ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI DAERAH Analisis Kinerja Keuangan Dan Pertumbuhan Ekonomi Sebelum Dan Sesudah Diberlakukannya Otonomi Daerah Di Kabupaten Boyolali APBD 2001-2010.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI
SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
APBD 2001-2010
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI
SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN BOYOLALI APBD 2001-2010”
Yang ditulis oleh:
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Maret 2013
Pembimbing
(Dr. Fatchan Achyani, M.Si)
ii
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
EKONOMI AKUNTANSI
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN
PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM DAN
SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN BOYOLALI
APBD 2001-2010
Maret 2013
ANDRI SULISTYAWAN
iii
MOTTO
Maha suci Engkau, tidak ada yang kami ketahui selain dari apa yang telah Engkau
ajarkan kepada kami, sesungguhnya Engkaulah Yang Maha Mengetahui lagi Maha
Bijaksana.
(Q.S. Al Baqarah : 32)
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang yang khusu’ yaitu orang yang meyakini mereka akan
menemui Tuhannya dan akan kembali kepada-Nya.
(Q.S. Al Baqarah : 45-46)
Pelajarilah Ilmu, karena mempelajarinya karena Allah adalah khasyah, Menuntutnya
adalah
ibadah,
mempelajarinya
adalah
Tasbih,
mencarinya
adalah
Jihad,
Mengajarkannya kepada orang yang tidak mengetahui adalah Shadaqah, menyerahkan
kepada ahlinya adalah Taqarrub. Ilmu adalah teman dekat dalam kesendirian dan
sahabat dalam kesunyian.
(Muadz bin Jabal ra)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh hormat dan setulus hati, karya ini kupersembahkan kepada :
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap makhluk.
TanpaNya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini
selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rosulullah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
Ibu dan Ayah tercinta yang telah memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan,
dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku.
Kakak, saudara-saudara serta sahabat-sahabat ku sekalian.
Sesesorang yang menyentuh raga ini dengan jemari
hati (Bebek).
v
ABSTRAKSI
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efisiensi
belanja, efektifitas PAD, dan kemandirian keuangan daerah Kabupaten Boyolali
sebelum dan sesudah otonomi daerah. Serta untuk mengetahui pertumbuhan
ekonomi daerah Kabupaten Boyolali sebelum dan sesudah Otonomi Daerah tahun
2001-2010.
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan analisis rasio
efisiensi belanja, rasio efektifitas pendapatan asli daerah (PAD), rasio
kemandirian keuangan daerah, dan rasio pertumbuhan. Data dalam penelitian ini
adalah data sekunder yang berasal dari data keuangan Pemerintah Kabupaten
Boyolali tahun anggaran 2001 sampai dengan 2010 meliputi target pendapatan
asli daerah, realisasi pendapatan daerah, total penerimaan daerah, anggaran
belanja dan realisasi belanja daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa dari rasio efisiensi
Pemerintah Daerah Boyolali dinilai telah melakukan efisiensi anggaran karena
rasio efisiensinya kurang dari 100%. Hasil rasio efektifitas realisasi dan anggaran
PAD pada tahun ini sebenarnya naik, tapi pencapaian untuk memenuhi target
menurun hal ini disebabkan karena perolehan bagian laba usaha daerah yang
berasal dari BUMN dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yangdipisahkan
menurun dari tahun sebelumnya dan hanya mampu merealisasikan sebesar
targetnya, hal itu dapat disebabkan karena menurunnya produktifitas obyek yang
dikelola. Hasil rasio kemandirian bahwa kemampuan dalam membiayai kegiatan
pemerintahannya masih sangat rendah dan termasuk dalam golongan instruktif.
Hasil rasio pertumbuhan PAD dari tahun ke tahun rata-rata mengalami kenaikan,
hasil rasio pertumbuhan jumlah pendapatan dari tahun ke tahun juga mengalami
kenaikan, hasil rasio pertumbuhan belanja operasi naiknya Belanja Aparatur
Publik dan Belanja Aparatur Daerah, hasil rasio pertumbuhan modal kinerja
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dilihat dari perolehan rasio
Pertumbuhan Belanja Modal semakin baik.
