PENYELESAIAN PERKARA PIDANA ANAK MELALUI DIVERSI (KAJIAN TERHADAP PRAKTIK DIVERSI DI PENGADILAN NEGERI BANJARNEGARA)
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA ANAK MELALUI DIVERSI (KAJIAN TERHADAP PRAKTIK DIVERSI DI PENGADILAN NEGERI BANJARNEGARA) SKRIPSI SUCI VIETRASARI 1210010030 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FEBRUARI 2016
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA ANAK MELALUI DIVERSI (KAJIAN TERHADAP PRAKTIK DIVERSI DI PENGADILAN NEGERI BANJARNEGARA) SKRIPSI
diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum
SUCI VIETRASARI 1210010030 PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO FEBRUARI 2016
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul PENYELESAIAN PERKARA
PIDANA ANAK MELALUI DIVERSI (Kajian terhadap Praktik Diversi di
Pengadilan Negeri Banjarnegara) ”. Pada kesempatan ini penulis mengucapkanterima kasih yang setulus-tulusnya kepada kedua orang tua saya Resti Adiningsih dan Slamet Rovendo, kakak tersayang Chely Yustiviani dan Rahtami Susanti, S.H., M.Hum yang telah berkenan membimbing, mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Soediro, S.H., LLM dan Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan saran untuk menyempurnakan skripsi ini. Selain kepada para beliau tersebut, penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada: (1) Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak memberikan rahmat-Nnya kepada saya melalui kesehatan, motivasi dan inspirasi yang membuat saya selalu semangat dalam mencapai hasil yang terbaik. (2) Orang tua saya, mama Resti Adiningsih dan Bapak Slamet Rovendo yang selalu mendukung dalam suka dan duka.
(3) Kakak tersayang, Chely Yustiviani yang selalu membantu, memotivasi dan percaya kepada saya untuk dapat menyelesaikan skripsi ini. (4) Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsulhadi Irsyad, S.H., M.H. (5) Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan Pembimbing Akademik, Susilo Wardani S.H., S.E., M.Hum.
(6) Rahtami Susanti, S.H., M.Hum., selaku pembimbing atas waktu yang telah diluangkan untuk arahan, bimbingan dan petunjuk dalam proses penyusunan skripsi ini. Terima kasih selalu memberikan semangat, dorongan dan motivasi untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. (7)
H. Soediro, S.H., LLM., selaku penguji yang telah memberikan sumbangan pemikiran, kritik dan saran untuk penyempurnaan skripsi ini. (8) Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam kelancaran proses belajar mengajar di kampus. (9) Achmad Nur Hidayat, Hakim Pengadilan Negeri Banjarnegara dan
Kristiarso Advokat P2TP2A Banjarnegara, yang telah memberikan data hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan semestinya. (10) Hardi Widioso Kepala Balai Pemasyarakatan Purwokerto, yang telah menjelaskan tentang hasil penelitian, sehingga penulis dapat melengkapi skripsi dengan benar. (11) Keluarga Fakultas Hukum S1 angkatan 2012, Novita Nur Utami, Bogi
Prihastiawan, Marina Muji Mulyati, Latif Argani, Laeli Tri Rahmawati, Noerjanna Tiena, Jantri Yustitia W, Hayat Basuki Trihatmojo, Chandra Rizka Hanafi, Pridho Wiji Saputro, Dwi Ari Purwadi, Deny Mardianto, Asief Dea Perdana, Alim Mustofa, Hanif A. Ramadhani, Waspada Purba Wisesa, Gusti Bagus Suryadiningrat, Pikky Darmawan, Dimas Ogi Saputra, Andri Rofi’i, Arif Bagus Panuntun, Ikmal El Lutfi, Taufan Syarif Saputra.
(12) KAES: Fiqih Arizni Jannatun Nangiimah, Melisa Dwi Saraswati, Dhian Rizky Irsyadita, Riski Amalia, Amalia Arifiani, Dewanti Risa Utami, dan Fina Ayu Permatasari Effendi. Terima kasih selalu ada, menemani dan bertahan dalam suka dan duka. Kalian yang membuat saya menjadi orang yang tangguh, percaya diri dan tidak putus asa. (13) CCBB: Isna Nur Anisa Dewi, Inggil Cita Restanti, Hindun Siti Nur
Chasanah, Aisyah Septiana Sorani, Fauziana Asfin, Intan Kriswaluyani dan Nia Intan Sahara. (14) Teman-teman, Satria Restu Alamsyah, Amstalil Lulu, Zsa Zsa Descalita Luciana, Kusmiati Mujiwarsito dan Desi Widya. (15) Puput Wahyudi yang membuat saya menjadi orang yang lebih baik, memberikan banyak motivasi, inspirasi, semangat dan sudah membantu dalam penyelesaian skripsi ini dan Balkis Mistialim, Fani Puasari, Rosuenne Islam, Masni Khikmatin, Maola Sabila Jazmi, Fatahul Yasien. (16) Teman-teman magang di BPMB Umi Khanifah, Putik Dwinda, Amallia
Zulfianasari, Aisah Wiendarti, Rizky Bakhtiar dan Esty Nuriyatun dan keluarga di BPMB lainnya. Terima kasih untuk kesempatan, semangat dan toleransi yang diberikan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. (17) Kakak dan adik angkatan Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu. Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak mendapat balasan dari Allah SWT.
