LKPJ 2013 DIY

LKPJ DIY Tahun 2013

KATA PENGANTAR

KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT, atas taufiq dan hidayahNya, sehingga Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) Kepala Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Akhir
Tahun Anggaran 2013 ini dapat diselesaikan dan
disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Daerah Istimewa Yogyakarta. Hal ini sesuai amanat
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 3 Tahun
2007 tentang Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada
Pemerintah, Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat.
Tahun 2013 merupakan masa transisional, dimana Presiden Republik Indonesia
melantik Gubernur dan Wakil Gubernur untuk periode Tahun 2012-2017 pada
tanggal 10 Oktober 2012, maka sesuai kebutuhan disusunlah RPJMD Tahun
2012-2017. LKPJ Tahun 2013 merupakan LKPJ tahun pertama dalam masa
RPJMD Tahun 2012-2017.LKPJ Tahun 2013 bersifat disusun berdasarkan
RKPD Tahun 2013 yang dijabarkan dari RPJMD Tahun 2009-2013, sedangkan

target kinerjanya diukur berdasarkan RPJMD Tahun 2012-2017.
LKPJ Tahun Anggaran 2013 mencakup penyelenggaraan urusan desentralisasi,
urusan pembantuan, dan urusan umum pemerintahan. LKPJ Tahun 2013 juga
mencakup penyelenggaraan urusan keistimewaan DIY, sebagai pelaksanaan
dari Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan DIY dan
Peraturan Daerah Istimewa Nomor 1 Tahun 2013 tentang Kewenangan dalam
Urusan Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta.
Penyelenggaraan pemerintahan daerah tahun 2013, banyak hasil pembangunan
yang telah dicapai, namun disadari masih terdapat beberapa indikator kinerja
yang belum tercapai. Berkenaan dengan itu, rekomendasi hasil pembahasan
i

LKPJ DIY Tahun 2013
DPRD akan menjadi masukan untuk perbaikan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah pada tahun 2015.
Demikian LKPJ Tahun 2013 kami sampaikan. Akhirnya semoga Allah SWT,
senantiasa meridhoi kita semua.

Terima Kasih

Yogyakarta,

Maret 2014

GUBERNUR
DAERAH ISTIMEWA OGYAKARTA

HAMENGKU BUWONO X

ii

LKPJ DIY Tahun 2013

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ............................................................................... i
DAFTAR ISI ............................................................................................ iii
DAFTAR TABEL ................................................................................... vii

DAFTAR GAMBAR .............................................................................. xv
BAB 1

PENDAHULUAN ............................................................... 1-1

1.1 DASAR HUKUM ................................................................................ 1-1
1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH ....................................................... 1-4
1.2.1
Kondisi Geografis Daerah ..................................................... 1-4
1.2.2
Gambaran Umum Demografi ................................................ 1-8
1.2.3
Kondisi Ekonomi Daerah .................................................... 1-21
1.3 SISTEMATIKA ................................................................................. 1-40

BAB 2

KEBIJAKAN PEMERINTAH DIY ................................. 2-1

2.1 VISI DAN MISI JANGKA PANJANG............................................... 2-1

2.1.1
Visi Jangka Panjang............................................................... 2-1
2.1.2
Misi Jangka Panjang .............................................................. 2-1
2.2 FILOSOFI, VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN JANGKA
MENENGAH ....................................................................................... 2-1
2.2.1
Dasar Filosofi ........................................................................ 2-1
2.2.2
Visi ........................................................................................ 2-5
2.2.3
Misi ........................................................................................ 2-6
2.2.4
Tujuan .................................................................................... 2-8
2.2.5
Sasaran ................................................................................... 2-8
2.3 STRATEGI, ARAH KEBIJAKAN DAERAH, PROGRAM
DAN INDIKATOR KINERJA DALAM RPJMD 2012 - 2017 .......... 2-9
2.3.1
Strategi ................................................................................... 2-9

2.3.2
Arah Kebijakan Daerah ....................................................... 2-11
2.3.3
Program ............................................................................... 2-12
2.3.4
Indikator .............................................................................. 2-15
2.4 TEMA DAN PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH
TAHUN 2013..................................................................................... 2-22
2.4.1
Tema Pembangunan Daerah ................................................ 2-22
iii

LKPJ DIY Tahun 2013
2.4.2

BAB 3

Prioritas Pembangunan Daerah............................................ 2-25

KEBIJAKAN UMUM PENGELOLAAN

KEUANGAN DAERAH .................................................... 3-1

3.1 PENGELOLAAN PENDAPATAN DAERAH ................................... 3-3
3.1.1
Intensifikasi dan Ekstensifikasi Pendapatan .......................... 3-3
3.1.2
Target dan Realisasi Pendapatan ........................................... 3-4
3.2 PENGELOLAAN BELANJA DAERAH .......................................... 3-14
3.2.1
Kebijakan Pengelolaan Belanja Daerah............................... 3-14
3.2.2
Target dan Realisasi Belanja ............................................... 3-15
3.3 PERMASALAHAN DAN SOLUSI .................................................. 3-26
3.3.1
Permasalahan ....................................................................... 3-26
3.3.2
Solusi ................................................................................... 3-27
3.4 PEMBIAYAAN DAERAH ............................................................... 3-28
3.4.1
Kebijakan Pembiayaan Daerah ............................................ 3-28

3.4.2
Target dan Realisasi Pembiayaan ........................................ 3-28
3.5 PENGELOLAAN ASET YANG DIPISAHKAN ............................. 3-29
3.5.1
Kinerja BUMD .................................................................... 3-29
3.6 PENGELOLAAN BARANG MILIK DAERAH .............................. 3-32
3.6.1
Sensus Barang Milik Daerah ............................................... 3-32
3.6.2
Pensertifikatan Tanah Hak Pakai Pemerintah Daerah
DIY ...................................................................................... 3-34
3.6.3
Permohonan Status Hak Atas Tanah Eks Bioskop Indra ..... 3-37
3.6.4
Pemanfaatan......................................................................... 3-38
3.6.5
Penghapusan ........................................................................ 3-44

