PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG) PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014 Proses Penetapan Calon Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta).
PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG)
PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014
(Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P) Cabang Kota Surakarta)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
SOFFI ADITYAROZI
A220100194
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 10 Maret 2014
Penulis
Soffi Adityarozi
NIM. A220100194
iv
MOTTO
Jika sore tiba, janganlah tunggu waktu pagi. Jika pagi tiba, janganlah tunggu
waktu sore. Manfaatkan masa sehatmu sebelum tiba masa sakitmu
dan manfaatkan masa hidupmu sebelum tiba ajalmu
(Ibnu Umar, Putra Umar bin Khattab)
Apabila hamba itu meninggalkan berdoa kepada orang tuanya,
niscaya terputuslah rezeki daripadanya
(HR. Al-Hakim dan ad Dailami)
Kemenangan paling berharga dalam hidup bukanlah tidak pernah gagal,
melainkan bagaimana kita bisa bangkit setiap kali menemui kegagalan
(Nelson Mandela)
Jangan terlalu menyesali masa lalu yang kelam dan jangan terlalu berfikir masa
depan yang indah, karena kita bisa kehilangan masa sekarang.
Nikmati apa yang ada di depan mata
(Penulis)
Untuk mendapatkan apa yang tidak kita miliki, kita harus melakukan
apa yang tidak pernah kita lakukan
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Ayahanda tercinta Bapak Heru Dwi Putranto (Alm). Semoga kau selalu tersenyum
di sisi-Nya. I wiil always love and miss you, Dad
Ayahanda dan ibunda tercinta Bapak Drs. Soedjono dan Ibu Sri Wahyuningsih,
terima kasih yang tak terhingga atas semua curahan kasih sayang,
dukungan, do’a yang tulus kepada ananda. Semoga Allah
membalas semua kebaikan dan ketulusan ayah dan ibu
Kakakku tercinta beserta isteri, Afif Febiawan dan Asti Riyanti Atmaja. Terima
kasih untuk doa dan dukungan kalian. Semoga keluarga kecil kalian selalu dalam
lindungan-Nya. Dan untuk keponakanku tercinta yang selalu
membuatku tersenyum, Hafidz Muhammad Asyfi,
semoga kau menjadi anak yang sholeh.
Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas segala doa, dukungan, dan semangat
yang kalian berikan untukku. Semoga selalu diberikan kesehatan
dan selalu dalam lindungan-Nya
vi
Teman-temanku tercinta, Yunita, Via, Errika, Juwita, Febriana, Priyanti, Utik, dan
Tanti. Terima kasih untuk warna-warni yang telah kita ciptakan selama
tiga tahun lebih ini. Semoga kesuksesan dan kebahagiaan
menyertai kita semua
Seluruh teman-temanku PPKn angkatan 2010 khususnya Kelas D, terima kasih
atas segala kebaikan kalian untukku. Semoga selalu diberikan
kebaikan yang berlimpah oleh-Nya
Almamaterku
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji dan syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
laporan skripsi ini dan tidak lupa sholawat serta salam untuk Rasulullah
Muhammad SAW. Alkhamdulillah dengan ridho Allah SWT, penulis telah
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Proses Penetapan Calon
Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus:
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta)”.
Penyusunan skripsi ini tidak hanya usaha dari penulis sendiri, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Kedua orang tuaku, Bapak Drs. Soedjono dan Ibu Sri Wahyuningsih yang
selalu memberikan do’a dan semua yang ananda butuhkan.
2. Bapak Prof. Dr. Joko Harun Prayitno, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi
izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M,Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi motivasi.
viii
4. Ibu Hj. Dra. Sri Arfiah, S.H., M.Pd., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberi motivasi.
5. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M,Si, selaku Pembimbing sekaligus Penguji I
yang dengan kesabaran telah memberikan arahan kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan laporan skripsi ini.
