STRATEGI PARTAI POLITIK DALAM PEMENANGAN CALON ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN PADA PEMILIHAN UMUM LEGISLATIF 2014 (Studi pada Partai PKS, PDI-P dan Partai NasDem Kota Bandar Lampung)

Dwi Rosa Evaliani

ABSTRACT

POLITICAL STRATEGY IN WINNING WOMEN CANDIDATE
IN GENERAL ELECTION OF LEGISLATIVE 2014
(Study on PKS, PDI-P and NasDem Bandar Lampung City)

Dwi Rosa Evaliani

The purpose of this reserch was to determine how the strategies of political parties
in winning female candidates for the legislative elections legislative 2014. The
research method used was a qualitative research method, which is used to know
the winning strategies of political parties in the legislative members of female
candidates in the 2014 legislative elections.

The reserch showed: 1) Strategy will be undertaken by all three political parties
are making policy, providing infrastructure and provide a network for female
candidates. The strategy to overcome the limitations of funds, lack of courage,
lack the skills in the field of politics and the lack of a network which is owned by
women candidates. 2) The difference in the strategy will be undertaken by a third

party: Party PKS as Islam-based party cadres and prioritize the development of its
cadres in particular by establishing a cadre of women to foster women's
empowerment program people, especially women and referring to the al-quran
and hadith. PDI-Perjuangan Party as a populist party to prioritize the work directly
to the public, especially the poor. NasDem party as a new party formed

Dwi Rosa Evaliani
department of womanhood as a central activity of the party's national to the
regional level.

Keywords: strategy, political parties, and the winning female candidates

Dwi Rosa Evaliani

ABSTRAK

STRATEGI PARTAI POLITIK DALAM PEMENANGAN
CALON ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN
PADA PEMILIHAN UMUM LEGISLATIF 2014
(Studi pada Partai PKS, PDI-P dan Partai NasDem Kota Bandar Lampung)


Dwi Rosa Evaliani

Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana strategi partai
politik dalam pemenangan calon anggota legisatif perempuan pada pemilu
legislatif 2014. Metode penelitian yang di gunakan adalah metode penelitian
kualitatif, yang digunakan mengetahui strategi partai politik dalam pemenangan
calon angota legislatif perempuan pada pemilu legislatif 2014.

Hasil penelitian menunjukkan: 1) Strategi yang di lakukan oleh ke tiga partai
politik adalah membuat kebijakan, memberikan sarana prasarana dan memberikan
jaringan untuk caleg perempuan. Strategi tersebut untuk mengatasi keterbatasan
dana, kurangnya keberanian, tidak memiliki keterampilan di bidang politik dan
kurangnya jaringan yang di miliki oleh caleg perempuan. 2) Adapun perbedaan
strategi yang di lakukan oleh ke tiga partai, yaitu: Partai PKS sebagai partai kader
dan berbasis islam lebih memprioritaskan pada pembinaan kader-kadernya
khususnya kader perempuan dengan membentuk program pemberdayaan
perempuan untuk membina masyarakat terutama kaum perempuan dan
berpedoman pada al-quran dan hadist. Partai PDI-Perjuangan sebagai partai


Dwi Rosa Evaliani
populis lebih memprioritaskan pada terjun langsung ke masyarakat terutama
masyarakat kecil. Partai NasDem sebagai partai baru membentuk departemen
keperempuanan sebagai sentral aktivitas partai dari tingkat nasional hingga
regional.

Kata kunci: Strategi, Partai politik, Pemenangan dan Caleg perempuan

STRATEGI PARTAI POLITIK DALAM PEMENANGAN
CALON ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN
PADA PEMILIHAN UMUM LEGISLATIF 2014
(Studi Pada Partai PKS, PDI-P dan Nasdem Kota Bandar Lampung)
(Skripsi)

DWI ROSA EVALIANI

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS LAMPUNG
BANDAR LAMPUNG
2014


ii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ iv

I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 15
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 16
D. Kegunaan Penelitian ................................................................................. 16
1.Kegunaan Teoritis Penelitian ................................................................. 16
2.Kegunaan Praktis Penelitian .................................................................. 16
II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Gender ...................................................................................................... 17
1. Definisi Gender ..................................................................................... 17
2. Teori Gender (Feminisme) .................................................................... 18

