DOCRPIJM 1509000018Bab 7 Keterpaduan Strategi Pengembangan Kab Toraja Utara RPI2JM

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

BAB 7
KETERPADUAN STRATEGI
PENGEMBANGAN
KABUPATEN TORAJA UTARA
7.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Toraja Utara memiliki
sistem perkotaan wilayah Kabupaten Toraja Utara yang merupakan satu
kesatuan dari hirarki hirarki RTRWN dan RTRW Provinsi Sulawesi
Selatan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 26 Tahun 2008 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) didalamnya tidak
terdapat pusat kegiatan yang berskala nasional maupun regional yang
berada dalam wilayah Kabupaten Toraja Utara.

Namun dalam RTRW

Provinsi Sulawesi Selatan ditetapkan Kota Rantepao sebagai salah satu
Pusat Kegiatan Lokal (PKL). Dengan demikian hirarki sistem perkotaan
tersebut akan dijabarkan kedalam sistem perkotaan dalam skup wilayah
Kabupaten Toraja Utara.
Tabel 7.1
Arahan RTRW Kabupaten Toraja Utara untuk Bidang Cipta Karya
Arahan Pola Ruang
Arahan Struktur Ruang
(1)
(2)
Rencana
distribusi peruntukan Meningkatkan keterpaduan dan
mutualistis
antar
ruang dalam wilayah Kabupaten keterkaitan
Toraja Utara yang meliputi rencana kegiatan budidaya.
peruntukan ruang untuk fungsi Mengendalikan kegiatan budidaya
lindung dan rencana peruntukan agar tidak melampauai daya
dan

daya
tampung
ruang untuk fungsi budidaya. dukung
Rencana pola ruang wilayah lingkungannya.
Kabupaten Toraja Utara berfungsi : Mengoptimalkan nilai ekonomis
budidaya
dengan
 Sebagai alokasi ruang untuk kegiatan
LAPORAN FINAL
7-1

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

berbagai kegiatan sosial ekonomi minimalisasi
dampak

negatif
masyarakat
dan
kegiatan terhadap lingkungan
pelestarian lingkungan dalam Menetapkan kawasan budidaya
wilayah Kabupaten Toraja Utara.
sesuai
dengan
karakteristik
 Mengatur keseimbangan dan lingkungannya,
dan
kondisi
keserasian peruntukan ruang.
kekinian yang telah ada.
 Sebagai
dasar
penyusunan Meningkatkan
keterkaitan
indikasi program utama jangka mutualistis antar kegiatan melalui
menengah lima tahunan untuk inovasi kegiatan-kegiatan baru dan

dua puluh tahun, dan
peningkatan sinergisitas.
 Sebagai dasar dalam pemberian Mengintensifkan kegiatan budidaya
izin pemanfaatan ruang pada yang ada saat ini dengan stimulus
wilayah Kabupaten Toraja Utara.
agar
manfaat
ekonomisnya
optimal, dengan lingkungan yang
tetap stabil.
Tabel 7.2
Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten Takalar (KSK)
berdasarkan RTRW
Kawasan Strategis
Lokasi/Batas
Sudut Kepentingan
Kabupaten/Kota
Kawasan
1) Kawasan perdagangan dan
jasa ditetapkan di Pusat

Kawasan
Perkotaan
Rantepao
Kecamatan
Rantepao;
2) Kawasan
Kota
Terpadu
Mandiri
yang
merupakan
kawasan
strategis
cepat
tumbuh
ditetapkan
di
Kecamatan
Awan
Rante

Karua; dan
3) Kawasan pasar dan terminal
penumpang
Type
C,
ditetapkan
di
Kecamatan
Tallunglipu
 kawasan Sa’dan To’barana di
Kecamatan Sa’dan;
 kawasan Sa’dan Sangkombong
/ Galugu Dua di Kecamatan
Sa’dan;
 Kawasan Ke’te’ Kesu’ di
Kecamatan Kesu’
 Kawasan
Lo’ko’ Mata
di
Kecamatan Sesean Suloara

 kawasan Londa di Kecamatan
Sanggalangi;
 kawasan
Benteng
Ka’do
Kecamatan Kapala Pitu dan
Benteng Batu di Kecamatan
Baruppu;

Pertumbuhan Ekonomi

Sosial Budaya

1) Kawasan Perkotaan
Rantepao Kecamatan
Rantepao;
2) Kecamatan
Awan
Rante Karua
3) Kecamatan

Tallunglipu.

 Kecamatan Sa’dan
 Kecamatan Sa’dan
 Kecamatan Kesu’
 Kecamatan
Sesean
Suloara
 Kecamatan
Sanggalangi
 Kecamatan Baruppu
 Kecamatan Nanggala

LAPORAN FINAL
7-2

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 kawasan
Penanian
Kecamatan Nanggala; dan
 kawasan
Palawa
Kecamatan Sesean.

di
di

Tabel 7.3
Indentifikasi Indkasi Program RTRW Kabupaten Toraja Utara terkait
Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya
N
o
.
A

1

Program Utama

Lokasi

Merup
akan
KSK
(Ya/T
dk)

Sumb
er
Penda
naan

Instansi
Pelaksana

Perwujudan Struktur Ruang
Perwujudan
Pusat Kegiatan

1.1
a
.
b
.
c
.

** Indikasi Program RTRW Kabupaten Toraja Utara terkait Pembangunan
Infrastruktur Bidang Cipta Karya masih dalam Proses Penyusunan
a. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
Pusat Kegiatan Lokal (PKL) memiliki skup/cakupan pelayanan meliputi
keseluruhan wilayah Kabupaten Toraja Utara.

Kota yang ditetapkan

sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di wilayah Kabupaten Toraja Utara
adalah Kota Rantepao. Kondisi eksisting Kota Rantepao ini memang
telah berkembang menjadi pusat pelayanan wilayah Kabupaten Toraja
Utara dalam aspek sosial ekonomi dan sosial budaya, serta menjadi pusat
permukiman wilayah.

Kawasan perkotaan Rantepao yang ditetapkan

menjadi pusat pelayanan wilayah Kabupaten Toraja Utara atau PKL
secara administratif akan meliputi sebagian dari wilayah Kecamatan
Tallunglipu yakni kawasan Pasar Bolu serta Terminal Bolu dan sekitarnya,
sebagian dari wilayah Kecamatan Tondon, Kesu, Tikala, dan Sopai.
LAPORAN FINAL
7-3

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

Kota Rantepao sebagai Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang memiliki
cakupan pelayanan wilayah Kabupaten Toraja Utara direncanakan
memiliki interkoneksi dengan beberapa simpul transportasi yang berskala
pelayanan internasional dan nasional yang berada di sekitar wilayah
Kabupaten Toraja Utara melalui jaringan prasarana transportasi arteri dan
kolektor.