6. Prof. DR. Bambang Sumardjoko, selaku Penguji II yang telah menyempatkan
waktunya menjadi Penguji II, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
7. Ibu Dra. Sundari, SH, M.Hum, selaku Penguji III yang telah menyempatkan
waktunya menjadi Penguji III, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan baik.
8. Bapak Fx. Hadi Rudyatmo, selaku Ketua DPC PDI-P Kota Surakarta yang
telah memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian ini.
9. Bapak Putut Gunawan dan Bapak Roy Saputra sebagai informan yang
membantu kelancaran penelitian ini.
10. Ibu Ety Isworo, SH, MH sebagai informan yang sering sekali meluangkan
waktu untuk penulis demi kelancaran penelitian ini.
11. Bapak Dian Krisnadi dan para staff Kesekretariatan DPC PDI-P Kota Surakarta
yang telah meluangkan waktu untuk memberikan data dan informasi untuk
penelitian ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
ix
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk hasil yang terbaik. Oleh karena itu, kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan
sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis
hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan balasan atas bantuan yang
telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, 10 Maret 2014
Penulis
Soffi Adityarozi
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xix
ABSTRAK ....................................................................................................... xx
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Perumusan Masalah........................................................................ 12
C. Tujuan Penelitian............................................................................ 12
D. Manfaat Penelitian.......................................................................... 12
1. Manfaat Teoritis ....................................................................... 12
2. Manfaat Praktis ........................................................................ 13
E. Daftar Istilah ................................................................................... 13
xi
BAB II LANDASAN TEORI .......................................................................... 16
A. Kajian Teori.................................................................................... 16
1. Partai Politik ............................................................................. 16
a. Pengertian partai politik ..................................................... 16
b. Asal mula perkembangan partai politik ............................. 17
c. Ciri-ciri partai politik ......................................................... 20
d. Tujuan partai politik ........................................................... 21
e. Hak dan kewajiban partai politik ....................................... 23
f. Tipologi partai politik......................................................... 25
g. Sistem kepartaian ............................................................... 27
2. Fungsi Partai Politik ................................................................. 30
3. Fungsi Rekrutmen Partai Politik .............................................. 33
4. Pemilihan Umum ..................................................................... 35
a.
Tujuan pemilu. ................................................................... 36
b. Fungsi pemilu. .................................................................. 38
c.
Asas-asas pemilu. ............................................................. 38
5. Penetapan Calon Legislatif Partai Politik................................. 41
a. Syarat-syarat menjadi calon legislatif.. ............................. 41
b. Proses penetapan calon legislatif.. .................................... 43
c.
Pendaftaran calon anggota legislatif. ................................ 43
6. Penetapan
Calon
Legislatif
di
Partai
Demokrasi
Indonesia (PDI) Perjuangan ..................................................... 46
a.
Sejarah berdirinya PDI Perjuangan. ................................. 46
xii
b.
Asas, Jatidiri, dan watak PDI Perjuangan. ....................... 47
c.
Tujuan PDI Perjuangan ..................................................... 48
d.
Fungsi PDI Perjuangan. .................................................... 49
e.
Tugas PDI Perjuangan.. ..................................................... 50
f.
