Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Wisata Alam Danau Toba (studi deskriptif di Kelurahan Parapat, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon, Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara)
PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN WISATA
ALAM DANAU TOBA (STUDI DESKRIPTIF DI KELURAHAN
PARAPAT, KECAMATAN GIRSANG SIPANGAN BOLON, KABUPATEN
SIMALUNGUN, SUMATERA UTARA)
SKRIPSI
Disusun Oleh
YUSNI V. MALAU
110901025
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena
dengan kasih karunia dan berkatNya yang melimpah, skripsi saya yang berjudul
“Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Wisata Alam Danau Toba (studi
deskriptif di Kelurahan Parapat, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon,
Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara)” ini dapat selesai sesuai dengan
harapan. Senantiasa saya ucapkan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus,
beserta keluarga dan para sahabat-sahabat saya semoga kedepannya kita selalu
mendapatkan berkat yang melimpah. Penulisan skripsi ini merupakan bagian kerja
dan prosedur yang harus dipenuhi oleh setiap manusia untuk memenuhi
persyaratan mencapai gelar kesarjanaan dalam bidang sosiologi pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Secara Simbolis skripsi ini penulis hadiahkan untuk orang-orang yang
sangat berperan dan menjadi motivasi di dalam kehidupan penulis. Terutama
kepada orang tua penulis tercinta “Ayahanda Manahan Parulian Malau dan Ibunda
Rostina Sinaga”. Terimakasih untuk setiap tetesan keringat, motivasi, nasihat dan
doa yang tiada hentinya kalian berikan kepada penulis.
Dalam kaitan ini terutama saya sebagai bagian dari mahluk sosial yang
tidak lepas dari bantuan dan pertolongan orang lain, secara umum ingin
mengucapkan banyak terimakasih kepada seluruh jajaran civitas akademika USU,
khususnya kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang kiranya telah
banyak memberikan kontribusi secara langsung maupun tidak langsung kepada
saya, sehingga pada saat ini saya bisa menuai semua atau merasakan buah dari
kebaikan tersebut diakhir penghujung masa studi saya di kampus Universitas
Sumatera Utara tercinta khususnya di Departemen Sosiologi. Petunjuk dan
bimbingan yang telah diberikan oleh bapak dan ibu dosen-dosen FISIP-USU
terutama departemen sosiologi merupakan kenangan yang tidak pernah saya
lupakan sekalipun disana terdapat pahit manis perjalanan proses belajar, akan
tetapi saya menikmati masa-masa itu.
Dalam penyelesaian skripsi ini dari awal hingga selesai, saya telah
melibatkan berbagai pihak. Untuk itu saya ingin mengucapkan rasa terimakasih
yang sebesar-besarnya dan setulus-tulusnya kepada:
1.
Ibu Dra. Ria Manurung, M.si, selaku dosen pembimbing saya yang sudah
bersedia memberikan waktu, tenaga, ide, arahan, masukan dan pengetahuan
kepada saya dalam proses bimbingan dan penulisan skripsi ini.
2.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
3.
Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.si, selaku ketua Departemen Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sekaligus sebagai ketua penguji yang
memberikan masukan untuk skripsi ini.
4.
Ibu Dra. Rosmiani, M.si, selaku reader yang telah memberikan arahan dan
masukan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Para dosen di Departemen Sosiologi yang tidak bisa saya sebutkan namanya
satu-persatu yang telah membekali, memberikan ilmu, mengarahkan dan
membimbing saya selama mengikuti perkuliahan di Departemen Sosiologi
sehingga selesainya skripsi ini.
6.
Bang Abel serta Ernita di jurusan sosiologi serta seluruh staf yang berada di
FISIP USU yang telah memberikan kemudahan dalam mengurus segala
administrasi dalam skripsi ini.
7.
Kepada kedua orang tua penulis yaitu ayahanda Manahan Parulian Malau dan
Ibunda Rostina Sinaga serta adik-adikku Irma Juliana Malau, Binur Royhara
Malau, Agustine Malau dan Lasti Angelica Malau yang selalu mendukung
dan mendoakan penulis. Sekali penulis mengucapkan dengan setulus-tulusnya
terimakasih karena tak henti-hentinya memberikan dukungan, doa, nasehat
dan motivasi hingga sampai detik ini penulis tetap kuat dan bersemangat
dalam menyelesaikan studi. I love you so much all.
