RPIJM BIDANG CIPTA KARYA KABUPATEN KAMPAR
RPIJM BIDANG CIPTA KARYA
KABUPATEN KAMPAR
TAHUN 2017-2021
BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KAMPAR
DAFTAR ISI
BAB I – PENDAHULUAN.............................................................................. I-1
1.1.
LATAR BELAKANG .......................................................................... I-1
1.2.
MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................... I-2
1.3.
PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA . I-3
1.4.
KETERKAITAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2JM
BIDANG PU ...................................................................................... I-4
1.5.
PRINSIP PENYUSUNAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ................ I-6
1.6.
MUATAN DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ..................... I-7
1.7.
MEKANISME PENYUSUNAN DAN PENILAIAN RPIJM BIDANG ICIPTA KARYA .................................................................................. I-9
1.7.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ..I-9
1.7.2.
Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ............... I-10
1.7.3.
Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya .................. I-12
BAB II – PROFIL KABUPATEN KAMPAR .............................................................................II-1
2.1.
Wilayah Administrasi ........................................................................ II-1
2.2.
Potensi Wilayah Kabupaten ............................................................. II-4
2.2.1.
Bahan Galian .............................................................................................II-4
2.2.2.
Pariwisata ....................................................................................................II-5
2.3.
Demografi dan Urbanisasi .............................................................. II-12
2.3.1.
Jumlah penduduk ................................................................................. II-12
2.3.2.
Jumlah penduduk miskin................................................................... II-13
2.3.3.
Laju pertumbuhan penduduk .......................................................... II-14
2.3.4.
Persebaran penduduk ........................................................................ II-16
2.4.
Isu Strategis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan............................... II-17
2.4.1.
PDRB ........................................................................................................... II-17
2.4.2.
Topografi ................................................................................................... II-19
2.4.3.
Hidrologi .................................................................................................... II-19
2.4.4.
Geologi....................................................................................................... II-20
2.4.5.
Klimatologi ................................................................................................ II-21
2.4.6.
Potensi Bencana Alam ....................................................................... II-21
2.4.7.
Isu-Isu Strategis ...................................................................................... II-22
BAB III – ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA................................................................................ III-1
3.1.
Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan
Ruang ............................................................................................. III-1
3.1.1.
Arah Pembangunan Bidang Cipta Karya ....................................... III-1
3.1.2.
Arahan Penataan Ruang ....................................................................... III-5
3.1.3.
Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ................................. 1III-4
3.1.4.
Arahan RPJMD ....................................................................................... III-17
3.2.
Rencana Strategi Infrastruktur Bidang CIpta Karya ..................... III-35
3.2.1.
Arahan Rencana Kawasan Permukiman (RKP) Kabupaten/Kota.
..................................................................................................................... III-35
3.2.2. Arahan
Rencana
Induk
Sistem
Penyediaan
Air
Minum
Kabupaten/Kota (RISPAM) .................................................................... III-38
3.2.3.
Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ............................................. III-45
3.2.4.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) .. III-46
3.2.5.
Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor .... III-46
BAB IV – ANALISA SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN ......................... IV-1
4.1.
Analisis Sosial ............................................................................... IV-1
4.1.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................................ IV-4
4.1.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
........................................................................................................................ IV-6
4.1.3.
Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang
Cipta Karya ....................................................................................................................... IV-7
4.2.
Analisis Ekonomi ......................................................................... IV-15
4.2.1. Struktur Ekonomi .....................................................................................IV-15
4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi .........................................................................IV-16
4.2.3. PDRB Perkapita .........................................................................................IV-16
4.2.4. Perkembangan PDRB Menurut Lapangan Usaha ...................IV-16
4.3.
Analisis Lingkungan .................................................................... IV-22
4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)....................................IV-25
4.3.2. AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH .........................................................IV-35
BAB V– KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA .................................................................................................................. V-1
5.1.
Potensi Pendanaan APBD ................................................................ V-2
5.2.
Potensi Pendanaan APBN ................................................................ V-9
5.3.
Alternatif Sumber Pendanaan ........................................................ V-11
5.4.
Strategi Peningkatan InvestasiBidang Cipta Karya .......................... V-13
BAB VI – KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN KAMPAR . V-1
6.1.
Kerangka Kelembagaan ................................................................ VI-1
6.1.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya .................................... VI-2
6.1.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ................................VI-17
6.1.3. Rencana Pengembangan Kelembagaan .......................................VI-23
6.2.
