PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA.
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA
Oleh
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 6 Februari 2015
Pembimbing 1
Pembimbing 2
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rosita Candrakirana, S.H., M.H
NIP. 19560212 1985031004
NIP. 19841217 200912 2 006
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN
DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API
INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA
Oleh
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 Februari 2015
DEWAN PENGUJI
1. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H.
(………..………..)
NIP. 196106131986011001
Ketua
(…….……….…..)
2. Rosita Candrakirana, S.H., M.H.
NIP. 198412172009122006
Sekretaris
(…………..……..)
3. Pius Triwahyudi, S.H, M.Si.
NIP. 19560212 1985031004
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503200
iii
PERNYATAAN
Nama
: Prigel Wahyu Cahyono
Nim
: E0010271
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
PEKERJA
DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 23 Januari 2015
Yang Membuat Pernyataan
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
iv
MOTTO
Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai
kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan
rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh
harapan
(Yeremia 29 : 11)
Seperti tingginya langit dari bumi, demikianlah tingginya jalan-Ku dari jalanmu
dan rancangan-Ku dari rancanganmu
(Yesaya 55 : 9)
Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini
Allah mu; Aku akan meneguhkan, bahkan aku akan menolong engkau; Aku akan
memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan
(Yesaya 41 : 10)
Damai sejahtera Kutinggalkan bagimu. Damai sejahtera-Ku Kuberikan kepadamu,
dan apa yang Kuberikan tidak seperti yang diberikan oleh dunia kepadamu.
Janganlah gelisah dan gentar hatimu.
(Yohanes 14 : 27)
Kerja adalah wujud nyata cinta. Bila kita tidak dapat bekerja dengan
kecintaan, tapi hanya dengan kebencian, lebih baik tinggalkan pekerjaan
itu. Lalu, duduklah di gerbang rumah ibadat dan terimalah derma dari
mereka yang bekerja dengan penuh suka cita.
(Kahlil Gibran)
“Jer Basuki Mawa Beya” segala sesuatu membutuhkan pengorbanan dan usaha
keras
(NN)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus, Penulis Hidupku, Allah Yang Perkasa, Yang
Terawal dan Terakhir, Pencipta Seluruh Alam Semesta.
Ayahku S. Wisnu Handoko dan Ibuku Daryati, yang selalu mendoakan,
memberi kasih sayang dan semangat. Semoga selalu diberi kesehatan dan
umur panjang.
Keluarga Besar ku Yang Luar Biasa
Sahabat-Sahabatku
Almamaterku, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
ABSTRAK
PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG –UNDANG NOMOR
13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API
INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA.
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Tenaga kerja pada dasarnya memiliki posisi yang lemah dalam suatu
hubungan kerja sehingga rawan terjadi tindakan sewenang-wenang dari
pengusaha. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pada
hakekatnya memiliki tujuan melindungi setiap tenaga kerja dalam suatu hubungan
kerja serta meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya. Salah satu
perlindungan tenaga kerja yang wajib diberikan pengusaha atau perusahaan sesuai
pasal 86 adalah perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan
perundang-undangan dalam kebijakan perlindungan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja oleh PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta
terhadap pekerja di Unit Pembantu Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta
dan hambatan atau kendala yang dihadapi PT. Kereta Api Indonesia (Persero)
Daerah Operasi 6 Yogyakarta dalam upaya memberikan perlindungan
keselamatan dan kesehatan bagi pekerjanya.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif atau terapan dengan pendekatan undang-undang (statue approach).
Sebagai sumber dalam penyusunan penulisan, penulis menggunakan bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder dengan teknik pengumpulan bahan
hukum melalui studi kepustakaan dan wawancara. Teknik analisis yang digunakan
dalam penelitian ini adalah logika deduksi yaitu dengan pengajuan premis mayor
kemudian premis minor setelah itu baru ditarik kesimpulan dari kedua premis
tersebut.
