Pemenuhan Hak atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan (Studi di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II A Tanjung Gusta Medan)
PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
DEVI RIA WINANDA SINAGA
110200280
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
DEVI RIA WINANDA SINAGA
110200280
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. H. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP : 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H.
NIP.195605051989031001
Dosen Pembimbing II
Rafiqoh Lubis, S.H.,M.Hum
NIP.197407252002122002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
berkat, kasih, dan penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Medan. Adapun judul skripsi yang diangkat penulis adalah “Pemenuhan
Hak atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan (Studi di Lembaga
Pemasyarakatan Anak Klas II A Tanjung Gusta Medan)”. Skripsi ini
menjelaskan
mengenai
pemasyarakatan
menjelaskan
menurut
bagaimana
perlindungan
peraturan
pemenuhan
hak
atas
kesehatan
perundang-undangan
hak
atas
kesehatan
anak
di
didik
Indonesia,
anak
didik
pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis menyadari keterbatasan yang
dimiliki, namun berkat segala bantuan dan bimbingan, motivasi, dukungan, dan
doa dari berbagai pihak dari masa kuliah hingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof.Dr.Budiman Ginting,S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Syafruddin Hasibuan,S.H.,M.H.,DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr.O.K.Saidin,S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumater Utara;
5. Bapak Edy Murya,S.H. selaku Dosen Penasehat Akademik yang banyak
memberikan bimbingan dan masukan selama masa perkuliahan penulis;
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Dr.Hamdan,S.H.,M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Ibu Liza Erwina,S.H.,M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
8. Bapak Prof.Dr. Suwarto, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing I yang telah
sangat sabar dan bersedia menyediakan waktu, tenaga serta pikiran untuk
membimbing, mengarahkan, dan memotivasi penulis;
9. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II atas kesabaran
selama proses bimbingan dan ilmu yang diberikan, serta telah banyak
berkorban waktu, tenaga, serta pikiran dalam membimbing, mengarahkan,
dan memotivasi penulis;
10. Seluruh dosen dan staff yang ada di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, khususnya dosen Departemen Hukum Pidana yang telah membantu
dan mengajarkan serta memberikan ilmunya kepada penulis selama masa
perkuliahan;
11. Orangtuaku tercinta, Ayahanda Viktor Sinaga, S.Pd dan Ibunda Debora
Sitorus, S.Pd terima kasih telah merawat dan membimbing penulis dengan
cinta kasih. Terima kasih untuk segala nasihat, motivasi, dukungan baik moril
maupun materil, dan doa yang tidak pernah terputus untuk kelancaran
perkuliahan sampai penyelesaian penulisan skripsi ini.
12. Adik-adikku tercinta, Indra Zoel Agustian Sinaga, Amelia Martha Dina
Sinaga, Putri Natasya Sinaga. Terima kasih untuk doa dan semangat kalian,
semoga kita bisa memberikan yang terbaik bagi orang tua, keluarga, negara
terlebih kepada Tuhan Yang Maha Esa, semangat adik-adikku sukses buat
kita;
13. Kepada yang terhormat Bapak Kepala Seksi Lapas Anak Klas II-A Tanjung
Gusta Medan, Bapak Kasubsie Bimpas Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan, Ibu Pegawai Regristrasi Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan, Ibu Dokter Lapas Klas II-A Tanjung Gusta Medan, terima kasih
banyak karena telah memberikan waktu, ilmu pengetahuan serta informasi
yang diperlukan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini;
Universitas Sumatera Utara
14. Adik-adik di Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan, terimaksih telah
membantu penulis memperoleh data untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
bersedia menjawab beberapa pertanyaan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa karena keterbatasan penulis sehingga skripsi ini
masih banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, oleh sebab itu dengan
rendah hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para
pembaca. Akhir kata, semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Medan, 14 September 2015
Devi Ria Winanda Sinaga
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
ABSTRAK ..................................................................................................... ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 11
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 11
D. Manfaat Penulisan ................................................................ 11
E. Keaslian Penulisan ............................................................... 12
F. Tinjauan Kepustakaan
1. Perlindungan Hak Anak sebagai Hak Asasi Manusia .... 12
2. Pemasyarakatan dan Anak Didik Pemasyarakatan ......... 25
3. Hak - hak Anak Didik Pemasyarakatan .......................... 35
G. Metode Penelitian ................................................................. 38
