Kondisi Pendahulu dan Gejala Groupthink dalam Dinamika Komunikasi Politik

  I SSN : 2477 1376 J U R N A L

• Vol.

  2 I N o.1 COMMUNICATE Kondisi Pendahulu dan Gejala Groupthink dalam Dinamika Komunikasi Politik * Lisa Adhrianti *Universitas Bengkulu

  A RTICLE I N FO ABS TRA C T

Ke y wo rd s : G r oup th i nk ph en ome n on i n t he con t ext of political co mm uni c ati o n i n t h e s c op e

gr o u p th in k, of the l egislative group in the Indonesian parliament where members of multi- poli t ica l grou p communic a t i on, in pa r pol h e ter oge 11eo u s background, bu t often re s ulted con t roversial decisions draft law kip, house of representat i ves and unpopular. The paradigm of this research is postpos it ivis with a qualitative approach. Meth o ds u s ed in this research is a case study. In general, this study cm firmed that group th i nk occurs in tire dynamics of politica l commun i c a tion i n th e l egis lati Pe drnft law K

  I P gro up WL1rking Com mittee of Rep rese ntati ves Commission I 011 a pro - g - c ess discus s ion a11d deci s ion makin of public bod t :f ies. Tlzere are se <' eral Ct JJ t dititms p redecessor (a ntecedent) wh ich prod u ces some s ymptom s of gr ouptlti11k hallmark t { t!ze In do n esia n parliament, nam el y th a t i s the cohesion of the gro up not /1a sed o n th e fe ar factor or the reluctan ce of the figure of leaders in ilze group, lnt t lwcnuse o f th e pres u re (:f time for comp l etio n of tasks, fatigue an d co1 (lict of int er eM s <uith th e gro up ex ecuti ve, which then

  Correspo n d in g A uth o r : forces the le g i s lati Pe group to produce n decision that can not be said to be e i-

ther throu gh a compro mi se measure tlt a t succeeded in pre s enti11 g a new article,

  15,

  16 name l! tl.J, and in tile drn tt laze KIP :!OOS .

  FCilomcna :;rouptlt ink dal a111 ktmtl'kkt'l!!llll i f.:ai kc/tllltpok politik di lingkup _dilllllllil legis/at{ daltllll p.ule 111e n ln done ia tli! :;:g t Jia n ya / J,;r /atar lret erogc n dari multiparptll dan le/Jilz terL J u ktl . 11111111111 ::er ing lltf.'llglzas il kan keputusan yan ₁ - g kontr m't:' r ::ial d a n tidnk popula. Panlliignw pcnc/itia11 ini adn l ah pust

  1cf t d t' posith'i5 dt'll.\ pt'n dck atan kuo/ittJ f t( .\ digrr;rok,m da/,mr pmelitian :•lil _{1111111/il . hlii<L'Il 1} ini adalalz ::tlllit !;,;su . Sccan1 pc11cilfu1n iui li l t'illl t 'll1 Fkan _{kt'lll llillk.J i} grouptltink tcr j . 1d : d,;/.wz d i1111111 p t 'litik lcgt:::.!.zt :.f di kelonz- tk•i

  

pok Pnnitin Ker i KIP K,lilll > i

I fiPR f111d 1!'ro. t'.J1t ' lll!J,l/ra:-:,1; t d.w

• •l

• • RUU FU

  pengam/ Ji l all keputus.m tentmrg B.rdon Pul,fik . Terdc1pat l1e/Jt:rapa kondisi penda!tulu ( ante:-:eden ) ya n g mengltn:-:ilkan /1e/1erapa : eja l a g roupthink ciri kh as parlemen Indtmesia , yni t u l mlzm1 kohesi kelompok tida k d i da arkan atas faktor ketaku tan atau kesegmzan terlzadap :=.osok p i m pi nan da/am kelo m pok,

• - mela i n km z karena adanya tekmwn rmktu bagi penyelesaian tugas, faktor kele

  pertarungan kepentingan - lahan dan dengan kelompok eksekutif yang kem u dian m e mak s a kelompok legi s latif u n tu k m e ngha s ilkan keputu s an yang tidak dapat dikatak a n baik me l a l ui upaya kompromi y a n g berha s il menghadirkan p a sal baru yaitu 14, 15, dan 16 dalam RUU KIP tahun 2008 . .