Berdasarkan bahan hukum yang sudah diperoleh dan dianalisis, PT. Kereta
Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta telah melaksanakan
perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi pekerja di Unit Pembantu
Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta sesuai dengan Undang-Undang Nomor
13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan peraturan undang-undang terkait
lainnya, namun dalam beberapa aspek belum dapat dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan hal ini dikarenakan adanya hambatan atau kendala
yang dialami perusahaan dalam upaya memberikan perlindungan Keselamatan
dan Kesehatan Kerja.
Kata kunci: Perlindungan Hukum, Keselamatan dan Kesehatan Kerja,
Pekerja
vii
ABSTRACT
PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. LEGAL PROTECTION OF
LABOR IN THE OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH BASED ACT
NUMBER 13 YEAR 2003 CONCERNING MANPOWER IN PT. KERETA API
INDONESIA (Persero) REGIONAL OPERATION 6 YOGYAKARTA. Legal
Writing (Thesis). Faculty of Law, University of March.
Labor basically have a weak position in a working relationship so prone
to arbitrary actions of employers. Act Number 13 Year 200 Concerning
Manpower in essence has the aim of protecting all workers in an employment
relationship and to improve the welfare of workers and their families. One of
labor protection must be given employers or companies in accordance with
Article 86 is the protection of Occupational Health and Safety.
This research aims to know the implementation of the legislation in the
occupational safety and health protection policy work in PT. Kereta Api
Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta against workers in the
Technical Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot and barriers or
obstacles faced the PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6
Yogyakarta in an effort to provide occupational safety and health protection for
workers
This research belongs to a normative law that is prescriptive or applied in
nature with statutory approach. As a source in the preparation of the writing, the
author uses primary legal materials and secondary legal materials with legal
materials collection techniques through the study of literature and interviews. The
analysis technique used in this study is logic deduction by filing the major premise
minor premise then afterwards be deduced from the second premise.
Based on legal materials that have been obtained and analyzed, PT.
Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta has
implemented safety and health protection for workers in the Technical
Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot in accordance with Act
Number 13 Year 2003 Concerning Manpower and regulations related laws, but in
some aspects can not be implemented in accordance with the legislation this is
due to the presence of obstacles or constraints experienced by the company in
order to provide occupational safety and health based protection.
Keywords: Legal Protection, Occupational Safety And Health, Worker
viii
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus
Yang Maha Kasih atas segala berkat dan anugerah yang selalu baru disetiap hari
yang Dia sediakan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) dengan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA
DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN
UNDANG–UNDANG
NOMOR
13
TAHUN
2003
TENTANG
KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO)
DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA”.
Penulisan skripsi ini bertujuan
untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa menyelesaikan penulisan hukum ini tidak
terlepas dari bantuan serta dukungan baik materil maupun moril yang diberikan
beberapa pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan segenap
kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya
kepada:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang
telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2.
Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S., selaku Pembimbing
Akademik Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara sekaligus selaku Dosen Pembimbing skripsi yang
memberikan arahan, bimbingan, dan masukan kepada penulis.
4.
Ibu Rosita Candrakirana, S.H., M.H., selaku Dosen pembimbing skripsi.
Terima kasih untuk kesabarannya dalam memberikan bimbingan, saran dan
ix
nasihat kepada Penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan
dengan lancar.
5.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menempuh studi di Fakultas Hukum UNS sehingga dapat menjadi
bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6.
Keluargaku, Ayahku S. Wisnu Handoko, Ibuku Daryati dan Adik ku Bayu
Aditama yang selalu memberikan doa, semangat dan kecerian di dalam
kehidupan ini yang tidak mungkin bisa penulis balas. Untuk adik ku tetap
semangat semoga lekas menyelesaikan pendidikannya dan menjadi
kebanggaan keluarga.
7.
Keluarga Besar Eyang Mulyo Darmanto, Keluarga besar Eyang Djojowijarso
dan sepupu-sepupuku atas dukungan materiil dan non materiil, perhatian,
semangat yang memberikan inspirasi.