Kerangka Regulasi ...................................................................... VI-24
BAB VII – RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA ..............................................................................................VII-1
7.1.
Pengembangan Permukiman ....................................................... VII-1
7.1.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ......................................... VII-2
7.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan ..................................................................................................... VII-4
7.1.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ........................ VII-9
7.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ......... VII-10
7.1.5. Usulan Program dan Kegiatan ......................................................... VII-15
7.2.
Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................ VII-41
7.2.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ...................................... VII-41
7.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan .................................................................................................. VII-45
7.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ..... VII-56
7.2.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ............... VII-62
7.2.5. Usulan Program dan Kegiatan ......................................................... VII-67
7.3.
Sistem Penyediaan Air Minum ................................................... VII-73
7.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ...................................... VII-73
7.3.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan .................................................................................................. VII-75
7.3.3. Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum .................. VII-95
7.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema KebijakanPendanaan
Pengembangan SPAM ............................................................................ VII-99
7.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM .... VII-105
7.4.
Penyehatan Lingkungan Permukiman ...................................... VII-116
7.4.1. Air Limbah .............................................................................................. VII-116
7.4.2. Persampahan ......................................................................................... VII-141
7.4.3. Drainase ................................................................................................... VII-165
7.4.4. Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan
Proyek ...................................................................................................... VII-182
BAB VIII – MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA
KARYA............................................................................................................ VIII-1
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penilaian Indikator Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ............ I-13
Tabel 2. 1 Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan .........................II-2
Tabel 2. 2Sebaran Potensi Pertambangan Di Kabupaten Kampar ....................II-4
Tabel 2. 3 Daerah Objek Tujuan Wisata di Kabupaten Kampar
Tahun 2008 .................................................................................................... II-10
Tabel 2.
4 Jumlah Penduduk dan kepadatan Penduduk Kabupaten Kampar
Tahun 2013..................................................................................................... II-12
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Kampar
Tahun 2003-2012........................................................................................ II-13
Tabel 2. 6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun
2004-2013....................................................................................................... II-15
Tabel 2. 7 Penyebaran Penduduk Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan Tahun
2013 ................................................................................................................... II-16
Tabel 2. 8 Statistik Geografi dan iklim Kabupaten Kampar..................................... II-21
Tabel 3. 1 Visi, Pokok-Pokok Visi, dan Penjelasan Visi Tahun 2011-2016 ....... III-19
Tabel 3. 2 Misi, Tujuan dan Sasaran PembangunanTahun 2011-2016 ............. III-20
Tabel 3. 3 Sasaran dan Strategi Pembangunan Tahun 2011-2016 .................... III-23
Tabel 3. 4 Program Pembangunan Daerah Tahun 2011-2016 Bidang Cipta Karya
Kabupaten Kampar .................................................................................... III-28
Tabel 3. 5 Strategi dan Program Pembangunan Kawasan Permukiman.......... III-36
Tabel 3. 6 Pembagian Zone Geografis SPAM ................................................................ III-40
Tabel 3. 7 Prioritas dan Strategi Pengembangan SPAM Kabupaten Kampar .. III-42
Tabel 3. 8 Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten Kampar .................................................................................... III-47
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
i
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 4. 1 Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi
Pengarusutamaan Gender di Kabupaten Kampar ............................ IV-6
Tabel 4. 2 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkan Konsultasi,
Pemindahan
Penduduk
dan
Pemberian
Kompensasi
serta
Permukiman Kembali .................................................................................. IV-7
Tabel 4. 3 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................................................... IV-8
Tabel 4. 4 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan
Bidang Cipta Karya .....................................................................................IV-27
Tabel 4. 5 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam
penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ...............................................IV-30
Tabel 4. 6 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................................IV-30
Tabel 4. 7 Tabel Identifikasi KRP ......................................................................................IV-31
Tabel 4. 8 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu
Wilayah............................................................................................................IV-33
Tabel 4. 9 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ............................................ IV34
Tabel 4. 10 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...IV-34
Tabel 4. 11 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL...............................................IV-35
Tabel 4. 12 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ........................................IV-39
Tabel 4. 13 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKLUPL ....................................................................................................................IV-40
Tabel 4.