Kata kunci: efesiensi belanja, efektifitas PAD, kemandirian, pertumbuhan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulilah, segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT telah
melimpahkan rahmat serta karunia-Nya serta Sholawat dan salam yang senantiasa
tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW atas petunjuknya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: “ANALISIS
KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM
DAN
SESUDAH
DIBERLAKUKANNYA
OTONOMI
DAERAH
DIKABUPATEN BOYOLALI APBD 2001-2010”. Penulisan skripsi ini
diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan
bantuan dari berbagai pihak, dan pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr Fatchan Achyani, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
vii
4. Bapak Mochammad Abdul Aris, Drs. MSi. Selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan arahan dalam pengambilan mata kuliah, sampai
penulis menyelesaikan kuliah.
5. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bekal ilmu
pengetahuan selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan
ibuku, serta kakak-kakakku tercinta yang selalu memberikan
nasehat, pengorbanan, bimbingan, kesabaran, cinta dan kasih sayang serta
do’a kalian yang selalu mengiringi langkahku.
7. Keluarga besarku yang memberikan semangat dan kritikan untuk terus
semangat.
8. Untuk B 6686 FNC, CABERG MERAH yang selalu setia menemaniku,
mengantarkanku kemanapun aku pergi.
9. Untuk seseorang yang ada dihatiku (bebek).
10. Semua teman-teman perjuangan, sahabat-sahabat terbaikku di kelas C, Hafid
(silit), Ircham (boncel), Dedi (si mbik), Agus wariadi (parto), Den Bagus,
Agus Medan (gendut), Mabeni, Agung, Tito, Fajar, Indra, Sandi (Sayunk),
Cak Estu, Tutut, Dian, Semud, heny, Desy, Dita, Isna, Reni, Sundari, Tiara,
Aak, Yuni, Adit, Gembul, Tommy, Gepeng, Ari Boncel, Amir Grondrong,
mbah Yoyo dan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, terima kasih atas
kebersamaan kalian dalam bertukar ilmu, dan dalam persaudaraan kita.
11. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
viii
Meskipun sangat berharap karya ini dapat memberikan manfaat kepada
semua pihak, namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran, sangat penulis harapkan demi
perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini serta agar dapat membuahkan karya yang
lebih baik di masa mendatang.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Mei 2013
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................
iii
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................
v
ABSTRAKSI .....................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................
vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
xv
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah ........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .....................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................
10
A. Otonomi Daerah .............................................................................
10
1. Pengertian Otonomi Daerah ......................................................
10
2. Daerah Otonom ........................................................................
11
3. Hakekat Otonomi Daerah ..........................................................
11
4. Tujuan Otonomi Daerah ............................................................
11
B. Keuangan Daerah ...........................................................................
12
1. Sumber Pendapatan Daerah .......................................................
12
2. Belanja Daerah .........................................................................
16
3. Pembiayaan Daerah ..................................................................
18
C. Laporan Keuangan Daerah ..............................................................
21
1. Pengertian Laporan Keuangan Daerah .......................................
21
2. Tujuan dan Fungsi Laporan Keuangan Daerah ............................
22
x
D. Kinerja Keuangan Daerah ...............................................................
23
E. Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................
25
F. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ..........................
26
1. Pengertian APBD .....................................................................
26
2. Unsur-unsur APBD...................................................................
27
G. Analisis Rasio Keuangan.................................................................
28
1. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ...............................................
29
2. Macam-macam Rasio Keuangan Sektor Publik ...........................
29
H. Penelitian Terdahulu .......................................................................
41
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................
44
A. Obyek Penelitian ............................................................................
44
B. Jenis dan Sumber Data ....................................................................
44
C. Metode Pengumpulan Data .............................................................
45
D. Metode Analisis Data......................................................................
45
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN..............................................
48
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali .............................................
48
1. Kabupaten Boyolali ..................................................................
48
2. Visi dan Misi Kabupaten Boyolali .............................................
49
B. Gambaran Umum DPPKAD Kabupaten Boyolali .............................
50
1. DPPKAD Kabupaten Boyolali...................................................
50
2. Struktur Organisasi DPPKAD Boyolali ......................................
52
C. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................
54
1. Rasio Efisiensi Belanja .............................................................
54
2. Rasio Efektifitas Belanja Asli Daerah ........................................
58
3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ........................................
62
4. Rasio Pertumbuhan ...................................................................
68
a. Rasio Pertumbuhan PAD.....................................................
