SKRIPSI KONKRETISASI PENDEKATAN KEADILAN RESTORATIF (RESTORATIVEJUSTICE) MELALUI KEWENANGAN DISKRESI KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA (STUDI KASUS DI POLRESTA PANGKALPINANG)
SKRIPSI
KONKRETISASI PENDEKATAN KEADILAN RESTORATIF
(RESTORATIVEJUSTICE) MELALUI KEWENANGAN
DISKRESI KEPOLISIAN DALAM PELAKSANAAN
DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA
(STUDI KASUS DI POLRESTA PANGKALPINANG)
Oleh : SaptareaPuspita Sari
NIM. 401 11 11 064 Konsentrasi:HukumPidana
JURUSAN ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
BALUNIJUK
2015
KONKRETISASI PENDEKATAN KEADILAN
RESTORATIF (RESTORATIVE JUSTICE) MELALUI
KEWENANGAN DISKRESI KEPOLISIAN DALAM
PELAKSANAAN
DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA
(Studi Kasus Di Kepolisian Resort Pangkalpinang)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh Gelar
Sarjana (S1)Pada Jurusan Ilmu Hukum
Fakultas Hukum
Universitas Bangka Belitung
Oleh :
Saptarea Puspita Sari NIM. 401.11.11.064
Konsentrasi : Hukum Pidana
JURUSAN ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS BANGKA BELITUNG
BALUNIJUK
Syamsul Hadi S.H.,M.H
NP. 606007014
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN
MOTTO
“Life Isn’t About Finding Yourself, Life is About Creating Your Self”
(Kehidupan Bukan Mengenai Mencari Dirimu Tetapi Tentang Menciptakan Dirimu)
&
“Do Whatever you like , be consistent, and success will come naturally”
(Lakukan apapun yang kamu sukai, jadilah konsisten, dan sukses akan datang dengan sendirinya)
Persembahan
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
ALLAH SWT karena Atas rahmat dan hidayah-Nya penulis diberi kemudahan dan kelancaran dalam menyelesaikan skripsi ini.
Untuk kedua orang tua ku, Ayahanda ku tercinta Sutadji dan Ibunda ku Supartin, yang mengajari aku agar selalu berkerja keras, kesederhanaan, jujur dan selalu mengingatkanku untuk tidak meninggalkan ibadah. terima kasih atas doa dan kasih sayang yang tulus. Skripsi ini sebagai penghapus lelahmu ayah dan ibuku atas kerja keras kalian dalam mendukung ku menyelesaikan perkuliahan ini.
Saudara Perempuan ku,Sri Anik, Ida Astuti, , Ernawati dan Indah Setya Rini A.Mg.
Saudara Laki-laki ku Bambang Hermanto dan Edi Siswanto.
Kekasih ku Wirriyawan Azzaki S.Kom. yang selalu setia menemani langkah kaki ini dikala susah maupun senang.
Untuk sahabat seperjuangan ku seluruh teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2011, yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu-satu karena banyak, terima kasih atas kebersamaan selama perkuliahan sampai dengan sekarang.
Untuk seluruh teman-teman KKN Kota Kapur yang tidak bisa saya sebutkan namanya satu-satu karena banyak, terima kasih telah menjadi keluarga yang sangat menyenangkan selama KKN.
Almamaterku Universitas Bangka Belitung tempatku mendapatkan ilmu dan pelajaran yang selalu menjadi kebanggaan.
Serta semua pihak yang sudah membantu selama penyelesaian tugas akhir ini. “Your dreams today, can be your future tomorrow”.
ABSTRAK
Saptarea Puspita Sari
Konkretisasi Pendekatan Keadilan Restoratif Melalui Kewenangan
DiskresiKepolisian Dalam Pelaksanaan Diversi Terhadap
Anak Yang Melakukan Tindak Pidana
(Studi Kasus Di Kepolisian Resort Pangkalpinang)
Skripsi, Fakultas Hukum, 2015 Kata Kunci :Diskresi, Diversi, Keadilan Restoratif, Tindak Pidana dan Anak.