8.
Budhe Titik, Budhe Titin, Bulek Ninik, atas dukungan doa, perhatian, dan
tempat tinggal sementara selama penulis melakukan penelitian di PT. Kereta
Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta.
9.
Segenap jajaran dan staff PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi
6 Yogyakarta, Bapak Wahyo Kumantri (Manager Unit Kesehatan), , Ibu
Iriyanti (Asistan manager SDM dan Umum), Ibu Tutik (staff SDM dan
Umum), Seluruh Pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo Lokomotif
Yogyakarta yang telah memberikan akses, informasi, dan saran yang
dijadikan pondasi dalam penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar PMK Fakultas Hukum, Raymond, Zefanya, Monic,
Athoy, Dias, Sindu, Aan Ijo, Bawang, Tesalonika, Rowena, Bina, Mona,
Babeth, Devi dan lain-lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima
kasih untuk dukungan doa, kecerian, dan kekonyolannya. God Bless You All
11. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2010, Imam, Ipin, Ifan, Fedry,
Yupie, Rene, Ismail, Dani, Murih, Yuna, Bintang, Aji Songkro, Boleng,
Baskara, Humam, Sipit, Bowo, Seta, Fahri, Garry, Ridho, Yanuar, Suryono,
Bouwris, Indra, Bintoro, Bajuri, Bimo Melon, Jolodong, Suband, Akbar,
x
Argo, dan lain-lain…atas semangat, canda tawa, inspirasi selama menempuh
perjuangan memperoleh gelar sarjana hukum.
12. Teman-teman “Te Army” : Satya, Daniel, Mas Kiky, Mas Ayiest, Sofyan,
Ridho, Adit, Arif, Yokky, Torong, Mul, Jeffry atas canda tawa, kecerian, dan
dukungan yang luar biasa.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan
penulisan hokum ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh
dari sempurna. Untuk itu dengan besar hati penulis menerima kritik dan saran
yang membangun sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga
karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun para pembaca.
Surakarta, 28 Januari 2015
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................... ….
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ……………………………………
iii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………….
iv
MOTTO ………………………………………………………………………
v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………..
vi
ABSTRAK…………………………………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR………………………………………………………...
ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………. xiv
DAFTAR TABEL …………………………………………………………….
BAB I
BAB II
xv
PENDAHULUAN……………………………………………......
1
A. Latar Belakang…………………………………………………
1
B. Perumusan Masalah……………………………………………
6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………
6
D. Manfaat Penelitian……………………………………………..
7
E. Metode Penelitian……………………………………………...
8
F. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………
12
TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………
14
A. Kerangka Teori………………………………………………...
14
1. Tinjauan Mengenai Ketenagakerjaan dan Perlindungan
Tenaga Kerja………………………………………………..... 14
2. Tinjauan Mengenai Hubungan Kerja dan Perjanjian
Kerja………………………………………………………........ 24
3. Tinjaun Mengenai Keselamatan dan Kesehatan Kerja……….... 27
xii
B. Kerangka Pemikiran …………………………………………... 37
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………… 40
A. Hasil Penelitian………………………………………………... 40
1. Deskripsi dan Gambaran Umum PT. Kereta Api Indonesia
(Persero) dan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta ….………………………………….. 40
2. Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Di PT. Kereta Api
Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Terhadap
Pekerja Di Lingkungan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo
Lokomotif Yogyakarta…………………………………….
53
B. Pembahasan …………...………………………………………
62
1. Kebijakan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta Dalam Memberikan
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Terhadap Tenaga Kerja …………………………….
62
2. Hambatan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta Dalam Upaya Memberikan
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Bagi TenagaKerja………………………………………....
78
A. Hambatan Dalam Memberikan Perlindungan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja……………………
78
B. Upaya Optimalisasi Dalam Memberikan
BAB IV
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja……..
83
PENUTUP………………………………………………………..