  Jurnal Co mmuni ca t e

  Vo l ume

  2 Nomor

1 Ju l i 2016 De se mb e r 2016 -

  ISSN 2477 -1 376 ©

  20

  1

  26

1

- -2

  6 J C. A ll ri g ht s reserved. hh . 2 1- t erlalu ban y ak menyimpan atau menginvestasikan energi untuk memelihara niat baik dalam kelompk

  Selanjutnya diperj e las oleh Janis , bahwa kelompok yang sangat kompak (cohesiveness) dimungkinkan

  hink dalam proses pemb a h asan dan perumu s an ke- putusan tentan g badan publik tersebut. Oleh karena itu , penelitian in i secara garis besar ingin menjawab

  Teori G roup t h i nk ya ng diu s ulkan ol e h J < :mi s meru-

  I DPR RI m as a b a kti 2 004- 2009?" GROUPTHlNK THEORY

  dalam dinamika komunik as i pad a pro s es pem- b a has a n sa mp a i deng a n peng a mbil a n k e putus a n t entang B a dan Publik RU U KIP di ke lompok Pani- tia K e rja (Panj a ) K o mi s i

  yan g ada

  g r o upt hi nk

  "Apa saja anteseden dan gejala

  yang menjadi kondisi pendahulu dan gejala g roupt -

  p e rilaku . F o rmula kl as ik J a ni s ya n g m e n ya tak an

  putusan. S e hin g ga menarik untuk m e lihat ap a s aj a

  dapat berujun g pad a rendahn ya ku a li t as ha s il k e -

  mengarahkan kelompok kepad a gro upthink y an g

  sementara w aktu s e m a k i n se mpit un t u k m e n c apai target dap a t men sa hk a n RUU KIP p as tin y a dapat

  ditengah b e rb a gai perb e daan p e ndapat yang tajam

  gejala g ro u pthi nk . Ketika keputu s an haru s diambil

  pakan teori y a ng p a lin g b e rpengaruh d a lam ilmu

  b a hwa k e l o mpok yan g memiliki k e mampuan un- tuk m e mp e rkuat b e rba g ai indi v idu tem y at a ju ga b e rpot e n s i untuk m e n g ha si lkan keru sa k a n y an g t a k

  Masayarakat Sipil. Pelikn y a pro se s p e ng a mbilan ke -

  h ino _o

  en s i ment a l , p e ngujian realitas, dan penilaian moral yang disebabkan ol e h tekanan-t e kan a n kelompok.

  dap a t did ef in is i k an se ba ga i satu s itua s i d a lam pr ose s p e ng a mbil a n keputus a n yang menunjukkan tumbuhn y a kemero s otan efisi-

  groupthink

  Dari si nilah

  be rp e n g ar u h t e r s e bu t.

  ri so lu s i ya ng l eb ih bai k da n ak h irn y a t e r ga ntun g p ada a pa y a n g d i s uk a i p i m p i n a n a t a u an gg ot a y an g

  di ba\\ · uh ar,1 h an k e p emi m pinan a ta u a n g go t a yang b e r peno a

  t e rba ya n gka n (J a n i s , 1 972, 1

  t e ri so l as i da r i pa r a a h li , me l a ku ka n p encana n infor- m asi d a n penil a i a n yang t e r bat as s er ta b er ope r as i

  _{" . '>} v roru _,. 1t/zink keti k a m e r e k a s a n g a t k o h es if ,

  m e n < Y a l ami _c.

  s i \ ' a n g d i perbar u i di 1 98 9 mela lui h i pot es i s b a h w a ke l o m po k pemb u a t ke p utu s a n pa lin g m ung ki n bi s a

