Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Tata Kelola Dana Bantuan Operasional Sekolah Pada SMP Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang

  ฀ERNYATAAN

  ฀ang bertanda tangan di bawah ini , saya : Nama : Kiswanto NPM : 972010037 Program Studi : Magister Manajemen ฀endidikan

   ฀rogram ฀ascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga

  Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “

  Tata Kelola Dana Bantuan Operasional

Sekolah ฀ada SM฀ Negeri Wilayah Kecamatan

Tengaran Kabupaten Semarang” adalah benar-benar

  karya saya sendiri dan bukan plagiasi dari karya orang lain. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat dalam resis ini dikutip berdasarkan kode etik ilmiah.

  Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik apapun.

  Salatiga, 9 Oktober 2014 ฀ang membuat pernyataan ,

  Kiswanto

  

MOTTO

Tuntutlah ilmu dan belajarlah (untuk ilmu) ketenangan dan kehormatan diri, dan bersikaplah rendah hati kepada orang yang mengajar kamu.

UCAPAN TERIMA KASIH

  Puji syukur penulis panjatkan kehadlirat Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang, atas ridhaNya maka penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis Pascasarjana Manajemen Pendididkan di Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga dengan judul Tata Kelola Dana Bantuan Operasional Sekolah Pada SMP Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang.

  Penulisan tesis ini dapat terselesaikan karena dukungan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karenanya perkenankan penulis memberikan ucapan terima kasih kepada :

  1. Prof. Supramono, SE.,MBA.,DBA dan Prof. Dr.Dr.

  Soetomo WE selaku dosen dan pembimbing hingga tesis dapat terselesaikan.

  2. Dr. Bambang Ismanto, M.Si selaku Ketua Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang telah memotivasi dalam penyelesaian tesis.

  3. Semua dosen Program Studi Magister Manajemen Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga yang telah memberikan pengetahuan yang bermanfaat selama proses perkuliahan.

  4. Kepala SMP Negeri se Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang yang telah memberikan fasilitas untuk penelitian dalam penulisan tesis.

  5. Isteri dan anak – anak yang mendukung terselesainya penulisan tesis .

  Pada akhirnya penulis berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak, khususnya bagi dunia pendidikan dalam hal yang terkait dengan tata kelola BOS. Semoga kontribusi dari semua pihak senantiasa mendapat imbalan dari Tuhan Yang Maha Pengasih.

  Amin.

  

฀A฀A KELOLA

DANA BAN฀UAN OPERASIONAL SEKOLAH

PADA SMP NEGERI WILAYAH

KECAMA฀AN ฀ENGARAN KABUPA฀EN SEMARANG

ABS฀RAK

  

Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis realisasi serta

upaya pada tata kelola dana BOS di SMP Negeri Wilayah

Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang. Penelitian

menggunakan metode deskriptif yang melibatkan 40

responden guru dan karyawan. Tata kelola dana BOS yang

diteliti meliputi realisasi serta upaya tata kelola dari aspek

partisipasi, transparansi dan akuntabilitas dari perencanaan

sampai pada penggunaan dana BOS. Hasil penelitian

menunjukan bahwa tata kelola dana BOS dari aspek

partisipasi memiliki rerata mean sebesar 3,18 dan masuk

kategori sedang yang artinya bahwa masih ada beberapa

kegiatan didalam tata kelola dana BOS yang perlu

ditingkatkan dari aspek pelibatan stakeholder. Untuk aspek

transparansi memiliki rerata mean paling rendah yaitu 3,12

dan masuk kategori sedang. Ini dapat diartikan bahwa

kegiatan tata kelola dana BOS agar lebih transparan perlu

realisasi kegiatan yang terkait dengan indikator

transparansi. Aspek akuntabilitas memiliki rerata mean

paling tinggi yaitu 3,3฀ dan masih masuk kategori sedang.

Walau akuntabilitas masuk kategori sedang namun hanya

perlu meningkatkan kinerja di indikator tertentu yang

terkait dengan akuntabilitas tata kelola dana BOS.Upaya

yang dilakukan oleh pihak sekolah agar tata kelola dana

BOS bisa makin partisipatif adalah meningkatkan

keterlibatan stakeholder pada tata kelola dana BOS. Untuk

aspek transparansi perlu tindakan penempelan laporan

keuangan di papan pengumuman secara rutin serta paparan

RKAS dihadapan stakeholder. Dari Aspek akuntabilitas

adalah dengan cara mentaati regulasi tentang penyusunan

RKAS , pelaksanaan anggaran dan laporan penggunaan

anggaran.

  

Kata kunci : tata kelola, partisipasi, transparansi dan

akuntabilitas

  

฀HE MANAGEMEN฀ SYS฀EM

SCHOOL OPERA฀IONAL ASSIS฀ANCE (BOS)

A฀ ฀HE S฀A฀E OF JUNIOR HIGH SCHOOL IN

฀ENGARAN REGION OF SEMARANG REGENCY

ABS฀RAC฀

  

The aim of this study is to analyze the realization and efforts

in the School Operational Assistance (BOS) Management

System at The State Of Junior High School In Tengaran of

Semarang Regency. The research uses descriptive method

that involves 40 teachers and employees respondents. The

management system of BOS that has been observed includes

the realization and the efforts of management system from

aspects of participation, transparation and accountability

from planning to using of BOS. The results of study indicates

that the management system of BOS from aspect of

participation has the average mean 3,18 and it is in the

middle category. It means that there are still many activities

in the management system of BOS should be increased from

the aspect of involving stakeholder low. From the aspect of

transparation has the average mean 3,12 and it is in the

middle category. It is meant that the activity of management

system of BOS in order to be more transparancy needs the

realization of the activity which is related to the indicator of

transparancy, while the accountability aspect has the

highest average mean 3,3฀ and still in middle category.