Syarat-syarat rekrutmen PDI Perjuangan. ........................ 50
7. Indikator Proses Penetapan Calon Legislatif ........................... 51
B. Kajian Penelitian yang Relevan ..................................................... 51
C. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 53
D. Rancangan Penelitian ..................................................................... 55
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 56
A. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................ 56
B. Jenis dan Strategi Penelitian........................................................... 57
1. Jenis Penelitian .......................................................................... 58
2. Strategi Penelitian .................................................................... 62
C. Subjek dan Objek Penelitian .......................................................... 66
1. Subjek Penelitian ....................................................................... 66
2. Objek Penelitian ........................................................................ 67
D. Sumber Data ................................................................................... 67
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ..................................... 71
1. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 71
2. Instrumen Pengumpulan Data .................................................. 76
F. Keabsahan Data.............................................................................. 78
G. Teknik Analisis Data ...................................................................... 83
H. Prosedur Penelitian ........................................................................ 85
xiii
BAB IV HASIL PENELITIAN ....................................................................... 87
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................... 87
1. Denah Lokasi Penelitian ........................................................... 87
2. Struktur Organisasi DPC PDI-P Kota Surakarta....................... 88
3. Jumlah Struktural PAC, Ranting, dan Anak Ranting PDIP Kota Surakarta ....................................................................... 90
4. Daftar Calon Legislatif PDI-P Kota Surakarta.......................... 95
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan .......................... 97
1. Tahap Sertifikasi ...................................................................... 97
a. Aturan-aturan pemilihan ..................................................... 98
b. Aturan-aturan partai ............................................................ 101
c. Norma-norma sosial informal ............................................. 105
2. Tahap Penominasian ................................................................ 105
a. Penjaringan ......................................................................... 106
b. Penyaringan ........................................................................ 107
c. Penetapan ............................................................................ 121
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ................ 133
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ......................................... 136
A. Simpulan ........................................................................................ 136
1. Simpulan Teoritis ..................................................................... 136
2. Simpulan Hasil Penelitian ........................................................ 138
B. Implikasi ........................................................................................ 140
C. Saran .............................................................................................. 142
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 144
LAMPIRAN
......................................................................................... 149
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.
Perincian Waktu Penelitian ........................................................... 57
Tabel 2.
Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ...................................... 78
Tabel 3.
Pengurus Struktural DPC PDI-P Kota Surakarta .......................... 88
Tabel 4.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Laweyan ...................................................... 90
Tabel 5.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Banjarsari ...................................................... 91
Tabel 6.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Jebres ............................................................ 92
Tabel 7.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Pasar Kliwon ................................................ 93
Tabel 8.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Serengan ....................................................... 93
Tabel 9.
Daftar Calon Tetap (DCT) Pemilu Anggota DPRD Kota
Surakarta dari PDI-P ..................................................................... 95
Tabel 10. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 1 (Laweyan) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 112
Tabel 11. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 2 (Banjarsari) dan
xv
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 113
Tabel 12. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 3 (Banjarsari) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 114
Tabel 13. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 4 (Jebres) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 115
Tabel 14. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 5 (Pasar Kliwon) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 116
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Rancangan atau Desain Penelitian .............................................. 55
Gambar 2.
Macam-Macam Teknik Penumpulan Data ................................. 71
Gambar 3.
Trianggulasi dengan Tiga Sumber Data ..................................... 80
Gambar 4.
Trianggulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ............... 80
Gambar 5.
Trianggulasi dengan Tiga Waktu Pengumpulan Data ................ 81
Gambar 6.
Trianggulasi Sumber dalam Penelitian ini .................................. 82
Gambar 7.
Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian
ini ................................................................................................ 82
Gambar 8.
Komponen dalam Analisis Data Model Miles dan
Huberman.................................................................................... 83
Gambar 9.