8.
Kepada Muhammad Ega Kuntara yang selalu membantu penulis mulai dari
awal hingga selesainya skripsi ini. You must know, you are the best my boy
!!Terimakasih atas semua kasih sayang dan dukungan yang diberikan hingga
saat ini.
9.
Kepada Sahabatku Defa Sari Simbolon terimakasihbuat semua dukungan, doa
dan motivasi yang selalu diberikan dengan tulus. Terimakasih buat
persahabatan kita selama ini dan harapannya persahabatan kita sampai tua
nanti, amin. I love you bessss.
10. Kepada para sahabat Juli Water, Theo Pilus, Reno, Rencius dan lain-lain
yang tak bisa saya sebutkan namanya satu persatu. Penulis menucapkan
banyak terimakasih buat semangatnya dalam penulisan skripsi ini.
11. Teman-teman satu pembimbing akademik Kathy Sabrina, Carlina Abria
ningsih, Devi, Hendrikson, Silvia, Elsa Elonika terimakasih atas semangat
dan kerja samanya.
12. Teman-teman seperjuangan di Departemen Sosiologi, khususnya stambuk
2011. Terimakasih banyak atas semangat dan kerja samanya selama
perkuliahan ini.
13. Abang dan kakak senior bang troy sirait, stambuk 2008, 2009, 2010 dan
kepada junior 2012,2013,2014,2015. Terimakasih buat saran, semangat dan
doa-doanya.
Penulis menyadari sepenuhnya kekurangan dan keterbatasan yang ada pada
diri penulis bahwa masih terdapat banyak kekurangan didalam penulisan dan
pembuatan skripsi ini, kendati demikian adanya, penulis berharap agar isi dan
penjelasan yang tertulis dalam skripsi ini dapat menjadi sumbangan yang berarti
bagi ilmu sosiologi. Selain itu penulis juga berharap agar penelitian ini ada yang
mau melanjutkannya ke tahap yang lebih dalam lagi dan mengembangkan
kedepannya agar dapat memperluas cakrawala pengetahuan dibidang penelitian
ini dan juga dapat memanfaatkannya sebagai bahan bacaan untuk menulis skripsi
dalam isu atau penelitian yang sama. Akhir kata terima kasih atas segala perhatian
dan semoga bermanfaat.
Medan, November 2015
Yusni V. Malau
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan
Halaman Pengesahan
Kata Pengantar........................................................................................................................... i
Daftar Isi .................................................................................................................................. iv
Abstrak.................................................................................................................................... vii
Abstract ................................................................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ........................................................................................ 1
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................................................7
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 8
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 8
1.4.1 Manfaat Teoritis ...................................................................................... 8
1.4.2 Manfaat Praktis ....................................................................................... 8
1.5. Definisi Konsep ..................................................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................... 12
2.1.Partisipasi Masyarakat........................................................................................... 12
2.1.1 Pengertian Partisipasi Masyarakat ......................................................... 12
2.1.2.Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat................................................... 14
2.1.3.Hambatan-hambatan Partisipasi Masyarakat ........................................ 20
2.2.Teori Pengelolaan Sumber Daya Alam................................................................. 24
2.3.Potensi Destinasi Pariwisata dan Daya Tarik Wisata........................................... 25
2.4.Teori Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan.............................................32
2.5. Partisipasi Masyarakat Lokal dalam Pengelolaan Obyek Wisata Alam..............39
2.6. Perubahan pada Masyarakat yang Berdomisili pada Daerah Tujuan
Wisata........................................................................................................................ 45
2.7.Penelitian Terdahulu.. ......................................................................................... 47
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................................... 50
3.1. Jenis Penelitian .................................................................................................... 50
3.2. Lokasi Penelitian ................................................................................................. 51
3.3. Unit Analisis Dan Informan ................................................................................ 51
3.3.1. Unit Analisis...........................................................................................51
3.3.2. Informan.................................................................................................52
3.4. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 52