Although the accountability includes in the middle category

but only needs to increase the performance in the certain

indicator related to accountability of the management system

of BOS.The efforts made by school, so the management

system of BOS can be more participatory, is increasing the

involvement of stakeholder of the BOS management

system.For the aspect of transparancy needs the action of

attachment financial statements in the board of

announcement routinely also the explanation of School

Budget Plan Activities is by obeying the regulation of School

Plan Activities making the implementation of budget and

report of budget using.

  Key words : management system , participation transparation, accountability

  ฀ATA PENGANTAR

  Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor ฀6 Tahun 2012 tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana BOS dan Laporan Keuangan Dana BOS Tahun 2013 mengamanatkan agar dana BOS dikelola secara transparan dan akuntabel. Hal ini sesuai dengan prinsip ฀ood ฀overnance yang antara lain pengelolaan keuangan negara dalam bingkai good

  

financial governance yang modern secara yuridis harus

  dituangkan dalam perangkat ketentuan hukum yang mengandung asas peran serta masyarakat ( public

  

participation) , asas keterbukaan (transparency) dan

akuntabel (accountable).

  Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mendeskripsikan dari aspek partisipasi, transparansi, serta akuntabilitas mengenai realisasi tata kelola keuangan dana BOS dan upaya agar tata kelola berjalan secara partisipatif, transparan dan akuntabel di SMP Negeri wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang.

  Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tesis ini dalam hal penyusunan maupun isinya masih ada kekurangan. Semoga tesis ini membawa manfaat dengan persoalan tata kelola BOS.

  Salatiga, Oktober 2014

  

Penulis

  

฀AFTAR ISI

  Abstrak v

  Abstract vi

  Kata Pengantar vii

  Daftar Isi viii

  Daftar Tabel x

  Daftar Lampiran xi

  BAB I PEN฀AHULUAN

  1 1.1 Latar Belakang Masalah ....................

  1 1.2 Rumusan Masalah …..........................

  10 1.3 Tujuan Penelitian ……………………….

  10 1.4 Manfaat Penelitian ……………………...

  11 BAB II KAJIAN PUSTAKA

  12 2.1 Bantuan Operasional Sekolah ...........

  12 2.1.1 Tata Kelola Keuangan Sekolah ..

  15

  2.1.2 Rencana Kegiatan dan Anggaran

  19 Sekolah ....................................

  2.1.3 Mekanisme Penggunaan Dana

  22 BOS Di Sekolah ........................

  

Prinsip Tata Kelola Dana BOS ..............

  2.2 23 2.2.1 Partisipasi .................................

  27 2.2.2 Transparansi ............................

  29 2.2.3 Akuntabilitas ............................

  33 BAB III METO฀E PENELITIAN

  37 3.1 Jenis Penelitian ………………….……...

  37 3.2 Populasi dan Sampel Penelitian .......

  37

  3.3 Jenis dan Teknik Pengumpulan Data

  39 3.4 Pengukuran Indikator Penelitian .....

  40 3.5 Analisis Data .....................................

  42 BAB IV ANALISIS ฀ATA ฀AN PEMBAHASAN

  44 HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Obyek Penelitian .............

  44 4.2 Analisis Data .....................................

  46

  4.2.1 Tata Kelola Dana BOS di SMP 46

  Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang

  4.2.2 Upaya Partisipasi, Transparansi dan Akuntabiltas Dalam Tata Kelola BOS ...............................

  55 4.3 Pembahasan Analisis ........................

  56

  4.3.1 Partisipasi dalam tata kelola dana BOS di SMP Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang……………

  56

  4.3.2 Transparansi dalam tata kelola dana BOS di SMP Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang …………..

  60

  4.3.3 Akuntabilitas dalam tata kelola dana BOS di SMP Negeri Wilayah Kecamatan Tengaran Kabupaten Semarang………….

  64 BAB V KESIMPULAN ฀AN SARAN ............... 6฀

  5.1 Kesimpulan ........................................ 6฀ 5.2 Implikasi ............................................

  70 Daftar Pustaka

  77 Lampiran 1 Kuesioner tata kelola dana BOS ฀0 Lampiran 2 Data Hasil Penelitian Tiap Aspek ฀5 Lampiran 3 Hasil Nilai Min, Max, Mean dan Std

  91

  

฀AFTAR TABEL

  Halaman

Tabel 3.1 : Sampel Penelitian ……………………… 3฀ Tabel 3.2 : Indikator Penelitian ……………………..

  40 Tabel 4.1 : Data Sekolah ……………………………..

  44 Tabel 4.2 : Jumlah Penerimaan Dana BOS ……..

  45 Tabel 4.3 : Partisipasi tata kelola dana BOS ……

  47 Tabel 4.4 : Transparansi tata kelola dana BOS ..

  49 Tabel 4.5 : Akuntabilitas tata kelola dana BOS ..

  52 Tabel 4.6 : Nilai Partisipasi, Transparansi dan Akuntabilitas tata kelola dana BOS ..

  54 Tabel 4.7 : Sisa dana BOS pada RKAS 2012/2013 65