68
b. Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan ...............................
68
c. Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi ....................................
69
d. Rasio Pertumbuhan Belanja Modal ......................................
69
xi
BAB V PENUTUP .............................................................................................
76
A. Kesimpulan ......................................................................................
76
B. Keterbatasan Penelitian .....................................................................
79
C. Saran ...............................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1. Rasio Efisiensi Daerah ......................................................................
55
Tabel IV.2. Rasio Efektivitas Daerah ..................................................................
59
Tabel IV.3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...............................................
63
Tabel IV.4. Rasio Pertumbuhan ..........................................................................
70
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1. Rasio Efisiensi Daerah ...................................................................
56
Gambar IV.2. Rasio Efektivitas Daerah ...............................................................
60
Gambar IV.3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................
64
Gambar IV.4. Rasio Pertumbuhan .......................................................................
71
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2001
Lampiran 2. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2002
Lampiran 3. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2003
Lampiran 4. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2004
Lampiran 5. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2005
Lampiran 6. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2006
Lampiran 7. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2007
Lampiran 8. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2008
Lampiran 9. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2009
Lampiran 10. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2010
xv
SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
APBD 2001-2010
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh:
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013
PENGESAHAN
Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI
SEBELUM DAN SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI DAERAH
DI KABUPATEN BOYOLALI APBD 2001-2010”
Yang ditulis oleh:
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,
Maret 2013
Pembimbing
(Dr. Fatchan Achyani, M.Si)
ii
ANDRI SULISTYAWAN
B 200 080 094
EKONOMI AKUNTANSI
ANALISIS KINERJA KEUANGAN DAN
PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM DAN
SESUDAH DIBERLAKUKANNYA OTONOMI
DAERAH DI KABUPATEN BOYOLALI
APBD 2001-2010
Maret 2013
ANDRI SULISTYAWAN
iii
MOTTO
Maha suci Engkau, tidak ada yang kami ketahui selain dari apa yang telah Engkau
ajarkan kepada kami, sesungguhnya Engkaulah Yang Maha Mengetahui lagi Maha
Bijaksana.
(Q.S. Al Baqarah : 32)
Jadikanlah sabar dan sholat sebagai penolongmu. Dan sesungguhnya yang demikian itu
sungguh berat, kecuali bagi orang yang khusu’ yaitu orang yang meyakini mereka akan
menemui Tuhannya dan akan kembali kepada-Nya.
(Q.S. Al Baqarah : 45-46)
Pelajarilah Ilmu, karena mempelajarinya karena Allah adalah khasyah, Menuntutnya
adalah
ibadah,
mempelajarinya
adalah
Tasbih,
mencarinya
adalah
Jihad,
Mengajarkannya kepada orang yang tidak mengetahui adalah Shadaqah, menyerahkan
kepada ahlinya adalah Taqarrub. Ilmu adalah teman dekat dalam kesendirian dan
sahabat dalam kesunyian.
(Muadz bin Jabal ra)
iv
PERSEMBAHAN
Dengan penuh hormat dan setulus hati, karya ini kupersembahkan kepada :
Allah SWT, yang memberikan hidup dan memegang kematian setiap makhluk.
TanpaNya tulisan ini tiada bermakna. Semoga dari awal proses sampai karya ini
selesai dapat memberikan amalan bagi kita semua.
Rosulullah SAW semoga sholawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
Ibu dan Ayah tercinta yang telah memberikan kasih sayang, cinta, pengorbanan,
dukungan dan kebahagiaan yang begitu indah dalam hidupku.
Kakak, saudara-saudara serta sahabat-sahabat ku sekalian.
Sesesorang yang menyentuh raga ini dengan jemari
hati (Bebek).
v
ABSTRAKSI
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat efisiensi
belanja, efektifitas PAD, dan kemandirian keuangan daerah Kabupaten Boyolali
sebelum dan sesudah otonomi daerah. Serta untuk mengetahui pertumbuhan
ekonomi daerah Kabupaten Boyolali sebelum dan sesudah Otonomi Daerah tahun
2001-2010.