14 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada
Program Cipta Karya ..................................................................................IV-44
Tabel 5. 1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .............. V-3
Tabel 5. 2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ....................... V-5
Tabel 5. 3 Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ............. V-6
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
ii
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 5. 4 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir .......................... V-8
Tabel 5. 5 Perkembangan DDUB dalam 5 Tahun Terakhir .......................................... V-9
Tabel 5. 6 Alokasi APBN Cipta Karya di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun
Terakhir ........................................................................................................... V-10
Tabel 5. 7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota
dalam 5 Tahun Terakhir ............................................................................ V-11
Tabel 5. 8 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ..................... V-12
Tabel 6. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya .........................................VI-18
Tabel 6. 2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya .......................................................VI-19
Tabel 6. 3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ................VI-20
Tabel 6. 4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya .................................VI-22
Tabel 6.
5 Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota ..........................................................................................VI-27
Tabel 6. 6 Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0100 Bidang CIpta Karya ............................................................................VI-29
Tabel 7.1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten
Kampar ............................................................................................................. VII-5
Tabel
7.2
Peraturan
Daerah/Peraturan
Walikota/Bupati/peraturan
lainnya
Gubernur/Peraturan
terkait
Pengembangan
Permukiman ................................................................................................... VII-6
Tabel 7. 3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Kampar .......................................... VII-6
Tabel 7. 4 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten Kampar ...................................... VII-6
Tabel 7. 5 Data Program Perdesaan di Kabupaten ..............................................................
Kampar ............................................................................................................. VII-6
Tabel 7.6 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Kampar ...................................................................................... VII-8
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
iii
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 7.7Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perkotaan Untuk 5 Tahun ......................................................................... VII-9
Tabel 7.8Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perdesaan Untuk 5 Tahun...................................................................... VII-10
Tabel 7. 6 Format Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman
Kabupaten Kampar ................................................................................... VII-16
Tabel 7. 10Usulan Pembiayaan Proyek ........................................................................ VII-25
Tabel 7.11Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Kampar .......................................................................................................... VII-33
Tabel 7. 12Isu Strategis Sektor PBL ............................................................................... VII-48
Tabel 7. 13Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan
Bangunan dan Lingkungan .................................................................... VII-49
Tabel 7. 11 Penataan Bangunan dan Lingkungan .................................................... VII-50
Tabel 7. 12Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara .............. VII-52
Tabel 7. 13Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan VII-52
Tabel 7. 14Identifikasi Permasalahan dan TantanganPenataan Bangunan dan
Lingkungan .................................................................................................. VII-54
Tabel 7. 15SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................. VII-60
Tabel 7. 16 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .............. VII-62
Tabel 7. 17Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lngkungan
Kabupaten Kampar ................................................................................... VII-68
Tabel 7. 19 SPAM Eksisting Jaringan Perpipaan (JP) .............................................. VII-78
Tabel 7.20 Monitoring Sambungan Rumah SPAM di Kabupaten Kampar ....... VII-81
Tabel 7. 21Peraturan Perundangan Sektor Air Minum di Kabupaten
Kampar .......................................................................................................... VII-91
Tabel 7. 22Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ............................. VII-93
Tabel 7. 23Lingkup Penyusunan RISPAM ................................................................ VII-101
Tabel 7. 24Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ................ VII-103
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
iv
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 7. 25Usulan Program dan Kegiatan Sektor Air Minum Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-107
Tabel 7. 26Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten/Kota ................ VII-124
Tabel 7.27Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait
Air Limbah................................................................................................. VII-131
Tabel 7. 28Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-133
Tabel 7.29Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan
Peraturan Menteri PU Nomor 14/PRT/M/2010 ....................... VII-134
Tabel 7. 30Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah...................... VII-136
Tabel 7. 31Isu Strategis dan Permasalahan dalam Pengelolaan Persampahan di
Kabupaten Kampar ................................................................................ VII-144
Tabel 7. 32Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini .................. VII-153
Tabel 7. 33Kondisi Prasarana dan Sarana persampahan yang ada di Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-154
Tabel 7.34Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ...................................................................... VII-159
Tabel 7. 35Analisis Kebutuhan Sektor Persampahan .......................................... VII-160
Tabel 7. 36Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen
Drainase ..................................................................................................... VII-175
Tabel 7. 37Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase ......................... VII-176
Tabel 7.38Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkanPermen
PU No.14/PRT/M/2010 ...................................................................... VII-179