Keadilan restoratif adalah bentuk pendekatan perkara tindak pidana dengan melibatkan pelaku, korban, keluarga pelaku/korban, dan pihak lain yang terkait untuk bersama-sama mencari penyelesaian yang adil dengan menekankan pemulihan kembali pada keadaan semula, dan bukan pembalasan. Teori kewenangan yaitu teori yang menyatakan bahwa kekuasaan dari organ pemerintah untuk melakukan kewenangannya, baik dalam lapangan hukum publik maupun hukum privat. keabsahan dari penggunaan kewenangan diskresi, Penyidik menggunakan teori ini dalam rangka melakukan diversi untuk mewujudkan keadilan restoratif.Adapun yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui penggunaan kewenangan diskresi polisi dalam melakukan diversi melalui pendekatan keadilan restoratif di Kepolisian Resort Pangkalpinang dan untuk mengetahui hambatan-hambatan yang timbul dalam pelaksanaan diversi melalui pendekatan keadilan restoratif di Kepolisian Resort Pangkalpinang. Dalam hal ini, Kepolisian menggunakan kewenangan diskresi terikat dalam melakukan diversi dan penyidik menggunakan pendekatan keadilan restoratif melalai forum musyawarah diversi.Hambatan yang timbul dalam pelaksanaan diversi salah satunya dapat dilihat melalui teori pemidanaan absolut yang pada dasarnya korban menginginkan adanya pembalasan yang setimpal atas perbuatan pelaku kemudian di Kepolisian Resort Pangkalpinang sendiri hambatan tersebut disebabkan dari Aparat penegak hukum itu sendiri maupun dari pihak pelaku dan korban. Penelitian ini menggunakan metode yuridis normatif dan yuridis empiris melalui pendekatan yuridis normatif dengan analisa data yang dilakukan secara kualitatif berdasarkan data primer, sekunder dan tersier.
ABSTRACT
Saptarea Puspita Sari
Concretization of restorative justice approach by the police discretion authority
in the implementation of divertion to child who committed a crime
(Case Study in Policing Resort Pangkalpinang)
Thesis Faculty of Law 2015
Keywords:discretion, diversion, restorative justice, crime and child.
To provide legal protection for children as a criminal in Indonesia, should
seek divertion primarly by the investigator as regulated in law number 11 year
2012 about criminal justice systems of children. Implementation of diversion
performed by the police discretion authority. Diversion is one way to concretize
restorative justice approach. Theory of authority is the theory which states that
the power of government to conduct their authorities both in public law and
private law. Whitin implementation of discretion authority, investigator used this
theory in context to conduct diversions to realize restorative justice in policing
resort pangkalpinang. Child’s investigator shall conduct diversion to criminal
cases of children. In process of diversion, the investigator shall involve
stakeholders in a deliberation on services unit of women and children. In policing
resort pangkalpinang, if diversion was failed cases will be proceed to the
prosecutionstage. But if diversion was successful, the agreement of diversion will
submitted to the court chairman to assigned in a court decision. The purposes of
punishment by absolute theory is not accordance with the purposes of this
diversion. This is one of the obstacles in implementation of diversion. As for the
problem in this research is the use of police discretionary powers inconducting
diversion by the justice approach in policing resort pangkalpinang, and obstacles
that arise in implementation of diversion by the restorative justice approach in
policing resort pangkal pinang. This research uses methods normative juridical
and empirical juridical through an approach normative juridical, the analysis of
data is done by the methods of qualitative analysis, based on primary data,
secondary and tertiary.
KATA PENGANTAR
Assalammu’alaikum Wr, Wb.Alhamduliah, segala puji dan syukur atas kehadirat ALLAH SWT, karena berkat rahmat dan karunia-Nya jualah penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah yang berjudul “Konkretisasi Pendekatan Keadilan Restoratif (Restorative
Justice)melalui Kewenangan Diskresi Kepolisian dalam Pelaksanaan Diversi
terhadap Anak yang Melakukan Tindak Pidana’’.Skripsi ini disusun guna melengkapi dan memenuhi salah satu syarat dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program Studi Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Negeri Bangka Belitung.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak sekali mendapatkan bantuan dan dukungan dari berbagai pihak, dengan segala kerendahan hati pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasi kepada:
1. Bapak Prof. DR. Bustami Rahman, M.Sc selaku Rektor Universitas Negeri Bangka Belitung.
2. Bapak Syamsul Hadi S.H, M.H selaku Dekan Fakultas Ilmu Hukum dan selaku dosen Pembimbing I dalam penulisan skripsi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Negeri Bangka Belitung.
3. Bapak Toni S.H, M.H selaku Wakil Dekan dan dosen pembimbing II dalam penulisan skripsi Ilmu Hukum Fakultas Ilmu Hukum Univesitas Negeri Bangka Belitung.
4. Bapak Sigit Nugroho S.H, M.H selaku Ketua Jurusan Fakultas Hukum Universitas Bangka Belitung.
5. Seluruh dosen beserta staff Fakultas Hukum Universitas Negeri Bangka Belitung yang telah memberikan ilmu pengetahuan serta keterampilan pada penulis selama pendidikan di bangku kuliah.