Simpul transportasi tersebut yakni Pelabuhan Tanjung Ringgit;

Kota Palopo (pelabuhan regional/pengumpul primer), Bandara LagaligoBua; Kabupaten Luwu (rencana pusat penyebaran sekunder),

dan

Bandara Pongtiku; Kabupaten Tana Toraja (pusat penyebaran tersier, dan
Pelabuhan laut internasional Belang-Belang (Kabupaten Mamuju).
b. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Pusat

Pelayanan

Kawasan

(PPK)

yang

merupakan

kawasan

perkotaan atau pusat permukiman yang memiliki skup/cakupan pelayanan
skala kecamatan atau beberapa lembang (desa).

Dimana secara

administratif wilayah Kabupaten Toraja Utara terdiri dari dari 21 (dua puluh
satu) wilayah kecamatan termasuk Kecamatan Rantepao yang menjadi
ibukota kabupaten, dimana orientasi beberapa ibukota kecamatan
memperhatikan efektifitas cakupan pelayanannya ke wilayah-wilayah
sekitarnya

sehingga

memiliki

potensi

mendorong

percepatan

pengembangan kawasan tersebut, dan pemerataan pembangunan
wilayah melalui pengembangan kutub-kutub baru pemicu pertumbuhan
wilayah.

Guna lebih cepat tumbuh dan berkembang sesuai dengan

fungsi dan perannya sebagai pusat pertumbuhan kawasan, maka
beberapa kota kecamatan tersebut ditetapkan masing-masing sebagai
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), yang terdiri dari :
 Kota

Pangala

dengan

cakupan

pelayanan

meliputi

wilayah

Kecamatan Rindingallo, Kecamatan Baruppu, dan Kecamatan
Kapala Pitu.

LAPORAN FINAL
7-4

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Kota Misa’ Babana dengan cakupan pelayanan meliputi wilayah
Kecamatan Buntao, Kecamatan Rantebua, Kecamatan Sanggalangi,
serta Kecamatan Nanggala.
 Kota Sa’dan Malimbong dengan cakupan pelayanan meliputi
wilayah Kecamatan Sa’dan, Kecamatan Bangkele Kila, Kecamatan
Balusu, dan Kecamatan Sesean.
 Kota Awan dengan cakupan pelayanan meliputi wilayah Kecamatan
Awan Rante Karua, dan Kecamatan Dende Piongan Napo.
 Kota

Sapan

dengan

cakupan

pelayanan

meliputi

wilayah

Kecamatan Buntu Pepasan, dan Kecamatan Sesean Suloara.
c. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) merupakan pusat permukiman
yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa (sebutan
Lembang untuk wilayah Kabupaten Toraja Utara). Selanjutnya dengan
mencermati beberapa hal terkait upaya perwujudan dari strategi
pengembangan struktur tata ruang wilayah Kabupaten Toraja Utara, baik
dalam konstelasi internal maupun eksternal wilayah, terutama dalam
mengembangkan

keunggulan

kompetitif

(competitive

advantages)

kawasan perbatasan kabupaten, maka pengembangan Pusat Pelayanan
Wilayah (PPL) di wilayah Kabupaten Toraja Utara direncanakan terdiri dari
:
 Kota Rantebua Sanggalangi Kecamatan Rantebua dengan
cakupan pelayanan beberapa lembang sekitarnya termasuk desadesa diperbatasan dalam wilayah Kabupaten Luwu.
 Kota Sa’dan Ballopasange Kecamatan Sa’dan dengan cakupan
pelayanan beberapa lembang sekitarnya termasuk desa-desa
diperbatasan dalam wilayah Kabupaten Luwu.

LAPORAN FINAL
7-5

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Kota Rante Uma Kecamatan Buntu Pepasan dengan cakupan
pelayanan beberapa lembang sekitarnya termasuk desa-desa
diperbatasan dalam wilayah Kabupaten Luwu Utara.
Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Toraja Utara merupakan
kerangka tata ruang wilayah Kabupaten Toraja Utara yang tersusun atas
konstelasi pusat-pusat kegiatan yang berhirarki satu sama lain yang
dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah Kabupaten Toraja
Utara terutama jaringan transportasi.
Pusat kegiatan di wilayah Kabupaten Toraja Utara merupakan simpul
pelayanan sosial, budaya, ekonomi, dan/atau administrasi masyarakat di
wilayah Kabupaten Toraja Utara, yang terdiri atas :
a. Pusat Kegiatan Lokal (PKL) yang berada di wilayah Kabupaten Toraja
Utara

yang

kewenangan

penetapannya

telah

dilakukan

oleh

pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan.
b. Pusat-pusat lain didalam wilayah Kabupaten Toraja Utara yang
wewenang penentuannya ada pada pemerintah daerah Kabupaten
Toraja Utara, yaitu :
 Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) yang merupakan kawasan
perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kecamatan
atau beberapa desa (sebutan lembang untuk wilayah Kabupaten
Toraja Utara); dan
 Pusat

Pelayanan

Lingkungan

(PPL)

yang

merupakan

pusat

permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar
desa (sebutan lembang untuk wilayah Kabupaten Toraja Utara)

7.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RPJMD)

LAPORAN FINAL
7-6

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Ditetapkannya Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional, mengamanatkan bahwa setiap
daerah harus menyusun rencana pembangunan daerah secara sistematis,
terarah, terpadu, dan tanggap terhadap perubahan (Pasal 2 Ayat 2),
dengan jenjang perencanaan jangka panjang (25 tahun), jangka
menengah (5 tahun), dan jangka pendek atau tahunan (1 tahun). Selain
itu, Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan
Daerah, Bab VII Pasal 150 bahwa daerah wajib memiliki dokumen
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD), Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), dan Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD).
Dengan melihat perkembangan lingkungan strategis dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), maka issu-issu yang
sangat mendasar untuk dijadikan landasan dalam perumusan program
untuk mendukung keberadaan agenda utama pembangunan lima tahun
yang akan datang adalah :
 Program pembangunan jalan dan jembatan;
 Program pembangunan saluran drainase/plat duicker;
 Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan;
 Program tanggap darurat jalan dan jembatan;
 Program pembangunan sistem informasi/data base jalan dan
jembatan;
 Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan;
 Program perencanaan pembangunan jaringan irigasi dan pintu-pintu
air;
 Program normalisasi saluran;
 Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi, pintu-pintu air dan
normalisasi saluran;
 Program optimalisasi fungsi jaringan irigasi yang telah dibangun;
 Program pemberdyaan petani pemakai air;

