Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia dengan Belanja Daerah Sebagai Variabel Intervening Pada Kabupaten Kota di Sumatera Utara

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI INDEKS
PEMBANGUNAN MANUSIA DENGAN BELANJA
DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
PADA KABUPATEN/KOTA
DI SUMATERA UTARA

TESIS

Oleh

INDRI DITHISARI
NIM: 147017077/ AKT

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

`
Universitas Sumatera Utara

FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI INDEKS
PEMBANGUNAN MANUSIA DENGAN BELANJA
DAERAH SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
PADA KABUPATEN/KOTA
DI SUMATERA UTARA

TESIS

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains Dalam
Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara

Oleh

INDRI DITHISARI
NIM: 147017077/ AKT

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

`
Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

:

Faktor – Faktor yang Mempengaruhi Indeks
Pembangunan Manusia dengan Belanja Daerah
Sebagai Variabel Intervening Pada Kabupaten/Kota
di Sumatera Utara

Nama Mahasiswa

:

Indri Dithisari

Nomor Pokok

:

147017077

Program Studi

:

Akuntansi

Menyetujui,
Komisi Pembimbing

( Prof.Dr. Azhar Maksum, M.Ec,Ac,Ak,CA )
Ketua

( Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA )
Anggota

Ketua Program Studi,

Dekan,

( Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA )

( Prof. Dr. Ramli, SE, MS.)

Tanggal Lulus : 16 Agustus 2016

`
Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 16 Agustus 2016

PANITIA PENGUJI TESIS :

Ketua

: Prof.Dr. Azhar Maksum, M.Ec,Ac,Ak,CA

Anggota

: 1. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA.
4. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA

`
Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis yang berjudul Faktor-Faktor yang
Mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia dengan Belanja Daerah sebagai
Variabel Intervening pada Kabupaten/Kota di Sumatera Utara disusun sebagai syarat
untuk memperoleh gelar Magister Sains dalam Program Studi Akuntansi pada Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan karya peneliti
sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian tertentu dari hasil
karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah peneliti cantumkan sumbernya secara jelas
sesuai dengan norma, kaidah dan etika penulisan ilmiah. Apabila dikemudian hari ternyata
ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya
plagiat dalam bagian-bagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar
akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan
perundangan-undangan yang berlaku.

Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti

Indri Dithisari

`
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Penelitian bertujuan untuk menganalisis dan mengetahui faktor-faktor
yang mempengaruhi Indeks Pembangunan Manusia dengan Belanja daerah
sebagai variabel intervening pada kabupaten/kota di Sumatera Utara.
Jenis
penelitian yang digunakan adalah kausal, dengan pengumpulan data
menggunakan metode dokumentasi dengan menggunakan data sekunder realisasi
dari Dana perimbangan, realisasi Pendapatan asli daerah, realisasi Bantuan
keuangan provinsi, realisasi Belanja daerah dan data IPM periode tahun 20112014. Penelitian ini menggunakan seluruh populasi sebagai sampel yaitu 33
kabupaten/kota di Sumatera Utara. Metode analisis yang digunakan dalam
penelitian ini adalah metode analisis regresi berganda dan analisis jalur. Hasil
penelitian menunjukkan bahwa secara simultan Dana perimbangan, Pendapatan
asli daerah dan Bantuan keuangan provinsi berpengaruh signifikan terhadap
Belanja daerah. Secara parsial Dana perimbangan berpengaruh positif tapi tidak
signifikan sedangkan Pendapatan asli daerah dan Bantuan keuangan provinsi
berpengaruh positif signifikan. Hasil penelitian juga menunjukkan bahwa secara
simultan Dana perimbangan, Pendapatan asli daerah, Bantuan keuangan provinsi,
Dana BOS dan Belanja daerah berpengaruh positif terhadap IPM, tapi secara
parsial hanya Pendapatan asli daerah, Bantuan keuangan provinsi dan Belanja
daerah saja yang berpengaruh positif signifikan terhadap IPM. Dana perimbangan
secara parsial berpengaruh positif namun tidak signifikan. Sedangkan Dana BOS

secara parsial bernilai negatif, berpengaruh tapi tidak signifikan terhadap IPM.
Sementara itu Belanja daerah hanya merupakan variabel intervening antara Dana
perimbangan terhadap IPM, sedangkan untuk Pendapatan asli daerah dan Bantuan
keuangan provinsi, Belanja daerah bukan merupakan merupakan variabel
intervening.