  2 ) de n ga n r efo rmu l a -

  8

  9

  putusan ya ng t e rjadi t e nhm y a ak an m e nimbulk a n berbagai macam gejala psikolo g is dalam lingkup Komisi I DPR RI y a ng r e ntan m e nunjukk a n se bagai

  gambar dalam pendapat-pendapat dari pihak Pe- merintah sebagai eksekutif, DPR RI sebagai legislati£ maupun kepentingan lain diluar yaitu dari Koalisi

  a- rakat s ipil ) di neg ara tr an s i s i d e m o kr as i se p e rti di

  ya n g b i sa di ak e · pend iti. ma k a p e r p s ek tif g roup - thi n k dimun g k i nka n u ntu k di kaj i te rh , 1 d ap k a s us

  g r o up t h i nk ya ng men y eb a bk a n d a mpak buruk t e rh a dap kepu-

  tusan yan g di a mbil k e l o mpok k e cil p e mbuat kepu- tusan. B e rd as ark a n h a l t ers ebutl a h maka studi ini berusaha

  untuk m e nel aa h pr oses produk s i se bu a h keputu s - a n v ana di a m b il d i k o ntek s lem b a ga le gi s l a ti f ya n g be rif a l e bih terbuka d a n din a mi s s erta m e mi li ki

  bera gam id e o l ogi po l i tik ya n g sa ra t d e n g an b e rba-

  g ai k e p e ntin ga n sos ial ( e k se ku t if , bi s ni s d ar. m asy

  an. Penelitian s tudi ka s us Janis t erhadap b e berapa keputusan pemerintahan berskala intemasional

  Indone s i a berd asa rkan pe r s pe k tif gr ou pt h i n k t heo r y .

  M e n g in ga t ad < m y a

  5 el al u i nt e ra k si a nt ar a ek s e kutif da n Jeo- i s l a t i f d a l am s et i a p p r os e s p emb a h as an dan

  pen g a m b il a n ke pu t u s an s eb uah Lnd a n g -u nda n g i . DPR Rl s e r t a a d any a c atiltan ri s alah r c 1p a t leng k ap

  p e n ga m b i l , m !-. e pu t u ,1 n d i DPR R l : a :n g d i a n gga p

  y ang berdampak spektakuler , dan terjadi di nega-

  terindik as i grl111ptlunk ya i t u pada k , 1u s p e mb , lha :-. 1 , !1 da n pc ngambil a n kc p ut u s, m m e n gcna i b ,1 d ,m p u

  hadap i oleh s ebuah kelompok pengambil keputus-

  d e n ga n m e n e l aa h fa kt o r- fa ktor psiko l ogi s y a ng di-

  b e ri k an se bu a h g a mb a ran menarik untuk melihat se buah proses pengambilan keputusan kelompok

  p s i k o l o g Irvin g L es ter J a ni s (1972) setidaknya mem-

  P er spe ktit te o ri gro u p th i n k y ang d i kembangkan o l e h

  p erumus a n dan p e ng esa han sebuah Rancan g an Un - dang-Undang .

  Se lam a ini tid ak jarang kita melihat berbagai hasil keputusan politik yang berasal dari Dewan Perwa- kilan Rak y at ne ge ri kita (DPR RI) banyak me nu a i kontrover s i d a n k e kec e waan dari b e rbagai kalang - an m as yarakat , terlebih yang terkait dengan pr o ses

  PENDAHULUAN

  2 N o.1 Juli 2 016

  ra adida y a Amer i ka Serika t menjadi bahan bakunya untuk m e ngk a ji tentang adan y a p e ran

• ar uh da n dal a m k o n di s i t ek a nan t in gg i se -
• o _o
• a m e n· J ad i s u l it / s e di k i t har a p a n un t uk m e nc a -

  perbedaan k e inginan dan kep e ntingan y ang ter-

  b- li k d ala m R LL K et e r b uk a il n lnfo r ma s i P u blik (K

  IP ) di k e l o m p o k Kom i s i

  I D PR R l pe ri ode 2

  4 -

  2 09. Pe r soa la n B ada n P ub l i k me ru paka n pa s a l kr u s i a l ., v a n o - har us m em e rluk a n p en y e le sa ian aga r R U U

  KMIP s etujui s eb ag ai RU U KIP se k a r a n g . P e r soa l-

  a n b a dan publik men ja di mendesak k e tika tujuan utama RUU KIP a da l a h untuk menciptakan peme- rintahan ya ng be rs ih karena sebagaiman a dik e tahui

  bahwa persoalan paradigma ke t ertutupan Badan Publik t erutama BUMN, BUMD dan BUMS ak a n menghambat tercapain y a tujuan RUU KIP .