Tabel 7. 39Usulan Program dan Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Kabupaten Kampar ................................................................................ VII-185
Tabel 8.1 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Pengembangan Permukiman .................................................... VII-3
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
v
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 8. 2 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Air Minum .................................................................................... VIII-11
Tabel 8. 3 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman .......................................20
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
vi
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ................................ I-4
Gambar 1. 2
Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan RPIJM Bidang
Pekerjaa Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah................................................................................................................... I-5
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................. I-10
Gambar 1. 4 Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................................ I-11
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kampar......................................................II-3
Gambar 2.2 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kampar
Tahun 2003--2012 ....................................................................................... II-14
Gambar 2.3 Grafik Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun
2004-2013....................................................................................................... II-15
Gambar 2. 4 Distribusi Persentase PDRB Menurut Lapangan Usaha, di Kabupaten
Kampar Tahun 2011 ................................................................................... II-18
Perkembangan PDRB Kabupaten Kampar ...................................................................... II-18
Gambar 3.1 Konsepsi Pembangunan Infrastruktur melalui Pendekatan
Wilayah........................................................................................................... III-15
Gambar 3. 2 Konsep Pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ........................... III-16
Gambar 3. 3 Konsep Wilayah Pengembangan Strategis Metro Medan – Tebing
Tinggi – Dumai – Pekanbaru .................................................................. III-17
Gambar 3. 4 Pembagian Zone Geografis SPAM .......................................................... III-40
Gambar 4. 1 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha (persen) 2010-2014 .IV-15
Gambar 4. 2 Diagram Alir Pentahapan KLHS ...............................................................IV-26
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
vii
RPIJM Kabupaten Kampar
Gambar 5. 1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBDProfil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya .............. IV-7
Gambar 5. 2 Perkembangan Proporsi belanja APBD untuk Pembangunan Bidang
Cipta Karya Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir ...... V-8
Gambar 5. 3 Trend Pendanaan APBN Cipta Karya di KabupatenKampar .......... V-10
Gambar 6. 1 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Dan Pertamanankabupaten
Kampar .............................................................................................................. VI-9
Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum
Tirta Kampar .................................................................................................VI-11
Gambar 7. 1 Alur Program Pengembangan Permukiman ...................................... VII-12
Gambar 7.2Lingkup Tugas PBL ........................................................................................ VII-44
Gambar 7.3Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal .............. VII-138
Gambar 7.4Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota). VII-140
Gambar 7.5Sistem Pengelolaan Sampah .................................................................... VII-165
Gambar 7.6Sistem Drainase Perkotaan...................................................................... VII-181
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
viii
KABUPATEN KAMPAR
TAHUN 2017-2021
BADAN PERENCANAAN DAN PEMBANGUNAN DAERAH
KABUPATEN KAMPAR
DAFTAR ISI
BAB I – PENDAHULUAN.............................................................................. I-1
1.1.
LATAR BELAKANG .......................................................................... I-1
1.2.
MAKSUD DAN TUJUAN ................................................................... I-2
1.3.
PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA . I-3
1.4.
KETERKAITAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA DENGAN RPI2JM
BIDANG PU ...................................................................................... I-4
1.5.
PRINSIP PENYUSUNAN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ................ I-6
1.6.
MUATAN DOKUMEN RPIJM BIDANG CIPTA KARYA ..................... I-7
1.7.
MEKANISME PENYUSUNAN DAN PENILAIAN RPIJM BIDANG ICIPTA KARYA .................................................................................. I-9
1.7.1.
Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ..I-9
1.7.2.
Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ............... I-10
1.7.3.
Penilaian Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya .................. I-12
BAB II – PROFIL KABUPATEN KAMPAR .............................................................................II-1
2.1.
Wilayah Administrasi ........................................................................ II-1
2.2.
Potensi Wilayah Kabupaten ............................................................. II-4
2.2.1.
Bahan Galian .............................................................................................II-4
2.2.2.
Pariwisata ....................................................................................................II-5
2.3.
Demografi dan Urbanisasi .............................................................. II-12
2.3.1.
Jumlah penduduk ................................................................................. II-12
2.3.2.
Jumlah penduduk miskin................................................................... II-13
2.3.3.
Laju pertumbuhan penduduk .......................................................... II-14
2.3.4.
Persebaran penduduk ........................................................................ II-16
2.4.
Isu Strategis Sosial, Ekonomi dan Lingkungan............................... II-17
2.4.1.
PDRB ........................................................................................................... II-17
2.4.2.
Topografi ................................................................................................... II-19
2.4.3.
Hidrologi .................................................................................................... II-19
2.4.4.
Geologi....................................................................................................... II-20
2.4.5.
Klimatologi ................................................................................................ II-21
2.4.6.
Potensi Bencana Alam ....................................................................... II-21
2.4.7.
Isu-Isu Strategis ...................................................................................... II-22
BAB III – ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA................................................................................ III-1
3.1.
Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya dan Arahan Penataan
Ruang ............................................................................................. III-1
3.1.1.
Arah Pembangunan Bidang Cipta Karya ....................................... III-1
3.1.2.
Arahan Penataan Ruang ....................................................................... III-5
3.1.3.
Arahan Wilayah Pengembangan Strategis ................................. 1III-4
3.1.4.
Arahan RPJMD ....................................................................................... III-17
3.2.
Rencana Strategi Infrastruktur Bidang CIpta Karya ..................... III-35
3.2.1.
Arahan Rencana Kawasan Permukiman (RKP) Kabupaten/Kota.
..................................................................................................................... III-35
3.2.2. Arahan
Rencana
Induk
Sistem
Penyediaan
Air
Minum
Kabupaten/Kota (RISPAM) .................................................................... III-38
3.2.3.
Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK) ............................................. III-45
3.2.4.
Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) .. III-46
3.2.5.
Integrasi Strategi Pembangunan Kab/Kota dan Sektor .... III-46
BAB IV – ANALISA SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN ......................... IV-1
4.1.
Analisis Sosial ............................................................................... IV-1
4.1.1. Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................................ IV-4
4.1.2. Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya
........................................................................................................................ IV-6
4.1.3.
Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang
Cipta Karya ....................................................................................................................... IV-7
4.2.
Analisis Ekonomi ......................................................................... IV-15
4.2.1. Struktur Ekonomi .....................................................................................IV-15
4.2.2. Pertumbuhan Ekonomi .........................................................................IV-16
4.2.3. PDRB Perkapita .........................................................................................IV-16
4.2.4. Perkembangan PDRB Menurut Lapangan Usaha ...................IV-16
4.3.
Analisis Lingkungan .................................................................... IV-22
4.3.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)....................................IV-25
4.3.2. AMDAL, UKL-UPL dan SPPLH .........................................................IV-35
BAB V– KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA
KARYA .................................................................................................................. V-1
5.1.
Potensi Pendanaan APBD ................................................................ V-2
5.2.
Potensi Pendanaan APBN ................................................................ V-9
5.3.
Alternatif Sumber Pendanaan ........................................................ V-11
5.4.
Strategi Peningkatan InvestasiBidang Cipta Karya .......................... V-13
BAB VI – KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KABUPATEN KAMPAR . V-1
6.1.
Kerangka Kelembagaan ................................................................ VI-1
6.1.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya .................................... VI-2
6.1.2. Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya ................................VI-17
6.1.3. Rencana Pengembangan Kelembagaan .......................................VI-23
6.2.
Kerangka Regulasi ...................................................................... VI-24
BAB VII – RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR BIDANG
CIPTA KARYA ..............................................................................................VII-1
7.1.
Pengembangan Permukiman ....................................................... VII-1
7.1.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ......................................... VII-2
7.1.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan ..................................................................................................... VII-4
7.1.3. Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman ........................ VII-9
7.1.4. Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ......... VII-10
7.1.5. Usulan Program dan Kegiatan ......................................................... VII-15
7.2.
Penataan Bangunan dan Lingkungan ........................................ VII-41
7.2.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ...................................... VII-41
7.2.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan .................................................................................................. VII-45
7.2.3. Analisis Kebutuhan Penataan Bangunan dan Lingkungan ..... VII-56
7.2.4. Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan PBL ............... VII-62
7.2.5. Usulan Program dan Kegiatan ......................................................... VII-67
7.3.
Sistem Penyediaan Air Minum ................................................... VII-73
7.3.1. Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan ...................................... VII-73
7.3.2. Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan,dan
Tantangan .................................................................................................. VII-75
7.3.3. Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum .................. VII-95
7.3.4. Program dan Kriteria Kesiapan, serta Skema KebijakanPendanaan
Pengembangan SPAM ............................................................................ VII-99
7.3.5. Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan SPAM .... VII-105
7.4.
Penyehatan Lingkungan Permukiman ...................................... VII-116
7.4.1. Air Limbah .............................................................................................. VII-116
7.4.2. Persampahan ......................................................................................... VII-141
7.4.3. Drainase ................................................................................................... VII-165
7.4.4. Usulan Program dan Kegiatan serta Pembiayaan
Proyek ...................................................................................................... VII-182
BAB VIII – MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA
KARYA............................................................................................................ VIII-1
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Penilaian Indikator Kelayakan RPIJM Bidang Cipta Karya ............ I-13
Tabel 2. 1 Luas Wilayah Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan .........................II-2
Tabel 2. 2Sebaran Potensi Pertambangan Di Kabupaten Kampar ....................II-4
Tabel 2. 3 Daerah Objek Tujuan Wisata di Kabupaten Kampar
Tahun 2008 .................................................................................................... II-10
Tabel 2.