LAPORAN FINAL
7-7

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Program

pembangunan

prasarana

pengambilan

dan

saluran

pembuang;
 Program pembangunan sumur-sumur air tanah;
 Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air
dan distribusi air baku;
 Program penyediaan sarana dan prasarana air minum bagi
masyarakat berpenghasilan rendah;
 Program penyediaan sarana dan prasarana air limbah;
 Program pengembangan teknologi pengelolaan air minum dan air
limbah;
 Program pengembangan sistem distribusi air minum;
 Program rehabilitasi sarana dan prasarana pengelolaan air minum
dan air limbah;
 Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong;
 Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air
limbah;
 Program pembangunan infrastruktur pedesaan;
 Program pengembangan perumahan;
 Program lingkungan sehat perumahan;
 Program pemberdayaan komunitas perumahan;
 Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial;
 Program perencanaan tata ruang;
 Program pemanfaatan ruang;
 Program pengendalian pemanfaatan ruang;
 Program peningkatan kinerja pengelolaan sampah;
 Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).
Peningkatan kualitas pembangunan yang dilakukan berdasarkan
rencana tata ruang agar pemanfaatan ruang dapat sinergis, serasi dan
berkelanjutan dengan program-program sebagai berikut :
 Program perencanaan tata ruang;
LAPORAN FINAL
7-8

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Program pemanfaatan ruang;
 Program pengendalian pemanfaatan ruang;
 Program kerjasama pemanfaatan ruang;
Pembangunan infrastruktur lebih difokuskan pada pembangunan dan
peningkatan kualitas serta kuantitas infrastruktur jalan dan jembatan,
perumahan dan pemukiman serta sumberdaya air. Adapun program yang
akan dilaksanakan adalah sebagai berikut :
 Program pembangunan jalan dan jembatan;
 Program pembangunan saluran drainase/plat duicker;
 Program rehabilitasi/pemeliharaan jalan dan jembatan;
 Program tanggap darurat jalan dan jembatan;
 Program pembangunan sistem informasi/data base jalan dan
jembatan;
 Program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan;
 Program perencanaan pembangunan jaringan irigasi dan pintu-pintu
air;
 Program normalisasi saluran;
 Program rehabilitasi/pemeliharaan jaringan irigasi, pintu-pintu air dan
normalisasi saluran;
 Program optimalisasi fungsi jaringan irigasi yang telah dibangun;
 Program pemberdyaan petani pemakai air;
 Program

pembangunan

prasarana

pengambilan

dan

saluran

pembuang;
 Program pembangunan sumur-sumur air tanah;
 Program peningkatan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan air
dan distribusi air baku;
 Program penyediaan sarana dan prasarana air minum bagi
masyarakat berpenghasilan rendah;
 Program penyediaan sarana dan prasarana air limbah;

LAPORAN FINAL
7-9

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Program pengembangan teknologi pengelolaan air minum dan air
limbah;
 Program pengembangan sistem distribusi air minum;
 Program rehabilitasi sarana dan prasarana pengelolaan air minum
dan air limbah;
 Program pembangunan saluran drainase/gorong-gorong;
 Program pengembangan kinerja pengelolaan air minum dan air
limbah;
 Program pembangunan infrastruktur pedesaan;
 Program pengembangan perumahan;
 Program lingkungan sehat perumahan;
 Program pemberdayaan komunitas perumahan;
 Program perbaikan perumahan akibat bencana alam/sosial;
 Program perencanaan tata ruang;
 Program pemanfaatan ruang;
 Program pengendalian pemanfaatan ruang;
 Program peningkatan kinerja pengelolaan sampah;
 Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH).

7.3 Arahan Kebijakan dan Strategi Perkotaan Daerah (KSPD)
Kebijakan

bidang

perkotaan

didasarkan

pada

paradigma

pembangunan perkotaan yang melihat kota sebagai suatu kesatuan
kawasan/wilayah. Dengan melihat kota sebagai kesatuan ini, maka kota
harus dilihat dari dua sisi, yaitu kota sebagai “mesin” pertumbuhan
nasional dan regional serta kota sebagai tempat tinggal yang nyaman,
layak huni dan berkelanjutan. Mengembangkan kota sebagai mesin
pertumbuhan nasional dan regional dapat dilakukan melalui upaya-upaya
seperti peningkatan daya saing kawasan perkotaan, pengembangan dan
pengoptimalan peran kota kecil dan menengah sebagai pendukung
ekonomi perdesaan, peningkatan kerjasama antar Pemerintah Daerah
dalam

pengelolaan

kawasan

perkotaan

(Keterkaitan

antar

kota),

LAPORAN FINAL
7 - 10

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

peningkatan manajemen perkotaan di kawasan metropolitan serta
peningkatan fungsi koordinasi lintas wilayah dan lintas sektoral serta
peningkatan dan revitalisasi peran dan fungsi kawasan metropolitan.
Kebijakan dan Strategi Perkotaan Daerah (KSPD) adalah dokumen
perencanaan perkotaan jangka panjang di tingkat kabupaten/kota yang
digunakan sebagai acuan bagi pengelolaan perkotaan. KSPD ini
merupakan penjabaran dari Kebijakan dan Strategi Perkotaan Nasional
(KSPN) dan memiliki fungsi sebagai:
 Memberikan acuan bagi pembangunan kota dan kawasan perkotaan;
 Mengatur fungsi kota dan penataan ruang kota untuk pembangunan
berkelanjutan;
 Menjadi dasar dalam sinkronisasi regulasi dan kebijakan terkait
pembangunan perkotaan; dan
 Menjadi instrumen perencanaan yang menjadi acuan SKPD terkait
dalam pelaksanaan program dan kegiatan terkait pembangunan
perkotaan.
Kebijakan dan strategi pengembangan kota yang telah dirumuskan
dalam KSPD perlu dikutip dan dijadikan acuan dalam penyusunan
RPI2JM sehingga infrastruktur permukiman dapat bersinergi untuk
menunjang pertumbuhan kota.
Mengembangkan kota sebagai tempat tinggal yang nyaman, layak
huni dan berkelanjutan dapat dilakukan melalui upaya-upaya seperti
peningkatan pelayanan perkotaan, pengendalian pertumbuhan penduduk
kota-kota besar dan kawasan metropolitan (tidak hanya dengan
mengendalikan kelahiran tetapi juga dengan mengembangkan kota kecil
dan menengah untuk mencegah migrasi masuk ke kota besar dan
kawasan metropolitan, development capacity pembangunan berkelanjutan
kawasan metropolitan, serta peningkatan penataan ruang kawasan

LAPORAN FINAL
7 - 11

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

metropolitan. Prioritas pembangunan perkotaan tahun 2010 diarahkan
untuk melaksanakan upaya-upaya sebagai berikut :
1. Pengembangan Sistem Informasi Perkotaan
 Pengkajian

dan

Pengembangan

Sistem

Informasi

melalui

Penyusunan Data dan Informasi peran masing-masing kota PKN,
PKW, PKL dam PKSN dalam sistem perkotaan nasional
2. Pengembangan Badan Kerjasama Antar Kota
 Fasilitasi Pengelolaan Kawasan Perkotaan
3.