Pengujian hipotesis dalam penelitian ini menggunakan analisis rasio
efisiensi belanja, rasio efektifitas pendapatan asli daerah (PAD), rasio
kemandirian keuangan daerah, dan rasio pertumbuhan. Data dalam penelitian ini
adalah data sekunder yang berasal dari data keuangan Pemerintah Kabupaten
Boyolali tahun anggaran 2001 sampai dengan 2010 meliputi target pendapatan
asli daerah, realisasi pendapatan daerah, total penerimaan daerah, anggaran
belanja dan realisasi belanja daerah.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa dari rasio efisiensi
Pemerintah Daerah Boyolali dinilai telah melakukan efisiensi anggaran karena
rasio efisiensinya kurang dari 100%. Hasil rasio efektifitas realisasi dan anggaran
PAD pada tahun ini sebenarnya naik, tapi pencapaian untuk memenuhi target
menurun hal ini disebabkan karena perolehan bagian laba usaha daerah yang
berasal dari BUMN dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yangdipisahkan
menurun dari tahun sebelumnya dan hanya mampu merealisasikan sebesar
targetnya, hal itu dapat disebabkan karena menurunnya produktifitas obyek yang
dikelola. Hasil rasio kemandirian bahwa kemampuan dalam membiayai kegiatan
pemerintahannya masih sangat rendah dan termasuk dalam golongan instruktif.
Hasil rasio pertumbuhan PAD dari tahun ke tahun rata-rata mengalami kenaikan,
hasil rasio pertumbuhan jumlah pendapatan dari tahun ke tahun juga mengalami
kenaikan, hasil rasio pertumbuhan belanja operasi naiknya Belanja Aparatur
Publik dan Belanja Aparatur Daerah, hasil rasio pertumbuhan modal kinerja
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dilihat dari perolehan rasio
Pertumbuhan Belanja Modal semakin baik.
Kata kunci: efesiensi belanja, efektifitas PAD, kemandirian, pertumbuhan.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Alhamdulilah, segala puji penulis panjatkan kepada Allah SWT telah
melimpahkan rahmat serta karunia-Nya serta Sholawat dan salam yang senantiasa
tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW atas petunjuknya sehingga
penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan judul: “ANALISIS
KINERJA KEUANGAN DAN PERTUMBUHAN EKONOMI SEBELUM
DAN
SESUDAH
DIBERLAKUKANNYA
OTONOMI
DAERAH
DIKABUPATEN BOYOLALI APBD 2001-2010”. Penulisan skripsi ini
diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat untuk
mencapai gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Dalam penulisan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bimbingan dan
bantuan dari berbagai pihak, dan pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi Akuntansi
Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Dr. Fatchan Achyani, M.Si selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas
Ekonomi Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Bapak Dr Fatchan Achyani, M.Si. selaku Dosen Pembimbing Utama yang
telah memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
vii
4. Bapak Mochammad Abdul Aris, Drs. MSi. Selaku Pembimbing Akademik
yang telah memberikan arahan dalam pengambilan mata kuliah, sampai
penulis menyelesaikan kuliah.
5. Bapak Ibu Dosen Fakultas Ekonomi yang telah memberikan bekal ilmu
pengetahuan selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Ekonomi Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
6. Bapak dan
ibuku, serta kakak-kakakku tercinta yang selalu memberikan
nasehat, pengorbanan, bimbingan, kesabaran, cinta dan kasih sayang serta
do’a kalian yang selalu mengiringi langkahku.
7. Keluarga besarku yang memberikan semangat dan kritikan untuk terus
semangat.
8. Untuk B 6686 FNC, CABERG MERAH yang selalu setia menemaniku,
mengantarkanku kemanapun aku pergi.
9. Untuk seseorang yang ada dihatiku (bebek).
10. Semua teman-teman perjuangan, sahabat-sahabat terbaikku di kelas C, Hafid
(silit), Ircham (boncel), Dedi (si mbik), Agus wariadi (parto), Den Bagus,
Agus Medan (gendut), Mabeni, Agung, Tito, Fajar, Indra, Sandi (Sayunk),
Cak Estu, Tutut, Dian, Semud, heny, Desy, Dita, Isna, Reni, Sundari, Tiara,
Aak, Yuni, Adit, Gembul, Tommy, Gepeng, Ari Boncel, Amir Grondrong,
mbah Yoyo dan yang tidak bisa kusebutkan satu persatu, terima kasih atas
kebersamaan kalian dalam bertukar ilmu, dan dalam persaudaraan kita.