3.4.1. Teknik Pengumpulan Data Primer.........................................................52
3.4.2.Teknik Pengumpulan Data Sekunder .....................................................54
3.5. Interpretasi Data .................................................................................................. 54
3.6. Jadwal Kegiatan ...................................................................................................55
3.7. Keterbatasan Penelitian ....................................................................................... 56
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA ....................................................... 57
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian …………………....................................... ............. 57
4.1.1 Gambaran Umum Kelurahan Parapat……………… ............................ 57
4.1.2 Letak Geografi........................................................................................ 58
4.1.3 Kependudukan....................................................................……. .......... 61
4.1.4 Sarana dan Prasarana...............................................................................62
4.1.5 Dasar Pelaksanaan Kelurahan Parapat................................................... 68
4.1.6 Maksud dan Tujuan..........................................................…….............. 70
4.1.7Tugas-Tugas yang dilaksanaka............................………………............70
4.1.8 Kondisi Sosial Ekonomi dan BudayaMasyarakat di Kelurahan Parapat
……................................................................................................................. 71
4.2. Profil Informan …................................................................................................ 73
4.3.Penyajian dan Analisis Data...................................................................................80
4.3.1.Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat di Kelurahan Parapat..............80
4.3.2. Cara Meningkatkan atau Menggerakkan Partisipasi Masyarakat
Kelurahan Parapat.................................................................................83
4.3.3. Faktor Penghambat Partisipasi Masyarakat Kelurahan Parapat...........87
4.3.4. Pengelolaan Sumber Daya di Kelurahan Parapat................................95
4.3.5. Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pembangunan...........................97
BAB V PENUTUP …………………………………...…………………………................. 99
5.1. Kesimpulan ......................................................................................................................99
5.2. Saran ..............................................................................................................................104
Daftar Pustaka .......................................................................................................................105
LAMPIRAN
ALAM DANAU TOBA (STUDI DESKRIPTIF DI KELURAHAN
PARAPAT, KECAMATAN GIRSANG SIPANGAN BOLON, KABUPATEN
SIMALUNGUN, SUMATERA UTARA)
SKRIPSI
Disusun Oleh
YUSNI V. MALAU
110901025
DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2015
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena
dengan kasih karunia dan berkatNya yang melimpah, skripsi saya yang berjudul
“Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Wisata Alam Danau Toba (studi
deskriptif di Kelurahan Parapat, Kecamatan Girsang Sipangan Bolon,
Kabupaten Simalungun, Sumatera Utara)” ini dapat selesai sesuai dengan
harapan. Senantiasa saya ucapkan terima kasih kepada Tuhan Yesus Kristus,
beserta keluarga dan para sahabat-sahabat saya semoga kedepannya kita selalu
mendapatkan berkat yang melimpah. Penulisan skripsi ini merupakan bagian kerja
dan prosedur yang harus dipenuhi oleh setiap manusia untuk memenuhi
persyaratan mencapai gelar kesarjanaan dalam bidang sosiologi pada Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Secara Simbolis skripsi ini penulis hadiahkan untuk orang-orang yang
sangat berperan dan menjadi motivasi di dalam kehidupan penulis. Terutama
kepada orang tua penulis tercinta “Ayahanda Manahan Parulian Malau dan Ibunda
Rostina Sinaga”. Terimakasih untuk setiap tetesan keringat, motivasi, nasihat dan
doa yang tiada hentinya kalian berikan kepada penulis.
Dalam kaitan ini terutama saya sebagai bagian dari mahluk sosial yang
tidak lepas dari bantuan dan pertolongan orang lain, secara umum ingin
mengucapkan banyak terimakasih kepada seluruh jajaran civitas akademika USU,
khususnya kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang kiranya telah
banyak memberikan kontribusi secara langsung maupun tidak langsung kepada
saya, sehingga pada saat ini saya bisa menuai semua atau merasakan buah dari
kebaikan tersebut diakhir penghujung masa studi saya di kampus Universitas
Sumatera Utara tercinta khususnya di Departemen Sosiologi. Petunjuk dan
bimbingan yang telah diberikan oleh bapak dan ibu dosen-dosen FISIP-USU
terutama departemen sosiologi merupakan kenangan yang tidak pernah saya
lupakan sekalipun disana terdapat pahit manis perjalanan proses belajar, akan
tetapi saya menikmati masa-masa itu.