Penyusunan

Pedoman,

Rencana

dan

Evaluasi

Pedoman

Pembangunan Kota /Antar Kota
 Penataan Lingkungan Kawasan Perkotaan Metropolitan, Besar,
Menengah dan Kecil.
 Fasilitasi Penguatan Sistem Perkotaan Nasional
 Penataan Lingkungan Kawasan Pinggiran Kota (Fringe Area)
4. Pengembangan Sistem Kelembagaan Ekonomi Perkotaan
 Pengembangan dan Revitalisasi Sistem Kelembagaan Ekonomi
Perkotaan
7. Pengembangan Infrastruktur Kota
 Pembangunan Sektor Perkotaan (USDRP)
6. Pengembangan Ekonomi Kota Kecil dan Menengah
 Pendampingan

Penyusunan

Rencana

Program

Investasi

Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Kabupaten/Kota
7. Pengembangan Sistem Informasi Pembangunan Kota Besar dan
Metropolitan
 Penyiapan Jakstra 20 th Pengembangan Perkotaan Nasional
LAPORAN FINAL
7 - 12

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

8. Penyusunan Rencana, Kebijakan dan Pedoman Pengendalian
Pembangunan Kota-Kota Besar dan Kawasan Metropolitan
 Penyiapan Rencana Tindak Pengembangan Kota-Kota Besar;
 Penyusunan RTR, rencana tindak dan pembentukan kelembagaan
kawasan metropolitan;
 Penyusunan kebijakan dalam pengendalian pertumbuhan kota-kota
satelit di sekitar kota inti metropolitan sesuai dengan fungsi dan daya
dukung lingkungan;
 Pengendalian dan Pengembalian Fungsi Kawasan Metropolitan dan
Kota Besar melalui peremajaan pada pusat kegiatan perkotaan
(pasar tradisional, kawasan pendidikan, kawasan kesehatan).
Meskipun

terdapat

kecenderungan

peningkatan

jumlah

dan

prosentase penduduk di wilayah perkotaan, sebagian besar wilayah
Indonesia sebenarnya merupakan kawasan perdesaan. Namun demikian,
tingkat kesejahteraan penduduk pedesaan secara umum masih relatif
lebih rendah bila dibandingkan dengan rata-rata penduduk perkotaan.
Sebagian besar penduduk perdesaan bekerja di sektor pertanian dengan
pola kepemilikan lahan yang semakin sempit. Jumlah penduduk yang
berada di bawah garis kemiskinan di perdesaan juga masih lebih tinggi
daripada penduduk miskin perkotaan.
Kawasan
internal

dan

perdesaan
eksternal

menghadapi
yang

permasalahan-permasalahan

menghambat

perwujudan

kawasan

permukiman perdesaan yang produktif, berdaya saing dan nyaman.
Adapun permasalahan tersebut secara garis besar meliputi :
 Masih terbatasnya alternatif lapangan kerja berkualitas,
 Masih lemahnya keterkaitan kegiatan ekonomi baik secara sektoral
maupun spasial,
 Masih timbulnya hambatan distribusi dan perdagangan antar daerah,

LAPORAN FINAL
7 - 13

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

 Tingginya resiko petani dan pelaku usaha di perdesaan akibat
kerentanan terhadap bencana alam, hama, dan fluktuasi harga,
 Rendahnya aset yang dikuasai masyarakat perdesaan,
 Rendahnya tingkat pelayanan prasarana dan sarana perdesaan,
 Rendahnya kualitas SDM di perdesaan yang sebagain besar masih
berketerampilan rendah,
 Meningkatnya konversi lahan pertanian subur dan beririgasi teknis ke
peruntukan lain,
 Meningkatnya degradasi sumber daya alam dan lingkungan hidup,
 Masih lemahnya kelembagaan dan organisasi berbasis masyarakat,
 Masih lemahnya koordinasi lintas bidang dalam pengembangan
kawasan perdesaan,
 Masih rendahnya tingkat adopsi teknologi perdesaan.
Dengan perkiraan pencapaian sasaran pada RPJMN 2004-2009
sampai dengan tahun 2008, maka rencana dan langkah tindak lanjut
pembangunan untuk periode selanjutnya adalah sebagai berikut:
 Peningkatan penciptaan lapangan kerja di sektor formal serta
kebijakan yang mendukung sektor informal.
 Peningkatan efisiensi dan modernisasi dalam pengolahan sektor
primer (pertanian, kelautan dan pertambangan).
 Peningkatan nilai tambah sektor primer melalui pengembangan
agribisnis (rantai nilai).
 Peningkatan daya saing melalui diversifikasi produk.
 Penguatan industri dan jasa pendukung sektor primer.
 Pengembangan agroindustri berbasis pertanian dan kelautan.
 Peningkatan kapasitas SDM.
 Pengembangan jaringan infrastruktur penunjang kegiatan produksi di
kawasan perdesaan dan kota-kota kecil.
 Peningkatan akses informasi, pemasaran, lembaga keuangan,
kesempatan kerja, dan teknologi.
LAPORAN FINAL
7 - 14

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Pengembangan social capital.
 Intervensi harga dan kebijakan pro pertanian.
 Pengelolaan berbasis keragaman SDA lokal.
 Mitigasi bencana alam.
 Peningkatan nilai tambah dari SDA berbasis keunikan lokal.
 Pengembangan industri kelautan (pariwisata dan agroindustri).
Dalam rangka pengembangan ekonomi lokal dan daerah, berbagai
permasalahan yang masih harus dihadapi adalah:
 Rendahnya akses terhadap infrastruktur fisik pendukung kegiatan
ekonomi produktif dan masih rendahnya kuantitas dan kualitas
infrastruktur bagi pengembangan ekonomi,
 Rendahnya akses terhadap data dan informasi yang mendukung
percepatan pengembangan ekonomi lokal dan daerah,
 Belum

kondusifnya

pengembangan

usaha

ditinjau

dari

iklim

berusaha, persaingan usaha, dan keberlanjutan sumberdaya produk
unggulan daerah, sehingga dianggap perlu untuk mengoptimalkan
regulasi dalam moneter, fiskal, dan perizinan,
 Belum terintegrasi program-program lintas sektoral di dalam lingkup
pengembangan ekonomi lokal dan daerah,
 Rendahnya kinerja kelembagaan dan kemampuan sumberdaya
manusia

di

pusat

dan

daerah

dalam

upaya

mempercepat

pembangunan,
 Belum

optimalnya

kerjasama

kementerian/lembaga dengan

antar

daerah, dan

daerah,

antar

kemitraan antara

pemerintah dan dunia usaha,
 Kurang terakomodasinya aspirasi dan kondisi daerah dalam desain
program,
 Terbatasnya kapasitas dan jumlah fasilitasi serta jangka waktu
fasilitasi di dalam sistem yang mendukung pengembangan ekonomi
lokal,
LAPORAN FINAL
7 - 15