Kata kunci :

Dana Perimbangan, Pendapatan Asli Daerah (PAD) , Bantuan
Keuangan Provinsi (BKP) , Dana BOS, Belanja Daerah, Indeks
Pembangunan Manusia (IPM).

i
Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

The objective of the research was to analyze and find out some factors
which influence IPM (Human Development Index) with Regional Expenditure as
intervening variable in districts/towns of North Sumatera. The research used

causal method, and the data were gathered by using documentary study and
secondary data from the realization of Balance Fund, PAD (Regionally Generated
Revenue), BKP (Provincial Financial Aid), Regional Expenditure, and IPM data
in the period of 2011-2014. The population was 33 districts/towns in North
Sumatera. The gathered data were analyzed by using multiple regression analysis
and path analysis. The result of the research showed that, simultaneously,
Balance Fund, PAD and BKP had significant influence on Regional expenditure.
Partially, Balance Fund had positive but insignificant influence while PAD and
BKP had positive and significant influence.
It was also found that,
simultaneously, Balance Fund, PAD, BKP, BOS (School Operational Aid) Fund,
and Regional Expenditure had positive influence on IPM; partially, PAD, BKP,
and Regional Expenditure had positive and significant influence on IPM. Balance
Fund partially had positive but insignificant influence, while BOS Fund partially
had negative and insignificant inluence on IPM. Meanwhile, Regional
Expenditure was an intervening variable between Balance Fund and IPM, while
for PAD and BKP, it was no an intervening variable
Keywords: Balancing funds, PAD (Regionally Generated Revenues), BKP
(Provincial Financial Aid), BOS funds, Regional expenditure, IPM
(Human Development Index).

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur peneliti panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan Rahmat, Hidayah dan Taufiq-Nya kepada peneliti sehingga dapat
menyelesaikan tesis ini. Selanjutnya tak lupa peneliti mengucapkan shalawat dan
salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa
risalah-Nya kepada seluruh umat manusia.
Peneliti menyadari sepenuhnya bahwa penyusunan tesis ini tidak akan
dapat selesai dengan baik tanpa adanya dukungan, bimbingan, bantuan dan saran
dari berbagai pihak.

Untuk itu dengan segala kerendahan hati peneliti

mengucapkan terima kasih kepada:
1.

Bapak Prof. Runtung, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara

2.

Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara

3.

Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBS, CPA, CA, selaku Ketua
Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara yang juga selaku dosen penguji yang telah
memberi saran dan masukan untuk perbaikan hingga selesainya penulisan
tesis ini.

4.

Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA, selaku Sekretaris Program
Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

iii
Universitas Sumatera Utara

Sumatera Utara sekaligus dosen penguji yang telah memberikan saran
dalam proses penelitian dan penulisan tesis ini.
5.

Bapak

Prof.Dr.

Azhar

Maksum,

M.Ec,Ac,Ak,CA,

selaku

dosen

pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan dan saran dalam
proses penelitian dan penulisan tesis ini.
6.

Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA, selaku dosen pembimbing yang
telah memberikan bimbingan, arahan dan saran dalam proses penelitian
dan penulisan tesis ini.

7.

Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, CA, selaku dosen penguji
yang telah memberikan arahan dan saran untuk perbaikan tesis ini.

8.

Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan (BPKP) selaku pengelola
program beasiswa STAR-BPKP, yang telah memberikan bantuan dana
pendidikan selama mengikuti pendidikan S2.

9.

Bapak M. Syahruddin, ST, MT, selaku Direktur Politeknik Negeri Medan
yang telah memberikan kesempatan dan dukungan untuk mengikuti
program beasiswa STAR-BPKP.

10.

Bapak Abdul Rahman, SE, Ak, M.Si, selaku Wakil Direktur II Politeknik
Negeri Medan yang telah memberikan kesempatan dan dukungan untuk
mengikuti program beasiswa STAR-BPKP.

11.

Bapak Zakaria Pane, SH, selaku Kepala Bagian Administrasi Umum dan
Keuangan Politeknik Negeri Medan yang telah memberikan kesempatan,
kepercayaan dan dukungan untuk mengikuti program beasiswa STARBPKP.

iv
Universitas Sumatera Utara

12.

Bapak dan Ibu Dosen, serta staf administrasi Program Magister Akuntansi
atas segala bimbingan dan bantuannya.

13.

Teman-teman program Beasiswa STAR-BPKP Magister Akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang telah
menjadi sahabat terbaik.

14.

