Disparitas Putusan Hakim Terhadap Kasus kekerasan Fisik dalam Tumah Tangga

DISPARITAS PUTUSAN HAKIM TERHADAP KASUS KEKERASAN
FISIK DALAM RUMAH TANGGA

SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

OLEH

TIKA SARI TAMBUNAN
130200130

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

Universitas Sumatera Utara


DISPARITAS PUTUSAN HAKIM TERHADAP KASUS KEKERASAN
FISIK DALAM RUMAH TANGGA
SKRIPSI

Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH
TIKA SARI TAMBUNAN
130200130
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana

Dr. M. Hamdan, SH., MH
NIP. 195703261986011001

DOSEN PEMBIMBING I

DOSEN PEMBIMBING II


Liza Erwina,S.H.M.HumNurmalawaty,S.H.M.Hum
NIP.19611024198932002

NIP. 196209071988112001

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Terpujilah Tuhan Yesus Kristus, atas setiap Kasih dan PenyertaanNya
Dalam setiap kehidupan penulis, Karena hanya Dialah Allah yang terus menjagai
bahkan memberikan kekuatan kepada penulis dalam setiap proses yang penulis
hadapi baik selama bangku perkuliahan maupun dalam setiap pengerjaan skripsi
ini dan penulis semakin menyadari bahwa hanya Dialah Allah yang tidak akan
pernah meninggalkan penulis mulai dari dulu hingga sampai akhir nanti.
Penulisan skripsi ini diajukan untuk melengkapi syarat guna memperoleh

Sarjana Hukum di Universitas Sumatera. Adapun judul skripsi ini adalah
“DISPARITAS PUTUSAN HAKIMTERHADAP KASUS KEKERASAN
FISIK DALAM RUMAH TANGGA”
Dengan segala kerendahan hati, penulis telah banyak memperoleh bantuan
dari berbagai pihak. Maka pada kesempatan ini, dengan tulus mengucapkan
terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatra Utara.
2. Bapak Dr.O.K. Saidin, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Universitas Sumatra Utara.
3. Ibu Puspa Melati, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Universitas Sumatra Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H, M.Hum selaku Pembantu Dekan Fakultas III
Universitas Sumatra Utara.

i
Universitas Sumatera Utara

5. Ibu Erna Herlinda, S.H, M.Hum sebagai Dosen Penasihat Akademik
Penulis dari semester 1 (satu) sampai 8 (delapan) di Fakultas Hukum

Universitas Sumatra Utara.
6. Bapak Dr. Hamdan, S.H, M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatra Utara.
7. Ibu Liza Erwina, S.H, M.Hum selaku Sekretaris Departeman Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Ibu Liza Erwina S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan waktu, pengarahan, dan kesabaran dalam membimbing
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
9. Ibu Nurmalawaty,S.H, M.Humselaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan waktu, pengarahan, dan kesabaran dalam membimbing
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini bahkan didalam perkulihan
serta bimbingan dalam kompetensi yang penulis ikuti yang sangat
bermanfaat bagi penulis.
10. Seluruh Bapak/Ibu Dosen beserta staf pegawai di Fakultas Hukum
Universitas Sumatra Utara.
11. Kepada kedua orang tua ku yaitu CH Tambunan dan P.Tobing yang tak
henti-hentinya memberikan kasih sayang, doa, semangat dan dukungan
kepada penulis sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. Tanpa Ayah dan
Ibu, Penulis takkan pernah bisa sampai pada tahap ini, Penulis
mengucapkan terimakasih yang tak terhingga atas setiap tetesan keringat


