Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten Kota Sumatera Utara

SKRIPSI

PENGARUH DAU, PAD, PERTUMBUHAN EKONOMI DAN JUMLAH PENDUDUK TERHADAP BELANJA DAERAH KABUPATEN/KOTA

SUMATERA UTARA

OLEH

DWI KURNIA BUDIARTI 120501019

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2015

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUN

Nama : Dwi Kurnia Budiarti

PENANGGUNG JAWAB SKRIPSI

NIM : 120501019

Departemen : Ekonomi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan

Judul : Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara.

Tanggal, 20 November 2015

Pembimbing

NIP. 19730408 199802 1 001 Wahyu Ario Pratomo, S.E, M.ec.

LEMBARAN PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan dibawah ini menyatakan bahwa skripsi dengan judul “Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara”, adalah hasil tulisan saya sendiri yang disusun sebagai tugas akademik guna menyelesaikan beban akademik pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

Bagian atau data tertentu yang saya peroleh dari perusahaan/lembaga, dan/ atau saya kutip dari hasil karya orang lain telah mendapat izin, dan/ atau dituliskan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.

Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam skripsi ini, saya siap menerima sanksi sesuai dengan peraturan yang berlaku.

Medan, November 2015

NIM. 120501019 Dwi Kurnia Budiarti

ABSTRAK

Tujuan penelitian ini dilakukan adalah untuk mengetahui dan menganalisa apakah Dana Alokasi Umum, Pendapatan Asli Daerah, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk berpengaruh terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara. Dengan menggunakan data panel dari tahun 2010-2013 dan metode Analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kuantitatif. Penelitian ini menggunakan uji Hausman dalam memilih model terbaik untuk metode Generalized Least Square (GLS) dan hasil uji tersebut menunjukkan bahwa Fixed Effects Model (FEM) yang digunakan dalam menganalisis pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk terhadap realisasi Belanja Daerah dan Daya Serap Belanja Daerah.

Berdasarkan hasil estimasi tersebut bahwa variabel DAU berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Dan DAU memiliki peengaruh positif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah. Variabel PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah. Sedangkan PAD berpengaruh negatif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah . Pada variabel Pertumbuhan Ekonomi memiliki pengaruh negatif dan signifikan terhadap Belanja Daerah, tetapi Pertumbuhan Ekonomi memiliki pengaruh positif dan tidak signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara. Pada variabel Jumlah Penduduk mempunyai pengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Daerah (Y1) sedanngkan Jumlah Penduduk meiliki pengaruh negatif dan signifikan terhadap Daya Serap Belanja Daerah (Y2). Hasil penelitian ini juga membuktikan bahwa secara simultan variabel DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi dan Jumlah Penduduk berpengaruh signifikan terhadap Belanja Daerah dan Daya Serap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara

Kata Kunci : Dana Alokasi Umum (DAU), Pendapatan Asli Daerah (PAD), Pertumbuhan Ekonomi, Jumlah Penduduk, Belanja Daerah

ABSTRACT

The purpose of this research is to find and to analyze whether General Allocation Grant (DAU), Distric Own Source Revenue (PAD), Economic Growth and Population influence to Local Expenditure of Regencies/Cities in Sumatera Utara. Using Pooled data in 2010-2013 and methods of analyze used in this research are descriptive quantitative method. This research is examined with Hausman test in order to select the best model for Generalized Least Square (GLS). The result of the test show Fixed Effects Model (FEM) used to analyze DAU, PAD, Economic Growth and Population influence to Local Expenditure and Local Expenditure Absorption.

The result of estimation show that DAU have positive influence and significant on local expenditure. And DAU have positive influence and significant on local expenditure absorption. PAD variable have positive influence and significant on local expenditure. But PAD have negative influence and significant on local expenditure absorption. In Economic Growth variable have positif influence and significant on local expenditure. But Economic Growth also have negative influence and no significant on local expenditure absorption. For population variable have positive influence and significant on local expenditure (Y1) but Population have negative influence and significant on local expenditure absorption (Y2). The result proof that DAU, PAD, Economic Growth and Population influence significantly and simultaneously to Local Expenditure of Regencies and cities in Sumatera Utara.

Keywords : General Allocation Grant (DAU), Distric Own Source Revenue (PAD), Economic Growth, Population, Local Expenditure

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Allah SWT karena Berkah dan Rahmat-Nya yang telah memberikan kesempatan dan pengetahuan, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: “ Pengaruh DAU, PAD, Pertumbuhan Ekonomi, dan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara” . Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan program sarjana (S1) jurusan ekonomi pembangunan fakultas ekonomi dan bisnis Universitas Sumatera Utara.

Pada kesempatan ini, perkenankanlah penulis mengucapkan terimakasih kepada kedua orang tua penulis, yaitu Ayahanda Syaiful dan Ibunda Sri Astuti atas semua dukungan dan cinta kasih yang tiada habisnya sekaligus sebagai sumber motivasi bagi penulis. Dan kedua adik saya Rendi Kurniawan dan Mona Aulia Syaputri yang selama pengerjaan penelitian ini selalu memberikan doa dan dukungannya.