4 Jumlah Penduduk dan kepadatan Penduduk Kabupaten Kampar
Tahun 2013..................................................................................................... II-12
Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Miskin Tahun Kabupaten Kampar
Tahun 2003-2012........................................................................................ II-13
Tabel 2. 6 Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun
2004-2013....................................................................................................... II-15
Tabel 2. 7 Penyebaran Penduduk Kabupaten Kampar Menurut Kecamatan Tahun
2013 ................................................................................................................... II-16
Tabel 2. 8 Statistik Geografi dan iklim Kabupaten Kampar..................................... II-21
Tabel 3. 1 Visi, Pokok-Pokok Visi, dan Penjelasan Visi Tahun 2011-2016 ....... III-19
Tabel 3. 2 Misi, Tujuan dan Sasaran PembangunanTahun 2011-2016 ............. III-20
Tabel 3. 3 Sasaran dan Strategi Pembangunan Tahun 2011-2016 .................... III-23
Tabel 3. 4 Program Pembangunan Daerah Tahun 2011-2016 Bidang Cipta Karya
Kabupaten Kampar .................................................................................... III-28
Tabel 3. 5 Strategi dan Program Pembangunan Kawasan Permukiman.......... III-36
Tabel 3. 6 Pembagian Zone Geografis SPAM ................................................................ III-40
Tabel 3. 7 Prioritas dan Strategi Pengembangan SPAM Kabupaten Kampar .. III-42
Tabel 3. 8 Matriks Identifikasi Rencana Pembangunan Bidang Cipta Karya
Kabupaten Kampar .................................................................................... III-47
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
i
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 4. 1 Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi
Pengarusutamaan Gender di Kabupaten Kampar ............................ IV-6
Tabel 4. 2 Kegiatan Pembangunan Cipta Karya yang membutuhkan Konsultasi,
Pemindahan
Penduduk
dan
Pemberian
Kompensasi
serta
Permukiman Kembali .................................................................................. IV-7
Tabel 4. 3 Identifikasi Kebutuhan Penanganan Aspek Sosial Pasca Pelaksanaan
Pembangunan Bidang Cipta Karya ......................................................... IV-8
Tabel 4. 4 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan
Bidang Cipta Karya .....................................................................................IV-27
Tabel 4. 5 Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam
penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya ...............................................IV-30
Tabel 4. 6 Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta
Karya ................................................................................................................IV-30
Tabel 4. 7 Tabel Identifikasi KRP ......................................................................................IV-31
Tabel 4. 8 Kajian Pengaruh KRP terhadap Kondisi Lingkungan Hidup di Suatu
Wilayah............................................................................................................IV-33
Tabel 4. 9 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP ............................................ IV34
Tabel 4. 10 Rekomendasi Perbaikan KRP dan Pengintegrasian Hasil KLHS ...IV-34
Tabel 4. 11 Perbedaan Instrumen KLHS dan AMDAL...............................................IV-35
Tabel 4. 12 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL ........................................IV-39
Tabel 4. 13 Penapisan Rencana Kegiatan Tidak Wajib AMDAL tapi Wajib UKLUPL ....................................................................................................................IV-40
Tabel 4.
14 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada
Program Cipta Karya ..................................................................................IV-44
Tabel 5. 1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir .............. V-3
Tabel 5. 2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ....................... V-5
Tabel 5. 3 Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ............. V-6
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
ii
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 5. 4 Perkembangan Alokasi APBD untuk Pembangunan Bidang Cipta Karya
di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir .......................... V-8
Tabel 5. 5 Perkembangan DDUB dalam 5 Tahun Terakhir .......................................... V-9
Tabel 5. 6 Alokasi APBN Cipta Karya di Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun
Terakhir ........................................................................................................... V-10
Tabel 5. 7 Perkembangan DAK Infrastruktur Cipta Karya di Kabupaten/Kota
dalam 5 Tahun Terakhir ............................................................................ V-11
Tabel 5. 8 Perkembangan KPS Bidang CK dalam 5 Tahun Terakhir ..................... V-12
Tabel 6. 1 Hubungan Kerja Instansi Bidang Cipta Karya .........................................VI-18
Tabel 6. 2 Inventarisasi SOP Bidang Cipta Karya .......................................................VI-19
Tabel 6. 3 Komposisi Pegawai dalam Unit Kerja Bidang Cipta Karya ................VI-20
Tabel 6. 4 Analisis SWOT Kelembagaan Bidang Cipta Karya .................................VI-22
Tabel 6.