Purwokerto, 27 Februari 2016 Penulis
Suci Vietrasari
PENYELESAIAN PERKARA PIDANA ANAK MELALUI DIVERSI (Kajian Terhadap Praktik Diversi Di Pengadilan Negeri Banjarnegara)
Suci Vietrasari, Rahtami Susanti
ABSTRAK
Menurut Pasal 1 Undang-undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, diversi adalah pengalihan penyelesaian perkara anak dari proses peradilan pidana ke proses di luar peradilan pidana. Syarat-syarat diversi yaitu tindak pidana diancam dengan pidana penjara di bawah 7 (tujuh) tahun dan bukan merupakan pengulangan tindak pidana.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui penyelesaian perkara pidana anak melalui diversi di Kabupaten Banjarnegara dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang ditemui dalam penyelesaian perkara menggunakan diversi. Metode pendekatan yang digunakan adalah yuridis normatif dan yuridis empiris.
Penyelesaian perkara pidana anak di Banjarnegara sudah sesuai dengan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 65 Tahun 2015 tentang Pedoman Pelaksanaan Diversi dan Penanganan Anak yang Belum Berumur 12 tahun yaitu Penyidik meminta Pembimbing Kemasyarakatan melakukan penelitian kemasyarakatan; kemudian Penyidik menawarkan kepada anak atau orang tua serta korban untuk diversi; proses diversi melibatkan anak, orang tua dari anak, korban, tokoh masyarakat, Pembimbing Kemasyarakatan, P2TP2A dan Penyidik; setelah mencapai kesepakatan, surat kesepakatan diversi di tanda tangani pihak-pihak yang hadir dalam proses diversi; proses tersebut kemudian dicatat di berita acara diversi; hasil dilaporkan ke atasan Penyidik; surat kesepakatan diversi dan berita acara diversi dikirim ke pengadilan untuk dimintakan penetapan. Hambatan-hambatan yang ditemui yaitu dari pihak korban, kurangnya pengetahuan masyarakat mengenai diversi membuat masyarakat ragu dan takut anak akan melakukan kejahatannya, masih terbatasnya aparat penegak hukum yang khusus menangani masalah anak yang berhadapan dengan hukum dan koordinasi antara aparat penegak hukum masih berjalan lambat karena kesibukan di masing-masing lembaga.
Kata Kunci: Penyelesaian, Perkara Pidana, Anak, Diversi
THE SETTLEMENT OF CHILDREN CRIMINAL CASES THROUGH DIVERSION (A Study of Diversion Practice in Banjarnegara District Court)
Suci Vietrasari, Rahtami Susanti
ABSTRACT
Based on the article 1 of Law No. 11 of 2012 on the Children Criminal Justice System, the diversion is the transfer of children settlement from the criminal justice process to the outside of the criminal justice process. A condition of diversion is a criminal offense who is punishable by imporisonment under 7 years and it is not in a form of a repetition of criminal acts.
The aim of this research is to know the children settlement trough diversion in Banjarnegara and to know the obstacles found in the process of settlement through diversion. The approach used in this research was normative juridical and empirical juridical.
The children settlement in Banjarnegara has been appropriate with the Indonesian Government Regulation No. 65 Year 2015 on Guidelines for Handling Diversion and Children Under 12 Years of which the investigator asks social supervisor to conduct social research; then investigators offer diversion to children or parents as well as the victim; the diversion process involves children, parents, victim, public figure, social leader, P2TP2A, and investigator; after reaching an agreement, agreement letter of diversion signed by the parties attend in the process of diversion; then, the process is written in official report of diversion; the result is reported to investigator’s leader; aggrement letter of diversion and official report are sent to the court for determination. The obstacles found are from victim parties, the less knowledge of public on diversion make people doubt and worry that the children will do crimes, the limited law enforcement officers who specifically address the issue of children problem dealing with the law and coordination between law enforcement agencies is still slow because of the busyness in each institution.
Keyword: Settlement, Criminal Case, Children, Diversion
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL i HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ii HALAMAN PERSETUJUAN iii LEMBAR PENGESAHAN iv KATA PENGANTAR v LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH viii ABSTRAK ix ABSTRACT x DAFTAR ISI xiBAB I PENDAHULUAN
1 A. Latar Belakang
1 B. Rumusan Masalah
8 C. Tujuan Penelitian
8 D. Manfaat Penelitian
8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA
10 A. Tinjauan Umum tentang Diversi
10 B. Tinjauan Umum tentang Anak
45 C. Tinjauan Umum tentang Tindak Pidana
59 D. Tinjauan Umum tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
61 BAB III METODE PENELITIAN
70 A. Metode Pendekatan
70 B. Spesifikasi Penelitian
70 C. Sumber Data
71 D. Lokasi Penelitian
72 E. Metode Pengumpulan Data
72 F. Metode Analisa Data
73 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
74 A. Hasil Penelitian
74 B. Pembahasan 103
BAB V PENUTUP
110
A. Simpulan 110
B. Saran 111