87
A. Simpulan………………………………………………….
87
B. Saran …………………………………………………….
88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Kerangka Pemikiran. ...................... …………………………….
37
Gambar 2
Logo Budaya Perusahaan (5 Nilai Utama)……………………..
44
Gambar 3
Himbauan Mengenai Keselamatan dan Kesehatan
Kerja ……………………………………………………………
xiv
58
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Daftar Jumlah Pegawai PT. Kereta Api Indonesia (Persero)
Daerah Operasi 6 Yogyakarta Tahun 2014 ...................................... 52
xv
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Syarat-Syarat Memperoleh Derajat Sarjana (S1) dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA
Oleh
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 6 Februari 2015
Pembimbing 1
Pembimbing 2
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rosita Candrakirana, S.H., M.H
NIP. 19560212 1985031004
NIP. 19841217 200912 2 006
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN
DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG - UNDANG NOMOR 13
TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API
INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA
Oleh
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Kamis
Tanggal
: 12 Februari 2015
DEWAN PENGUJI
1. Purwono Sungkowo Raharjo, S.H., M.H.
(………..………..)
NIP. 196106131986011001
Ketua
(…….……….…..)
2. Rosita Candrakirana, S.H., M.H.
NIP. 198412172009122006
Sekretaris
(…………..……..)
3. Pius Triwahyudi, S.H, M.Si.
NIP. 19560212 1985031004
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Prof.Dr.Hartiwiningsih,S.H.,M.Hum.
NIP. 19570203 198503200
iii
PERNYATAAN
Nama
: Prigel Wahyu Cahyono
Nim
: E0010271
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
PEKERJA
DALAM
KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG
- UNDANG NOMOR 13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN
DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6
YOGYAKARTA adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditujukan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan
hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 23 Januari 2015
Yang Membuat Pernyataan
Prigel Wahyu Cahyono
NIM. E0010271
iv
MOTTO
Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai
kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan
rancangan kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh
harapan
(Yeremia 29 : 11)
Seperti tingginya langit dari bumi, demikianlah tingginya jalan-Ku dari jalanmu
dan rancangan-Ku dari rancanganmu
(Yesaya 55 : 9)
Janganlah takut, sebab Aku menyertai engkau, janganlah bimbang, sebab Aku ini
Allah mu; Aku akan meneguhkan, bahkan aku akan menolong engkau; Aku akan
memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan
(Yesaya 41 : 10)
Damai sejahtera Kutinggalkan bagimu. Damai sejahtera-Ku Kuberikan kepadamu,
dan apa yang Kuberikan tidak seperti yang diberikan oleh dunia kepadamu.
Janganlah gelisah dan gentar hatimu.
(Yohanes 14 : 27)
Kerja adalah wujud nyata cinta. Bila kita tidak dapat bekerja dengan
kecintaan, tapi hanya dengan kebencian, lebih baik tinggalkan pekerjaan
itu. Lalu, duduklah di gerbang rumah ibadat dan terimalah derma dari
mereka yang bekerja dengan penuh suka cita.
(Kahlil Gibran)
“Jer Basuki Mawa Beya” segala sesuatu membutuhkan pengorbanan dan usaha
keras
(NN)
v
PERSEMBAHAN
Karya kecil ini penulis persembahkan kepada :
Tuhan Yesus Kristus, Penulis Hidupku, Allah Yang Perkasa, Yang
Terawal dan Terakhir, Pencipta Seluruh Alam Semesta.
Ayahku S. Wisnu Handoko dan Ibuku Daryati, yang selalu mendoakan,
memberi kasih sayang dan semangat. Semoga selalu diberi kesehatan dan
umur panjang.
Keluarga Besar ku Yang Luar Biasa
Sahabat-Sahabatku
Almamaterku, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vi
ABSTRAK
PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. PERLINDUNGAN
HUKUM TERHADAP PEKERJA DALAM KESELAMATAN DAN
KESEHATAN KERJA BERDASARKAN UNDANG –UNDANG NOMOR
13 TAHUN 2003 TENTANG KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API
INDONESIA (PERSERO) DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA.
Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Tenaga kerja pada dasarnya memiliki posisi yang lemah dalam suatu
hubungan kerja sehingga rawan terjadi tindakan sewenang-wenang dari
pengusaha. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan pada
hakekatnya memiliki tujuan melindungi setiap tenaga kerja dalam suatu hubungan
kerja serta meningkatkan kesejahteraan pekerja dan keluarganya. Salah satu
perlindungan tenaga kerja yang wajib diberikan pengusaha atau perusahaan sesuai
pasal 86 adalah perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi peraturan
perundang-undangan dalam kebijakan perlindungan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja oleh PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta
terhadap pekerja di Unit Pembantu Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta
dan hambatan atau kendala yang dihadapi PT. Kereta Api Indonesia (Persero)
Daerah Operasi 6 Yogyakarta dalam upaya memberikan perlindungan
keselamatan dan kesehatan bagi pekerjanya.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif yang bersifat
preskriptif atau terapan dengan pendekatan undang-undang (statue approach).
Sebagai sumber dalam penyusunan penulisan, penulis menggunakan bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder dengan teknik pengumpulan bahan
hukum melalui studi kepustakaan dan wawancara. Teknik analisis yang digunakan
dalam penelitian ini adalah logika deduksi yaitu dengan pengajuan premis mayor
kemudian premis minor setelah itu baru ditarik kesimpulan dari kedua premis
tersebut.
Berdasarkan bahan hukum yang sudah diperoleh dan dianalisis, PT. Kereta
Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta telah melaksanakan
perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja bagi pekerja di Unit Pembantu
Teknis (UPT) Dipo Lokomotif Yogyakarta sesuai dengan Undang-Undang Nomor
13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan dan peraturan undang-undang terkait
lainnya, namun dalam beberapa aspek belum dapat dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan hal ini dikarenakan adanya hambatan atau kendala
yang dialami perusahaan dalam upaya memberikan perlindungan Keselamatan
dan Kesehatan Kerja.
Kata kunci: Perlindungan Hukum, Keselamatan dan Kesehatan Kerja,
Pekerja
vii
ABSTRACT
PRIGEL WAHYU CAHYONO. 2014. E0010271. LEGAL PROTECTION OF
LABOR IN THE OCCUPATIONAL SAFETY AND HEALTH BASED ACT
NUMBER 13 YEAR 2003 CONCERNING MANPOWER IN PT. KERETA API
INDONESIA (Persero) REGIONAL OPERATION 6 YOGYAKARTA. Legal
Writing (Thesis). Faculty of Law, University of March.
Labor basically have a weak position in a working relationship so prone
to arbitrary actions of employers. Act Number 13 Year 200 Concerning
Manpower in essence has the aim of protecting all workers in an employment
relationship and to improve the welfare of workers and their families. One of
labor protection must be given employers or companies in accordance with
Article 86 is the protection of Occupational Health and Safety.
This research aims to know the implementation of the legislation in the
occupational safety and health protection policy work in PT. Kereta Api
Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta against workers in the
Technical Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot and barriers or
obstacles faced the PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6
Yogyakarta in an effort to provide occupational safety and health protection for
workers
This research belongs to a normative law that is prescriptive or applied in
nature with statutory approach. As a source in the preparation of the writing, the
author uses primary legal materials and secondary legal materials with legal
materials collection techniques through the study of literature and interviews. The
analysis technique used in this study is logic deduction by filing the major premise
minor premise then afterwards be deduced from the second premise.
Based on legal materials that have been obtained and analyzed, PT.
Kereta Api Indonesia (Persero) Regional Operation 6 Yogyakarta has
implemented safety and health protection for workers in the Technical
Operational Unit (UPT) Yogyakarta Locomotive Depot in accordance with Act
Number 13 Year 2003 Concerning Manpower and regulations related laws, but in
some aspects can not be implemented in accordance with the legislation this is
due to the presence of obstacles or constraints experienced by the company in
order to provide occupational safety and health based protection.