ii
Universitas Sumatera Utara

dalam mencari nafkah serta pengorbanan dan perjuangan yang sangat
besar untuk menguliahkan Penulis bahkan merawat penulis selama ini.
12. Kepada Saudara-saudaraku Abangku (Sadra) Kakakku Tatak lolo (Leli)
dan adek belek kecilku (berliyanti) seta buat Eda baru kami kak Diana
serta untuk sepupuku Kristina Tobing Kiranya Tuhan yang selalu
menjagai kita, dan biarlah Tuhan yang selalu berproses dalam setiap
kehidupan kita, penulis mengucapkan terimakasih Aku mengasihi Kalian.
13. Kepada kelompok kecilku tercinta SHE (Bang Suspim, Kak Erma, Agus,
Anita,Melva, Minar) Penulis mengucapkan terimakasih buat setiap hal
yang terjadi selama ini, setiap canda, tawa, tangis, dukungan, nasehat, doa,
perbedaan karakter atau apapun yang terjadi selama ini penulis
mengucapkan terimakasih karena lewat setiap hal yang kita lewati Penulis
semakin menyadari arti saudara yang sebenarnya. Kiranya dimanapun kita
melangkah selanjutnya nanti, suatu saat nanti kita akan bertemu lagi.
14. Kepada Najuseng (Agus, Ruth,Sahma) Karena kalian luar biasa entah apa
yang mau aku ungkapkan, Penulis mengucapkan terimakasih untuk masamasa yang sudah kita lewati bersama untuk setiap proses berjuang dalam

perkuliahan, dalam pengerjaan skripsi, untuk kekonyolan, untuk kegilaan,
untuk keanehan kita bersama, untuk setiap teguran, Untuk setiap canda,
Untuk setiap Kasih yang kalian berikan, untuk setiap pergeseran karakter
dan aku bersyukur untuk setiap waktu yang kita lewati bersama. Aku
mengasihi kalian Saudara dan sahabat teranehku.

iii
Universitas Sumatera Utara

15. Kepada adik- adik Kelompok keciku Aleria (Altrian, Natasia, Theresia)
Penulis mengucapkan terimakasih buat adik-adik terkasih karena kalianlah
yang memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi, Terimakasih buat
Doanya, Teguran, nasehat, Canda penyemangat skripsi, Kiranya kita
semakin Mengalami Kristus dalam hidup kita. Kakak mengasihi kalian,
Tuhan Yesus memberkati.
16. Kepada Teman- teman yang sudah jauh Angel Lorsem, Penulis
mengucapkan terimakasih untuk 3 tahun yang kita lewati dalam kost
lorong Sembilan. Magda Nisa Silaen, Lasria Simarmata, Dina Depita Sari,
Natalia Sinaga, Kak Rifka terimakasih untuk semuanya. Terimakasih juga
untuk semua teman- teman Lorsem lainnya Aro, Bg Onel serta Titin,.

17. Kepada teman- teman penulis selama bangku Sma, Sma Negeri 1 Kisaran,
Penulis mengucapkan terimakasih untuk Yuliza Siregar, Halimatun,
Noryta, Tiara, Sadiah, Fitri, Adetya, Yuli, dan Yuni
18. Serta seluruh rekan yang penulis kenal, yang tidak dapat penulis ucapkan
satu persatu. Kiranya Tuhan Yesus Kristus yang membalasa semua
kebaikan dan doa teman-teman.
Medan, Agustus 2017

Tika Sari Tambunan

iv
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Tika Sari Tambunan*
Liza Erwina,SH.,M.Hum**
Nurmalawaty,SH.,M.Hum***
Disparitas adalah pemidanaan yang berbeda/ disparitas pidana merupakan
bentuk dari diskresi Hakim dalam menjatuhkan putusan, tapi disisi lain/ disparitas
ini muncul pula kecemburuan sosial dan juga pandangan negative oleh

masyarakat pada institusi peradilan. Hakim dalam mengambil keputusan
harusmemperhatikan nilai-nilai keadilan didalam masyarakat, bijaksana, kepekaan
serta erat sekali kaitannya dengan Integritas seorang Hakim yang telah diatur
dalam Kode Etik Profesi Hakim, dan tanggung jawab moral Hakim sebagai wajah
dan Wakil Tuhan dimuka bumi. permasalahan yang timbul dan mengundang
banyak tanya adalah penentuan adanya disparitas, PengaturanKekerasan dalam
rumah tangga dalam sistem hukum Indonesia berdasarkan Kitab Undang-undang
Hukum Pidana, DalamUndang- undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang
Penghapusan Kekerasan dalam Rumah Tangga, Dalam Peraturan Pemerintah
Nomor 4 tahun 2006 Tentang Penyelenggaraan dan Kerja Sama Pemulihan
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga,hubungan disparitas dengan putusan
Hakim sertaanalisis terhadap pertimbangan hukum hakim dalam menjatuhkan
pidana terhadap kasus Kekerasan Fisik Dalam Rumah Tangga
Metode yang digunakan penulis dalam menjawab pertanyaan tersebut
adalah penelitian hukum normatif. Data yang digunakan adalah data primer dan
data sekunder. Teknik pengumpulan data dilakukankepustakaan. Metode yang
digunakan dalam menganalisi data adalah analisis kualitatif.
Kesimpulan dari skripsi ini adalah Disparitas pidana terjadi dalam 3
perkara kasus kekerasan fisik dalam rumah tangga, dalam perkara Nomor:
2640/Pid.Sus/2015/Pn, Perkara Nomor: 3045/Pid.Sus/2015/Pn Mdn dan perkara