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Belum

maksimalnya

dan

terintegrasikannya

programprogram

pembangunan yang terkait dengan pengembangan kawasan, seperti
agropolitan, Kawasan Sentra Produksi (KSP), Kota terpadu Mandiri
(KTM), dan lainnya dan cenderung bersifat sektoral.
Dengan perkiraan pencapaian sasaran pada RPJMN 2004-2009
sampai dengan tahun 2008, maka rencana dan langkah tindak lanjut
pembangunan untuk periode selanjutnya adalah sebagai berikut :
 Pengembangan ekonomi lokal dan daerah diharapkan berjalan
dengan

memperhatikan

perubahan

paradigma

pembangunan,

terutama dengan adanya perubahan paradigma kepemerintahan
berdasarkan desentralisasi dan otonomi daerah.
 Pengembangan ekonomi lokal dan daerah diharapkan sebagai
sebagai insiatif daerah yang dilakukan secara partisipatif melalui
peningkatan nilai tambah sektor primer melalui pengembangan
agribisnis dengan menekankan pada pendekatan pengembangan
bisnis (business development).
 Pengembangan dan peningkatan jaringan infrastruktur penunjang
kegiatan produksi, distribusi dan pemasaran.
 Peningkatan keterkaitan kegiatan ekonomi di wilayah perkotaan dan
di

perdesaan

secara

sinergis

dalam

suatu

‘sistem

wilayah

pengembangan ekonomi’.
 Perluasan dan diversifikasi aktivitas ekonomi dan perdagangan
(nonpertanian) di pedesaan yang terkait dengan pasar di perkotaan
 Pengembangan

ekonomi

lokal

diarahkan

melibatkan

seluruh

stakeholder khususnya dunia usaha dan pemerintah daerah baik
dalam

penganggaran

maupun

perencanaan,

agar

tercapai

keberlanjutan.
 Pengembangan ekonomi lokal dan daerah diarahkan untuk mengisi
dan mengoptimalkan kegiatan ekonomi yang dilakukan berdasarkan
pengembangan

wilayah

berkelanjutan

melalui

pengembangan

LAPORAN FINAL
7 - 16

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

komoditi unggulan yang berbasis sumber daya alam dan berbasis
pengetahuan.
 Kerjasama

sama

antar

daerah

dilakukan

dalam

rangka

pengembangan ekonomi lokal terutama untuk peningkatan promosi
investasi dan regional marketing.
 Pengembangan sistem informasi pengembangan ekonomi lokal dan
daerah dalam rangka mendukung promosi investasi dan regional
marketing.

7.4 Arahan Rencana Induk Sistem PAM Kabupaten/Kota (RISPAM)
Sejalan dengan peran Pemerintah Pusat sebagai fasilitator dalam era
otonomi daerah dan dalam kaitan dengan diterbitkannya Undang-Undang
Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air, Pemerintah telah
menerbitkan produk pengaturan setingkat peraturan pemerintah yang
memberikan pedoman, baik kepada pemerintah kabupaten/kota dan pihak
lainnya yang terkait dengan penyelenggaraan pelayanan air minum
maupun kepada masyarakat sebagai pengguna layanan air minum, yaitu
Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan
Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM). Adapun wewenang dan tanggung
jawab pemerintah dalam penyelenggaraan SPAM adalah meliputi: (i)
menetapkan kebijakan dan strategi nasional; (ii) menetapkan norma,
standar, pedoman, dan manual (NSPM); (iii) memfasilitasi pemenuhan
kebutuhan air baku.
Penyediaan air minum merupakan salah satu kebutuhan dasar dan
hak sosial ekonomi masyarakat yang hares dipenuhi oleh Pemerintah,
baik itu Pemerintah Daerah maupun Pemerintah Pusat. Ketersediaan air
minum merupakan salah satu penentu peningkatan kesejahteraan
masyarakat, yang masih diharapkan dengan ketersediaan air minum
dapat meningkatkan derajat kesehatan masyarakat, dan dapat mendorong
peningkatan produktivitas masyarakat, sehingga dapat terjadi peningkatan
LAPORAN FINAL
7 - 17

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

pertumbuhan ekonomi masyarakat. Oleh karena itu, penyediaan sarana
dan prasarana air minum menjadi salah satu kunci dalam pengembangan
ekonomi wilayah.
Menilik

dari

permasalahan

tumpang

tindihnya

program

pengembangan sarana dan prasarana air minum yang terjadi di masa
lampau, memberi suatu pemikiran untuk menyelesaikan permasalahan
tersebut secara sistemik. Di sisi lain, kondisi geografis,topografis dan
geologis dan juga aspek sumber daya manusia yang berbeda di setiap
wilayah di Indonesia, menyebabkan ketersediaan air baku dan kondisi
pelayanan air minum yang berbeda dapat memberikan implikasi
penyelenggaraan SPAM yang berbeda untuk masing-masing wilayah.
Untuk itu dibutuhkan suatu konsep dasar yang kuat guna menjamin
ketersediaan air minum bagi masyarakat sesuai dengan tipologi dan
kondisi di daerah tersebut. Rencana Induk Air Minum merupakan jawaban
bagi dasar pengembangan air minum suatu wilayah. Diharapkan, dengan
adanya Rencana Induk Air Minum, dapat menjadi dasar tersusunnya
suatu program pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum wilayah
yang berkelanjutan (sustainable) dan terarah.
Sasaran RISPAM adalah:
 Tersusunnya perencanaan sistim jaringan pipa distribusi pelayanan
 Tersusunnya rekomendasi secara umum mengenai lokasi yang
mendesak untuk segera dilakukan perbaikan. Pembangunan sarana
dan prasarana Air Bersih mulai dari intake sampai pipa pelayanan.
 Tersusunnya rekomendasi mengenai sistem pemeliharaan dan
pegembangan jaringan pipa air bersih.
Tujuan: untuk mendapatkan hasil studi perencanaan sistem jaringan yang
menyeluruh, terpadu dan terencana yang dibuat sebagai langkah
penanganan secara sistematis, bertahap dan berkesinambungan dimana