Dalam proses penelitian ini, telah banyak menerima bimbingan, saran, motivasi dan doa dari berbagai pihak selama penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis menyampaikan terimakasih kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan dan bimbingan, yaitu kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec., dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si., selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Irsyad Lubis, S.E., M.Soc.Sc., Ph.D., selaku Ketua Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, S.E., M.Si., selaku Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec., selaku dosen pembimbing yang telah banyak meluangkan waktu dan pikirannya .

5. Ibu Dra. Raina Linda Sari, M.si., selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 6. Bapak Syarif Fauzi, S.E, M.Ak, Ak., selaku Dosen Penguji II yang telah

memberikan petunjuk, saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini. 7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Sumatera Utara, khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.

8. Terimakasih penulis ucapkan khususnya kepada Bagus Ramadhan S.E., yang telah memberikan dukungan, arahan, nasihat dan motivasi kepada penulis. 9. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.

10.Seluruh Staff Biro Keuangan Gubernur Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini.

11.Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan yang disebabkan keterbatasan penulis dalam pengetahuan dan pengulasan skripsi. Demi perbaikan selanjutnya , penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Akhir kata, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi para pembaca.

Medan, November 2015 Penulis

Dwi Kurnia Budiarti NIM : 120501019

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK i

ABSTRACT ii

KATA PENGANTAR iii

DAFTAR ISI vi

DAFTAR TABEL xi

DAFTAR GAMBAR x

DAFTAR LAMPIRAN xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1LatarBelakang 1

1.2RumusanMasalah 9

1.3TujuanPenelitian 9

1.4ManfaatPenelitian 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 LandasanTeori 11

2.1.1 Belanja Daerah 11

2.1.2 Daya SerapBelanja Daerah 15

2.1.3 Dana AlokasiUmum 16

2.1.4 Pendapatan Asli Daerah 19

2.1.5 Pertumbuhan Ekonomi Daerah 25

2.1.6 Jumlah Penduduk 28

2.1.7 Hubungan DAU Terhadap Belanja Daerah 30 2.1.8 Hubungan PAD Terhadap Belanja Daerah 30 2.1.9 Hubungan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Belanja

Daerah 32

2.1.10 Hubungan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja

2.2 Penelitian Terdahulu 33

2.3 Kerangka Konseptual 35

2.4 Hipotesis Penelitian 36

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian 37

3.2 Populasi Penelitian 37

3.3 Jenis dan Sumber Data 37

3.4 Variabel Penelitian 37

3.5 Pengolahan Data 38

3.6 Definisi Operasional 38

3.7 Model Analisis Data 39

3.7.1 Model Analisis Ekonometrika 39

3.8 Metode Analisis Data 40

3.9 Uji Kesesuaian (Test Goodness Fit) 41 3.9.1 Koefisien Determinasi R-Square 41

3.9.2 Uji t-statistik 41

3.9.3 Uji F-statistik 43

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum 45

4.1.1 Realisasi Dana AlokasiUmum (DAU) 45 4.1.2 RealisasiPendapatanAsli Daerah (PAD) 46

4.1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi 47

4.1.4 Kependudukan 49

4.1.5 Perkembangan Belanja Daerah 50

4.2.1 Analisa Hasil Estimasi dengan Generalized Least

Square (GLS) 53

4.2.1.1 Uji Hausman 55

4.2.1.2 Fixed Effect Model 56

4.2.2 Interpretasi Model 57

4.2.3 Uji Kesesuaian (Test Goodness of Fit) 63 4.2.3.1 KoefisienDeterminasi (R-Square) 63 4.2.3.2 Uji t-statistik (UjiParsial) 64 4.2.3.3 Uji F-statistik (UjiSimultan) 66

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan 68

5.2 Saran 70

DAFTAR PUSTAKA 71

DAFTAR TABEL

No. Tabel Judul Halaman

1.1. Daftar Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 3 1.2. Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/

Kota Sumatera Utara 5

2.1. Tinjauan Penelitian Terdahulu 33

4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera

Utara 2010-2013 (Persen) 48

4.2. Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) 53

4.3. Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) 54

4.4. Hasil Uji Hausman untuk fixed effect dengan random effect 55

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Judul Halaman

2.3. Kerangka Konseptual 36

4.1. Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan DAU Tahun 2010-2013 45 4.2. Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan PAD Tahun 2010-2013 47 4.3. Realisasi danAnggaranBelanja Daerah Periode 2010-2013 51 4.4. Total Sisa Anggaran Belanja Daerah Periode 2010-2013 52

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran Judul Halaman

1 Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM)

Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) 74

2. Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM)

Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) 76 3. Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM)

Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) 78

4. Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM)

Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) 80 5. Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Belanja Daerah