3. Kesetaraan dan Keadilan Gender .......................................................... 20
4. Konsep Gender ..................................................................................... 24
B. Pemilihan Umum ..................................................................................... 26
1. Definisi Pemilihan Umum .................................................................... 26
2. Pemilihan Umum di Indonesia .............................................................. 27
3. Tujuan Pemilihan Umum ...................................................................... 28
4. Fungsi Pemilihan Umum ..................................................................... 29
5. Sistem Pemilihan Umum di Indonesia ................................................. 29
C. Legislatif…. .............................................................................................. 30
1. Definisi Legislatif ................................................................................. 30
2. Fungsi Badan Legislatif/Dewan Perwakilan ........................................ 32
D. Pemilihan Umum Legislatif…. ................................................................. 33
1. Definisi Pemilu Legislatif .................................................................... 33
E. Strategi ..................................................................................................... 34
1. Definisi Strategi .................................................................................... 34
2. Konsep Strategi Politik ......................................................................... 36
3. Strategi Komunikasi Politik .................................................................. 37
4. Strategi Partai Politik ........................................................................... 40

iii


F. Keterlibatan Perempuan Dalam Politik ..................................................... 42
G. Kerangka Pikir ......................................................................................... 43
III. METODOLOGI PENELITIAN
A. Tipe Penelitian ......................................................................................... 46
B. Fokus Penelitian ....................................................................................... 46
C. Lokasi Penelitian ....................................................................................... 47
D. Informan .................................................................................................... 47
E Jenis Data .................................................................................................. 48
1. Data Primer ......................................................................................... 48
2. Data Sekunder ..................................................................................... 48
F.Teknik Pengumpulan Data ......................................................................... 49
1. Observasi ............................................................................................. 49
2. Wawancara .......................................................................................... 49
3. Studi Pustaka ....................................................................................... 50
4. Dokumentasi ....................................................................................... 50
G. Teknik Pengolaan Data ............................................................................ 50
1. Tahap Editing ...................................................................................... 50
2. Tahap Coding ...................................................................................... 51
H. Metode Penelitian..................................................................................... 51


IV. GAMBARAN UMUM OBJEK PENELITIAN
A. Gambaran Umum Kota Bandar Lampung ............................................... 52
B. Gambaran Umum Partai Keadilan Sejahtera............................................ 54
1. Sejarah Singkat Partai Keadilan Sejahtera ............................................ 54
2. Visi dan Misi Partai Keadilan Sejahtera ............................................... 55
3. Tujuan dan Usaha Partai Keadilan Sejahtera ........................................ 56
4. Keanggotaan Partai Keadilan Sejahtera ............................................... 57
5. Perekrutan Calon Anggota Legislatif Perempuan ................................. 57
C. Gambaran Umum Partai Demokrasi Indonesia ....................................... 59
1. Sejarah Singkat Partai Demokrasi Indonesia ........................................ 59
2. Visi dan Misi Partai Demokrasi Indonesia............................................ 60
3. Fungsi dan Tugas Partai Demokrasi Indonesia ..................................... 62
4. Keanggotaan Partai Demokrasi Indonesia ........................................... 62
5. Perekrutan Calon Anggota Legislatif Perempuan ................................. 63
D. Gabaran Umum Partai Nasional Demokrasi............................................. 64
1. Sejarah Singkat Partai Nasional Demokrasi ......................................... 64
2. Cita-Cita Partai Nasional Demokrasi .................................................... 65
3. Visi dan Misi Partai Nasional Demokrasi ............................................. 66
4. Tujuan dan Fungsi Partai Nasional Demokrasi .................................... 67

5. Perekrutan Calon Anggota Legislatif Perempuan ................................. 68
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Informan .................................................................................... 69
1. Informan Partai Keadilan Sejahtera ...................................................... 69
2. Informan Partai demokrasi Indonesia ................................................... 70
3. Informan Partai Nasional Demokrasi .................................................... 71

iv

4. Informan Masyarakat ........................................................................... 71
B. Kelemahan dan Hambatan Calon Anggota legislatif Perempuan ............ 72
B.1 Terbatasnya Dana ............................................................................... 72
a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 73
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 74
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 74
B.2 Tidak Adanya Keberanian untuk Terjun Ke Dunia Politik ................ 75
a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 75
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 76
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 76
B.3 Tidak Memiliki Keterampilan di Bdang Politik ................................. 77

a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 77
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 78
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 78
B.4 Kurangna Jaringan .............................................................................. 79
C. Peran Pemerintah dan Partai Politik dalam Merespon Keterwakilan
Perempuan di Parlemen............................................................................. 80
D. Strategi Partai Politik Mengatasi Hambatan dan Kelemahan Perempuan
pada Pemilu Legislatif 2014...................................................................... 82
D.1 Membuat Kebijakan ........................................................................... 85
a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 86
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 87
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 88
D.2 Memberikan Sarana Prasarana ........................................................... 88
a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 88
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 89
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 90
D.3 Membentuk Jaringan Untuk Caleg Perempuan .................................. 91
a. Partai Keadilan Sejahtera ................................................................ 91
b. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ......................................... 92
c. Partai Nasional Demokrasi ............................................................. 92

E. Kesiapan Partai Politik dalam Merespon Keterwakilan Perempuan di
Parlemen .................................................................................................. 105
1. Partai Keadilan Sejahtera ............................................................. 105
2. Partai Demokrasi Indonesia-Perjuangan ....................................... 106
3. Partai Nasional Demokrasi ........................................................... 107
F. Kendala-Kendala yang Menyebabkan Keterwakilan Perempuan di
Parlemen sangat Rendah ......................................................................... 108
V. PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................................ 112
B. Saran ........................................................................................................ 116
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR LAMPIRAN

v

DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.
Tabel 2.