Dalam penyelesaian skripsi ini dari awal hingga selesai, saya telah
melibatkan berbagai pihak. Untuk itu saya ingin mengucapkan rasa terimakasih
yang sebesar-besarnya dan setulus-tulusnya kepada:
1.
Ibu Dra. Ria Manurung, M.si, selaku dosen pembimbing saya yang sudah
bersedia memberikan waktu, tenaga, ide, arahan, masukan dan pengetahuan
kepada saya dalam proses bimbingan dan penulisan skripsi ini.
2.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.si, selaku dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
3.
Ibu Dra. Lina Sudarwati, M.si, selaku ketua Departemen Sosiologi Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik sekaligus sebagai ketua penguji yang
memberikan masukan untuk skripsi ini.
4.
Ibu Dra. Rosmiani, M.si, selaku reader yang telah memberikan arahan dan
masukan dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Para dosen di Departemen Sosiologi yang tidak bisa saya sebutkan namanya
satu-persatu yang telah membekali, memberikan ilmu, mengarahkan dan
membimbing saya selama mengikuti perkuliahan di Departemen Sosiologi
sehingga selesainya skripsi ini.
6.
Bang Abel serta Ernita di jurusan sosiologi serta seluruh staf yang berada di
FISIP USU yang telah memberikan kemudahan dalam mengurus segala
administrasi dalam skripsi ini.
7.
Kepada kedua orang tua penulis yaitu ayahanda Manahan Parulian Malau dan
Ibunda Rostina Sinaga serta adik-adikku Irma Juliana Malau, Binur Royhara
Malau, Agustine Malau dan Lasti Angelica Malau yang selalu mendukung
dan mendoakan penulis. Sekali penulis mengucapkan dengan setulus-tulusnya
terimakasih karena tak henti-hentinya memberikan dukungan, doa, nasehat
dan motivasi hingga sampai detik ini penulis tetap kuat dan bersemangat
dalam menyelesaikan studi. I love you so much all.
8.
Kepada Muhammad Ega Kuntara yang selalu membantu penulis mulai dari
awal hingga selesainya skripsi ini. You must know, you are the best my boy
!!Terimakasih atas semua kasih sayang dan dukungan yang diberikan hingga
saat ini.
9.
Kepada Sahabatku Defa Sari Simbolon terimakasihbuat semua dukungan, doa
dan motivasi yang selalu diberikan dengan tulus. Terimakasih buat
persahabatan kita selama ini dan harapannya persahabatan kita sampai tua
nanti, amin. I love you bessss.
10. Kepada para sahabat Juli Water, Theo Pilus, Reno, Rencius dan lain-lain
yang tak bisa saya sebutkan namanya satu persatu. Penulis menucapkan
banyak terimakasih buat semangatnya dalam penulisan skripsi ini.
11. Teman-teman satu pembimbing akademik Kathy Sabrina, Carlina Abria
ningsih, Devi, Hendrikson, Silvia, Elsa Elonika terimakasih atas semangat
dan kerja samanya.
12. Teman-teman seperjuangan di Departemen Sosiologi, khususnya stambuk
2011. Terimakasih banyak atas semangat dan kerja samanya selama
perkuliahan ini.
13. Abang dan kakak senior bang troy sirait, stambuk 2008, 2009, 2010 dan
kepada junior 2012,2013,2014,2015. Terimakasih buat saran, semangat dan
doa-doanya.
Penulis menyadari sepenuhnya kekurangan dan keterbatasan yang ada pada
diri penulis bahwa masih terdapat banyak kekurangan didalam penulisan dan
pembuatan skripsi ini, kendati demikian adanya, penulis berharap agar isi dan
penjelasan yang tertulis dalam skripsi ini dapat menjadi sumbangan yang berarti
bagi ilmu sosiologi. Selain itu penulis juga berharap agar penelitian ini ada yang
mau melanjutkannya ke tahap yang lebih dalam lagi dan mengembangkan
kedepannya agar dapat memperluas cakrawala pengetahuan dibidang penelitian
ini dan juga dapat memanfaatkannya sebagai bahan bacaan untuk menulis skripsi
dalam isu atau penelitian yang sama. Akhir kata terima kasih atas segala perhatian
dan semoga bermanfaat.