Nomor : 572/Pid.Sus/2016/Pn Mdn Disparitas pidana tersebut disebabkan oleh
Penjatuhan pidana yang dijatuhkan oleh Majelis hakim yang berbeda, seperti latar
belakang social, pendidikan, Agama, pengalaman, perangai, perilaku social
hakim, sering kali lebih dominan mempengaruhinya dan memegang peranan
penting dalam menentukan jenis dan beratnya pidana, Kasus perkara tidak sama
percis dan karakteristik Terdakwanya berbeda, Faktor-faktor yang menentukan
berat-ringannya perbuatan terdakwa berbeda, serta Faktor yang bersumber dari
hukum itu sendiri.
Kata kunci: Kekerasan Dalam Rumah Tangga, Disparitas Pidana, Kode Etik
Profesi Hakim
*

Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
** Dosen Pembimbing I
*** Dosen Pembimbing II

v
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

i

KATAPENGANTAR.....................................................................................
v

ABSTRAK.....................................................................................................
DAFTAR ISI...................................................................................................vi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang....................................................................................
B. Rumusan Masalah.............................................................................

1
5

C. Tujuan Penelitian................................................................................

6

D. Manfaat Penelitian...............................................................................


6

E. Keaslian
Penulisan..............................................................................................

6

F. Tinjauan Kepustakaan..........................................................................

8

1. Pengertian kekerasan Dalam Rumah Tangga ..............................

8

2. jenis jenis Kekerasan dalam Rumah Tangga................................

10

3. Pengertian Disparitas....................................................................

14

G. Metode Penulisan...............................................................................

17

H. Sistematika Penulisan........................................................................

20

vi
Universitas Sumatera Utara

BAB II ATURAN HUKUM YANG MENGATUR MENGENAI
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA
A. Dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana..................................

22

B. Dalam Undang- undang Nomor 23 Tahun 2004 Tentang Penghapusan
Kekerasan Dalam Rumah Tangga......................................................
25
C. Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 4 Tahun 2006 Tentang
Penyelenggaraan dan Kerja Sama Pemulihan Korban Kekesaran Dalam
Rumah Tangga ..................................................................................
36

BAB III DISPARITAS DALAM PUTUSAN HAKIM.............................

44

A. Jenis- Jenis putusan Hakim ..........................................................

44

B. Hal- hal yang perlu dipertimbangkan oleh Hakim dalam Penjatuhan
Putusan Perkara Tindak Pidana..................................................... 50
C. Faktor-Faktor yang mempengaruhi terjadinya Disparitas Putusan
Hakim............................................................................................. 56
BAB IV ANALISIS TERHADAP DISPARITAS PUTUSAN HAKIM
DALAM KASUS-KASUS KEKERASAN FISIK DALAM RUMAH
TANGGA
A. Putusan pengadilan Negeri Medan Nomor 2640/PID.SUS/2015 PN
MDN .......... ....................................................................................

64

B. Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 3045/PID.SUS/2015 PN
MDN................................................................................................ 68
C. Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 572/PID.SUS/2016 PN
MDN................................................................................................ 71
D. Analisis terhadap Pertimbangan Hukum Hakim Dalam Menjatuhkan
Pidana Terhadap Kasus Tindak Pidana Kekerasan Dalam Rumah
Tangga............................................................................................ 75

vii
Universitas Sumatera Utara

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan..................................................................................... 99
B. Saran.............................................................................................. 103

DAFTAR PUSTAKA

viii
Universitas Sumatera Utara