Tabel 3.
Tabel 4.

Tabel 5.
Tabel 6.
Tabel 7.

Tabel 6.
Tabel 7.

Persentase Tingkat Partisipasi Pemilih Pemilu Legislatif 2009…..….3
Perolehan Suara dan Persentase Perolehan Suara Partai Politik
Pada Pemilu Anggota DPRD Kota Bandar Lampung
Tahun 2009………………………………………………………..….3
Keterwakilan Perempuan dalam Parlemen …………………………..7
Perasentase Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota
Bandar Lampung Manurut Agama, Pekerjaan, Jenis
Kelamin, Pendidikan Dan Usia Periode 1999-2004 dan
2009-2014…………………………………...……………….…….....9
Jumlah Calon Anggota Legislatif Perempuan per Partai Politik
Pada Pemilu Legislatif 2014 …………………...……………………10
Daftar Informan ……………………………………………………..49
Matrik Strategi Partai PKS, PDI-Perjuangan dan NasDem
dalam Mengatasi Hambatan Caleg Perempuan Pada Pemilu
legislatif 2014….…………………...………………………….……91
Strategi Partai PKS, PDI-Perjuangan dan NasDem ………………...94
Paltform Perempuan dalam Partai Politik pada Pemilu 2014 …..…..95

MOTO

“Do

Whatever You Like, Be Consistent, and
Success Will Come Naturally”
Lakukan Apapun yang Kamu Sukai, Jadilah Konsisten
dan Kesuksesan Akan Datang Dengan Sendirinya.

“Tidak Ada 1 Apapun Yang Terjadi Tanpa Kehendak
Allah SWT”
(Dwi rosa evaliani)

PERSEMBAHAN

Ku persembahkan karya kecil ini kepada:
Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan
hidayahnya kepadaku.
Ibu wanita terhebat yang aku cintai dan aku sayangi
Nur Sila Evaliani, sebagai tanda terima kasih dan
baktiku, karena kalian aku belajar bertahan dan
berjuang dalam hidup.
Mbak ku Ama Lina Evaliani, Kakak ku Rizky
Aminullah Amd serta Keponakan Tercinta Maulidia
Afiqa Ricky yang selalu mendukungku.
Almamater tercinta Universitas Lampung

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Purwodadi pada tanggal 17 juni
1992, anak kedua dari dua bersaudara, buah cinta dari
Bapak Sadi Amansyah dan ibu Nur Sila Evaliani.

Jenjang Akademisi Penulis dimulai dengan menyelesaikan
Pendidikan Taman Kanak-Kanak (TK) Aisyiyah Gisting
diselesaikan tahun 1998, Sekolah Dasar (SD) Negeri 2 Gisting Bawah
diselesaikan tahun 2004, Sekolah Menengah Pertama (SMP) di SMP
Muhammadiyah 1 Gisting pada tahun 2007, dan Sekolah Menengah Atas (SMA)
di SMA Muhammadiyah Gisting yang diselesaikan pada tahun 2010.

Tahun 2010, Penulis terdaftar sebagai Mahasiswi S1 Jurusan Ilmu Pemerintahan
di Universitas Lampung melalui jalur SNMPTN, yang saat itu Penulis pilih untuk
melanjutkan pendidikan dan selesai ditahun 2014.

SANWACANA

Puji dan syukur Penulis ucapkan kehadirat Allah SWT, karena atas rahmat dan
hidayah-Nya skripsi yang berjudul “Strategi Partai Politik dalam Pemenangan
Calon Anggota Legislatif Perempuan pada Pemilihan Umum Legislatif 2014
(Studi pada Partai PKS, Partai PDI-P dan Partai NasDem Kota Bandar
Lampung)” dapat diselesaikan. Skripsi ini dibuat sebagai persyaratan memperoleh
gelar Sarjana Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Lampung.

Penulis menyadari banyak kesulitan yang dihadapi dari awal pengerjaan hingga
penyelesaian skripsi ini, karena bantuan, bimbingan, dorongan dan saran dari
berbagai pihak terutama dosen pembimbing yang sudah memberi banyak
masukan, kritik dan saran. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Drs. Agus Hadiawan, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik.
2. Bapak Drs. Denden Kurnia Drajat, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung.
3. Bapak Dr. Suwondo M. A selaku Pembimbing Akademik.