BAB 4

PENYELENGGARAAN URUSAN
PEMERINTAHAN DAERAH .......................................... 4-1

4.1 URUSAN WAJIB YANG DILAKSANAKAN................................... 4-3
4.1.1
Urusan Pendidikan................................................................. 4-3
4.1.2
Urusan Kesehatan .................................................................. 4-6
4.1.3
Urusan Lingkungan Hidup .................................................... 4-9
4.1.4
Urusan Pekerjaan Umum ..................................................... 4-16
4.1.5
Urusan Penataan Ruang ....................................................... 4-28
4.1.6
Urusan Perencanaan Pembangunan ..................................... 4-32
4.1.7
Urusan Perumahan............................................................... 4-36
4.1.8
Urusan Kepemudaan dan Olahraga ..................................... 4-39

4.1.9
Urusan Penanaman Modal ................................................... 4-43
4.1.10 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah ..................... 4-46
4.1.11 Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil ............................ 4-49
4.1.12 Urusan Ketenagakerjaan ...................................................... 4-51
4.1.13 Urusan Ketahanan Pangan ................................................... 4-54
4.1.14 Urusan Pemberdayan Perempuan dan Perlindungan
Anak .................................................................................... 4-58
iv

LKPJ DIY Tahun 2013
4.1.15
4.1.16
4.1.17
4.1.18
4.1.19
4.1.20

Urusan Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera .......... 4-61
Urusan perhubungan ............................................................ 4-63

Urusan Komunikasi dan Informatika................................... 4-67
Urusan Pertanahan ............................................................... 4-70
Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri ........... 4-72
Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,
Administrasi Keuangan Daerah, Kepegawaian dan
Persandian............................................................................ 4-76
4.1.21 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa .................... 4-108
4.1.22 Urusan Sosial ..................................................................... 4-110
4.1.23 Urusan Kebudayaan........................................................... 4-114
4.1.24 Urusan Statistik.................................................................. 4-117
4.1.25 Urusan Kearsipan .............................................................. 4-120
4.1.26 Urusan Perpustakaan ......................................................... 4-122
4.2 URUSAN PILIHAN YANG DILAKSANAKAN ........................... 4-123
4.2.1
Urusan Pariwisata .............................................................. 4-123
4.2.2
Urusan Kelautan dan Perikanan......................................... 4-127
4.2.3
Urusan Pertanian................................................................ 4-132
4.2.4

Urusan Kehutanan ............................................................. 4-137
4.2.5
Urusan Energi dan Sumber Daya Mineral ......................... 4-141
4.2.6
Urusan Perindustrian ......................................................... 4-147
4.2.7
Urusan Perdagangan .......................................................... 4-151
4.2.8
Urusan Ketransmigrasian .................................................. 4-155

BAB 5

PENYELENGGARAAN TUGAS PEMBANTUAN ....... 5-1

5.1 TUGAS PEMBANTUAN YANG DITERIMA................................... 5-1
5.1.1
Dasar Hukum ......................................................................... 5-1
5.1.2
Instansi Pemberi Tugas Pembantuan ..................................... 5-3
5.1.3
SKPD Yang Melaksanakan Tugas Pembantuan .................... 5-4
5.2 TUGAS PEMBANTUAN YANG DIBERIKAN .............................. 5-45

BAB 6

PENYELENGGARAAN TUGAS UMUM
PEMERINTAHAN ............................................................. 6-1

6.1 KERJASAMA ANTAR DAERAH ..................................................... 6-1
6.2 KERJASAMA DAERAH DENGAN PIHAK KE TIGA .................... 6-5
6.2.1
Kebijakan dan Kegiatan......................................................... 6-5
6.2.2
Permasalahan dan Solusi ....................................................... 6-6
6.3 KOORDINASI DENGAN INSTANSI VERTIKAL DI
DAERAH ............................................................................................. 6-7
6.3.1
Kebijakan dan Kegiatan......................................................... 6-7
6.3.2
Permasalahan dan Solusi ..................................................... 6-10
6.4 PEMBINAAN BATAS DAERAH .................................................... 6-10
6.4.1
Kebijakan dan Kegiatan....................................................... 6-10
6.5 PENCEGAHAN DAN PENANGGULANGAN BENCANA ........... 6-14
v

LKPJ DIY Tahun 2013
6.5.1
Kebijakan dan Kegiatan....................................................... 6-14
6.5.2
Permasalahan dan Solusi ..................................................... 6-16
6.6 PENGELOLAAN KAWASAN KHUSUS : BANDARA
ADISUTJIPTO ENCLAVE SIPIL .................................................... 6-16
6.6.1
Kebijakan dan Kegiatan....................................................... 6-16
6.6.2
Permasalahan dan solusi ...................................................... 6-18
6.7 PENYELENGGARAAN
KETENTERAMAN
DAN
KETERTIBAN UMUM..................................................................... 6-19
6.7.1
Kebijakan dan Kegiatan....................................................... 6-19
6.7.2
Permasalahan dan solusi ...................................................... 6-21
6.8 TUGAS-TUGAS UMUM PEMERINTAHAN LAINNYA
YANG DILAKSANAKAN OLEH DAERAH .................................. 6-22
6.8.1
Komisi Penyiaran Indonesia Daerah (KPID) ...................... 6-22
6.8.2
Komisi Informasi Daerah .................................................... 6-24
6.8.3
Lembaga Ombudsman Daerah (LOD)................................. 6-25
6.8.4
Lembaga Ombudsman Swasta (Los) ................................... 6-27
6.8.5
Komite Olahraga Nasional Indonesia (Koni) ...................... 6-29