H. Sistematika Penulisan .......................................................... 42
BAB II
PERLINDUNGAN HAK ATAS KESEHATAN ANAK DIDIK
PEMASYARAKATAN
MENURUT
PERATURAN
PERUNDANG – UNDANGAN DI INDONESIA
A. Hak
yang
Berkaitan
Pemasyarakatan
dengan
Kesehatan
Anak
Didik
Menurut UU No. 12 Tahun 1995 tentang
Universitas Sumatera Utara
Pemasyarakatan dan menurut UU No. 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak .............................................. 44
B. Pelaksanaan Hak atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
menurut Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1999 tentang
Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan ..................................................................... 49
C. Pemenuhan Gizi Makanan di Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan menurut PERMEN Hukum dan HAM
Republik Indonesia No. M.HH-01.PK.07.02 Tahun 2009
Tentang Pedoman Penyelenggaraan Makanan Bagi Warga
Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan Negara ........................................................ 57
BAB III
PEMENUHAN HAK – HAK KESEHATAN ANAK DIDIK
PEMASYARAKATAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
ANAK TANJUNG GUSTA MEDAN
A. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan
A.1. Sejarah Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan ............................................................. 63
A.2. Visi, Misi dan Motto Lembaga Pemasyarakatan
Anak Tanjung Gusta................................................... 64
A.3. Struktur Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan .............................................................. 65
A.4. Gambaran Fisik dan Fasilitas di Lembaga Pemasyarakatan
Anak ........................................................................... 72
Universitas Sumatera Utara
A.5. Jumlah Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Anak
Tanjung Gusta Medan ................................................ 73
B. Pemenuhan Hak Berkaitan Dengan Kesehatan Anak Didik
Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan....................................................................... 75
C. Pembinaan
Anak
Didik
Pemasyarakatan
di
Lembaga
Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta Medan yang Berkaitan
dengan Kesehatan ............................................................... 112
D. Kendala dalam Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Anak Didik
Pemasyarakatan .................................................................. 116
E. Upaya yang dilakukan dalam Mengatasi Kendala dalam
Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
............................................................................................ 118
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ........................................................................ 121
B. Saran .................................................................................. 124
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Standar Kecukupan Gizi yang Dianjurkan........................................... 59
(Berdasarkan Ketentuan Widyakarya Pangan danGizi Tahun 2004)
Tabel 2. Kecukupan Energi Rata-rata ( kilo kalori ) Bagi Tahanan/Narapidana
Anak dan Remaja Umur 10-18 Tahun.................................................. 59
Tabel 3. Kecukupan Energi rata-rata (kilo kalori) Bagi Tahanan/Narapidana
Dewasa Umur di atas 18 Tahun............................................................ 60
Tabel 4. Standar Perbaikan Bahan Makanan dan Bahan Bakar per Orang dalam
Siklus Menu 10 Hari Bagi Narapidana dan Tahanan........................... 60
Tabel 5. Frekwensi Penggunaan Bahan Makanan Bagi Tahanan dan Narapidana
dalam Siklus Menu 10 Hari.................................................................. 62
Tabel 6. Jumlah Penghuni Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan......... 74
Tabel 7. Menu Makanan Warga Binaan Pemasyarakatan Lembaga Pemasyaratan
Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan.... 81
Tabel 8. Rekapitulasi Pemberian Bahan Makanan Anak Pidana/ Tahanan...... 83
Tabel 9. Frekwensi Penggunaan Bahan Makanan
Dalam Siklus Menu 10 Hari............................................................... 84
Tabel 10. Pemberian Makanan Bagi Anak Didik Pemasyarakatan Dilaksanakan
Setiap Hari.......................................................................................... 85
Tabel 11. Pemberian Makanan Sebanyak 3 (tiga) Kali Dalam Sehari............... 86
Tabel 12. Menu Makan Lengkap Lauk-pauk, Buah Serta Snack ...................... 86
Tabel 13. Ketersediaan Air Bersih...................................................................... 90
Tabel 14. Kebersihan Pribadi (Mandi 2 kali sehari)........................................... 95
Tabel 15. Tersedianya Tong Sampah dalam Menciptakan Lingkungan Lapas yang
bersih dan Sehat.................................................................................. 96
Tabel 16. Tersedianya Tempat Pembuangan Air Limbah.................................. 97
Tabel 17. Kegiatan Kebersihan Kamar Hunian yang Diwajibkan...................... 98