4. Bapak Dr. Pitojo Budiono., M. Si selaku Pembimbing Utama yang telah
banyak membantu, membimbing, mengarahkan, memberikan masukan, saran,
dan motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Robi Cahyadi Kurniawan, S.IP, M.A selaku Pembimbing Kedua yang
telah banyak memberikan masukan, saran, semangat dan motivasi dalam
penyelesaian skripsi ini.
6. Ibu Dr. Ari Darmastuti selaku penguji dan pembahas yang telah memberikan
kritik dan saran kepada Penulis dalam penyelesaian skripsi ini..

7. Seluruh dosen Ilmu Pemerintahan Fisip Unila, terimakasih atas ilmu yang
diberikan kepada penulis selama menuntut

ilmu di Jurusan Ilmu

Pemerintahan.
8. Staf Akademik, Staf Kemahasiswaan, mb Nurma (pengawas ruang baca) yang
telah membantu kelancaran administrasi dan skripsi.
9. Teristimewa kepada kedua orang tuaku, Mama Nur Sila Evaliani terimakasih
telah menjadi Ibu dan Bapak yang Kuat, yang selalu memberikan motivasi,
yang selalu bekerja keras mendidik untuk menjadikan Penulis manusia yang
berguna dan bermanfaat bagi orang lain, semoga Allah SWT selalu
memberikan nikmat-Nya untuk Mama. Papa Sadi Amansyah terimakasih
karena bayanganmu Penulis mampu memotivasi diri, hingga mampu
menjalani hidup tanpa dirimu. Ku persembahkan karya kecilku ini untuk
kalian.
10. Spesial untuk Kakak ku Ama Lina Evaliani, yang paling cerewet dan bawel
udah gitu judes pula “ayo jadi anak yang membanggakan dan bermanfaat
untuk ibu, selalu ngebahagain ibu yang udah kerja keras untuk membesarkan

dan mendidik kita jadi seperti sekarang ini”, kakak ku Rizky aminullah Amd
“makasih untuk segala dukungannya terlebih lagi secara material” hehe dan
Adek Maulidia Afiqa Rizky “jadi anak yang membanggakan papa mama ya
dek, jangan nakal, jadi anak yang pinter dan cerdas. Tambah gendut ya
saying

hehehe…”.

Yang

pasti

kalian

telah

memberikan

motivasi.

SEMANGAATT….!!!!”
11. Kakak M. Yahya Kurniawan terimakasih atas dukungan dan semangat yang
diberikan☺makasih udah mau di repotin sama aku, mau nganterin aku kesana
kemari untuk turun lapangan. Semangat ya kak semoga dapet kerjaan yang
nyaman dan berkah. Salam sayang☺
12. Terima kasih kepada para responden, kepada caleg-caleg perempuan PKS ibu
Farida dan Ibu Helma, caleg perempuan PDI-P ibu Aprilliati dan ibu Evi,
caleg NasDem ibu devita dan ibu Erika, terima kasih karena telah bersedia
meluangkan waktu dan ketersediaannya untuk memberikan wawasan serta
informasi yang penulis butuhkan.
13. Terima Teman-teman seperjuangan SMA Muhammadiyah Gisting Bawah:
Ditha Amelia (Ngook), Dara Fajar Anisa (Goth), Anissa Ul-Halimah (unie),
Ona Indar Melisa (Kakak), Riva (Adek), Nurma Okviani (Aunty), Salma
(Mbe) dkk yang gak bisa gua sebutin yang menjadi motivasi untuk cepat
menyelesaikan skripsi. You’re My Best Gokil terimakasih dukungannya
yee☺
14. Teman-teman tercinta yang tetap ada dari awal semester sampe akhir Ety Nur
Rahmawati semoga tetap sabar karena mau di repotin, terimakasih udah ada
saat susah maupun senang #tsaah☺; Eka Mala Sari semangat bimbingan dan

jangan pantang menyerah, terus semangat menghadapi pak piping hehe
#aselole☺; Dinda Nindika yang kece badai dan gak pernah galau ayo dong
semangat mengejar pangeran impiannya heheheheh ☺; Yurike Suparman
alias si kecil ayo-ayo urus skripsi jangan tekno mulu, biar cepet lulus ☺;
Riska Ersi alias ratu galau, jangan galau-galau lagi bey di facebook, penuh tu
beranda gara-gara kamu..hehe, semangat skripsinya yaa☺; Yosita Manara,
semangat skripsinya jangan maen mulu apa lagi pacaran sama iwul mulu
hohoho ☺; Terimakasih banyak atas bantuan kalian semua bukan hanya pada
saat skripsi tapi selama kita kuliah. Walaupun sering berantem tapi ga pernah
pecah kongsi #ahaiii, Good Luck buat kalian!!!! Semoga persahabatan sampai
tua. Love you all☺
15. Teman-teman MSS KFC: Viola Indora, Ali Wirawan, Erlangga, Putu, Icha,
Rengga,