BAB 7

PENUTUP ........................................................................... 7-1

vi

LKPJ DIY Tahun 2013

DAFTAR TABEL

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Jumlah Penduduk DIY Hasil Sensus Penduduk 2010 ................ 1-8

Tabel 1.2

Estimasi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012 .......................................... 1-9

Tabel 1.3

Proyeksi Penduduk Tahun 2013 (Berdasarkan SP 2000)
Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin di DIY (x
1000) ......................................................................................... 1-10

Tabel 1.4

Penduduk Berumur 15 tahun Keatas Menurut Kegiatan di
DIY ........................................................................................... 1-13

Tabel 1.5

Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Lapangan Pekerjaan Utama, Februari 2010Agustus 2013 ............................................................................ 1-13

Tabel 1.6

Presentase Penduduk Usia 15 Tahun Ke Atas yang Bekerja
Menurut Status Pekerjaan Utama, Februari 2010-Agustus
2013 .......................................................................................... 1-14

Tabel 1.7

IPM Menurut Komponen dan Kabupaten/Kota di DIY, 2012 .. 1-18

Tabel 1.8

Jumlah Penduduk Usia Sekolah Menurut Wilayah di DIY
2013 .......................................................................................... 1-19

Tabel 1.9

Nilai Ekspor Berdasarkan Komoditi (Juta US $)...................... 1-24

Tabel 1.10

Nilai Impor Berdasarkan Komoditi (Juta US $) ....................... 1-24

Tabel 1.11

Kapasitas Kapal Perikanan di DIY Tahun 2012 -2013 ............. 1-27

Tabel 1.12

Produksi Hortikultura Unggulan DIY Tahun 2009-2013 ......... 1-30

Tabel 1.13

Produksi Komoditas Hortikultura di DIY Unggulan, 20122013 .......................................................................................... 1-30

Tabel 1.14

Produksi Komoditas Perkebunan DIY Tahun 2008-2013 ........ 1-31

Tabel 1.15

Perbandingan Populasi Sapi Potong dengan Produksi
Daging Sapi Potong DIY, 2009 -2013 ...................................... 1-32

Tabel 1.16

Produksi Minyak Kayu Putih Taun 2010-2013 ........................ 1-34

Tabel 1.17

Perkembangan IKM di DIY, 2009-2013 .................................. 1-35
vii

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 1.18

Pertumbuhan PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha Tahun
2013 .......................................................................................... 1-37

Tabel 1.19

Nilai PDRB DIY Menurut Lapangan Usaha, 2011-2013
(Miliar Rupiah) ......................................................................... 1-37

Tabel 1.20

Kontribusi Sektor Terhadap PDRB di DIY, 2009-2013 ........... 1-38

Tabel 1.21

Nilai dan Laju Pertumbuhan PDRB DIY Menurut
Penggunaan, Tahun 2011-2013 ................................................ 1-39

Tabel 1.22

Nilai PDRB Per Kapita DIY, 2009-2013 (Rupiah) .................. 1-40

Tabel 1.23

Laju Inflasi Kota Yogyakarta Tahun 2012-2013 Menuru
Kelompok Pengeluaran ............................................................. 1-40

Tabel 2.1

Indikator Kinerja Utama (IKU) Gubernur ................................. 2-16

Tabel 2.2

Indikator Kinerja Utama (IKU) SKPD DIY .............................. 2-16

Tabel 3.1

Komposisi Pendapatan Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)............................................................................. 3-4

Tabel 3.2

Realisasi Pendapatan Asli Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)............................................................................. 3-5

Tabel 3.3

Realisasi Pajak Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun
Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) .................. 3-6

Tabel 3.4

Realisasi Retribusi Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ....... 3-7

Tabel 3.5

Realisasi Hasil Pengelolaan Kekayaan Daeah Yang
Dipisahkan Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran
2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI)................................... 3-7

Tabel 3.6

Realisasi Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ........................................................... 3-9

Tabel 3.7

Realisasi Dana Perimbangan Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ..... 3-10

Tabel 3.8

Realisasi Dana Bagi Hasil Pajak/Bagi Hasil Bukan Pajak
Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013
(Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ......................................... 3-11

Tabel 3.9

Realisasi Dana Alokasi Khusus (DAK) Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)........................................................................... 3-12

viii

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 3.10

Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ......................................................... 3-12

Tabel 3.11

Realisasi Dana Penyesuaian dan Otonomi Khusus Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ......................................................... 3-13

Tabel 3.12

Realisasi Belanja Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun
Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ................ 3-15

Tabel 3.13

Realisasi Belanja Tidak Langsung Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)........................................................................... 3-16

Tabel 3.14

Realisasi Belanja Pegawai Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ..... 3-17

Tabel 3.15

Realisasi Belanja Hibah Daerah Istimewa Yogyakarta Tahun
Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Sudit BPK RI) ................. 3-17

Tabel 3.16

Realisasi Belanja Bantuan Sosial Daerah Istimewa
Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)........................................................................... 3-19

Tabel 3.17

Realisasi Belanja Bagi Hasil Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ..... 3-20

Tabel 3.18

Realisasi Belanja Bantuan Keuangan Kepada
Provinsi/Kabupaten/Kota dan Pemerintah Desa Daerah
Istimewa Yogyakarta Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ......................................................... 3-21

Tabel 3.19

Realisasi Belanja Langsung Daerah Istimewa Yogyakarta
Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan Audit BPK RI) ..... 3-22

Tabel 3.20

Realisasi Belanja Langsung (Non Dana Keistimewaan)
Menurut SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum
Dilakukan Audit BPK RI) ......................................................... 3-23

Tabel 3.21

Realisasi Belanja Langsung (Dana Keistimewaan) Menurut
SKPD DIY Tahun Anggaran 2013 (Sebelum Dilakukan
Audit BPK RI)........................................................................... 3-24

Tabel 3.22

Rekapitulasi Buku Induk Inventaris Sensus Barang Milik
Daerah Tahun 2013 Pemerintah Daerah Daerah Istimewa
Yogyakarta ................................................................................ 3-33

