AKTIVITAS ACCOUNT EXECUTIVE DI REDCOMM INDONESIA - UNS Institutional Repository
PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG
PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES
KOTA SURAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
P Wigit Edi Bowo
NIM. E0013317
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : P Wigit Edi Bowo Nim : E0013317 Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERANAN LEMBAGA PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
KELURAHAN DALAM PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG
PARTISIPATIF DI KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES
KOTA SURAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan
karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citiasi dan ditunjukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya siap menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 11 Oktober 2017 Yang membuat pernyataan
P Wigit Edi Bowo NIM. E0013317
MOTTO
“Bangun dan wujudkan mimpimu, jangan sia-siakan mimpi mu hanya untuk mewujudkan mimpi orang lain” “JALANI, IKUTI ALURNYA, NIKMATI”
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta dan
terimakasih kepada:
1.Tuhan Yang Maha Esa 2. Kedua orangtuaku tercinta Bapak Yohanes Wagino dan Ibu Yasinta Boinah atas segala doa, dukungan, dan kasih sayangnya dalam setiap hari-hariku.
3. Sahabat, Sodara yang selalu memberikan semangat dan motivasi tanpa henti.
4. Semua pihak yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini.
5. Almamater Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah member bekal ilmu pengetahuan dan pengalaman dalam bidang pendidikan.
ABSTRAK
P Wigit Edi Bowo. 2017. E0013317. PERANAN LEMBAGA
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI
KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA.
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Penulisan hukum ini untuk mengkaji peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta. Di samping itu juga mengkaji tentang hambatan-hambatan yang diahadapi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam melaksanakan pembangunan yang partisipatif. Tujuan utama dari peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan adalah sebagai fasilitator dalam proses pembangunan yang partisipatif.
Penelitian hukum ini menggunakan penelitian yuridis empiris yang bersifat deskriptif, Sumber bahan hukum terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder.Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi kepustakaan yang terkait baik dari media cetak maupun media internet dan teknik lapangan yang menggunakan metode wawancara.
Berdasarkan penelitian dan pembahasan, maka dapat disimpulkan bahwa peran Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pelaksanaan Pembangunan yang partisipatif di Kelurahan jebres dilaksanakan sebagai fasilitator musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan dan mengelola dana hibah khusus dari Pemerintah Kota Surakarta.Pelaksanaannya diawali tahap perencanaan, tahap pelaksanaan , tahap monitoring dan evaluasi. Hambatan yang dihadapi yakni pertama,waktu pengumpulan hasil musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan terlalu mendesak.Kedua, terlalu banyak permasalahan sehingga anggaran pembangunan Kelurahan tidak sesuai dengan kebutuhan.Ketiga,aspirasi yang disampaikan masyarakat bawah sering tidak sesuai dengan petunjuk pelaksanaan musyawarah perencanaan pembangunan Kelurahan.
Kata kunci: Kelurahan, Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan,
Pembangunan Partisipatif
ABSTRACT
P Wigit Edi Bowo. 2017. E0013317, ROLE OF EMPOWERING
EMPOWERMENT INSTITUTION IN PARTICIPATIVE DEVELOPMENT
IN JEBRES VILLAGE JEBRES SUB-DISTRICT SURAKARTA CITY.
Faculty of Law Sebelas Maret University of Surakarta.This law writing to reviewing the role of Village Community
Empowerment Institutions in the Implementation of Participatory Development in
Jebres Village Jebres Sub-District Surakarta City. In addition, it also examines
the constraints faced by the Village Community Empowerment Institution in
implementing participatory development. The main purpose of the role of Village
Community Empowerment Institution is as a facilitator in a participatory
development process.This law research uses descriptive empirical juridical research. The
source of legal material consists of primary legal materials and secondary legal
materials. Techniques of collecting legal materials used are literature studies
related both from print media and internet media and field techniques using
interview methods.Based on the research and discussion, it can be concluded that the role of
Village Community Empowerment Institution in the Implementation of
Participatory Development in Jebres Village is implemented as a facilitator of
development planning of Village and managing special grants from the
Government of Surakarta. Implementation begins with the planning stage,
implementation stage, monitoring and evaluation stage. Obstacles faced first, the
timing of development planning of Village and managing gathering results is too
urgent. Secondly, there are too many problems that urban development budget
does not meet the needs. Thirdly, the aspirations conveyed by the lower
community are often not in accordance with the guidelines for the implementation
of development planning of Village and managing.