  Persoalan ini juga menjadi panjang karena adanya

• 22 - ^L
¹ Jurnal Co mmuni ca t e Vo lum e

  Studi kasus dalam penelitian ini berus a ha me- ngumpulkan sejumlah be sa r informasi y ang ter- kait dengan topik penelitian yai tu tentang kohesi kelompok dan dinamika interkasi terkait indika s i g roupthink dari kasus pembahasan dan pengambil- an keputusan definisi Badan Publik yang dilakukan oleh kelompok panitia k e rja Komisi I DPR RI peri- ode

  19 60 oleh Pre s i den Ke- nn ed y dan p e nasihatn ya untuk mengotorisa si i nva s i K u ba di Teluk Babi , dan

  Data dikumpulkan dengan studi dokumen risalah rapat berserta in-depth interview. Total informan dalam penelitian ini berjumlah 10 (sepuluh) orang.

  Dengan kompos i si informan kunci (pokok) y ang di- anggap memiliki informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian adalah para politi s i y an g duduk s ebagai anggo ta Komisi

  I DPR RI periode 2004-2009 y ang berjumlah 5 (lima) orang dan berasal dari f rak- s i partai politik ya ng berbeda-beda, yaitu d a ri P D

  IP, PAN, Go lkar , PPP , dan PKB. Ditam ba h den ga n in- fo rman b i asa ya itu mas ya r akat y an g terlibat seca r a lang su ng d a l am int eraks i sos ial yang dit e liti berjum - lah

  96 7 .

  1 96 -t-1

  (4) se rangkaian k eputusan o l eh Pre s id e n John so n da n p ara pena s ih a tn ya untuk :n eni n g katkan Peran g V i e tn a m se lam a

  a, (3 ) keputusan pada tahun

  Adh r icmtlfKo:-: or s r PENDAHUI . U D AN GEJ ALA GROUPTHINK DALAM DrNAMIK.4 ^{Ko. l lll. 'll '-':'1} Pourrr. i ni , sehingga mengorbankan proses keputusan yang b aik dari proses tersebut.

  8 ke Korea Uta- r

  :.Ce putusan pacta tahun 1950 oleh Presiden Truman d an para penasihatnya untuk menambah Perang K ore a dengan melewati paralel ke-3

  g, (2)

  :1as ehatn ya untuk fokus pacta pelatihan bukan pada pe rtahanan Pearl Harbor meskipun peringatan se- r ang an mendadak dimungkinkan oleh Jepan

  ? ada tahun 19-!1 oleh Laksamana Kimmel dan pe -

  (1) keputusan

  S e entara itu perkembangan penelitian teori gro - upth ink sampai saat ini g roup think adalah sa lah satu d ari t eor i ilmu sos ial yang memiliki damp a k yang be nar-benar interdisipliner. Misalnya, dalam ilmu p olitik , komunika s i , teori o rganisasi, psikologi so - s ial, manajemen, strategi, kon se ling, ilmu pembu- at keputusan, ilmu komputer , teknologi informasi, d an sebagainya. A nali sis empat k ep utu s an kebijak- a n ya ng mengakibatkan kekacauan merupakan ba- h an baku untuk (1972) pengembangan teori groupt - h ink Janis. Kasus-kasus tersebut ya itu

  2004-2009 , untuk kemudian mempelajari , men- dalami, menerangkan atau menginterpretasik an n ya dalam konteksnya secara mendetail dan natural, tanpa adanya intervensi dari pihak luar.