Tabel 3.23

Tanah Milik Pemerintah Daerah DIY Yang Telah dan Masih
Dalam Proses Sertifikat Tahun 2013 ......................................... 3-35
ix

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 3.24

Warkah Tanah Pemerintah Daerah DIY Pada Tahun 2013 ........ 3-37

Tabel 3.25

Aset (Tanah dan/atau Bangunan) Yang Dioptimalkan Melalui
Sewa di DIY .............................................................................. 3-38

Tabel 3.26

Barang Milik Daerah yang Dioptimalkan Melalui Pinjam
Pakai di DIY.............................................................................. 3-41

Tabel 4.1

Capaian Indikator Kinerja Sasaran RPJMD DIY Tahun
2013 ............................................................................................ 4-2

Tabel 4.2

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pendidikan Tahun
2012-2013 ................................................................................... 4-4

Tabel 4.3

Prevalansi Balita Gizi Kurang di DIY, 2009-2013....................... 4-6

Tabel 4.4

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Tahun
2012-2013 ................................................................................... 4-7

Tabel 4.5

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Lingkungan Hidup
Tahunm 2012-2013 ................................................................... 4-10

Tabel 4.6

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum
Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-17

Tabel 4.7

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Penataan RuangTahun
2012-2013 ................................................................................. 4-29

Tabel 4.8

Luas Wilayah Pemanfaatan Ruang Yang Sesuai dengan
RTRW Provinsi Kabupaten/Kota Tahun 2013........................... 4-31

Tabel 4.9

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perencanaan
Pembangunan Tahun 2012-2013 ............................................... 4-33

Tabel 4.10

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perumahan Tahun
2012-2013 ................................................................................. 4-36

Tabel 4.11

Indikator dan Capaian Kinerja Urusa Kepemudaan dan Olah
Raga Tahun 2012-2013 ............................................................. 4-41

Tabel 4.12

Perkembangan Investasi PMA dan PMDN DIY Tahun 20092013 .......................................................................................... 4-43

Tabel 4.13

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Penanaman Modal
Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-44

Tabel 4.14

Perkembangan Keragaan Koperasi Tahun 2009-2013 ............... 4-46

Tabel 4.15

Perkembangan Usaha Kecil Menengah (UKM) Tahun 20092013 .......................................................................................... 4-47

Tabel 4.16

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UKM
Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-47

x

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 4.17

Indikator dan Capaian Kinerja Kependudukan dan Catatan
Sipil Tahun 2012-2013 .............................................................. 4-50

Tabel 4.18

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan
Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-53

Tabel 4.19

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketahanan Pangan
Tahun 2012-2013 ...................................................................... 4-56

Tabel 4.20

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2012-2013 .............. 4-59

Tabel 4.21

Rasio Akseptor KB DIY Tahun 2009-2013 ............................... 4-62

Tabel 4.22

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Keluarga Berencana
dan Keluarga Sejahtera Tahun 2012-2013 ................................. 4-62

Tabel 4.23

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perhubungan Tahun
2012-2013 ................................................................................. 4-64

Tabel 4.24

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Komunikasi dan
Informatika Tahun 2012-2013 ................................................... 4-69

Tabel 4.25

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Tahun
2012-2013 ................................................................................. 4-71

Tabel 4.26

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kesatuan Bangsa dan
Politik Dalam Negeri Tahun 2013 ............................................. 4-74

Tabel 4.27

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-80

Tabel 4.28

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-82

Tabel 4.29

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-85

Tabel 4.30

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-87

Tabel 4.31

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-90

Tabel 4.32

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-91

Tabel 4.33

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-93

Tabel 4.34

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-96

xi

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 4.35

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Pemerintahan
Umum Tahun 2012-2013 .......................................................... 4-98

Tabel 4.36

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Administrasi
Keuangan Tahun 2012-2013 ................................................... 4-101

Tabel 4.37

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegawaian
Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-102

Tabel 4.38

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Kepegwaian
Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-106

Tabel 4.39

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Urusan Persandian Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-108

Tabel 4.40

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa Tahun 2012-2013 .................................. 4-109

Tabel 4.41

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Sosial Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-111

Tabel 4.42

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-115

Tabel 4.43

Kegiatan dan Nama Produk Tahun 2013 ................................. 4-118

Tabel 4.44

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-120

Tabel 4.45

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-122

Tabel 4.46

Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pariwisata Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-125

Tabel 4.47

Target dan Realisasi Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan
Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-129

Tabel 4.48

Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Pertanian Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-132

Tabel 4.49

Luas Hutan di DIY Berdasarkan Kewilayaan Tahun 2013 ...... 4-138

Tabel 4.50

Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan Kehutanan Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-138

Tabel 4.51

Indikator dan Realisasi Kinerja Urusan ESDM Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-142

Tabel 4.52

Perkembangan Industri Kecil dan Menengah (IKM) di DIY
Tahun 2009-2013 .................................................................... 4-148

Tabel 4.53

Target dan realisasi Kinerja Urusan Industri Tahun 20122013 ........................................................................................ 4-149
xii

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 4.54

Perkembangan Jumlah Pelaku Usaha Perdagangan
Berdasarkan SIUP Yang Diterbitkan Tahun 2009-2013 .......... 4-151

Tabel 4.55

Perkembangan Ekspor DIY Tahun 2009-2013 ........................ 4-152

Tabel 4.56

Target dan Realisasi Kinerja Urusan Perdagangan Tahun
2012-2013 ............................................................................... 4-153

Tabel 4.57

Indikator dan Capaian Kinerja Urusan Ketransmigrasian
Tahun 2012-2013 .................................................................... 4-157

Tabel 5.1

Kementerian dan Rekapitulasi Dana Tugas Pembantuan
Pemda DIY Tahun Anggaran 2012 dan 2013 .............................. 5-4