Keywords: Legal Protection, Occupational Safety And Health, Worker
viii
KATA PENGANTAR
Puja dan puji syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus
Yang Maha Kasih atas segala berkat dan anugerah yang selalu baru disetiap hari
yang Dia sediakan sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) dengan judul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEKERJA
DALAM KESELAMATAN DAN KESEHATAN KERJA BERDASARKAN
UNDANG–UNDANG
NOMOR
13
TAHUN
2003
TENTANG
KETENAGAKERJAAN DI PT. KERETA API INDONESIA (PERSERO)
DAERAH OPERASI 6 YOGYAKARTA”.
Penulisan skripsi ini bertujuan
untuk melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam
Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa menyelesaikan penulisan hukum ini tidak
terlepas dari bantuan serta dukungan baik materil maupun moril yang diberikan
beberapa pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini dengan segenap
kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih yang setulus-tulusnya
kepada:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang
telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2.
Bapak Prasetyo Hadi Purwandoko, S.H., M.S., selaku Pembimbing
Akademik Penulis yang telah membimbing Penulis selama menuntut ilmu di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3.
Bapak Pius Triwahyudi, S.H.,M.Si., selaku Ketua Bagian Hukum
Administrasi Negara sekaligus selaku Dosen Pembimbing skripsi yang
memberikan arahan, bimbingan, dan masukan kepada penulis.
4.
Ibu Rosita Candrakirana, S.H., M.H., selaku Dosen pembimbing skripsi.
Terima kasih untuk kesabarannya dalam memberikan bimbingan, saran dan
ix
nasihat kepada Penulis sehingga penulisan hukum ini dapat terselesaikan
dengan lancar.
5.
Segenap Bapak dan Ibu Dosen serta jajaran staf Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis
selama menempuh studi di Fakultas Hukum UNS sehingga dapat menjadi
bekal penulis dalam penulisan hukum ini.
6.
Keluargaku, Ayahku S. Wisnu Handoko, Ibuku Daryati dan Adik ku Bayu
Aditama yang selalu memberikan doa, semangat dan kecerian di dalam
kehidupan ini yang tidak mungkin bisa penulis balas. Untuk adik ku tetap
semangat semoga lekas menyelesaikan pendidikannya dan menjadi
kebanggaan keluarga.
7.
Keluarga Besar Eyang Mulyo Darmanto, Keluarga besar Eyang Djojowijarso
dan sepupu-sepupuku atas dukungan materiil dan non materiil, perhatian,
semangat yang memberikan inspirasi.
8.
Budhe Titik, Budhe Titin, Bulek Ninik, atas dukungan doa, perhatian, dan
tempat tinggal sementara selama penulis melakukan penelitian di PT. Kereta
Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta.
9.
Segenap jajaran dan staff PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah Operasi
6 Yogyakarta, Bapak Wahyo Kumantri (Manager Unit Kesehatan), , Ibu
Iriyanti (Asistan manager SDM dan Umum), Ibu Tutik (staff SDM dan
Umum), Seluruh Pegawai Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo Lokomotif
Yogyakarta yang telah memberikan akses, informasi, dan saran yang
dijadikan pondasi dalam penulisan hukum ini.
10. Segenap keluarga besar PMK Fakultas Hukum, Raymond, Zefanya, Monic,
Athoy, Dias, Sindu, Aan Ijo, Bawang, Tesalonika, Rowena, Bina, Mona,
Babeth, Devi dan lain-lain yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima
kasih untuk dukungan doa, kecerian, dan kekonyolannya. God Bless You All
11. Teman-teman Fakultas Hukum Angkatan 2010, Imam, Ipin, Ifan, Fedry,
Yupie, Rene, Ismail, Dani, Murih, Yuna, Bintang, Aji Songkro, Boleng,
Baskara, Humam, Sipit, Bowo, Seta, Fahri, Garry, Ridho, Yanuar, Suryono,
Bouwris, Indra, Bintoro, Bajuri, Bimo Melon, Jolodong, Suband, Akbar,
x
Argo, dan lain-lain…atas semangat, canda tawa, inspirasi selama menempuh
perjuangan memperoleh gelar sarjana hukum.