Analisis Data dalam Penelitian ini. ............................................. 85
Gambar 10. Denah Lokasi DPC PDI-P Kota Surakarta ................................ 87
Gambar 11. Kantor DPC PDI-P Kota Surakarta ............................................ 88
Gambar 12. (KTP) Ibu Ety Isworo................................................................... 100
Gambar 13. Kartu Anggota Partai PDI-P Ibu Ety Isworo .............................. 100
Gambar 14. Form Biodata Caleg PDI-P Kota Surakarta ................................ 103
Gambar 15. Form Bobot Skoring Caleg PDI-P Kota Surakarta ..................... 104
Gambar 16. Kartu Tanda Anggota Partai dan Ijazah Caleg ........................... 104
Gambar 17. Daftar Calon Legislatif Partai PDI-P Kota Surakarta ................. 125
xvii
Gambar 18. Gambar Calon Legislatif Ibu Ety Isworo di Yosodipuran,
Pasar Kliwon ............................................................................... 128
Gambar 19. Pemberian Asbak, Kalender, dan Stiker Kepada Warga
Yosodipuran RT 03 RW 1 .......................................................... 129
Gambar 20. Ibu Ety Isworo (Pakaian Warna Ungu) ketika Sosialisasi ........... 130
Gambar 21. Ibu Ety dan Bapak Indra Menunjukkan Surat Suara yang
Harus Diisi oleh Warga ketika Pemilu legislatif Tanggal 9
April 2014 .................................................................................. 132
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Izin Riset ke DPC PDI-P Kota Surakarta ........................... 149
Lampiran 2. Surat Izin Riset ke KPUD Kota Surakarta................................... 150
Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian dari DPC PDI-P ............................. 151
Lampiran 4. Daftar Calon Tetap Anggota DPRD Kota Surakarta dari
PDI-P .......................................................................................... 152
Lampiran 5. Struktur Dewan Pimpinan Cabang (DPC) PDI-P Kota
Surakarta ..................................................................................... 154
Lampiran 6. Foto Penelitian ............................................................................ 155
xix
ABSTRAK
PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG)
PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014
(Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P) Cabang Kota Surakarta)
Soffi Adityarozi, A220100194, Program Studi Pendidikan Pancasila
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2014
xx + 157 Halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan proses penetapan calon
legislatif (caleg) partai politik Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P)
cabang Kota Surakarta untuk pemilihan umum 2014.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, karena analisis datanya
berupa kata-kata tertulis atau lisan dan perilaku yang diamati serta
mempertimbangkan asumsi dari pendapat orang lain sebagai narasumber. Sumber
data dalam penelitian ini meliputi narasumber, tempat atau peristiwa, dan arsip
atau dokumen. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara,
observasi, dan teknik dokumen. Untuk menguji keabsahan data, menggunakan
trianggulasi sumber dan teknik pengumpulan data, untuk menganalisis data yang
terkumpul digunakan analisis interaktif.
Hasil penelitian ini mendiskripsikan tentang proses penetapan caleg yang
dilakukan oleh DPC PDI-P Kota Surakarta sudah melalui proses yang demokratis
dengan memberikan kesempatan kepada semua anggota partai untuk mencalonkan
diri sebagai caleg. DPC PDI-P Kota Surakarta melakukan tiga tahap pencalegan,
yaitu penjaringan, penyaringan, dan penetapan. Penjaringan merupakan tahap
awal di mana nama-nama muncul sebagai kandidat. Penyaringan merupakan tahap
kedua bagi caleg yang lolos tahap penjaringan. Penyaringan dilakukan dengan
memperhatikan tes psikologi, tes bebas narkoba dan psikotropika, penilaian berdasarkan bobot skoring, hasil penugasan partai, serta pengabdian di partai dan
masyarakat. Dari hasil kelima aspek tersebut, dijadikan sebagai pedoman dalam
pemberian nomor urut bagi caleg. Nomor untuk urutan yang di atas diprioritaskan
bagi pengurus struktural DPC dan PAC PDI-P.
Kata Kunci: calon legislatif, PDI-P surakarta, pemilu 2014
Surakarta, 10 Maret 2014
Peneliti,
Soffi Adityarozi
xx
PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014
(Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P) Cabang Kota Surakarta)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan
guna mencapai derajat
Sarjana S-1
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
SOFFI ADITYAROZI
A220100194
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
ii
iii
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya
yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan
Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat
yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali secara tertulis diacu
dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/di kemudian hari terbukti ada ketidakbenaran dalam
pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 10 Maret 2014
Penulis
Soffi Adityarozi
NIM. A220100194
iv
MOTTO
Jika sore tiba, janganlah tunggu waktu pagi. Jika pagi tiba, janganlah tunggu
waktu sore. Manfaatkan masa sehatmu sebelum tiba masa sakitmu
dan manfaatkan masa hidupmu sebelum tiba ajalmu
(Ibnu Umar, Putra Umar bin Khattab)
Apabila hamba itu meninggalkan berdoa kepada orang tuanya,
niscaya terputuslah rezeki daripadanya
(HR. Al-Hakim dan ad Dailami)
Kemenangan paling berharga dalam hidup bukanlah tidak pernah gagal,
melainkan bagaimana kita bisa bangkit setiap kali menemui kegagalan
(Nelson Mandela)
Jangan terlalu menyesali masa lalu yang kelam dan jangan terlalu berfikir masa
depan yang indah, karena kita bisa kehilangan masa sekarang.