5 Pembagian Kewenangan Pemerintah Pusat, Provinsi, dan
Kabupaten/Kota ..........................................................................................VI-27
Tabel 6. 6 Kerangka dan Kebutuhan Regulasi dalam Pencapaian Agenda 100-0100 Bidang CIpta Karya ............................................................................VI-29
Tabel 7.1 Isu-isu Strategis Sektor Pengembangan Permukiman Skala Kabupaten
Kampar ............................................................................................................. VII-5
Tabel
7.2
Peraturan
Daerah/Peraturan
Walikota/Bupati/peraturan
lainnya
Gubernur/Peraturan
terkait
Pengembangan
Permukiman ................................................................................................... VII-6
Tabel 7. 3 Data Kawasan Kumuh di Kabupaten Kampar .......................................... VII-6
Tabel 7. 4 Data Kondisi Rusunawa di Kabupaten Kampar ...................................... VII-6
Tabel 7. 5 Data Program Perdesaan di Kabupaten ..............................................................
Kampar ............................................................................................................. VII-6
Tabel 7.6 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Kampar ...................................................................................... VII-8
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
iii
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 7.7Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perkotaan Untuk 5 Tahun ......................................................................... VII-9
Tabel 7.8Perkiraan Kebutuhan Program Pengembangan Permukiman di
Perdesaan Untuk 5 Tahun...................................................................... VII-10
Tabel 7. 6 Format Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman
Kabupaten Kampar ................................................................................... VII-16
Tabel 7. 10Usulan Pembiayaan Proyek ........................................................................ VII-25
Tabel 7.11Usulan Program dan Kegiatan Pengembangan Permukiman Kabupaten
Kampar .......................................................................................................... VII-33
Tabel 7. 12Isu Strategis Sektor PBL ............................................................................... VII-48
Tabel 7. 13Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait Penataan
Bangunan dan Lingkungan .................................................................... VII-49
Tabel 7. 11 Penataan Bangunan dan Lingkungan .................................................... VII-50
Tabel 7. 12Penyelenggaraan Bangunan Gedung dan Rumah Negara .............. VII-52
Tabel 7. 13Pemberdayaan Komunitas dalam Penanggulangan Kemiskinan VII-52
Tabel 7. 14Identifikasi Permasalahan dan TantanganPenataan Bangunan dan
Lingkungan .................................................................................................. VII-54
Tabel 7. 15SPM Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan ............................. VII-60
Tabel 7. 16 Kebutuhan Sektor Penataan Bangunan dan Lingkungan .............. VII-62
Tabel 7. 17Usulan Program dan Kegiatan Penataan Bangunan dan Lngkungan
Kabupaten Kampar ................................................................................... VII-68
Tabel 7. 19 SPAM Eksisting Jaringan Perpipaan (JP) .............................................. VII-78
Tabel 7.20 Monitoring Sambungan Rumah SPAM di Kabupaten Kampar ....... VII-81
Tabel 7. 21Peraturan Perundangan Sektor Air Minum di Kabupaten
Kampar .......................................................................................................... VII-91
Tabel 7. 22Identifikasi Permasalahan Pengembangan SPAM ............................. VII-93
Tabel 7. 23Lingkup Penyusunan RISPAM ................................................................ VII-101
Tabel 7. 24Skema Kebijakan Pendananaan Pengembangan SPAM ................ VII-103
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
iv
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 7. 25Usulan Program dan Kegiatan Sektor Air Minum Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-107
Tabel 7. 26Kapasitas Pelayanan Eksisting Skala Kabupaten/Kota ................ VII-124
Tabel 7.27Peraturan Daerah/Peraturan /Peraturan Bupati terkait
Air Limbah................................................................................................. VII-131
Tabel 7. 28Permasalahan Pengelolaan Air Limbah Yang Dihadapi Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-133
Tabel 7.29Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan
Peraturan Menteri PU Nomor 14/PRT/M/2010 ....................... VII-134
Tabel 7. 30Analisis Kebutuhan dan Target Pencapaian Daerah...................... VII-136
Tabel 7. 31Isu Strategis dan Permasalahan dalam Pengelolaan Persampahan di
Kabupaten Kampar ................................................................................ VII-144
Tabel 7. 32Teknis Operasional Pelayanan Persampahan Saat Ini .................. VII-153
Tabel 7. 33Kondisi Prasarana dan Sarana persampahan yang ada di Kabupaten