Ucapan terima kasih khusus dan istimewa disampaikan kepada keluarga
yaitu suami Ibin Natha, SE dan dua putri tersayang Jihan Khairanie
Azzahra dan Andjani Luthfiyyah; orang tua (alm) Teddy dan Hj. Muliaty;
mertua (alm) Marjani dan Rohaya serta adik-adik Ade Maydwianda, SE,
MM, MBA, M. Aji Priyatna, ST, MT dan Erwinanda, SE. atas dukungan
dan doa yang tak terhitung selama menjalani pendidikan.
Peneliti menyadari masih terdapat banyak kekurangan dan kelemahan

dalam penulisan tesis ini. Oleh karena itu sangat diharapkan saran dan kritikan
yang membangun untuk perbaikan dimasa akan datang. Akhir kata semoga tesis
ini dapat memberikan manfaat untuk pembaca.

Medan,16 Agustus 2016
Peneliti

Indri Dithisari

v
Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP

Identitas Pribadi
Nama
Tempat/ Tanggal Lahir
Agama
Nama Orang Tua
Ayah
Ibu
Status Nikah
Nama Suami
Nama Anak
Pekerjaan
Alamat
No. Telepon
Email

: Indri Dithisari
: Membang Muda/ 6 Juni 1972
: Islam
: alm. Teddy
: Hj. Muliaty
: Menikah
: Ibin Natha A, SE
: Jihan Khairanie Azzahra dan Andjani Luthfiyyah
: Pegawai Negeri Sipil (PNS)
: Komp. Ray Pendopo V No. 10 Jl. Pasar 1 –
Tanjung Sari Medan
: 08116060672
: indridithisari@ymail.com

Riwayat Pendidikan
SD
SMP
SMA
Diploma III
Sarjana (S1)

Riwayat Pekerjaan

: SD 060812, lulus tahun 1985
: SMP Negeri 2 Medan, lulus tahun 1988
: SMA Negeri 2 Medan, lulus tahun 1991
: Politeknik USU, lulus tahun 1994
: Fakultas Ekonomi, Universitas Sumatera Utara.
lulus tahun 2009
: Pegawai Negeri Sipil di Politeknik Negeri Medan.

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

Halaman
ABSTRAK ...................................................................................................................................... i
ABSTRACT ................................................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................................................. iii
RIWAYAT HIDUP ...................................................................................................................... vi
DAFTAR ISI................................................................................................................................ vii
DAFTAR TABEL ......................................................................................................................... x
DAFTAR GAMBAR .................................................................................................................... xi
DAFTAR GRAFIK ..................................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang Penelitian ............................................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ...................................................................................................... 15
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................................... 16
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................................... 17
1.5 Originalitas Penelitian ................................................................................................ 17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................................ 19
2.1 Landasan Teori........................................................................................................... 19
2.1.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) .............................................................. 20
2.1.2 Dana Perimbangan ........................................................................................... 23
2.1.3 Pendapatan Asli Daerah ................................................................................... 26
2.1.4 Bantuan Keuangan Provinsi (BKP) ................................................................. 28
2.1.5 Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) ..................................................... 29
2.1.6 Belanja Daerah ................................................................................................. 30
2.2 Review Penelitian Terdahulu ..................................................................................... 31
BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ............................................................. 40
3.1 Kerangka Konsep ..................................................................................................... 40
3.2 Hipotesis Penelitian.................................................................................................. 44
BAB IV METODE PENELITIAN ........................................................................................... 46
4.1 Jenis Penelitian....................................................................................................... 46
4.2 Lokasi Penelitian ..................................................................................................... 46
4.3 Populasi dan Sample Penelitian ............................................................................. 46
4.4 Metode Pengumpulan Data .................................................................................... 47
4.5 Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................................... 47
4.6 Metoda Analisis Data ............................................................................................. 50
4.6.1 Uji Asumsi Klasik ........................................................................................ 51
4.6.2 Pengujian Hipotesis ..................................................................................... 53
4.6.2.1 Koefisien determinan (R2) ............................................................. 55
4.6.2.2 Uji F (f-Test) ................................................................................... 56
4.6.2.3 Uji t (t-Test) ................................................................................... 56