Nikmati apa yang ada di depan mata
(Penulis)
Untuk mendapatkan apa yang tidak kita miliki, kita harus melakukan
apa yang tidak pernah kita lakukan
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan untuk:
Ayahanda tercinta Bapak Heru Dwi Putranto (Alm). Semoga kau selalu tersenyum
di sisi-Nya. I wiil always love and miss you, Dad
Ayahanda dan ibunda tercinta Bapak Drs. Soedjono dan Ibu Sri Wahyuningsih,
terima kasih yang tak terhingga atas semua curahan kasih sayang,
dukungan, do’a yang tulus kepada ananda. Semoga Allah
membalas semua kebaikan dan ketulusan ayah dan ibu
Kakakku tercinta beserta isteri, Afif Febiawan dan Asti Riyanti Atmaja. Terima
kasih untuk doa dan dukungan kalian. Semoga keluarga kecil kalian selalu dalam
lindungan-Nya. Dan untuk keponakanku tercinta yang selalu
membuatku tersenyum, Hafidz Muhammad Asyfi,
semoga kau menjadi anak yang sholeh.
Seluruh keluarga besarku, terima kasih atas segala doa, dukungan, dan semangat
yang kalian berikan untukku. Semoga selalu diberikan kesehatan
dan selalu dalam lindungan-Nya
vi
Teman-temanku tercinta, Yunita, Via, Errika, Juwita, Febriana, Priyanti, Utik, dan
Tanti. Terima kasih untuk warna-warni yang telah kita ciptakan selama
tiga tahun lebih ini. Semoga kesuksesan dan kebahagiaan
menyertai kita semua
Seluruh teman-temanku PPKn angkatan 2010 khususnya Kelas D, terima kasih
atas segala kebaikan kalian untukku. Semoga selalu diberikan
kebaikan yang berlimpah oleh-Nya
Almamaterku
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji dan syukur saya panjatkan ke hadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
laporan skripsi ini dan tidak lupa sholawat serta salam untuk Rasulullah
Muhammad SAW. Alkhamdulillah dengan ridho Allah SWT, penulis telah
menyelesaikan skripsi ini dengan baik, yang berjudul “Proses Penetapan Calon
Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus:
Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta)”.
Penyusunan skripsi ini tidak hanya usaha dari penulis sendiri, namun tidak
lepas dari bantuan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Kedua orang tuaku, Bapak Drs. Soedjono dan Ibu Sri Wahyuningsih yang
selalu memberikan do’a dan semua yang ananda butuhkan.
2. Bapak Prof. Dr. Joko Harun Prayitno, selaku Dekan Fakultas Keguruan dan
Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi
izin kepada penulis untuk mengadakan penelitian.
3. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M,Si, selaku Ketua Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah memberi motivasi.
viii
4. Ibu Hj. Dra. Sri Arfiah, S.H., M.Pd., selaku Pembimbing Akademik yang telah
memberi motivasi.
5. Bapak Drs. Achmad Muthali’in, M,Si, selaku Pembimbing sekaligus Penguji I
yang dengan kesabaran telah memberikan arahan kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan laporan skripsi ini.
6. Prof. DR. Bambang Sumardjoko, selaku Penguji II yang telah menyempatkan
waktunya menjadi Penguji II, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
7. Ibu Dra. Sundari, SH, M.Hum, selaku Penguji III yang telah menyempatkan
waktunya menjadi Penguji III, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini dengan baik.