Tabel 5.2

Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantua di Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013 ........................................... 5-6

Tabel 5.3

Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantua di Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi, Tahun 2013 ........................................... 5-8

Tabel 5.4

Pelaksanaan Program/Kegiatan Tugas Pembantuan
Kementerian Pertanian Pada Dinas Pertanian DIY Tahun
Anggaran 2013 ............................................................................ 5-9

Tabel 5.5

Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Tugas
Pembantuan ............................................................................... 5-15

Tabel 5.6

Program/Kegiatan, Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Program Penyelenggaraan Jalan,
Kegiatan Pelaksanaan Preservasi dan Peningkatan Kapasitas
Jalan Nasional DIY Tahun Anggaran 2013 ............................... 5-19

Tabel 5.7

Program/Kegiatan, Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Program Pengelolaan Sumberdaya Air di
DIY Tahun Anggaran 2013 ....................................................... 5-23

Tabel 5.8

Program/Kegiatan, Anggaran dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Program Perlindungan dan Jaminan
Sosial, Kegiatan Korban Bencana Alam di DIY Tahun
Anggaran 2013 .......................................................................... 5-26

Tabel 5.9

Pelaksanaan Program/Kegiatan Tugas Pembantuan Pada
Dinas Kelautan dan Perikanan DIY Tahun 2013 ....................... 5-27

Tabel 5.10

Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Pada Dinas Kelautan dan Perikanan DIY
Tahun Anggaran 2013 ............................................................... 5-29

Tabel 5.11

Program Kegiatan Tugas Pembantuan Tahun 2013 di Dinas
Kehutanan dan Perkebunan DIY ............................................... 5-34

xiii

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 5.12

Program Kegiatan Tugas Pembantuan Tahun 2013 di Dinas
Kehutanan dan Perkebunan DIY ............................................... 5-35

Tabel 5.13

Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan Kementerian
Pertanian di Dinas Kehutanan dan Perkebunan DIY Tahun
2012 dan 2013 ........................................................................... 5-41

Tabel 5.14

Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Pada Dinas Kehutanan dan Perkebunan
DIY Tahun Anggaran 2013 ....................................................... 5-41

Tabel 5.15

Rekapitulasi Pelaksanaan Tugas Pembantuan di Dinas
Kebudayaan DIY Tahun 2013 ................................................... 5-45

Tabel 5.16

Program/Kegiatan, Anggaran, dan Realisasi Pelaksanaan
Tugas Pembantuan Pada Dinas Kebudayaan DIY Tahun
Anggaran 2013 .......................................................................... 5-45

Tabel 6.1

Realisasi Pembentukan Kesepakatan/Perjanjian Kerjasama
Antar Daerah Pemda DIY Tahun 2012 s.d. 2013......................... 6-2

Tabel 6.2

Pembentukan Kerjasama dengan Daerah Lain di Luar Negeri ..... 6-3

Tabel 6.3

Realisasi Pembentukan Kerjasama dengan Pihak Ketiga
Tahun 2012-2013 ........................................................................ 6-6

Tabel 6.4

Prosentase Kesepakatan yang Dapat Ditindaklanjuti Menjadi
Perjanjian Kerjasama Tahun 2013 ............................................... 6-6

Tabel 6.5

Frekuensi Kejadian Bencana di DIY Tahun 2012-2013............. 6-14

Tabel 6.6

Indikator dan Capaian Kinerja Sub Penanggualangan
Bencana Tahun 2012-2013 ........................................................ 6-16

Tabel 6.7

Lembaga Penyiaran Dalam Proses Perizinan ............................. 6-23

Tabel 6.8

Lembaga Penyiaran Yang Telah Mendapatkan IPP ................... 6-23

Tabel 6.9

Klarifikasi Laporan Berdasarkan Bidang Aduan ....................... 6-26

xiv

LKPJ DIY Tahun 2013

DAFTAR GAMBAR

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Peta Administrasi DIY ................................................................ 1-5
Gambar 1.2 Luas Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota ............................ 1-6
Gambar 1.3 Luas Wilayah DIY Menurut Jenis Tanah ................................... 1-8
Gambar 1.4 Persebaran Jumlah Penduduk DIY Menurut
Kabupaten/Kota (%), 2012 ....................................................... 1-10
Gambar 1.5 Laju Pertumbuhan Penduduk DIY Menurut Kabupaten/Kota
(%), 2011-2012 ......................................................................... 1-11
Gambar 1.6 Kepadatan Penduduk di DIY Menurut Kabupaten/Kota
(Jiwa/Km2) 2011-2012 ............................................................. 1-12
Gambar 1.7 TPAK di DIY, Agustus 2011-Agustus 2013 ............................ 1-15
Gambar 1.8 Tingkat Pengangguran Terbuka di DIY dan di Tingkat
Nasional, Februari 2009-Agustus 2013 (%) ............................. 1-16
Gambar 1.9 Tingkat Pengangguran Terbuka Menurut Kabupaten/Kota di
DIY, Agustus 2011 dan Agustu 2013 (%) ................................ 1-17
Gambar 1.10 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia, 2005-2012 ..... 1-18
Gambar 1.11 Grafik Persentase Penduduk Miskin DIY ................................. 1-21
Gambar 1.12 Grafik Nilai PDRB DIY Tahun 2007-2013 Menurut
Lapangan Usaha Berdasarkan Harga Konstan 2000 (Juta
Rupiah) ..................................................................................... 1-22
Gambar 1.13 Grafik Luas Panen Tanaman Pangan DIY Tahun 2013............ 1-25
Gambar 1.14 Grafik Produksi Tanaman Pangan DIY Tahun 2013 ................ 1-26
Gambar 1.15 Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi DIY, 2009-2013 ......... 1-36
Gambar 2.1 Kerangka Pikir Keselarasan Isu Strategis dengan Key Word
Tema Tahun 2013 ..................................................................... 2-24
Gambar 4.1 Perbandingan Antara Skor PPH DIY dengan Skor PPH
Nasional Tahun 2010-2013....................................................... 4-56
Gambar 4.2 Perkembangan Jumlah Wisatawan di DIY Tahun 2009-2013 4-124
xv