Universitas Sumatera Utara
Tabel 18. Tersedianya Poliklinik........................................................................ 100
Tabel 19. Pemeriksaan Kesehatan Rutin (1 kali dalam sebulan)........................ 101
Tabel 20. Keluhan Kesehatan (Sakit)................................................................. 103
Tabel 21. Kegiatan Penyuluhan Kesehatan........................................................ 104
Tabel 22. Kegiatan Olahraga/Kebugaran Jasmani.............................................. 105
Tabel 23. Kegiatan Pembinaan Mental Rohani Ibadah dan
Pendidikan Keagamaan...................................................................... 109
Tabel 24. Kegiatan Moralitas/Budi Pekerti......................................................... 111
Tabel 25. Faktor Penghambat Pemenuhan Hak atas Kesehatan Anak Pidana.... 117
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Devi Ria Winanda Sinaga1
Suwarto2
Rafiqoh Lubis3
Anak Didik Pemasyarakatan merupakan komunitas masyarakat suatu
bangsa. Sebagai manusia Anak Didik Pemasyarakatan memiliki hak yang wajib
untuk dilindungi dan dihormati serta dijunjung tinggi oleh negara,pemerintah,
hukum, dan setiap orang. Anak Didik Pemasyarakatan juga merupakan generasi
muda penerus cita-cita perjuangan bangsa sehingga diperlukan pembinaan terbaik
demi kelangsungan hidup,pertumbuhan dan perkembangan fisik,mental dan
sosial. Namun kenyataannya saat ini Anak Didik Pemasyarakatan dihadapkan
kepada situasi maksimalnya perawatan banyaknya kasus mengenai risiko Anak
Didik Pemasyarakatan terinfeksi HIV,IMS serta penyakit menular lainnya yang
menyebabkan kesakitan dan kematian serta masalah kelebihan kapasitas
menyebabkan kurang maksimalnya perawatan dan pelayanan kesehatan di dalam
Lembaga Pemasyarakatan. Untuk itu, permasalahan yang diajukan dalam skripsi
ini yaitu bagaimana perlindungan hak atas kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
menurut peraturan perundang-undangan di Indonesia dan bagaimana pemenuhan
hak atas kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan
Anak Tanjung Gusta Medan.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode yuridis empiris untuk
mendapatkan data primer, memperoleh keterangan, penjelasan dan data mengenai
pemenuhan hak atas kesehatan anak didik pemasyarakatan serta melihat secara
langsung bentuk penerapannya di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta
Medan. Analisis data yang digunakan adalah metode analisis kualitatif.
Demi melindungi hak atas kesehatan anak didik pemasyarakatan,
Pemerintah membentuk UU No. 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, UU No.
11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, PP No. 32 Tahun 1999
tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
serta mengeluarkan Permen Hukum dan HAM Republik Indonesia No. M.HH01.PK.07.02 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Makanan Bagi
Warga Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan
Negara. Dari hasil penelitian di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta
Medan diperoleh kesimpulan bahwa dalam pemenuhan hak atas kesehatan anak
didik pemasyarakatan baik fisik maupun mental rohani, Lapas telah mengadakan
kegiatan olahraga, pemeriksaan kesehatan, pemberian makan dengan menu yang
terdiri dari lauk-pauk serta buah dan snack, menjaga kebersihan lingkungan, serta
melaksanakan kegiatan ibadah dan pendidikan keagamaan serta moralitas. Namun
pemenuhan hak atas kesehatan anak pidana di dalam Lapas Anak Tanjung Gusta
Medan tersebut tidak maksimal karena kelebihan kapasitas yang terjadi serta
sarana dan prasarana yang terbatas.
1
Mahasiswa Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing I, Staf Pengajar di Fakultas Hukum USU
3
Dosen Pembimbing II, Staf Pengajar di Fakultas Hukum USU
2
Universitas Sumatera Utara
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
DEVI RIA WINANDA SINAGA
110200280
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
PEMENUHAN HAK ATAS KESEHATAN ANAK DIDIK PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
OLEH :
DEVI RIA WINANDA SINAGA
110200280
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. H. M. Hamdan, S.H., M.H.
NIP : 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Suwarto, S.H.,M.H.
NIP.195605051989031001
Dosen Pembimbing II
Rafiqoh Lubis, S.H.,M.Hum
NIP.197407252002122002
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas
berkat, kasih, dan penyertaanNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini. Skripsi ini disusun dalam rangka memenuhi persyaratan
untuk mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Medan. Adapun judul skripsi yang diangkat penulis adalah “Pemenuhan
Hak atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan (Studi di Lembaga
Pemasyarakatan Anak Klas II A Tanjung Gusta Medan)”. Skripsi ini
menjelaskan
mengenai
pemasyarakatan
menjelaskan
menurut
bagaimana
perlindungan
peraturan
pemenuhan
hak
atas
kesehatan
perundang-undangan
hak
atas
kesehatan
anak
di
didik
Indonesia,
anak
didik
pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan.