12. Teman-teman “Te Army” : Satya, Daniel, Mas Kiky, Mas Ayiest, Sofyan,
Ridho, Adit, Arif, Yokky, Torong, Mul, Jeffry atas canda tawa, kecerian, dan
dukungan yang luar biasa.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan
penulisan hokum ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih jauh
dari sempurna. Untuk itu dengan besar hati penulis menerima kritik dan saran
yang membangun sehingga dapat memperkaya penulisan hukum ini. Semoga
karya tulis ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun para pembaca.
Surakarta, 28 Januari 2015
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL................................................................................... ….
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING …………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ……………………………………
iii
HALAMAN PERNYATAAN ……………………………………………….
iv
MOTTO ………………………………………………………………………
v
PERSEMBAHAN……………………………………………………………..
vi
ABSTRAK…………………………………………………………………….
vii
KATA PENGANTAR………………………………………………………...
ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………. xiv
DAFTAR TABEL …………………………………………………………….
BAB I
BAB II
xv
PENDAHULUAN……………………………………………......
1
A. Latar Belakang…………………………………………………
1
B. Perumusan Masalah……………………………………………
6
C. Tujuan Penelitian………………………………………………
6
D. Manfaat Penelitian……………………………………………..
7
E. Metode Penelitian……………………………………………...
8
F. Sistematika Penulisan Hukum…………………………………
12
TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………
14
A. Kerangka Teori………………………………………………...
14
1. Tinjauan Mengenai Ketenagakerjaan dan Perlindungan
Tenaga Kerja………………………………………………..... 14
2. Tinjauan Mengenai Hubungan Kerja dan Perjanjian
Kerja………………………………………………………........ 24
3. Tinjaun Mengenai Keselamatan dan Kesehatan Kerja……….... 27
xii
B. Kerangka Pemikiran …………………………………………... 37
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………… 40
A. Hasil Penelitian………………………………………………... 40
1. Deskripsi dan Gambaran Umum PT. Kereta Api Indonesia
(Persero) dan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta ….………………………………….. 40
2. Keselamatan Dan Kesehatan Kerja Di PT. Kereta Api
Indonesia (Persero) Daerah Operasi 6 Yogyakarta Terhadap
Pekerja Di Lingkungan Unit Pelaksana Teknis (UPT) Dipo
Lokomotif Yogyakarta…………………………………….
53
B. Pembahasan …………...………………………………………
62
1. Kebijakan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta Dalam Memberikan
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan
Kerja Terhadap Tenaga Kerja …………………………….
62
2. Hambatan PT. Kereta Api Indonesia (Persero) Daerah
Operasi 6 Yogyakarta Dalam Upaya Memberikan
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja
Bagi TenagaKerja………………………………………....
78
A. Hambatan Dalam Memberikan Perlindungan
Keselamatan dan Kesehatan Kerja……………………
78
B. Upaya Optimalisasi Dalam Memberikan
BAB IV
Perlindungan Keselamatan dan Kesehatan Kerja……..
83
PENUTUP………………………………………………………..
87
A. Simpulan………………………………………………….
87
B. Saran …………………………………………………….
88
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1
Kerangka Pemikiran. ...................... …………………………….
37
Gambar 2
Logo Budaya Perusahaan (5 Nilai Utama)……………………..
44
Gambar 3
Himbauan Mengenai Keselamatan dan Kesehatan
Kerja ……………………………………………………………
xiv
58
DAFTAR TABEL
Tabel 1
Daftar Jumlah Pegawai PT. Kereta Api Indonesia (Persero)
Daerah Operasi 6 Yogyakarta Tahun 2014 ...................................... 52
xv