vii
Universitas Sumatera Utara

BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .......................................................... 57
5.1 Hasil Penelitian ....................................................................................................... 57
5.1.1 Deskripsi Data Penelitian .............................................................................. 57
5.1.2 Deskriptif Statistik Data Penelitian ............................................................... 58
5.2 Analisis Data ........................................................................................................... 62
5.2.1 Uji Asumsi Klasik .......................................................................................... 62
5.2.1.1 Uji Normalitas .................................................................................... 62
5.2.1.2 Uji Autokorelasi ................................................................................. 63
5.2.1.3 Uji Multikolinearitas .......................................................................... 64
5.2.1.4 Uji Heteroskedastisitas....................................................................... 65
5.3 Pengujian Hipotesis ................................................................................................. 67
5.3.1 Pengujian hipotesis pertama .......................................................................... 67
5.3.1.1 Analisis koefisien Determinasi (R2) .................................................. 67
5.3.1.2 Uji Statistik F (Uji F) ......................................................................... 68
5.3.1.3 Uji Statistik t ...................................................................................... 68
5.3.1.4 Persamaan Regresi Hipotesis Pertama ............................................... 70
5.3.2 Pengujian hipotesis kedua .............................................................................. 71
5.3.2.1 Analisis koefisien Determinasi (R2) .................................................. 71
5.3.2.2 Uji Statistik F (Uji F) ......................................................................... 71
5.3.2.3 Uji Statistik t ...................................................................................... 72
5.3.2.4 Persamaan Regresi Hipotesis Kedua ................................................. 74
5.3.3 Pengujian hipotesis ketiga .............................................................................. 75
5.3.3.1 Persamaan Regresi Hipotesis Ketiga ................................................. 77
5.4 Pembahasan............................................................................................................ 77
5.4.1 Dana perimbangan, Pendapatan asli daerah dan Bantuan
keuangan provinsi berpengaruh secara Parsial dan simultan
terhadap Belanja daerah ................................................................................ 77
5.4.1.1 Pengaruh Dana perimbangan terhadap Belanja
daerah ................................................................................................ 78
5.4.1.2 Pengaruh Pendapatan asli daerah terhadap Belanja
daerah ................................................................................................ 80
5.4.1.3 Pengaruh Bantuan keuangan provinsi terhadap Belanja
daerah ................................................................................................ 81
5.4.2 Dana perimbangan, Pendapatan asli daerah, Bantuan
keuangan provinsi, Dana BOS dan Belanja daerah
berpengaruh terhadap IPM ........................................................................... 82
5.4.2.1 Pengaruh Dana perimbangan terhadap IPM ..................................... 82
5.4.2.2 Pengaruh Pendapatan asli daerah terhadap IPM ............................... 83
5.4.2.3 Pengaruh Bantuan keuangan provinsi terhadap IPM ........................ 84
5.4.2.4 Pengaruh Dana BOS terhadap IPM .................................................. 85
5.4.2.5 Pengaruh Belanja daerah terhadap IPM ............................................ 86
5.4.3 Dana perimbangan, PAD dan Bantuan keuangan provinsi
berpengaruh Terhadap IPM melalui Belanja daerah ..................................... 87
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................................... 89
6.1 Kesimpulan .......................................................................................................... 89
6.2 Keterbatasan Penelitian ........................................................................................ 91

viii
Universitas Sumatera Utara

6.3 Saran .................................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................................. 92
LAMPIRAN................................................................................................................................. 96

ix
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel 1.1 Perkembangan IPM Kabupaten/kota di Sumatera Utara Tahun 20112014............................................................................................................................... 3
Tabel 2.1 Diagram Perhitungan IPM .......................................................................................... 22
Tabel 2.2 Review Peneliti Terdahulu .......................................................................................... 36
Tabel 4.1 Defenisi Operasional dan Pengukuran Variabel ......................................................... 49
Tabel 5.1 Deskriptif Statistik Data Penelitian............................................................................. 59
Tabel 5.2 Uji Normalitas............................................................................................................. 63
Tabel 5.3 Uji Autokorelasi .......................................................................................................... 64
Tabel 5.4 Uji Asumsi Multikolinearitas...................................................................................... 65
Tabel 5.5 Uji Heteroskedastisitas dengan uji Glejser ................................................................. 66
Tabel 5.6 Koefisien determinasi untuk persamaan substruktur I ................................................ 67
Tabel 5.7 Uji pengaruh F untuk persamaan substruktur I ........................................................... 68
Tabel 5.8 Uji pengaruh t untuk persamaan struktur I ................................................................. 69
Tabel 5.9 Koefisien determinasi persamaan substruktur II ........................................................ 71
Tabel 5.10 Uji pengaruh F untuk persamaan substruktur II ......................................................... 72
Tabel 5.11 Uji pengaruh t untuk persamaan subsstruktur II ......................................................... 72
Tabel 5.12 Pengaruh variable pada analisis jalur .......................................................................... 76

x
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 3.1 Kerangka Konsep ..................................................................................................... 40
Gambar 5.1 Diagram jalur ........................................................................................................... 75

xi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GRAFIK

Halaman
Grafik 1.1 Perkembangan Alokasi BOS TA 2010-2014................................................................ 9
Grafik 1.2 Tren Persentase Peserta didik SD/SDLB yang putus sekolah ..................................... 10

xii
Universitas Sumatera Utara