6. Bapak Iptu Sujoko selaku Kepala Bagian Operasional Reserse Kriminal Kepolisian Resort Pangkalpinang yang telah memberikan data dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.
7. Bapak Hendro selaku Hakim di Pengadilan Negeri Pangkalpinang yang telah memberikan ide-ide dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.
8. Bapak Sumanjaya selaku staf bagian pidana di Pengadilan Negeri Pangkalpinang yang telah memberikan data penulis dalam penulisan skripsi ini.
9. Seluruh Staf Kepolisian Resort Pangkalpinang yang telah memberikan data dan informasi kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
10. Seluruh Staf Pengadilan Negeri Pangkalpinang yang telah memberikan data dan informasi kepada penulis dalam penulisan skripsi ini.
11. Terima kasih yang setulus-tulusnya kepada Ayahanda tercinta Sutadji dan Ibunda yang kusayangi Supartin dan keluarga besar yang telah mencurahkan segenap cinta dan kasih saying serta perhatian moril maupun materil. Semoga Allah SWT selalu melimpahkan rahmat, kesehatan, karunia dan keberkahan di dunia dan di akhirat atas budi baik yang telah diberikan kepada penulis.
12. Terima kasih buat kekasih ku Wirriyawan Azzaki S.Kom yang selama ini tak henti-hentinya mendukung, hingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
13. Sahabat-sahabatku atau teman seperjuangan dalam menyelesaikan skripsi ini (Kartika, Ratna, Winda, Toga, Pandi, Samuel, Eko, Rere, Lisa, Mega, Murfi, Ria, Istoni, Effrando, Gery, Vini, Rina, Fitridan lain-lain) dan rekan-rekan mahasiswa khususnya program studi hukum pidana.
Akhir kata penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan. Karena itu, penulis memohon saran dan kritik yang sifatnya membangun demi kesempurnaannya dan semoga bermanfaat bagi kita semua. Amin.
Wassalamu’alaikum Wr, Wb.
Pangkalpinang, 10 Maret 2015
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................i
HALAMAN PERNYATAAN ..............................................................................ii
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................iii
HALAMAN PENGESAHAN..............................................................................iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................v
ABSTRAK .......................................................................................................... vii
ABSTACT .......................................................................................................... viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang .........................................................................1 B. Rumusan Masalah .....................................................................9 C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian …………………..10
1. Tujuan penelitian..............................................................10
2. Manfaat penelitian............................................................11
D. Kerangka Teori........................................................................13
E. Metode Penelitian....................................................................19
1. Jenis penelitian.................................................................20
2. Lokasi Penelitian..............................................................21
3. Sumber data......................................................................22
4. Pengumpulan data............................................................22
5. Analisis data.....................................................................23
BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG ANAK SEBAGAI PELAKU
TINDAK PIDANA, DISKRESI, DIVERSI, KEADILAN RESTORATIF DAN TEORI HUKUM A. Anak Sebagai Pelaku Tindak Pidana………………………...251. Pengertian Anak…………………………………………25
2. Pengertian Tindak Pidana………………………………..29
3. Jenis-Jenis Tindak Pidana Anak…………………………33
4. Perlindungan Anak………………………………………35
B. Diskresi………………………………………………………37
1. Pengertian Diskresi………………………………………37
2. Jenis-Jenis Diskresi……………………………………...40
3. Kewenangan Diskresi Kepolisian………………………..41
a. Landasan Filosofis Diskresi…………………………41
b. Landasan Sosiologis Diskresi……………………….42
c. Landasan Yuridis Diskresi…………………………..43
C. Diversi………………………………………………………..44
1. Pengertian Diversi………………………………………..44
2. Jenis-Jenis Diversi………………………………………..46
3. Syarat-Syarat Diversi……………………………………..48
4. Tujuan Diversi……………………………………………48
5. Pelaksanaan Diversi………………………………………49
D. Keadilan Restoratif…………………………………………...51
1. Sejarah Keadilan Restoratif………………………………51
2. Pengertian Keadilan Restoratif…………………………...53
3. Syarat Penerapan Keadilan Restoratif……………………56
4. Prinsip Keadilan Restoratif……………………………….59
5. Bentuk Keadilan………………………………………….64
E. Teori Hukum…………………………………………………65
1. Teori Utilitarisme………………………………………...65
2. Teori Keadilan……………………………………………66 B. Hambatan-Hambatan Yang Timbul Dalam Pelaksanaan Diversi Melalui Pendekatan Keadilan Restoratif Terhadap Anak Yang Melakukan Tindak Pidana di Polresta Pangkalpinang……………………………………………….91
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan.............................................................................97 B. Saran.......................................................................................99
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................105
LAMPIRAN