Dalam proses penulisan skripsi ini, penulis menyadari keterbatasan yang
dimiliki, namun berkat segala bantuan dan bimbingan, motivasi, dukungan, dan
doa dari berbagai pihak dari masa kuliah hingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Prof.Dr.Runtung Sitepu,S.H.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof.Dr.Budiman Ginting,S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
3. Bapak Syafruddin Hasibuan,S.H.,M.H.,DFM selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
4. Bapak Dr.O.K.Saidin,S.H.,M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumater Utara;
5. Bapak Edy Murya,S.H. selaku Dosen Penasehat Akademik yang banyak
memberikan bimbingan dan masukan selama masa perkuliahan penulis;
Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Dr.Hamdan,S.H.,M.H selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Ibu Liza Erwina,S.H.,M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
8. Bapak Prof.Dr. Suwarto, S.H.,M.H selaku Dosen Pembimbing I yang telah
sangat sabar dan bersedia menyediakan waktu, tenaga serta pikiran untuk
membimbing, mengarahkan, dan memotivasi penulis;
9. Ibu Rafiqoh Lubis, S.H.,M.Hum selaku Dosen Pembimbing II atas kesabaran
selama proses bimbingan dan ilmu yang diberikan, serta telah banyak
berkorban waktu, tenaga, serta pikiran dalam membimbing, mengarahkan,
dan memotivasi penulis;
10. Seluruh dosen dan staff yang ada di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, khususnya dosen Departemen Hukum Pidana yang telah membantu
dan mengajarkan serta memberikan ilmunya kepada penulis selama masa
perkuliahan;
11. Orangtuaku tercinta, Ayahanda Viktor Sinaga, S.Pd dan Ibunda Debora
Sitorus, S.Pd terima kasih telah merawat dan membimbing penulis dengan
cinta kasih. Terima kasih untuk segala nasihat, motivasi, dukungan baik moril
maupun materil, dan doa yang tidak pernah terputus untuk kelancaran
perkuliahan sampai penyelesaian penulisan skripsi ini.
12. Adik-adikku tercinta, Indra Zoel Agustian Sinaga, Amelia Martha Dina
Sinaga, Putri Natasya Sinaga. Terima kasih untuk doa dan semangat kalian,
semoga kita bisa memberikan yang terbaik bagi orang tua, keluarga, negara
terlebih kepada Tuhan Yang Maha Esa, semangat adik-adikku sukses buat
kita;
13. Kepada yang terhormat Bapak Kepala Seksi Lapas Anak Klas II-A Tanjung
Gusta Medan, Bapak Kasubsie Bimpas Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan, Ibu Pegawai Regristrasi Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta
Medan, Ibu Dokter Lapas Klas II-A Tanjung Gusta Medan, terima kasih
banyak karena telah memberikan waktu, ilmu pengetahuan serta informasi
yang diperlukan penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini;
Universitas Sumatera Utara
14. Adik-adik di Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan, terimaksih telah
membantu penulis memperoleh data untuk menyelesaikan skripsi ini dengan
bersedia menjawab beberapa pertanyaan yang diberikan.
Penulis menyadari bahwa karena keterbatasan penulis sehingga skripsi ini
masih banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna, oleh sebab itu dengan
rendah hati penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari para
pembaca. Akhir kata, semoga tulisan ini dapat bermanfaat bagi para pembaca.