LAPORAN FINAL
7 - 18

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

pada masa datang dapat dilakukan pengkajian ulang terhadap sistem
jaringan yang telah dilaksanakan.
Dari sisi kelembagaan sebenarnya sudah ada yaitu PDAM yang
didukung oleh perda. Namun dari sisi efektifitas lembaga itu sendiri perlu
ditingkatkan, hal ini terindikasi dengan masih banyaknya keluhan dari para
pelanggan dan tindak lanjut dari keluhan itu kurang terlihat. Permasalahan
yang dihadapi:
 Kapasitas produksi yang masih sangat terbatas.
 Eksisting jaringan masih kurang karena belum menjangkau daerah
pengembangan, khususnya daerah pesisir.
 Kapasitas unit reservoar yang terbatas, kurangnya penempatan Air
Valve dan tidak adanya Pompa Pendorong Recovery
Untuk memenuhi kebutuhan warga kota mengenai air minum, seiring
dengan semakin meningkatnya usaha sosial ekonomi masyarakat maka
tentu akan diikuti dengan semakin meningkatnya tingkat kebutuhan air
minum. Oleh karena itu dengan kondisi sekarang ini saja sudah
menunjukkan kekurang mampuan pihak PDAM dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat, sehingga pencarian sumber air baku yang
baru dan memenuhi kualitas menjadi suatu kebutuhan.
Alternatif program yang bisa dilakukan dan efisien dari segi
operasional adalah dengan meanambah jaringan perpipaan dengan
mencari sumber air baku yang baru yang memungkinkan mampu
memenuhi kebutuhan masyarakat di perkotaan maupun di perdesaan. Hal
yang paling memungkinkan adalah pengaliran melalui sistem gravitasi
karena daerah pelayanan pada umunya letaknya lebih rendah dari sumber
air.
Dengan melihat sistem prasarana Air minum yang terdapat di
Kabupaten Toraja Utara belum optimal, maka yang akan diusulkan dalam
sistem prasarana adalah seperti berikut:
LAPORAN FINAL
7 - 19

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Sistem Non Perpipaan
 Penyediaan sumber-sumber air minum bagi masyarakat dengan
sistem non perpipaan dilakukan pada daerah-daerah yang belum
mampu dilayani oleh sistem perpipaan. Sistem non perpipaan
umumnya dilakukan pada wilayah perdesaan yang memiliki tingkat
kualitas air tanah yang memenuhi standar kelayakan untuk
dikomsumsi.
 Sumur bor pada daerah perdesaan yang berada pada daerah yang
memiliki muka air tanah yang cukup dalam.
 Sumur gali di daerah perdesaan yang permukaan air tanahnya cukup
rendah dan kwalitas airnya tidak asin.
Sistem Perpipaan
 Pengembangan air minum melalui sistem perpipaan dilakukan pada
kawasan perkotaan dan kawasan pesisir. Hal ini disebabkan pada
kawasan tersebut kondisi air tanah tidak layak untuk dikomsumsi,
sehingga diperlukan jaringan perpipaan yang bersumber dari mata
air pegunungan melalui proses pada Instalasi Penjernihan Air.
 Jaringan perpipaan, baik di kota maupun perdesaan yang memiliki
sumber mata air/sumber air baku yang memungkinkan untuk
menjangkau kebutuhan masyarakat setempat.
 Perlunya kebijakan pemasangan pipa transmisi dan distribusi yang
bertujuan agar proses distribusi air ke bak penampungan dan bak
distribusi lebih cepat dan menghasilkan debit air yang lebih banyak.
 Perbaikan atau pergantian meteran air yang tidak layak pakai.
 Pemindahan pipa distribusi yang berada pada poros jalan serta
kebijakan pendeteksian jaringan pompa, pipa yang bermasalah.
 Usulan dan prioritas proyek penyediaan pengelolaan air minum
adalah:
 kegiatan penyedian prasarana dan sarana air minum, yang terdiri
dari pengadaan perpipan untuk daerah pesisir, pengadaan hydrant
LAPORAN FINAL
7 - 20

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Umum, sumur bor, pengadaan mesin pompa dan pembuatan bak
penampungan air yang lokasinya tersebar di beberapa desa dan
kecamatan di Kabupaten Toraja Utara.
 Kegiatan penyediaan prasarana dan sarana air minum bagi kawasan
RSH yang terdiri dari penyusunan Master Plan Air Minum kabupaten
Toraja Utara.
 Kegiatan pembangunan sarana prasarana air minum di desa rawan
air, pesisir dan desa terpencil.
 Kegiatan bantuan teknis/bantuan program penyehatan PDAM
diantaranya

pembenahan

jaringan

PDAM,

perencanaan

dan

pembangunan jaringan air sistem gravitasi dan instalasi penjernihan
air minum.
 Kegiatan pembangunan SPAM IKK/ Kawasan yang belum memiliki
SPAM.
 Kegiatan Peningkatan cakupan air minum perpipaan di area
perkotaan.

7.5 Arahan Strategi Sanitasi Kota (SSK)
Sanitasi sebagai salah satu aspek pembangunan memiliki fungsi
penting dalam menunjang tingkat kesejahteraan masyarakat, karena
berkaitan dengan kesehatan, pola hidup, kondisi lingkungan permukiman
serta kenyamanan dalam kehidupan sehari-hari. Sanitasi seringkali
dianggap sebagai urusan yang tidak menjadi prioritas utama, sehingga
sering termarjinalkan dari urusan-urusan yang lain, namun seiring dengan
tuntutan peningkatan standart kualitas hidup masyarakat, semakin
tingginya tingkat pencemaran lingkungan dan keterbatasan daya dukung
lingkungan itu sendiri menjadikan sanitasi menjadi salah satu aspek
pembangunan yang harus diperhatikan.
LAPORAN FINAL
7 - 21

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Masih sering dijumpai bahwa aspek-aspek pembangunan sanitasi,
yaitu air limbah, persampahan dan drainase, serta dilengkapi dengan
penyediaan air bersih, masih belum bersinergi dan berkelanjutan. Masingmasing aspek tersebut ditangani secara terpisah, meskipun masuk dalam
satu bidang pembangunan yaitu sanitasi, sehingga masih terdapat
tumpang

tindih

institusi/lembaga

kegiatan
yang

pembangunan
berbeda-beda,

bidang

sanitasi

oleh

yang

kadang-kadang

membingungkan masyarakat sebagai subyek dan obyek pembangunan.
Kondisi yang lebih buruk apabila bahkan ternyata terdapat aspek sanitasi
yang masih terabaikan atau belum tertangani. Di sisi lain, masih terdapat
pelaksanaan pembangunan sanitasi yang berjalan secara parsial dan
belum terintegrasi serta memiliki sasaran secara menyeluruh dengan
jangka waktu yang lebih panjang. Hal tersebut dapat dilihat dari aspek
jenis kegiatannya maupun dari aspek kewilayahan. Untuk itu perlu disusun
suatu perencanaan sanitasi secara lebih integratif, aspiratif, inovatif dan
sesuai dengan kebutuhan riil masyarakat.
Tahapan-tahapan proses perencanaan harus dilaksanakan secara
berurutan, bertahap dan berkelanjutan, sehingga solusi yang ditawarkan
juga

akan

tepat,

sesuai

dengan

permasalahan

yang

dihadapi.