LKPJ DIY Tahun 2013
Gambar 4.3 Produksi Perikanan Tangkap dan Budidaya di DIY (Ton)
Tahun 2009-2013 .................................................................... 4-128
Gambar 4.4 Ketersediaan Ikan di DIY (kg/kapita/tahun), 2009-2013 ....... 4-129
Gambar 4.5 Jumlah Pemberangkatan Transmigran ke Luar Jawa dan
Jumlah Calon Transmigran Peserta PDU di DIY, 2009-2013 4-156

xvi

LKPJ DIY Tahun 2013

BAB 1

PENDAHULUAN

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 DASAR HUKUM
Daerah Istimewa Yogyakarta keberadaannya dalam konteks historis dimulai dari
sejarah berdirinya Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat berdasarkan
Perjanjian Giyanti 1755. Berawal dari sini muncul suatu sistem pemerintahan
yang teratur dan kemudian berkembang, hingga akhirnya sebagai Daerah
Istimewa Yogyakarta yang merupakan suatu bagian dari Negara Kesatuan
Republik Indonesia (NKRI). Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat didirikan
pada tahun 1755 oleh Pangeran Mangkubumi yang bergelar Sultan Hamengku
Buwono I, sedangkan Kadipaten Pakualaman didirikan pada tahun 1813 oleh
Pangeran Notokusumo (saudara Sultan Hamengku Buwono II) yang bergelar
Adipati Paku Alam I.
Sejak berdirinya, baik Kasultanan maupun Kadipaten adalah pemerintahan
kerajaan yang diakui kedaulatannya. Pada masa kolonial Belanda, pemerintahan
di Kasultanan Yogyakarta diatur kontrak politik yang dilakukan pada tahun
1877, 1921, dan 1940, antara Sultan dengan Pemerintah Kolonial Belanda. Hal
ini menunjukkan bahwa Keraton tidak tunduk begitu saja kepada Belanda.
Pemerintah Hindia Belanda mengakui Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat
dan Kadipaten Pakualaman sebagai kerajaan yang berhak mengatur dan
mengurus rumah tangga pemerintahannya sendiri yang dikenal dengan istilah
zilfbesturende
landschappen.
Kontrak
politik terakhir Kasultanan
Ngayogyakarta tercantum dalam Staatsblaad 1941 Nomor 47, sedangkan
kontrak politik Kadipaten Pakualaman dalam Staatsblaad 1941 Nomor 577.
Pada masa pendudukan Jepang, Yogyakarta diakui sebagai Daerah Istimewa
atau Kooti dengan Koo sebagai kepalanya, yakni Sri Sultan Hamengku Buwono
IX. Di bawah Kooti, secara struktural ada wilayah-wilayah pemerintahan
tertentu dengan para pejabatnya.
Setelah Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia (RI), Sri Sultan
Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII menyatakan kepada Presiden RI
1-1

LKPJ DIY Tahun 2013
bahwa Daerah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Daerah Kadipaten
Pakualaman menjadi wilayah Negara RI, bergabung menjadi satu kesatuan yang
dinyatakan sebagai Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY). Sri Sultan Hamengku
Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII sebagai Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah bertanggung jawab langsung kepada Presiden RI. Hal tersebut
dinyatakan dalam:
1.

Piagam Kedudukan Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku
Alam VIII tertanggal 19 Agustus 1945 dari Presiden RI;

2.

Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII
tertanggal 5 September1945 (dibuat secara terpisah);

3.

Amanat Sri Sultan Hamengku Buwono IX dan Sri Paku Alam VIII
tertanggal 30 Oktober1945 (dibuat dalam satu naskah).

Keunikan pengalaman Yogyakarta merupakan salah satu fakta yang
menjadikannya sebagai daerah istimewa. Dalam proses perkembangan
pemerintahannya, Yogyakarta berproses dari tipe pemerintahan feodal dan
tradisional menjadi suatu pemerintahan dengan struktur modern.
Dalam perkembangan dan dinamika negara bangsa terdapat keterkaitan yang
erat antara Republik Indonesia dan DIY. Entitas DIY mempunyai aspek politisyuridis berkaitan dengan sejarah berdirinya yang merupakan wujud
pengintegrasian diri dari sebuah kerajaan ke dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah Istimewa
Yogyakarta merupakan respons atas eksistensi DIY dan juga merupakan
pengakuan kewenangan untuk menangani berbagai urusan dalam menjalankan
pemerintahan serta urusan yang bersifat khusus. Undang-Undang ini telah
diubah dan ditambah, terakhir kali dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun
1955 (Lembaran Negara Tahun 1959 Nomor 71, Tambahan Lembaran Negara
Nomor 1819) yang sampai saat ini masih berlaku. Dalam Undang-Undang
tersebut dinyatakan bahwa DIY merupakan daerah setingkat provinsi dan
meliputi bekas Daerah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat dan Daerah
Kadipaten Pakualaman. Pada setiap Undang-Undang yang mengatur
Pemerintahan Daerah, dinyatakan keistimewaan DIY tetap diakui.
Dalam rangka perubahan dan penyesuaian serta penegasan Keistimewaan DIY
Pemerintah telah menetapkan Undang-Undang Nomor 13/2012 Tentang
1-2