Keywords: Village, Village Community Empowerment Institution, Participatory
DevelopmentPuji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, atas segala petunjuk, karunia dan rejeki yang telah diberikan kepada penulis hingga dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini berjudul “PERANAN LEMBAGA
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT KELURAHAN DALAM
PELAKSANAAN PEMBANGUNAN YANG PARTISIPATIF DI
KELURAHAN JEBRES KECAMATAN JEBRES KOTA SURAKARTA ”.Penulisan hukum (skripsi) ini membahas serta mengkaji tentang bagaimana peran lembaga pemberdayaan masyarakat Kelurahan dalam pelaksanaan pembangunan yang partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta.
Penulis menyadari bahwa dalam penyelesaian penulisan hukum ini tidak terlepas dari bimbingan, bantuan serta dorongan dari berbagai pihak. Atas perhatian yang besar selama penulisan hukum ini, maka perkenankan penulis untuk menyampaikan rasa hormat dan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada
Universitas Sebelas Maret Surakarta; 2. Suranto, S.H., M.H. selaku Kepala Bagian Hukum Tata Negara Fakultas
Hukum Sebelas Maret Surakarta sekaligus Pembimbing I Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini; 3. Achmad, S.H., M.H. selaku Pembimbing II Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah memberikan bimbingan, masukan, dukungan, dan pengarahan yang sangat berarti dalam proses penyelesaian penulisan hukum ini; 4. Ismunarno, S.H., M.Hum. selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan masukan dan nasehat yang sangat berarti dalam proses belajar mengajar penulis selama menempuh kuliah; 5. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Hukum yang telah memberi ilmu dalam proses menuju penyusunan penulisan hukum ini;
6. Bapak Tri Sapto Handoyo, B.Sc. Ketua Lembaga Pemberdayaan Masyarakat KelurahanKelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta dan Ibu Sulistiarini Lurah Jebres yang telah memberikan izin dan bersedia untuk wawancara terhadap penelitian tentang skripsi saya.
7. Keluargaku yang selalu mendukung dan mendoakanku, Bapak, Ibu, Adek Anggal, Adek Wigati yang membantu penulis dalam berproses dan mengajarkan banyak hal dalam hidup;
8. Sahabat-sahabatku yang selalu memberikan motivasi kepada penulis dalam mengerjakan penulisan hukum ini;
9. Sahabat seperjuangan pada penulisan hukum bidang Hukum Tata Negara yang selalu berbagi informasi dan pengetahuan terkait penulisan hukum ini; 10. Sahabat Kuliah Kerja Nyata Desa Gudangharjo Kecamatan Paranggupito
Kabupaten Wonogiri dan Sahabat Magang di kantor KEMENKUMHAM D.I. Yogyakarta; 11.
Semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini
Demikian, semoga penulisan hukum ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.
Surakarta, 11 Oktober 2017 Penulis
P Wigit Edi Bowo
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ................................................................................... i PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................................... ii PENGESAHAN PENGUJI ......................................................................... iii PERNYATAAN .......................................................................................... iv MOTTO ...................................................................................................... v HALAMAN PERSEMBAHAN ................................................................. vi ABSTRAK .................................................................................................. vii
ABSTRACT ..................................................................................................viii
KATA PENGANTAR ................................................................................ ix DAFTAR ISI ............................................................................................... xi DAFTAR TABEL........................................................................................xiii DAFTAR GAMBAR...................................................................................xiv DAFTAR LAMPIRAN................................................................................xv
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah .................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ........................................................................... 4 C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 4 D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 5 E. Metode Penelitian............................................................................ 6 F. Sistematika Penulisan Hukum ........................................................ 10 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori.................................................................................. 12 1. Tinjauan tentang Pemeritah Daerah............................................. 12 2. Tinjauan tentang Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan..................................................................................... 19 3. Tinjauan tentang Partisipasi Masyarakat ..................................... 23 B. Kerangka Pemikiran......................................................................... 31
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian................................................................................. 33 1. Peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan
dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... 33 2. Hambatan-hambatan yang di Hadapi Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta................................ 48 B. Pembahasan....................................................................................... 50 1.
Peranan Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta............... 50 2. Hambatan-hambatan yang di Hadapi Lembaga
Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan (LPMK) dalam Pelaksanaan Pembangunan yang Partisipatif di Kelurahan Jebres, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta.............................. 64
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ..................................................................................... 68 B. Saran ................................................................................................ 69
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 70
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel I Daftar Nama Daftar Nama Anggota Lembaga
Peberdayaan Masyarakat Kelurahan ( LPMK) Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta…………………………………………………........ 36
Tabel II Daftar Susunan Tim Teknis Pembangunan Kelurahan di Kelurahan Jebres Kecamatan Jebres Kota Surakarta Tahun 2017………………………………………………….............. 43
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar1 Gambar struktur organisasi Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Kelurahan.....................................................
22 Gambar 2 Gambar kerangka pemikiran............................................
31