Permasalahan bidang sanitasi yang muncul tidak selalu disebabkan oleh
aspek teknis, namun juga berhubungan dengan aspek ekonomi dan
sosial, seperti tingginya tingkat kemiskinan dan rendahnya kesadaran
masyarakat menjadi tantangan lain dalam pembangunan bidang sanitasi.
Untuk maksud tersebut maka Kelompok Kerja Sanitasi yang telah
terbentuk

diharapkan

dapat

berfungsi

sebagai

unit

koordinasi

perencanaan, pengembangan, pelaksanaan dan pengawasan serta
monitoring pembangunan sanitasi dari berbagai aspek. Tidak hanya yang
melibatkan unsur pemerintah saja namun juga yang melibatkan
masyarakat serta swasta secara langsung, baik dalam pokja yang
terstruktur maupun sebagai mitra-mitra pendukungnya.
LAPORAN FINAL
7 - 22

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri nomor 660 / 4919 / Sj
Tahun 2012 tentang Pedoman Pengelolaan PPS di Daerah, maka Pokja
Sanitasi Kabupaten Toraja Utara secara struktural dibentuk dengan Surat
Keputusan Bupati Toraja Utara nomor 70 / II / 2013 Tanggal 1 Februari
2013. Mengingat aspek pembangunan sanitasi cukup luas, baik yang
terkait langsung dengan pembangunan fisik dan masyarakat, maupun
yang tidak terkait langsung maka Pokja Sanitasi dibawah koordinir dari
Bappeda melibatkan oleh anggota tim yang terdiri dari berbagai SKPD
yaitu Dinas Tata Ruang dan Permukiman,

Dinas Kesehatan, Badan

Pengendalian Pengelolaan Lingkungan Hidup, Badan Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemerintahan Lembang. Adapaun susunan keanggotaan
Pokja terdiri dari Penanggung Jawab, Ketua, Sekretaris, Bidang
Perencanaan, Bidang Teknis, Bidang Pendanaan, Bidang Kesehatan dan
Pemberdayaan Masyarakat, Bidang Monitoring dan Evaluasi, serta Tim
Sekretariat Pokja.
pengertian yang lebih teknis dari adalah upaya pencegahan
terjangkitnya dan penularan penyakit melalui penyediaan sarana sanitasi
dasar (jamban), pengelolaan air limbah rumah tangga (termasuk system
jaringan perpipaan air limbah), drainase dan sampah (Bappenas, 2003).
Sehingga dengan definisi tersebut dapat dilihat 3 sektor yang terkait
dengan sanitasi adalah sistem pengelolaan air limbah rumah tangga,
pengelolaan persampahan dan drainase lingkungan.
Adapun ruang lingkup tentang pengertian dasar Sanitasi adalah
sebagai berikut:
1. Air buangan yang bersumber dari rumah tangga (domestic wastes
water) yaitu air limbah yang berasal dari pemukiman penduduk yang
terbagi atas:
 Blackwater adalah limbah rumah tangga yang bersumber dari WC
dan urinoir.
LAPORAN FINAL
7 - 23

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

 Grey water adalah limbah rumah tangga non kakus yaitu buangan
yang berasal dari kamar mandi, dapur (sisa makanan) dan tempat
cuci.
2. Air Limbah Rumah Tangga yaitu pengolahan air limbah rumah tangga
(domestik) melalui sistem:
 Pengelolaan On Site yaitu menggunakan sistem septic-tank dengan
peresapan ke tanah dalam penanganan limbah rumah tangga.
 Pengelolaan Off Site adalah pengolahan limbah rumah tangga yang
dilakukan secara terpusat.
3. Persampahan atau limbah padat yaitu sampah yang dihasilkan oleh
masyarakat, baik yang berasal dari rumah tangga, pasar, restoran dan
lain sebagainya yang ditampung melalui TPS atau transfer depo ke
Tempat Pembuangan Akhir (TPA).
4. Penanganan drainase kota adalah memfungsikan saluran drainase
sebagai penggelontor air kota dan memutuskan air permukaan.
5. Air buangan industri (industrial wastes water) yang berasal dari
berbagai jenis industri akibat dari sebuah proses industri.

Zat-zat

yang terkandung di dalamnya sangat bervariasi antara lain : nitrogen,
logam berat, zat pelarut dan sebagainya.
6. Air buangan kotapraja (municipal waster water) yaitu buangan yang
berasal dari kawasan perkantoran, perdagangan, hotel dan restoran
serta tempat-tempat ibadah dan sebagainya.
Buku Putih Sanitasi Kabupaten Toraja Utara merupakan dasar dan
acuan dimulainya pekerjaan sanitasi yang lebih terintegrasi karena buku
putih sanitasi merupakan hasil kerja berbagai komponen dinas atau
kelembagaan lain yang terkait dengan sanitasi. Buku Putih Sanitasi
Kabupaten Toraja Utara inilah yang menyediakan data dasar yang

LAPORAN FINAL
7 - 24

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

esensial mengenai struktur, situasi dan kebutuhan sanitasi Kabupaten
Toraja Utara, yang nantinya menjadi panduan kebijakan Pemerintah
Kabupaten Toraja Utara dalam manajemen kegiatan sanitasi. Kelompok
kerja (pokja) Sanitasi telah melakukan analisis situasi. Dengan mengakses
data-data dari kegiatan inilah pemetaan sanitasi Kabupaten Toraja Utara
akan terbentuk.
Buku Putih Sanitasi ini dimaksudkan untuk memberikan gambaran
yang jelas dan faktual mengenai kondisi dan profil sanitasi Kabupaten
Toraja Utara pada saat ini. Pemetaan kondisi dan profil sanitasi (sanitation
mapping) dilakukan untuk menetapkan zona sanitasi prioritas yang
penetapannya berdasarkan urutan potensi resiko kesehatan lingkungan
(priority setting). Dalam Buku Putih ini, priority setting dilakukan dengan
menggunakan data sekunder yang tersedia, hasil studi Penilaian Resiko
Kesehatan Lingkungan (Environmental Health Risk Assessment) atau
EHRA, dan persepsi Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten
Toraja Utara yang menangani secara langsung pembangunan sektor
sanitasi di Kabupaten Toraja Utara.
Tujuan Penyusunan Buku Putih Sanitasi Kabupaten Toraja Utara
adalah sebagai berikut :
 Pembangunan kapasitas (capacity building) Pemerintah Kabupaten
Toraja

Utara

beserta

mengidentifikasi,

stakeholder

memetakan,

lainnya

menyusun

untuk

rencana

mampu

tindak

dan

menetapkan strategi pengembangan sanitasi kabupaten.
 Pembentukan Pokja Sanitasi diharapkan dapat menjadi embrio
entitas suatu badan permanen yang akan menangani dan mengelola
program pembangunan dan pengembangan sanitasi di tingkat
kabupaten.
 Menjadikan