Kampar ....................................................................................................... VII-154
Tabel 7.34Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkan Permen
PU No.14/PRT/M/2010 ...................................................................... VII-159
Tabel 7. 35Analisis Kebutuhan Sektor Persampahan .......................................... VII-160
Tabel 7. 36Rekapitulasi Realisasi Pendanaan Sanitasi komponen
Drainase ..................................................................................................... VII-175
Tabel 7. 37Identifikasi Permasalahan Pengelolaan Drainase ......................... VII-176
Tabel 7.38Standar Pelayanan Minimal Bidang Cipta Karya berdasarkanPermen
PU No.14/PRT/M/2010 ...................................................................... VII-179
Tabel 7. 39Usulan Program dan Kegiatan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Kabupaten Kampar ................................................................................ VII-185
Tabel 8.1 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Pengembangan Permukiman .................................................... VII-3
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
v
RPIJM Kabupaten Kampar
Tabel 8. 2 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Air Minum .................................................................................... VIII-11
Tabel 8. 3 Format Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka
Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Kabupaten Kampar
Sektor Penyehatan Lingkungan Permukiman .......................................20
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
vi
RPIJM Kabupaten Kampar
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ................................ I-4
Gambar 1. 2
Keterkaitan RPIJM Bidang Cipta Karya dengan RPIJM Bidang
Pekerjaa Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan
Daerah................................................................................................................... I-5
Gambar 1. 3 Hubungan Kerja Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................. I-10
Gambar 1. 4 Langkah Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya ................................ I-11
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Kampar......................................................II-3
Gambar 2.2 Grafik Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten Kampar
Tahun 2003--2012 ....................................................................................... II-14
Gambar 2.3 Grafik Laju Pertumbuhan Penduduk Kabupaten Kampar Tahun
2004-2013....................................................................................................... II-15
Gambar 2. 4 Distribusi Persentase PDRB Menurut Lapangan Usaha, di Kabupaten
Kampar Tahun 2011 ................................................................................... II-18
Perkembangan PDRB Kabupaten Kampar ...................................................................... II-18
Gambar 3.1 Konsepsi Pembangunan Infrastruktur melalui Pendekatan
Wilayah........................................................................................................... III-15
Gambar 3. 2 Konsep Pengembangan Wilayah Pulau Sumatera ........................... III-16
Gambar 3. 3 Konsep Wilayah Pengembangan Strategis Metro Medan – Tebing
Tinggi – Dumai – Pekanbaru .................................................................. III-17
Gambar 3. 4 Pembagian Zone Geografis SPAM .......................................................... III-40
Gambar 4. 1 Peranan PDRB Menurut Lapangan Usaha (persen) 2010-2014 .IV-15
Gambar 4. 2 Diagram Alir Pentahapan KLHS ...............................................................IV-26
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
vii
RPIJM Kabupaten Kampar
Gambar 5. 1 Grafik Perkembangan Proporsi Pendapatan dan Belanja dalam
APBDProfil Investasi Pembangunan Bidang Cipta Karya .............. IV-7
Gambar 5. 2 Perkembangan Proporsi belanja APBD untuk Pembangunan Bidang
Cipta Karya Kabupaten Kampar dalam Lima Tahun Terakhir ...... V-8
Gambar 5. 3 Trend Pendanaan APBN Cipta Karya di KabupatenKampar .......... V-10
Gambar 6. 1 Struktur Organisasi Dinas Kebersihan Dan Pertamanankabupaten
Kampar .............................................................................................................. VI-9
Gambar 6. 2 Struktur Organisasi Perusahaan Daerah Air Minum
Tirta Kampar .................................................................................................VI-11
Gambar 7. 1 Alur Program Pengembangan Permukiman ...................................... VII-12
Gambar 7.2Lingkup Tugas PBL ........................................................................................ VII-44
Gambar 7.3Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal .............. VII-138
Gambar 7.4Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota). VII-140
Gambar 7.5Sistem Pengelolaan Sampah .................................................................... VII-165
Gambar 7.6Sistem Drainase Perkotaan...................................................................... VII-181
DAFTAR ISI, TABEL DAN GAMBAR
viii