LKPJ DIY Tahun 2013
Keistimewaan DIY yang disahkan 31 Agustus 2012 dan diundangkan pada
tanggal 3 September 2012.
Pengaturan Keistimewaan DIY bertujuan untuk mewujudkan tata pemerintahan
yang baik dan demokratis, ketentraman dan kesejahteraan masyarakat, menjamin
ke-bhineka-tunggal-ika-an, dan melembagakan peran dan tanggung jawab
Kasultanan dan Kadipaten dalam menjaga dan mengembangkan budaya
Yogyakarta yang merupakan warisan budaya bangsa. Pengaturan tersebut
berlandaskan atas pengakuan atas hak asal-usul, kerakyatan, demokrasi,
kebhineka-tunggal-ika-an efektivitas pemerintahan, kepentingan nasional dan
pendayagunaan kearifan lokal. Oleh karenanya dengan memperhatikan aspek
historis, sosiologis, dan yuridis substansi Keistimewaan DIY diletakkan pada
tingkatan pemerintah provinsi.
Kewenangan dalam urusan Kestimewaan seperti yang tertuang dalam UndangUndang 13 Tahun 2012 Pasal 7 ayat 2 meliputi : tata cara pengisian jabatan,
kedudukan, tugas dan wewenang Gubernur dan Wakil Gubernur; kelembagaan
Pemerintah Daerah DIY; kebudayaan; pertanahan; dan tata ruang. Dengan
demikian, Pemerintah Daerah mempunyai kewenangan yang meliputi
kewenangan urusan Keistimewaan berdasarkan Undang-Undang 13 Tahun 2012
dan kewenangan berdasarkan Undang-Undang tentang pemerintahan daerah.
Mengakhiri pelaksanaan kegiatan pemerintahan tahun 2013, Gubernur selaku
Kepala Daerah menyampaikan Laporan Keterangan Pertanggungjawaban
(LKPJ) tahun 2013. LKPJ Gubenur secara umum memberikan gambaran
pelaksanaan program dan kegiatan selama satu tahun yang bersumber dari
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD), dan Tugas Pembantuan.
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah Tahun Anggaran 2013
disusun berdasarkan:
1.

2.
3.
4.

Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950, tentang Pembentukan Daerah
Istimewa Yogyakarta jo. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 1950, tentang
Perubahan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1950 jo. Peraturan
Pemerintah Nomor 31 Tahun 1950 sebagaimana telah diubah dan
ditambah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 1959;
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah;
1-3

LKPJ DIY Tahun 2013
5.
6.
7.
8.

9.
10.

11.

12.

13.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
antara Pusat dan Daerah;
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2012 tentang Keistimewaan Daerah
Istimewa Yogyakarta;
Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006, tentang Pelaporan dan
Kinerja Keuangan Daerah;
Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2007 tentang Laporan
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah kepada Pemerintah, Laporan
Keterangan Pertanggungjawaban Kepala Daerah kepada Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Informasi Laporan Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah kepada Masyarakat;
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang Dekonsentrasi dan
Tugas Pembantuan;
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 yang
disempurnakan dengan Peraturan Pemerintah Nomor 59 Tahun 2007
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 2 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJPD) Tahun
2005 - 2025;
Peraturan Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 6 Tahun
2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Tahun 2012 - 2017;
Peraturan Daerah Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 11 Tahun 2013
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tahun
Anggaran 2014.

1.2 GAMBARAN UMUM DAERAH
1.2.1
1.2.1.1

Kondisi Geografis Daerah
Batas Administrasi

Daerah Istimewa Yogyakarta terletak di Pulau Jawa bagian tengah, di bagian
selatan dibatasi Lautan Indonesia, sedangkan di bagian lainnya dibatasi oleh
wilayah provinsi Jawa Tengah yang meliputi:

1-4

LKPJ DIY Tahun 2013
-

Kabupaten Klaten di sebelah Timur Laut
Kabupaten Wonogiri di sebelah Tenggara
Kabupaten Purworejo di sebelah Barat
Kabupaten Magelang di sebelah Barat Laut

Sumber : Bappeda DIY, 2013

Gambar 1.1

Peta Administrasi DIY

Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri atas satu kota dan empat kabupaten dengan
78 kecamatan dan 438 desa/kelurahan, dengan perincian:
1.
2.
3.
4.

Kota Yogyakarta terdiri atas 14 kecamatan dan 45 kelurahan/desa;
Kabupaten Bantul terdiri atas 17 kecamatan dan 75 kelurahan/desa;
Kabupaten Kulon Progo terdiri atas 12 kecamatan, 88 kelurahan/desa;
Kabupaten Gunungkidul terdiri atas 18 kecamatan dan 144
kelurahan/desa.
5. Kabupaten Sleman terdiri atas 17 kecamatan dan 86 kelurahan/desa;
1.2.1.2

Luas Wilayah

Daerah Istimewa Yogyakarta posisinya terletak diantara 7º.33’-8º.12’ Lintang
Selatan dan 110º.00’- 110º.50’ Bujur Timur, tercatat memiliki luas 3.185,80 km²
1-5

LKPJ DIY Tahun 2013
atau 0,17% dari luas Indonesia (1.860.359,67 km²). DIY merupakan provinsi
terkecil setelah Provinsi DKI Jakarta, yang terdiri atas:
1.
2.
3.
4.
5.

Kota Yogyakarta, dengan luas 32,50 km² (1,02%);
Kabupaten Bantul, dengan luas 506,85 km² (15,91%);
Kabupaten Kulon Progo, dengan luas 586,27 km² (18,40%);
Kabupaten Gunungkidul, dengan luas 1.485,36 km² (46,63%).
Kabupaten Sleman, dengan luas 574,82 km² (18,04%);