11. Dan semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu.
viii
Meskipun sangat berharap karya ini dapat memberikan manfaat kepada
semua pihak, namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan. Untuk itu kritik dan saran, sangat penulis harapkan demi
perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini serta agar dapat membuahkan karya yang
lebih baik di masa mendatang.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb.
Surakarta,
Mei 2013
Penulis
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................................
ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................
iii
HALAMAN MOTTO .........................................................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...........................................................................
v
ABSTRAKSI .....................................................................................................
vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................
vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................
x
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................
xiv
DAFTAR LAMPIRAN .......................................................................................
xv
BAB I
PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................
1
B. Perumusan Masalah ........................................................................
6
C. Tujuan Penelitian............................................................................
7
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................
7
E. Sistematika Penulisan .....................................................................
8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................
10
A. Otonomi Daerah .............................................................................
10
1. Pengertian Otonomi Daerah ......................................................
10
2. Daerah Otonom ........................................................................
11
3. Hakekat Otonomi Daerah ..........................................................
11
4. Tujuan Otonomi Daerah ............................................................
11
B. Keuangan Daerah ...........................................................................
12
1. Sumber Pendapatan Daerah .......................................................
12
2. Belanja Daerah .........................................................................
16
3. Pembiayaan Daerah ..................................................................
18
C. Laporan Keuangan Daerah ..............................................................
21
1. Pengertian Laporan Keuangan Daerah .......................................
21
2. Tujuan dan Fungsi Laporan Keuangan Daerah ............................
22
x
D. Kinerja Keuangan Daerah ...............................................................
23
E. Pertumbuhan Ekonomi ....................................................................
25
F. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ..........................
26
1. Pengertian APBD .....................................................................
26
2. Unsur-unsur APBD...................................................................
27
G. Analisis Rasio Keuangan.................................................................
28
1. Tujuan Analisis Rasio Keuangan ...............................................
29
2. Macam-macam Rasio Keuangan Sektor Publik ...........................
29
H. Penelitian Terdahulu .......................................................................
41
BAB III METODE PENELITIAN ......................................................................
44
A. Obyek Penelitian ............................................................................
44
B. Jenis dan Sumber Data ....................................................................
44
C. Metode Pengumpulan Data .............................................................
45
D. Metode Analisis Data......................................................................
45
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN..............................................
48
A. Gambaran Umum Kabupaten Boyolali .............................................
48
1. Kabupaten Boyolali ..................................................................
48
2. Visi dan Misi Kabupaten Boyolali .............................................
49
B. Gambaran Umum DPPKAD Kabupaten Boyolali .............................
50
1. DPPKAD Kabupaten Boyolali...................................................
50
2. Struktur Organisasi DPPKAD Boyolali ......................................
52
C. Analisis Data dan Pembahasan ........................................................
54
1. Rasio Efisiensi Belanja .............................................................
54
2. Rasio Efektifitas Belanja Asli Daerah ........................................
58
3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ........................................
62
4. Rasio Pertumbuhan ...................................................................
68
a. Rasio Pertumbuhan PAD.....................................................
68
b. Rasio Pertumbuhan Jumlah Pendapatan ...............................
68
c. Rasio Pertumbuhan Belanja Operasi ....................................
69
d. Rasio Pertumbuhan Belanja Modal ......................................
69
xi
BAB V PENUTUP .............................................................................................
76
A. Kesimpulan ......................................................................................
76
B. Keterbatasan Penelitian .....................................................................
79
C. Saran ...............................................................................................
79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel IV.1. Rasio Efisiensi Daerah ......................................................................
55
Tabel IV.2. Rasio Efektivitas Daerah ..................................................................
59
Tabel IV.3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ...............................................
63
Tabel IV.4. Rasio Pertumbuhan ..........................................................................
70
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar IV.1. Rasio Efisiensi Daerah ...................................................................
56
Gambar IV.2. Rasio Efektivitas Daerah ...............................................................
60
Gambar IV.3. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah ............................................
64
Gambar IV.4. Rasio Pertumbuhan .......................................................................
71
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2001
Lampiran 2. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2002
Lampiran 3. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2003
Lampiran 4. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2004
Lampiran 5. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2005
Lampiran 6. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2006
Lampiran 7. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2007
Lampiran 8. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2008
Lampiran 9. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2009
Lampiran 10. Laporan Ringkasan APBD Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran
2010
xv