Medan, 14 September 2015
Devi Ria Winanda Sinaga
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................... i
DAFTAR ISI .................................................................................................. iv
DAFTAR TABEL ......................................................................................... vii
ABSTRAK ..................................................................................................... ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 11
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 11
D. Manfaat Penulisan ................................................................ 11
E. Keaslian Penulisan ............................................................... 12
F. Tinjauan Kepustakaan
1. Perlindungan Hak Anak sebagai Hak Asasi Manusia .... 12
2. Pemasyarakatan dan Anak Didik Pemasyarakatan ......... 25
3. Hak - hak Anak Didik Pemasyarakatan .......................... 35
G. Metode Penelitian ................................................................. 38
H. Sistematika Penulisan .......................................................... 42
BAB II
PERLINDUNGAN HAK ATAS KESEHATAN ANAK DIDIK
PEMASYARAKATAN
MENURUT
PERATURAN
PERUNDANG – UNDANGAN DI INDONESIA
A. Hak
yang
Berkaitan
Pemasyarakatan
dengan
Kesehatan
Anak
Didik
Menurut UU No. 12 Tahun 1995 tentang
Universitas Sumatera Utara
Pemasyarakatan dan menurut UU No. 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak .............................................. 44
B. Pelaksanaan Hak atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
menurut Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 1999 tentang
Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan
Pemasyarakatan ..................................................................... 49
C. Pemenuhan Gizi Makanan di Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan menurut PERMEN Hukum dan HAM
Republik Indonesia No. M.HH-01.PK.07.02 Tahun 2009
Tentang Pedoman Penyelenggaraan Makanan Bagi Warga
Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan dan
Rumah Tahanan Negara ........................................................ 57
BAB III
PEMENUHAN HAK – HAK KESEHATAN ANAK DIDIK
PEMASYARAKATAN DI LEMBAGA PEMASYARAKATAN
ANAK TANJUNG GUSTA MEDAN
A. Gambaran Umum Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan
A.1. Sejarah Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan ............................................................. 63
A.2. Visi, Misi dan Motto Lembaga Pemasyarakatan
Anak Tanjung Gusta................................................... 64
A.3. Struktur Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan .............................................................. 65
A.4. Gambaran Fisik dan Fasilitas di Lembaga Pemasyarakatan
Anak ........................................................................... 72
Universitas Sumatera Utara
A.5. Jumlah Penghuni Lembaga Pemasyarakatan Anak
Tanjung Gusta Medan ................................................ 73
B. Pemenuhan Hak Berkaitan Dengan Kesehatan Anak Didik
Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung
Gusta Medan....................................................................... 75
C. Pembinaan
Anak
Didik
Pemasyarakatan
di
Lembaga
Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta Medan yang Berkaitan
dengan Kesehatan ............................................................... 112
D. Kendala dalam Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Anak Didik
Pemasyarakatan .................................................................. 116
E. Upaya yang dilakukan dalam Mengatasi Kendala dalam
Pemenuhan Hak Atas Kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
............................................................................................ 118
BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ........................................................................ 121
B. Saran .................................................................................. 124
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Standar Kecukupan Gizi yang Dianjurkan........................................... 59
(Berdasarkan Ketentuan Widyakarya Pangan danGizi Tahun 2004)
Tabel 2. Kecukupan Energi Rata-rata ( kilo kalori ) Bagi Tahanan/Narapidana
Anak dan Remaja Umur 10-18 Tahun.................................................. 59
Tabel 3. Kecukupan Energi rata-rata (kilo kalori) Bagi Tahanan/Narapidana
Dewasa Umur di atas 18 Tahun............................................................ 60
Tabel 4. Standar Perbaikan Bahan Makanan dan Bahan Bakar per Orang dalam
Siklus Menu 10 Hari Bagi Narapidana dan Tahanan........................... 60
Tabel 5. Frekwensi Penggunaan Bahan Makanan Bagi Tahanan dan Narapidana
dalam Siklus Menu 10 Hari.................................................................. 62
Tabel 6. Jumlah Penghuni Lapas Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan......... 74