Medan, November 2015
Yusni V. Malau
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan
Halaman Pengesahan
Kata Pengantar........................................................................................................................... i
Daftar Isi .................................................................................................................................. iv
Abstrak.................................................................................................................................... vii
Abstract ................................................................................................................................. viii
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang Masalah ........................................................................................ 1
1.2. Perumusan Masalah ...............................................................................................7
1.3. Tujuan Penelitian .................................................................................................. 8
1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................................. 8
1.4.1 Manfaat Teoritis ...................................................................................... 8
1.4.2 Manfaat Praktis ....................................................................................... 8
1.5. Definisi Konsep ..................................................................................................... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................................... 12
2.1.Partisipasi Masyarakat........................................................................................... 12
2.1.1 Pengertian Partisipasi Masyarakat ......................................................... 12
2.1.2.Bentuk-bentuk Partisipasi Masyarakat................................................... 14
2.1.3.Hambatan-hambatan Partisipasi Masyarakat ........................................ 20
2.2.Teori Pengelolaan Sumber Daya Alam................................................................. 24
2.3.Potensi Destinasi Pariwisata dan Daya Tarik Wisata........................................... 25
2.4.Teori Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan.............................................32
2.5. Partisipasi Masyarakat Lokal dalam Pengelolaan Obyek Wisata Alam..............39
2.6. Perubahan pada Masyarakat yang Berdomisili pada Daerah Tujuan
Wisata........................................................................................................................ 45
2.7.Penelitian Terdahulu.. ......................................................................................... 47
BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................................... 50
3.1. Jenis Penelitian .................................................................................................... 50
3.2. Lokasi Penelitian ................................................................................................. 51
3.3. Unit Analisis Dan Informan ................................................................................ 51
3.3.1. Unit Analisis...........................................................................................51
3.3.2. Informan.................................................................................................52
3.4. Teknik Pengumpulan Data .................................................................................. 52
3.4.1. Teknik Pengumpulan Data Primer.........................................................52
3.4.2.Teknik Pengumpulan Data Sekunder .....................................................54
3.5. Interpretasi Data .................................................................................................. 54
3.6. Jadwal Kegiatan ...................................................................................................55
3.7. Keterbatasan Penelitian ....................................................................................... 56
BAB IV DESKRIPSI DAN INTERPRETASI DATA ....................................................... 57
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian …………………....................................... ............. 57
4.1.1 Gambaran Umum Kelurahan Parapat……………… ............................ 57
4.1.2 Letak Geografi........................................................................................ 58
4.1.3 Kependudukan....................................................................……. .......... 61
4.1.4 Sarana dan Prasarana...............................................................................62
4.1.5 Dasar Pelaksanaan Kelurahan Parapat................................................... 68
4.1.6 Maksud dan Tujuan..........................................................…….............. 70
4.1.7Tugas-Tugas yang dilaksanaka............................………………............70
4.1.8 Kondisi Sosial Ekonomi dan BudayaMasyarakat di Kelurahan Parapat
……................................................................................................................. 71
4.2. Profil Informan …................................................................................................ 73
4.3.Penyajian dan Analisis Data...................................................................................80
4.3.1.Bentuk-Bentuk Partisipasi Masyarakat di Kelurahan Parapat..............80
4.3.2. Cara Meningkatkan atau Menggerakkan Partisipasi Masyarakat
Kelurahan Parapat.................................................................................83
4.3.3. Faktor Penghambat Partisipasi Masyarakat Kelurahan Parapat...........87
4.3.4. Pengelolaan Sumber Daya di Kelurahan Parapat................................95
4.3.5. Partisipasi Masyarakat dalam Proses Pembangunan...........................97
BAB V PENUTUP …………………………………...…………………………................. 99
5.1. Kesimpulan ......................................................................................................................99
5.2. Saran ..............................................................................................................................104
Daftar Pustaka .......................................................................................................................105
LAMPIRAN