Kris,

Edy,

Maritha,

Eko,

Jhon,

dkk

terimakasih

untuk

pengalamannya, untuk sama-sama berjuang tapi ternyata bubar karena sibuk
masing-masing.☺
16. Teman-teman seperjuangan Ilmu Pemerintahan 2010 yang tergabung di
SEMPAK Group: Rangga yang rela di repotin sama temen-temen, makasih
ya; mawat, anta, andri, komang, putra, dicky, mijo, dkk selalu ngomongin
tentang skripsi dan saling nyemangatin; untuk anak-anak pemerintahan 2010
Semangat ya teman-teman semua, semoga Allah SWT memberikan nikmat
sehat, rizki yang berlimpah, rahmat dan hidayah-Nya kepada kita semua.
17. Temen-temen KKN yang gokil abizzz…: Nona Ria Kharisma (Onah) yang
wisuda duluan dari kita semua tapi telat di sosiologi hehehe, Siti Rohmah
sukses sama butiknya dan jadi juragan ikan pengganti papa mama heheh,

florencia Irena (mama) tetap jago masak ya ma buat kita, heheh.. kemana aja
ma gak ada kabar?, Rama Pamuka (mamam) yang doyan banget makan ampe
stok abis, Ruslan Okta Gani (tante rambut helm), sukses untuk skripsinya;
Ricky Ardian semangat ya ate buat ngurus skripsinya, sama-sama kita
berjuang di pemerintahan☺.

Semoga Allah SWT membalas kebaikan kita semua dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat.
Bandar Lampung, 17 Juni 2013
Penulis

Dwi Rosa Evaliani

1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Bangsa Indonesia sebagai bangsa yang menganut konsep demokrasi yang
ditandai dengan adanya pemilihan umum (pemilu) yang melibatkan
masyarakat untuk memilih secara langsung, baik pemilihan kepala negara,
kepala daerah hingga pemilihan legislatif. Hal ini menunjukkan bahwa
Indonesia merupakan negara yang berprogres pada masyarakat dalam
menentukan pemimpin negara, maupun daerah sehingga memberikan warna
baru untuk sistem politik di Indonesia. Demikian pentingnya hal tersebut
memberikan peluang bagi warga Negara Indonesia untuk dipilih dan memilih.

Penyelenggaraan Pemilihan Umum (Pemilu) merupakan salah satu kegiatan
politik yang menjadi syarat bagi kehidupan negara yang demokratis. Pemilu
merupakan sarana untuk perbaikan lembaga politik yang akhirnya berdampak
pada perbaikan kehidupan politik dan kesejahteraan rakyat. Pemilihan umum
legislatif dianggap salah satu ciri demokrasi modern di tingkat lokal atau
pesta demokrasi dan merupakan bagian dari pemilihan umum di tingkat lokal,
pemilihan berarti prosedur yang diakui oleh aturan-aturan organisasi, memilih
sejumlah orang atau satu orang untuk memegang suatu jabatan dalam suatu

2

organisasi. Pemilihan umum legislatif di lampung telah dilakukan sebanyak 4
kali yaitu pada tahun 1999, 2004, 2009 dan 2014. Pada tahun 2014 pemilihan
ini akan memutuskan anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), Dewan
Perwakilan Daerah (DPD), Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD), dan
Pemilihan Gubernur (PilGub), Pemilihan tersebut tidak terlepas dari peran
aktif partai politik.

Partai politik merupakan salah satu faktor penting dalam proses pembentukan
kekuasaan negara. Melalui partai politik inilah berbagai kepentingan
masyarakat akan diserap dan diadopsi dalam bentuk kebijakan negara.
Fungsi-fungsi partai politik dalam negara adalah melaksanakan fungsi
sosialisasi

politik,

rekrutmen

politik,

partisipasi

politik,

pemandu

kepentingan, dan kontrol politik. Partai politik juga diartikan sebagai suatu
organisasi yang dibentuk untuk mempengaruhi bentuk dan karakter kebijakan
publik dalam rangka prinsip-prinsip dan kepentingan ideologis tertentu
melalui praktik kekuasaan secara langsung atau partisipasi rakyat dalam
pemilihan umum. Partai politik dapat didefinisikan sebagai sebuah organisasi
untuk memperjuangkan nilai atau ideologi tertentu melalui penguasaan
struktur kekuasaan dan kekuasaan itu diperoleh melalui keikutsertaannya di
dalam pemilihan umum.

Pemilihan umum legislatif kota Bandar Lampung pada tahun 2009 yang
melibatkan seluruh masyarakat Lampung untuk menggunakan hak pilihnya
sebagai warga Negara Indonesia. Pada pemilihan umum legislatif kota
Bandar Lampung tahun 2009 dengan persentase tingkat partisipasi pemilih

3

mencapai 66%, memperoleh jumlah suara sebesar 365.808. Hal tersebut dapat
di lihat dari tabel 1 dan 2, yaitu data persentase tingkat partisipasi pemilih dan
perolehan suara sekaligus persentase perolehan suara partai politik pemilu
legislatif tahun 2009 kota Bandar Lampung.