Tabel 7. Menu Makanan Warga Binaan Pemasyarakatan Lembaga Pemasyaratan
Lembaga Pemasyarakatan Anak Klas II-A Tanjung Gusta Medan.... 81
Tabel 8. Rekapitulasi Pemberian Bahan Makanan Anak Pidana/ Tahanan...... 83
Tabel 9. Frekwensi Penggunaan Bahan Makanan
Dalam Siklus Menu 10 Hari............................................................... 84
Tabel 10. Pemberian Makanan Bagi Anak Didik Pemasyarakatan Dilaksanakan
Setiap Hari.......................................................................................... 85
Tabel 11. Pemberian Makanan Sebanyak 3 (tiga) Kali Dalam Sehari............... 86
Tabel 12. Menu Makan Lengkap Lauk-pauk, Buah Serta Snack ...................... 86
Tabel 13. Ketersediaan Air Bersih...................................................................... 90
Tabel 14. Kebersihan Pribadi (Mandi 2 kali sehari)........................................... 95
Tabel 15. Tersedianya Tong Sampah dalam Menciptakan Lingkungan Lapas yang
bersih dan Sehat.................................................................................. 96
Tabel 16. Tersedianya Tempat Pembuangan Air Limbah.................................. 97
Tabel 17. Kegiatan Kebersihan Kamar Hunian yang Diwajibkan...................... 98
Universitas Sumatera Utara
Tabel 18. Tersedianya Poliklinik........................................................................ 100
Tabel 19. Pemeriksaan Kesehatan Rutin (1 kali dalam sebulan)........................ 101
Tabel 20. Keluhan Kesehatan (Sakit)................................................................. 103
Tabel 21. Kegiatan Penyuluhan Kesehatan........................................................ 104
Tabel 22. Kegiatan Olahraga/Kebugaran Jasmani.............................................. 105
Tabel 23. Kegiatan Pembinaan Mental Rohani Ibadah dan
Pendidikan Keagamaan...................................................................... 109
Tabel 24. Kegiatan Moralitas/Budi Pekerti......................................................... 111
Tabel 25. Faktor Penghambat Pemenuhan Hak atas Kesehatan Anak Pidana.... 117
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Devi Ria Winanda Sinaga1
Suwarto2
Rafiqoh Lubis3
Anak Didik Pemasyarakatan merupakan komunitas masyarakat suatu
bangsa. Sebagai manusia Anak Didik Pemasyarakatan memiliki hak yang wajib
untuk dilindungi dan dihormati serta dijunjung tinggi oleh negara,pemerintah,
hukum, dan setiap orang. Anak Didik Pemasyarakatan juga merupakan generasi
muda penerus cita-cita perjuangan bangsa sehingga diperlukan pembinaan terbaik
demi kelangsungan hidup,pertumbuhan dan perkembangan fisik,mental dan
sosial. Namun kenyataannya saat ini Anak Didik Pemasyarakatan dihadapkan
kepada situasi maksimalnya perawatan banyaknya kasus mengenai risiko Anak
Didik Pemasyarakatan terinfeksi HIV,IMS serta penyakit menular lainnya yang
menyebabkan kesakitan dan kematian serta masalah kelebihan kapasitas
menyebabkan kurang maksimalnya perawatan dan pelayanan kesehatan di dalam
Lembaga Pemasyarakatan. Untuk itu, permasalahan yang diajukan dalam skripsi
ini yaitu bagaimana perlindungan hak atas kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan
menurut peraturan perundang-undangan di Indonesia dan bagaimana pemenuhan
hak atas kesehatan Anak Didik Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan
Anak Tanjung Gusta Medan.
Metode penelitian yang digunakan adalah metode yuridis empiris untuk
mendapatkan data primer, memperoleh keterangan, penjelasan dan data mengenai
pemenuhan hak atas kesehatan anak didik pemasyarakatan serta melihat secara
langsung bentuk penerapannya di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta
Medan. Analisis data yang digunakan adalah metode analisis kualitatif.
Demi melindungi hak atas kesehatan anak didik pemasyarakatan,
Pemerintah membentuk UU No. 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, UU No.
11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, PP No. 32 Tahun 1999
tentang Syarat dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan
serta mengeluarkan Permen Hukum dan HAM Republik Indonesia No. M.HH01.PK.07.02 Tahun 2009 tentang Pedoman Penyelenggaraan Makanan Bagi
Warga Binaan Pemasyarakatan di Lembaga Pemasyarakatan dan Rumah Tahanan
Negara. Dari hasil penelitian di Lembaga Pemasyarakatan Anak Tanjung Gusta
Medan diperoleh kesimpulan bahwa dalam pemenuhan hak atas kesehatan anak
didik pemasyarakatan baik fisik maupun mental rohani, Lapas telah mengadakan
kegiatan olahraga, pemeriksaan kesehatan, pemberian makan dengan menu yang
terdiri dari lauk-pauk serta buah dan snack, menjaga kebersihan lingkungan, serta
melaksanakan kegiatan ibadah dan pendidikan keagamaan serta moralitas. Namun
pemenuhan hak atas kesehatan anak pidana di dalam Lapas Anak Tanjung Gusta
Medan tersebut tidak maksimal karena kelebihan kapasitas yang terjadi serta
sarana dan prasarana yang terbatas.
1
Mahasiswa Fakultas Hukum USU
Dosen Pembimbing I, Staf Pengajar di Fakultas Hukum USU
3
Dosen Pembimbing II, Staf Pengajar di Fakultas Hukum USU
2
Universitas Sumatera Utara