabila terjadi wanprestasi dalam pelaksanaan Surety Bond di PT Askrindo pada
proyek pengadaan barang/jasa Pemerintah Kota Surakarta. Penelitian ini termasuk
jenis penelitian yuridis empiris yaitu suatu pendekatan yang mengacu pada
peraturan-peraturan tertulis untuk kemudian dilihat bagaimana implementasinya di
lapangan. Penelitian dilaksanakan di kantor perwakilan PT Askrindo Kota Surakarta.
Sumber data menggunakan data sekunder berupa data perjanjian Surety Bond dan
data primer hasil penelitian lapangan di Kantor PT Askrindo Kota Surakarta. Teknik
analisis data menggunakan analisis kualitatif. Hasil analisis menunjukkan bahwa: (1)
Prosedur Penerbitan Surety Bond di PT. Askrindo pada proyek pengadaan barang
dan jasa pada Pemerintah Kota Surakarta adalah: membuat perjanjian pokok yang
berisi jumlah kerugian yang akan ditanggung oleh pihak surety jika terjadi
wanprestasi yang dilakukan Principal, mengajukan permohonan menjadi nasabah,
mengisi formulir permohonan, Principal melengkapi dokumen, proses underwriting
(pemeriksaan), PT. Askrindo kemudian berusaha memperoleh gambaran risiko yang
akan ditanggung dengan analisis 5 (lima) C yaitu: Character, Capital, Capacity,
Condition, dan Collateral terhadap kondisi principal, membuat Perjanjian Ganti
Rugi Kepada Pihak Surety, dan membuat Perjanjian reasuransi (asuransi ulang). (2)
Akibat Hukum yang Timbul Apabila Terjadi Wanprestasi dalam Pelaksanaan Surety
Bond di PT Askrindo pada Proyek Pengadaan Barang dan Jasa di Pemerintah Kota
Surakarta adalah dilakukan penagihan recovery secara langsung dengan mengirim
surat kepada Principal untuk segera melakukan eksekusi atas agunan yang ada pada
Surety. Hambatan Yang Dihadapi Perusahaan Surety Dalam Pelaksanaan Subrogasi
atau Recovery adalah: ketidakmampuan Principal memenuhi prestasi pada Obligee;
Tidak optimalnya hasil yang diperoleh Perusahaan Surety dalam pelaksanaan
subrogasi atau recovery, karena ketidak kemampuan Principal sehingga Perusahaan
Surety membebaskannya dari biaya-biaya yang dikeluarkan dan bunga yang harus
dibayar. Oleh karena itu PT. Askrindo memberikan kelonggaran kepada Principal
untuk melakukan subrogasi atau recovery secara mencicil dan membebaskannya dari
biaya-biaya yang dikeluarkan dan bunga yang harus dibayar.
Kata Kunci: wanprestasi dalam surety bond, proyek pengadaan barang dan jasa
xi
ABSTRACT
Surety Bond is an alternative of Bank Guarantee issued by the insurance company,
is intended to help employers who have good technical ability, but less supported by
financial capability. Surety Bond Agreement is an additional agreement involving
three parties, namely the Principal as executor of the work, the obligee as an
employer, Surety Company as guarantor. The purpose of this study was to
determine: (1) The process of issuance of surety bonds in PT. Askrindo on project
procurement of goods / services Surakarta City Government; (2) The legal
consequences that arise in the event of default in the execution of Surety Bond in PT
Askrindo on project procurement of goods / services of the Government of
Surakarta. This research includes empirical juridical ie an approach which refers to
the rules written to then see how the implementation on the ground. The experiment
was conducted at the offices of PT Askrindo of Surakarta. Source of data using
secondary data Surety Bond agreement and primary data field research in the Office
of PT Askrindo of Surakarta. Data were analyzed using qualitative analysis.The
results showed that: (1) Surety Bond Issuance Procedures in PT. Askrindo on
project procurement of goods and services in the Government of Surakarta is:
create a basic agreement that contains the amount of the loss will be borne by the
surety in the event of default are done Principal, apply as a customer, fill out the
application form, Principal complete documents, the underwriting process
(examination ), PT. Askrindo then tried to obtain a picture of the risks to be borne
by the analysis of five (5) C, namely: Character, Capital, Capacity, Condition, and
collateral to the principal conditions, making Indemnification Agreement To The
Surety, and create a reinsurance agreement (re-insurance). (2) As a result of Law
Arising in the Implementation of Default Occurs When Surety Bond in PT Askrindo
on Procurement Project in Surakarta City Government recovery billing is done
directly by sending a letter to the Principal for immediate execution of collateral
that is the Surety. Barriers Faced Surety Company In Subrogation or Recovery
Implementation is: Principal inability to meet achievement at the obligee; Not
optimal results obtained Surety Company in the implementation of subrogation or
recovery, due to lack of ability Principal thus freed Surety Company of costs
incurred and interest to be paid. Therefore PT. Askrindo give leeway to the
Principal to perform subrogation or recovery in installments and release of costs
incurred and interest to be paid..
Keywords: Default in Surety Bond, Project Procurement
xii