Buku

Putih

sebagai

pedoman

penanganan

dan

pengembangan pembangunan sanitasi Kabupaten Toraja Utara,
sehingga

terdapat

kesamaan

pandang

dari

setiap

pelaku

LAPORAN FINAL
7 - 25

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

pembangunan

dalam

penyusunan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

program

pembangunan,

pengendalian dan pengawasan dalam pembangunan sanitasi.
 Mengidentifikasi keberhasilan dan kegagalan pembangunan sanitasi
Kabupaten Toraja Utara dalam upaya untuk menjamin terwujudnya
kondisi yang memenuhi persyaratan kesehatan.
 Menjamin terciptanya mekanisme pembangunan yang transparan,
konsisten, partisipatif, berkeadilan dan akuntabel.
Cakupan layanan sanitasi Pemerintah Kabupaten Toraja Utara
meliputi seluruh wilayah administrasi Kabupaten Toraja Utara. Karena itu
wilayah kajian dari penyusunan Buku Putih Sanitasi meliputi wilayah di 21
kecamatan yang ada di Kabupaten Toraja Utara, namun berkaitan dengan
studi penilaian resiko kesehatan lingkungan / Environmental Health Risk
Assessment (EHRA) wilayah kajian akan ditentukan berdasarkan
kesepakatan anggota Pokja dengan mempertimbangkan kemampuan
anggaran SKPD, dari hasil studi EHRA tersebut dimana akan ditetapkan
areal-areal berisiko sanitasi di Kabupaten Toraja Utara.

7.6 Arahan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)
Latar belakang dari penyusunan RTBL Kawasan Rantepao adalah :
 Kondisi perkotaan Kota Rantepao dominan berkembang secara
parsial. Salah satu faktor penyebabnya adalah modernisasi kota
yang

secara

langsung

mengondisikan

penurunan

kualitas

lingkungan, sehingga memerlukan pengendalian khususnya pada
kawasan permukiman.
 Kawasan

permukiman

tradisional/bersejarah

Singki-Tambolang

secara historis memiliki keterkaitan kesejarahan yang berkembang
sejak lama dan dihuni oleh komunitas asli, sehingga memerlukan
dukungan revitalisasi, peremajaan dan pelestarian

LAPORAN FINAL
7 - 26

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Kawasan

Singki-Tambolang

sebagai

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

kawasan

permukiman

tradisional/bersejarah, memiliki potensi sebagai lokasi obyek tujuan
wisata dalam kerangka mendukung perkembangan pariwisata Kota
Rantepao.
Tujuan dari penyusunan RTBL Kawasan Rantepao adalah “Menata
kawasan permukiman tradisional Singki-Tambolang dalam mendukung
perkembangan

sektor

pariwisata

Kabupaten

Toraja

Utara secara

berkelanjutan”.
Sasaran yang ingin dicapai ada dua, yaitu :
a. Sasaran fungsional yaitu mendukung percepatan pembangunan
kawasan

permukiman

tradisional/bersejarah

Singki-Tambolang

Kabupaten Toraja Utara.
b. Sasaran operasional yaitu :
 Merumuskan

rencana

aksi

program

penanganan

kawasan

permukiman tradisional/bersejarah Singki-Tambolang
 Merumuskan

penanganan

lingkungan

kawasan

permukiman

tradisional Singki-Tambolang
 Merumuskan master plan penanganan pembangunan permukiman
tradisional kawasan Singki-Tambolang Kabupaten Toraja Utara
 Mengindentifikasi

bangunan-bangunan

arsitektur

permukiman

tradisional Kabupaten Toraja Utara
 Merumuskan DED lokasi fisik percontohan permukiman tradisional
kawasan Singki-Tambolang Kota Rantepao
 Merumuskan rencana investasi selama lima tahun ke depan

LAPORAN FINAL
7 - 27

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Gambar 7.1 Kawasan Strategis Kabupaten Toraja Utara
Strategi pengembangan Kota Rantepao berdasarkan RTBL adalah :
a. Perbaikan Kualitas Fisik (Gentrification) :
 Penerapan tata bangunan dengan BCR < 60% dengan maksimal
ketinggian 4 lantai;
 Fungsi dominan adalah komersial penunjang pariwisata kombinasi
dengan fungsi pelayanan umum dan perkantoran pemerintah;
 Pembangunan infrastruktur pendukung kawasan serta jaringan
sanitasi yang memadai;
 Pengelolaan lahan kosong menjadi ruang terbuka hijau berupa
tatanan pohon dan pengolahan lansekap sehingga memberi citra
estetika visual kawasan sekaligus berfungsi sebagai paru-paru kota.
b. Perbaikan Kualitas Visual (Beautification) :
 Standarisasi kualitas dan jenis pelingkup bangunan;

LAPORAN FINAL
7 - 28

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

 Standarisasi penggunaan warna serasi. Pengaturan ketinggian
bangunan hingga 4 lantai dan BCR kurang dari atau sama dengan
50%;
 Penataan lingkungan pohon dan lansekap termasuk penataan jalur
pedestrian;
 Penyediaan kelengkapan elemen jalan (Street furniture) meliputi
lampu jalan, tong sampah, pot tanaman, termasuk fasilitas publik
pendukung lingkungan yaitu box telepon umum, kotak pos surat.
c.

Pembaharuan Fungsi Kota (Urban Renewal) dengan Mayor Project :
 Meningkatkan nilai ekonomi lahan kota dengan alih fungsi menjadi
kawasan perniagaan yang bernilai investasi tinggi;
 Peningkatan sarana pendukung ekonomi kota, meliputi sarana
transpotasi kota, infrastruktur kota, dan jaringan sanitasi kota;
 Secara

Administrasi

memperkuat

kedudukan

Rencana

Tata

Bangunan dan Lingkungan sebagai acuan perencanaan kota dan
sekaligus payung hukum pembangunan.
d. Pembaharuan Fungsi Kota (Urban Renewal) dengan Mekanisme
Pasar
 Penyusunan panduan umum kawasan meliputi tataguna lahan,
intensitas pengembangan, jaringan sirkulasi, tata bangunan, tata
ruang terbuka hijau, sistem penanda (signage), serta kelengkapan
elemen jalan (street furniture);
 Peningkatan sarana pendukung ekonomi kota, meliputi sarana
transpotasi kota, infrastruktur kota, dan jaringan sanitasi kota;
 Secara

administrasi

agar

kedudukan

Rencana

Tata

Ruang

Bangunan dan Lingkungan sebagai acuan perencanaan kota dan
sekaligus payung hukum pembangunan;
 Penataan Kawasan Permukiman Tradisional Kota Rantepao.

LAPORAN FINAL
7 - 29

PEMERINTAH KABUPATEN TORAJA UTARA
Provinsi Sulawesi Selatan

RENCANA PROGRAM INVESTASI
INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH
(RPI2JM) TAHUN 2015 – 2019

Rumusan konsep Penanganan Kawasan dilakukan berdasarkan halhal sebagai berikut :
1. Revitalisasi Kawasan :
 Jalur sirkulasi yang men