8. Bapak Fx. Hadi Rudyatmo, selaku Ketua DPC PDI-P Kota Surakarta yang
telah memberikan izin kepada penulis untuk melaksanakan penelitian ini.
9. Bapak Putut Gunawan dan Bapak Roy Saputra sebagai informan yang
membantu kelancaran penelitian ini.
10. Ibu Ety Isworo, SH, MH sebagai informan yang sering sekali meluangkan
waktu untuk penulis demi kelancaran penelitian ini.
11. Bapak Dian Krisnadi dan para staff Kesekretariatan DPC PDI-P Kota Surakarta
yang telah meluangkan waktu untuk memberikan data dan informasi untuk
penelitian ini.
12. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang membantu dan
memberikan semangat selama penyusunan skripsi ini.
ix
Penulis menyadari masih banyak kekurangan, meskipun telah berusaha
semaksimal mungkin untuk hasil yang terbaik. Oleh karena itu, kritik dan saran
yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini bermanfaat dan
sebagai sumbangan pikiran untuk masa yang akan datang. Akhirnya, penulis
hanya mengharapkan semoga Allah SWT memberikan balasan atas bantuan yang
telah diberikan.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Surakarta, 10 Maret 2014
Penulis
Soffi Adityarozi
x
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN.......................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xix
ABSTRAK ....................................................................................................... xx
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Perumusan Masalah........................................................................ 12
C. Tujuan Penelitian............................................................................ 12
D. Manfaat Penelitian.......................................................................... 12
1. Manfaat Teoritis ....................................................................... 12
2. Manfaat Praktis ........................................................................ 13
E. Daftar Istilah ................................................................................... 13
xi
BAB II LANDASAN TEORI .......................................................................... 16
A. Kajian Teori.................................................................................... 16
1. Partai Politik ............................................................................. 16
a. Pengertian partai politik ..................................................... 16
b. Asal mula perkembangan partai politik ............................. 17
c. Ciri-ciri partai politik ......................................................... 20
d. Tujuan partai politik ........................................................... 21
e. Hak dan kewajiban partai politik ....................................... 23
f. Tipologi partai politik......................................................... 25
g. Sistem kepartaian ............................................................... 27
2. Fungsi Partai Politik ................................................................. 30
3. Fungsi Rekrutmen Partai Politik .............................................. 33
4. Pemilihan Umum ..................................................................... 35
a.
Tujuan pemilu. ................................................................... 36
b. Fungsi pemilu. .................................................................. 38
c.
Asas-asas pemilu. ............................................................. 38
5. Penetapan Calon Legislatif Partai Politik................................. 41
a. Syarat-syarat menjadi calon legislatif.. ............................. 41
b. Proses penetapan calon legislatif.. .................................... 43
c.
Pendaftaran calon anggota legislatif. ................................ 43
6. Penetapan
Calon
Legislatif
di
Partai
Demokrasi
Indonesia (PDI) Perjuangan ..................................................... 46
a.
Sejarah berdirinya PDI Perjuangan. ................................. 46
xii
b.
Asas, Jatidiri, dan watak PDI Perjuangan. ....................... 47
c.
Tujuan PDI Perjuangan ..................................................... 48
d.
Fungsi PDI Perjuangan. .................................................... 49
e.
Tugas PDI Perjuangan.. ..................................................... 50
f.