Tabel 1. Persentase Tingkat Partisipasi Pemilih Pemilu Legislatif 2009
Pemilu Legislatif
No
Kabupate/Kota
2009
1
Kota Bandar Lampung
66%
2
Metro
73%
3
Tanggamus
72%
4
Way Kanan
78%
5
Lampung Timur
75%
6
Lampung Barat
76%
7
Lampung Tengah
73%
8
Lampung Selatan
75%
9
Tulang Bawang
80%
10 Lampung Utara
75%
Total
74,3%
Sumber: KPU Provinsi Lampung Tahun 2009

Tabel 2. Perolehan Suara dan Persentase Perolehan Suara Partai Politik
Pada Pemilu Legislatif Kota Bandar Lampung Tahun 2009
serta Persentase Perolehan Suara Partai Politik Pada Pemilu
Legislatif Kota Bandar Lampung Tahun 2014
Persentase
Persentase
Tahun
No
Nama Partai
Perolehan
Perolehan
2009
Suara 2009
Suara 2014
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

HANURA
PKPB
PPPI
PPRN
GERINDRA
BARNAS
PKPI
PKS
PAN
PPIB
KEDAULATAN
PPD
PKB
PPI
PNI MARHAENISME

12.858
5.288
1.705
6.162
14.407
1.960
1.447
33.915
25.068
2.340
4.145
1.582
9.874
1.234
3.169

3.51%
1.45%
0.47%
1.68%
3.94%
0.54%
0.40%
9.27%
6.85%
0.64%
1.13%
0.43%
2.70%
0.34%
0.87%

2.35%
11.76%
0.97%
9.41%
9.41%
8.24%
-

4

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39

PDP
PKP
PMB
PPDI
PDK
PRN
PELOPOR
GOLKAR
PPP
PDS
PNKBI
PBB
PDIP
PBR
PATRIOT
DEMOKRAT
PKDI
PIS
PKNU
MERDEKA
PPNUI
PSI
BURUH
NASDEM
Total Jumlah Suara

1.743
1.462
4.270
982
4.800
1.859
653
58.229
16.646
5.732
9.379
3.275
32.117
8.708
1.731
71.517
5.432
2.536
5.689
1.594
1.207
745
358
365.808

0.48%
0.40%
1.17%
0.27%
1.31%
0.51%
0.18%
15.92%
4.55%
1.57%
2.56%
0.90%
8.78%
2.38%
0.47%
19.55%
1.48%
0.69%
1.56%
0.44%
0.33%
0.20%
0.10%
100%

11.76%
4.71%
1.60%
20%
12.94%
9.41%
100%

Sumber: KPU Kota Bandar Lampung Tahun 2009 dan 2014.

Dari data di atas menunjukan bahwa pada pemilihan umum legislatif kota
Bandar Lampung tahun 2009, diikuti oleh 38 partai politik. Hasil perolehan
suara pada pemilihan umum legislatif kota Bandar Lampung didominasi oleh
5 partai besar yakni Demokrat (71.517 suara, 19.55%), golkar (58.229 suara,
15.92%), PKS (33.915 suara, 9.27%), PDIP (32.117 suara, 8.78%), PAN
(25.068 suara, 6.85%). Sedangkan pada pemilihan umum tahun 2014 hanya
diikuti oleh 12 partai politik dengan persentase perolehan suara, yaitu: PDIP
20%, Golkar 11.76%, Gerindra 11.76%, Demokrat 12.94%, PKB 8.24%,
PAN 9.41%, NasDem 9.41%, PKS 9.41%, PPP 4.71%, Hanura 2.35%, PBB
1.60% dan PKPI 0.97%. Hasil persentasi perolehan suara partai politik tidak
terlepas dari perekrutan yang di lakukan oleh partai terhadap calon anggota

5

legislatif yang telah di tetapkan di Daftar Calon Tetap (DCT) untuk
mendapatkan dukungan dari masyarakat.

Perekrutan dalam partai politik merupakan proses dimana individu atau
kelompok-kelompok individu dilibatkan dalam peran-peran politik aktif.
Perekrutan partai politik tidak hanya melibatkan kandidat laki-laki tapi juga
melibatkan kandidat perempuan. Keikutsertaan perempuan dalam partai
politik merupakan pemenuhan kuota 30% keterwakilan perempuan di
parlemen. Hak perempuan untuk ikut serta dalam pemerintahan diadopsi
menjelang Pemilihan Umum 2009, dengan di keluarkannya kebijakan penting
terkait dengan permasalahan kuota perempuan dalam politik Indonesia. Salah
satu kebijakan penting itu ialah adanya kuota untuk bakal calon wakil rakyat
yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 tahun 2008 tentang Pemilihan
Umum anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Undang-Undang Pemilihan Umum merupakan kebijakan inti mengenai isu
representasi politik perempuan yang di dalamnya ditegaskan mengenai kuota
perempuan di parlemen. Setelah keluarnya kebijakan tersebut, perempuan
diberi kesempatan untuk berperan lebih banyak di kancah politik. Seperti
yang tertera dalam Undang-Undang nomor 10 tahun 2008 tentang pemilihan
umum anggota dewan perwakilan rakyat, dewan perwakilan daerah, dan
dewan perwakilan rakyat daerah pada pasal 8 ayat 1 butir d menetapkan
persyaratan yang harus dipenuhi partai politik menjadi peserta pemilihan
umum: “menyertakan sekurang-kurangnya 30% (tiga puluh perseratus)