Kota Yogyakarta
1.02%

Kulon Progo
18.40%

Sleman
18.04%

Bantul
15.91%

Gunungkidul
46,63%

Sumber : DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY

Gambar 1.2
1.2.1.3

Luas Wilayah DIY Menurut Kabupaten/Kota

Topografi

Sebagian besar wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta atau sebesar 65,65%
wilayah terletak pada ketinggian antara 100—499 m dari permukaan laut,
28,84% wilayah dengan ketinggian kurang dari 100 meter, 5,04% wilayah
dengan ketinggian antara 500—999 m, dan 0,47% wilayah dengan ketinggian di
atas 1000 m. Berdasarkan satuan fisiografis, Daerah Istimewa Yogyakarta terdiri
atas:
1. Satuan Pegunungan Selatan, seluas ± 1.656,25 km², ketinggian 150–700
m, terletak di Kabupaten Gunungkidul (Pegunungan Seribu), yang
merupakan wilayah perbukitan batu gamping (limestone) yang kritis,
1-6

LKPJ DIY Tahun 2013
tandus, dan selalu kekurangan air. Pada bagian tengah berupa dataran
Wonosari basin. Wilayah ini merupakan bentang alam solusional dengan
bahan batuan induk batu gamping, yang mempunyai karakteristik lapisan
tanah dangkal dan vegetasi penutup yang relatif jarang;
2. Satuan Gunung Berapi Merapi, seluas ± 582,81 km², ketinggian 80–2.911
m, terbentang mulai dari kerucut gunung api hingga dataran fluvial
Gunung Merapi, meliputi daerah Kabupaten Sleman, Kota Yogyakarta,
dan sebagian Kabupaten Bantul, serta termasuk bentang alam vulkanik.
Daerah kerucut dan lereng Gunung Merapi merupakan hutan lindung dan
sebagai kawasan resapan air;
3. Dataran rendah antara Pegunungan Selatan dan Pegunungan Kulon Progo
seluas ± 215,62 km², ketinggian 0–80 m, merupakan bentang alam fluvial
yang didominasi oleh dataran Alluvial. Membentang di bagian selatan
DIY mulai Kabupaten Kulon Progo sampai Kabupaten Bantul yang
berbatasan dengan Pegunungan Seribu. Daerah ini merupakan wilayah
yang subur. Bentang alam lain yang belum digunakan adalah bentang
alam marine dan aeolin yang merupakan satuan wilayah pantai yang
terbentang dari Kabupaten Kulon Progo sampai Bantul. Khusus Pantai
Parangtritis, terkenal dengan laboratorium alamnya berupa gumuk pasir.
Pegunungan Kulon Progo dan Dataran Rendah Selatan seluas ± 706,25
km², ketinggian 0–572 m, terletak di Kabupaten Kulon Progo. Bagian
utara merupakan lahan struktural denudasional dengan topografi berbukit
yang mempunyai kendala lereng yang curam dan potensi air tanah yang
kecil.
Dilihat dari jenis tanah, dari 3.185,80 km² luas Daerah Istimewa Yogyakarta,
33,05% merupakan jenis tanah Lithosol, 27,09% merupakan tanah Regosol,
12,38% tanah Lathosol, 10,97% tanah Grumusol, 10,84% tanah Mediteran,
3,19% Alluvial dan 2,47% adalah tanah jenis Rensina.

1-7

LKPJ DIY Tahun 2013

Mediteran
10.84%

Alluvial
3.19%

Rensina
2,47%

Lithosol
33.05%

Grumusol
10.97%

Lathosol
12.38%
Regosol
27.09%

Sumber : DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY

Gambar 1.3
1.2.2
1.2.2.1

Luas Wilayah DIY Menurut Jenis Tanah

Gambaran Umum Demografi
Jumlah Penduduk

Jumlah penduduk DIY pada tahun 2010 menurut hasil Sensus Penduduk (SP)
2010 sebanyak 3.457.491 jiwa dengan komposisi jumlah penduduk berjenis
kelamin laki-laki sebanyak 1.708.910 jiwa dan perempuan sebanyak 1.748.581
jiwa. Sex ratio penduduk DIY sebesar 97,73.
Tabel 1.1

Jumlah Penduduk DIY Hasil Sensus Penduduk 2010

Kabupaten/Kota
Kulon Progo
Bantul
Gunungkidul
Sleman
Kota Yogyakarta
DIY

Laki-laki
190.694
454.491
326.703
547.885
189.137
1.708.910

Perempuan
198.175
457.012
348.679
545.225
199.490
1.748.581

Sumber: DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY

1-8

Jumlah
388.869
911.503
675.382
1.093.110
388.627
3.457.491

Sex Ratio
96,23
99,45
93,70
100,49
94,81
97,73

LKPJ DIY Tahun 2013
Tabel 1.2

Estimasi Jumlah Penduduk Menurut Jenis Kelamin dan
Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2012

Kabupaten/Kota

Laki-Laki
(orang)

Perempuan
(orang)

Jumlah
(orang)

Sex Ratio
(%)

Kulon Progo

192.829

200.392

393.221

96,23

Bantul

462.793

465.158

927.956

99.49

Gunungkidul

331.220

353.520

684.740

93,69

Sleman

558.900

555.933

1.114.833

100.53

Kota Yogyakarta

191.759

202.253

394.012

94,81

1.737.506

1.777.256

3.514.762

97,76

DIY

Sumber: DIY Dalam Angka 2013, BPS DIY

Estimasi jumlah penduduk DIY pada tahun 2012 menurut BPS sebanyak
3.514.762 jiwa dengan komposisi penduduk laki-laki sebanyak 1.737.506 jiwa
dan perempuan sebanyak 1.777.256 jiwa. Dari tabel di atas, persebaran
penduduk DIY menurut Kabupaten/Kota tahun 2012 terbanyak berada di
Kabupaten Sleman yaitu sebanyak 1.114.833 jiwa atau sebesar 31,71%. Wilayah
dengan jumlah penduduk terbanyak kedua yaitu Kabupaten Bantul sebanyak
927.956 jiwa atau sebesar 26,40 %, disusul oleh Kabupaten Gunungkidul pada
urutan ketiga dengan jumlah penduduk sebanyak 684.740 jiwa atau sebesar
19,48%. Selanjutnya, wilayah dengan jumlah penduduk