Syarat-syarat rekrutmen PDI Perjuangan. ........................ 50
7. Indikator Proses Penetapan Calon Legislatif ........................... 51
B. Kajian Penelitian yang Relevan ..................................................... 51
C. Kerangka Pemikiran ....................................................................... 53
D. Rancangan Penelitian ..................................................................... 55
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................. 56
A. Tempat dan Waktu Penelitian ........................................................ 56
B. Jenis dan Strategi Penelitian........................................................... 57
1. Jenis Penelitian .......................................................................... 58
2. Strategi Penelitian .................................................................... 62
C. Subjek dan Objek Penelitian .......................................................... 66
1. Subjek Penelitian ....................................................................... 66
2. Objek Penelitian ........................................................................ 67
D. Sumber Data ................................................................................... 67
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ..................................... 71
1. Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 71
2. Instrumen Pengumpulan Data .................................................. 76
F. Keabsahan Data.............................................................................. 78
G. Teknik Analisis Data ...................................................................... 83
H. Prosedur Penelitian ........................................................................ 85
xiii
BAB IV HASIL PENELITIAN ....................................................................... 87
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ........................................................... 87
1. Denah Lokasi Penelitian ........................................................... 87
2. Struktur Organisasi DPC PDI-P Kota Surakarta....................... 88
3. Jumlah Struktural PAC, Ranting, dan Anak Ranting PDIP Kota Surakarta ....................................................................... 90
4. Daftar Calon Legislatif PDI-P Kota Surakarta.......................... 95
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan .......................... 97
1. Tahap Sertifikasi ...................................................................... 97
a. Aturan-aturan pemilihan ..................................................... 98
b. Aturan-aturan partai ............................................................ 101
c. Norma-norma sosial informal ............................................. 105
2. Tahap Penominasian ................................................................ 105
a. Penjaringan ......................................................................... 106
b. Penyaringan ........................................................................ 107
c. Penetapan ............................................................................ 121
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ................ 133
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ......................................... 136
A. Simpulan ........................................................................................ 136
1. Simpulan Teoritis ..................................................................... 136
2. Simpulan Hasil Penelitian ........................................................ 138
B. Implikasi ........................................................................................ 140
C. Saran .............................................................................................. 142
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 144
LAMPIRAN
......................................................................................... 149
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.
Perincian Waktu Penelitian ........................................................... 57
Tabel 2.
Instrumen Pengumpulan Data Penelitian ...................................... 78
Tabel 3.
Pengurus Struktural DPC PDI-P Kota Surakarta .......................... 88
Tabel 4.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Laweyan ...................................................... 90
Tabel 5.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Banjarsari ...................................................... 91
Tabel 6.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Jebres ............................................................ 92
Tabel 7.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Pasar Kliwon ................................................ 93
Tabel 8.
Jumlah Pengurus Struktural PAC, Ranting, dan Anak
Ranting Kecamatan Serengan ....................................................... 93
Tabel 9.
Daftar Calon Tetap (DCT) Pemilu Anggota DPRD Kota
Surakarta dari PDI-P ..................................................................... 95
Tabel 10. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 1 (Laweyan) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 112
Tabel 11. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 2 (Banjarsari) dan
xv
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 113
Tabel 12. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 3 (Banjarsari) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 114
Tabel 13. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 4 (Jebres) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 115
Tabel 14. Daftar Calon Tetap (DCT) Anggota Legislatif PDI-P Kota
Surakarta Daerah Pemilihan Surakarta 5 (Pasar Kliwon) dan
Jabatan Caleg dalam Kepengurusan di PDI-P Kota
Surakarta ....................................................................................... 116
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.
Rancangan atau Desain Penelitian .............................................. 55
Gambar 2.
Macam-Macam Teknik Penumpulan Data ................................. 71
Gambar 3.
Trianggulasi dengan Tiga Sumber Data ..................................... 80
Gambar 4.
Trianggulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ............... 80
Gambar 5.
Trianggulasi dengan Tiga Waktu Pengumpulan Data ................ 81
Gambar 6.
Trianggulasi Sumber dalam Penelitian ini .................................. 82
Gambar 7.
Trianggulasi Teknik Pengumpulan Data dalam Penelitian
ini ................................................................................................ 82
Gambar 8.
Komponen dalam Analisis Data Model Miles dan
Huberman.................................................................................... 83
Gambar 9.