6

keterwakilan prempuan pada kepengurusan partai politik tingkat pusat”, dan
Undang-Undang nomor 10 tahun 2008 tentang pemilihan umum anggota
dewan perwakilan rakyat, dewan perwakilan daerah, dan dewan perwakilan
rakyat daerah pada pasal 53 menyebutkan bahwa “daftar bakal calon anggota
DPR, DPR Provinsi, DPR Kabupatn/Kota memuat paling sedikit 30% (tiga
puluh perseratus) keterwakilan perempuan.”
Lahirnya kuota perempuan melalui undang-undang tersebut menjadi berita
baik bagi kaum perempuan. Secara tekstual, undang-undang tersebut
mengakui adanya kebutuhan untuk melibatkan perempuan dalam partai
politik sebagai upaya agar perempuan dapat memperoleh akses yang lebih
luas dalam pengambilan keputusan. Namun dalam prakteknya, partai politik
terkesan setengah-setengah dalam mengimplementasikannya karena dianggap
sebagai persyaratan administratif yang sifatnya hanya formalitas. Dalam
perjalanan sejarah perpolitikan di Indonesia, jumlah perempuan dalam
parlemen memang belum menunjukkan angka yang signifikan. Perempuan
masih dalam posisi yang lemah baik secara kualitas maupun kuantitas.

Gerakan perempuan di Indonesia telah terlibat aktif dalam bidang politik.
Gerakan perempuan tidak berjalan secara sejajar dengan partisipasi dan
keterwakilan perempuan dalam struktur politik formal. Perempuan belum
terwakili secara setara di lembaga legislatif tingkat nasional, urgensi akan
keterwakilan perempuan di dunia politik Indonesia banyak sekali terhambat
oleh banyak faktor. Salah satunya adalah sistem politik dan partai-partai
politik di Indonesia tidak peka terhadap isu gender. Akibatnya, permasalahan

7

tersebut sering diabaikan. Faktor lain yang sangat berpengaruh terhadap
sistem politik ialah adanya persepsi yang menganggap perempuan hanya
pantas menjadi ibu rumah tangga. (Kalyanamitra, laporan hasil penelitian
kualitas perempuan politisi di legislative, 2008 hal 66).

Hasil pemilihan umum 2009, kuota 30% keterwakilan perempuan di DPR
belum terpenuhi karena baru mencapai 17,32% dari jumah anggota DPR.
Setiap partai politik peserta pemilihan umum memuat paling sedikit 30%
dalam daftar bakal calon sebagaimana yang dimaksud pada pasal 55 pada
ayat (2), setiap 3 (tiga) orang bakal calon terdapat sekurang-kurangnya 1
(satu) orang perempuan bakal calon, namun karena pemilihan dengan sistem
terbuka dan yang jadi anggota adalah yang memperoleh suara terbanyak dari
daftar peserta partai politik itu sesuai persyaratan yang berlaku. Hal tersebut
dapat dilihat dari masih kecilnya persentase perempuan yang duduk dalam
parlemen. Berikut data mengenai jumlah anggota legislatif perempuan di
Dewan Perwakilan Rakyat.
Tabel 3. Keterwakilan Perempuan dalam Parlemen
Pemilu

Persentase Perempuan

Jumlah Kursi DPR

1955
5,9%
272
1971
6,7%
460
1977
8%
460
1982
9,1%
460
1987
11,8%
500
1992
12,4%
500
1997
11,6%
500
1999
8,8%
500
2004
11,80%
550
2009
17,32%
560
Sumber: Perempuan dan Poitik dari Pemilu ke Pemilu, majalah masalah
hukum Universitas Diponegoro, Semarang tahun 2010