(Y1) 82

6. Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Daya Serap

Belanja Daerah (Y1) 83

7. Data Anggaran Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 84 8. Data Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 85 9. Data Realisasi DAU Kabupaten/Kota Sumatera Utara 86 10. Data Realisasi PAD pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara 87 11. Data Pertumbuhan Ekonomi Pada Kabupaten/Kota Sumatera

Utara 88

12. Data Jumlah Penduduk Pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara 89 13. Data Daya Serap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK i

ABSTRACT ii

KATA PENGANTAR iii

DAFTAR ISI vi

DAFTAR TABEL xi

DAFTAR GAMBAR x

DAFTAR LAMPIRAN xi

BAB I PENDAHULUAN

1.1 LatarBelakang 1

1.2 RumusanMasalah 9

1.3 TujuanPenelitian 9

1.4 ManfaatPenelitian 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

2.1 LandasanTeori 11

2.1.1 Belanja Daerah 11

2.1.2 Daya SerapBelanja Daerah 15

2.1.3 Dana AlokasiUmum 16

2.1.4 Pendapatan Asli Daerah 19

2.1.5 Pertumbuhan Ekonomi Daerah 25

2.1.6 Jumlah Penduduk 28

2.1.7 Hubungan DAU Terhadap Belanja Daerah 30

2.1.8 Hubungan PAD Terhadap Belanja Daerah 30

2.1.9 Hubungan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Belanja

Daerah 32

2.1.10 Hubungan Jumlah Penduduk Terhadap Belanja

2.2 Penelitian Terdahulu 33

2.3 Kerangka Konseptual 35

2.4 Hipotesis Penelitian 36

BAB III METODE PENELITIAN

3.1 Jenis Penelitian 37

3.2 Populasi Penelitian 37

3.3 Jenis dan Sumber Data 37

3.4 Variabel Penelitian 37

3.5 Pengolahan Data 38

3.6 Definisi Operasional 38

3.7 Model Analisis Data 39

3.7.1 Model Analisis Ekonometrika 39

3.8 Metode Analisis Data 40

3.9 Uji Kesesuaian (Test Goodness Fit) 41

3.9.1 Koefisien Determinasi R-Square 41

3.9.2 Uji t-statistik 41

3.9.3 Uji F-statistik 43

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum 45

4.1.1 Realisasi Dana AlokasiUmum (DAU) 45

4.1.2 RealisasiPendapatanAsli Daerah (PAD) 46

4.1.3 Laju Pertumbuhan Ekonomi 47

4.1.4 Kependudukan 49

4.1.5 Perkembangan Belanja Daerah 50

4.2.1 Analisa Hasil Estimasi dengan Generalized Least

Square (GLS) 53

4.2.1.1 Uji Hausman 55

4.2.1.2 Fixed Effect Model 56

4.2.2 Interpretasi Model 57

4.2.3 Uji Kesesuaian (Test Goodness of Fit) 63

4.2.3.1 KoefisienDeterminasi (R-Square) 63

4.2.3.2 Uji t-statistik (UjiParsial) 64

4.2.3.3 Uji F-statistik (UjiSimultan) 66

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan 68

5.2 Saran 70

DAFTAR PUSTAKA 71

DAFTAR TABEL

No. Tabel Judul Halaman

1.1. Daftar Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 3

1.2. Perbandingan Anggaran dan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/

Kota Sumatera Utara 5

2.1. Tinjauan Penelitian Terdahulu 33

4.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera

Utara 2010-2013 (Persen) 48

4.2. Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) 53

4.3. Hasil Estimasi GLS (FEM dan REM) 54

4.4. Hasil Uji Hausman untuk fixed effect dengan random effect 55

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Judul Halaman

2.3. Kerangka Konseptual 36

4.1. Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan DAU Tahun 2010-2013 45

4.2. Realisasi dan Rata-rata Pertumbuhan PAD Tahun 2010-2013 47

4.3. Realisasi danAnggaranBelanja Daerah Periode 2010-2013 51

DAFTAR LAMPIRAN

No. Lampiran Judul Halaman

1 Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM)

Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) 74

2. Hasil Regression Model GLS Fixed Effect Model (FEM)

Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) 76

3. Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM)

Variabel Terikat Belanja Daerah (Y1) 78

4. Hasil Regression Model GLS Random Effect Model (REM)

Variabel Terikat Daya Serap Belanja Daerah (Y2) 80

5. Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Belanja Daerah

(Y1) 82

6. Hasil Estimasi Hausman Test Variabel Terikat Daya Serap

Belanja Daerah (Y1) 83

7. Data Anggaran Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 84

8. Data Realisasi Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera Utara 85

9. Data Realisasi DAU Kabupaten/Kota Sumatera Utara 86

10. Data Realisasi PAD pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara 87

11. Data Pertumbuhan Ekonomi Pada Kabupaten/Kota Sumatera

Utara 88

12. Data Jumlah Penduduk Pada Kabupaten/Kota Sumatera Utara 89

13. Data Daya Serap Belanja Daerah Kabupaten/Kota Sumatera