Analisis Data dalam Penelitian ini. ............................................. 85
Gambar 10. Denah Lokasi DPC PDI-P Kota Surakarta ................................ 87
Gambar 11. Kantor DPC PDI-P Kota Surakarta ............................................ 88
Gambar 12. (KTP) Ibu Ety Isworo................................................................... 100
Gambar 13. Kartu Anggota Partai PDI-P Ibu Ety Isworo .............................. 100
Gambar 14. Form Biodata Caleg PDI-P Kota Surakarta ................................ 103
Gambar 15. Form Bobot Skoring Caleg PDI-P Kota Surakarta ..................... 104
Gambar 16. Kartu Tanda Anggota Partai dan Ijazah Caleg ........................... 104
Gambar 17. Daftar Calon Legislatif Partai PDI-P Kota Surakarta ................. 125
xvii
Gambar 18. Gambar Calon Legislatif Ibu Ety Isworo di Yosodipuran,
Pasar Kliwon ............................................................................... 128
Gambar 19. Pemberian Asbak, Kalender, dan Stiker Kepada Warga
Yosodipuran RT 03 RW 1 .......................................................... 129
Gambar 20. Ibu Ety Isworo (Pakaian Warna Ungu) ketika Sosialisasi ........... 130
Gambar 21. Ibu Ety dan Bapak Indra Menunjukkan Surat Suara yang
Harus Diisi oleh Warga ketika Pemilu legislatif Tanggal 9
April 2014 .................................................................................. 132
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Izin Riset ke DPC PDI-P Kota Surakarta ........................... 149
Lampiran 2. Surat Izin Riset ke KPUD Kota Surakarta................................... 150
Lampiran 3. Surat Keterangan Penelitian dari DPC PDI-P ............................. 151
Lampiran 4. Daftar Calon Tetap Anggota DPRD Kota Surakarta dari
PDI-P .......................................................................................... 152
Lampiran 5. Struktur Dewan Pimpinan Cabang (DPC) PDI-P Kota
Surakarta ..................................................................................... 154
Lampiran 6. Foto Penelitian ............................................................................ 155
xix
ABSTRAK
PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG)
PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014
(Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan
(PDI-P) Cabang Kota Surakarta)
Soffi Adityarozi, A220100194, Program Studi Pendidikan Pancasila
Kewarganegaraan, Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2014
xx + 157 Halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mendiskripsikan proses penetapan calon
legislatif (caleg) partai politik Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P)
cabang Kota Surakarta untuk pemilihan umum 2014.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif, karena analisis datanya
berupa kata-kata tertulis atau lisan dan perilaku yang diamati serta
mempertimbangkan asumsi dari pendapat orang lain sebagai narasumber. Sumber
data dalam penelitian ini meliputi narasumber, tempat atau peristiwa, dan arsip
atau dokumen. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode wawancara,
observasi, dan teknik dokumen. Untuk menguji keabsahan data, menggunakan
trianggulasi sumber dan teknik pengumpulan data, untuk menganalisis data yang
terkumpul digunakan analisis interaktif.
Hasil penelitian ini mendiskripsikan tentang proses penetapan caleg yang
dilakukan oleh DPC PDI-P Kota Surakarta sudah melalui proses yang demokratis
dengan memberikan kesempatan kepada semua anggota partai untuk mencalonkan
diri sebagai caleg. DPC PDI-P Kota Surakarta melakukan tiga tahap pencalegan,
yaitu penjaringan, penyaringan, dan penetapan. Penjaringan merupakan tahap
awal di mana nama-nama muncul sebagai kandidat. Penyaringan merupakan tahap
kedua bagi caleg yang lolos tahap penjaringan. Penyaringan dilakukan dengan
memperhatikan tes psikologi, tes bebas narkoba dan psikotropika, penilaian berdasarkan bobot skoring, hasil penugasan partai, serta pengabdian di partai dan
masyarakat. Dari hasil kelima aspek tersebut, dijadikan sebagai pedoman dalam
pemberian nomor urut bagi caleg. Nomor untuk urutan yang di atas diprioritaskan
bagi pengurus struktural DPC dan PAC PDI-P.
Kata Kunci: calon legislatif, PDI-P surakarta, pemilu 2014
Surakarta, 10 Maret 2014
Peneliti,
Soffi Adityarozi
xx