8

Dari data diatas dapat dilihat bahwa pada pemilu yang pertama kali
diselenggarakan di Indonesia pada tahun 1955, perempuan yang berhasil
menduduki kursi parlemen hanya 5,9% dari jumlah anggota DPR (19551960). Pemilu pada orde baru berlangsung pada 1971, hasil dari pemilu
tersebut sebanyak 6,7% legislatif perempuan duduk disenayan. Terjadi
kenaikan di banding pemilu 1955. Angka persentase perempuan

dalam

parlemen terus menaik, hasil pemilu 1977 mendudukan 8% perempuan dalam
lembaga DPR (periode 1977-1982). Kenaikan jumlah perempuan di parlemen
terus menunjukkan kenaikan yang signifikan selama beberapa pemilu pada
masa orde baru, yaitu: pemilu 1982 (9,1% anggota DPR kalangan
perempuan) lalu pemilu 1987 (11,8%), kemudian pada pemilu 1992
persentase perempuan menjadi legislatif naik lagi menjadi 12,4%. Namun
pada tahun 1997-1999 keterwakilan perempuan dalam parlemen pada DPR
menurun menjadi 11,6%, kondisis ini makin memprihatinkan karena pada
pemilu 1999 dengan jumlah kursi masih tetap 500 dengan jumlah caleg
perempuan

hanya

44

orang

(8,8%).

(sumber:

Majelis

Edisi

No.04/TH.VI/April 2012).

Meningkatnya jumlah anggota perempuan di parlemen pada dua pemilu
terakhir yaitu 2004-2009, terjadi kenaikan signifikan keterewakilan
perempuan di DPR. Perempuan yang menjadi anggota DPR meningkat
menjadi 11,8%, hasil pemilu 2004. Pada pemilu 2009 keterwakilan
perempuan di parlemen naik drastis menjadi 17,32%.

9

Keterwakilan perempuan di DPRD kota Bandar Lampungpun mengalami
peningkatan dari tahun 1999-2004, 2004-2009 dan 2009-2014. Hal tersebut
dapat di lihat pada tabel 3 di bawah ini:
Tabel 4. Perasentase Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota
Bandar Lampung Manurut Agama, Pekerjaan, Jenis Kelamin,
Pendidikan Dan Usia Periode 1999-2004 dan 2009-2014.
Periode
1999-2004 2004-2009 2009-2014
1. Islam
82,5 %
85.5%
87,8%
2. Kristen
10,3%
9,5%
10,4%
3. Katolik
3,6%
2,8%
3,7%
Agama
4. Hindu
1,2%
0,8%
1,0%
5. Budha
0,2%
0,4%
0,5%
1. Mantan
19,9%
37,1%
34,9%
Anggota DPR
69,9%
50,3%
56,7%
Pekerjaan 2. Swasta
3. PNS
4,1%
4,7%
4,2%
4. Purnawirawan
5,5%
4,6%
3,6%
1. Laki-laki
84.9%
83,2%
76,4%
Jenis
2. Perempuan
15.1%
16,8%
23,6%
Kelamin
1. Lulusan S1
43,19%
2. Lulusan S2
13,28%
1.

Dokumen yang terkait

Sosialisasi Politik Partai Keadilan Sejahtera (DPD PKS) Kota Medan Dalam Pemilihan Umum Legislatif 2009

9 124 120

Strategi Pemenangan Partai Golkar Pada Pemilu Legislatif 2009 Di Kabupaten Mandailing Natal (Studi Kasus: Masyarakat Kecamatan Lembah Sorik Marapi)

3 65 167

STRATEGI PEMBERDAYAAN CALON ANGGOTA LEGISLATIF PEREMPUAN DALAM KAMPANYE PEMILIHAN UMUM LEGISLATIF TAHUN 2014 OLEH DEWAN PIMPINAN DAERAH PARTAI DEMOKRAT PROVINSI LAMPUNG

0 31 98

PROSES SELEKSI CALON ANGGOTA LEGISLATIF (CANDIDATE SELECTION) PARTAI NASDEM PADA PEMILU 2014 (Studi di DPD Partai NasDem Kota Bandar Lampung)

2 42 77

STRATEGI CALON LEGISLATIF PEREMPUAN UNTUK DPRD PROVINSI LAMPUNG DALAM PEMENANGAN PEMILU 2014 STUDI PADA PARTAI GOLONGAN KARYA (GOLKAR) PARTAI DEMOKRASI INDONESIA PERJUANGAN (PDI-P) DAN PARTAI PERSATUAN PEMBANGUNAN (PPP)

0 19 84

PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG) PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014 Proses Penetapan Calon Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta).

0 1 20

PENDAHULUAN Proses Penetapan Calon Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta).

0 1 15

DAFTAR PUSTAKA Proses Penetapan Calon Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta).

0 2 5

PROSES PENETAPAN CALON LEGISLATIF (CALEG) PARTAI POLITIK UNTUK PEMILIHAN UMUM 2014 Proses Penetapan Calon Legislatif (Caleg) Partai Politik Untuk Pemilihan Umum 2014 (Studi Kasus: Partai Demokrasi Indonesia Perjuangan (PDI-P) Cabang Kota Surakarta).

0 4 14

STRATEGI POLITIK CALON LEGISLATIF PEREMPUAN PADA PEMILIHAN UMUM LEGISLATIF TAHUN 2009 (Kasus : Calon Legislatif Perempuan dari Partai Demokrat di Kabupaten Bungo).

0 0 19