• 1-

  I DPR RL Metode yang di g un a kan da l a m p ene litian ini ada - l ah s tudi ka sus . Met o de penelitian y an g d i g un a - kan dalam hal ini adalah s tudi ka s u s in s trum e nt a l mengingat ka s u s p e rumu sa n UU KI P ini dian ggap berliku dan menarik karena men g h a bi skan wak tu ya ng sa n ga t panj ang serta b a n ya k menimbulk a n perd e batan , se l ain itu s tudi ka s u s in s trum e nta l ju g a dimak s udkan untu k m e m a hami isu d e n ga n l e bih baik, juga untuk mengembangkan dan memperha- lus teori (Patton, 2002).

  g) d a ri Se kr e t ar i a l J e nd e ral Ko mi- s i I DPR RL Serta terdapat 1 (satu) orang informan tambah;m dar i Kom i s i Inf m m asi Pusat ya n g da pat n1embe ri kan informa si wal au p un t idak langs un g terlibat d,1 l am in t c r<1k si os ial ya n g se da n g ditelit i.

  I P d e n ga n cara a da ya n g men ga juk a n d i r i maupun ya n g dipilih dari frak s i- nya kemudian m e miliki pe ra sa an a kr ab/ko mp a k diantara sesama se hin gga terdapat b e b e r a p a ku m -

  2004-2009 ya n g dise rahi tu gas untuk m e mbah as RUU K

  a, Ke l om - pok koh es i (C ohes i ve D ecis ion Make r s Group) pem - bu a t ke putusan ditandai o l e h tergabun g n ya po l i ti s i dari berbag a i macam fraksi da l a m kelompok Komi- s i I DPR RI pe ri od e

  IP. Pe rt a m

  P ublik pad a p e rumu sa n R UU K

  I _{H .-\S IL PE ELIT I.-\} H as il pe n e litian m.enunjukkan kond i si p e ndahu l u (A nt esede n) group t hillk da lam pro ses pembahasan dan pengambi l an keputusan t en t ang definisi B a dan

  S edangkan dJta s ekunde r adalah be ra sa l d ari lit e - r atur . rekamiln <1 t <1 upun publika s i dan se bagainya yang mampu mendukun g k eabsaha n d at a prim e r baik mel a l ui lit e r,ltur a s l i maup u n onl i ne. _{H AS IL PE E LITIA DA} DI S KUS

  1 (o r a n

  f'L ' r - t imbanga n tuju a n pe n e li tian (ek s pl o r a s i dc :; kripi J da n j u ga dik a r enakan pene liti in gin m enget,1hu i sc - c a ra mendal a m men genai i ndika s i grouptl u n k c!t1 l t1m p r oses pembahasan dan pengambi l an k e putu s a n mengenai defini s i Badan Publ i k dala m RUu KI P di K omisi

  a- tika se rta

  1 ( s atu) orang da ri Kementer i an Komunikasi dan In fo rm

  2 (dua) orang da ri p e rwakilan Koa li s i Ma sya rakat Si pil ,

  ( e m p at) oran g dengan komposisi

  :J e ngan demikian , b ertolak dar i a s um si gn1uptlzi11k

  ; -ang m e nan gka p ada n ya kond i s i dal am kelompok y a ng mem promo sika n kohesiv it as t in ggi, rentan :e rh a dap b a t asan afi liatif (lebih m e m ilih me n a h an m asu k an daripada men ga mbil ri s iko d i tolak), b er - ifat kompl e ks dan ce nd eru n g m e n gh a s il kan ke - p u tu sa n ya n g tidak populer serta m e mili ki dampak be rke l anju t a n , maka hal i ni menja di m asalJh y< n m ena rik u ntuk d it elit i.

MET ODOLOGI PENELITIAN

  Pa r a di gma penel iti an i ni adala h postpo s t ti\'IS de- nga n p e nd ekata n ku a lit at i

  f, d id a s ar kan d e n

g, 1n

2 No .1 Juli

a, K e sa l ahan st ru ktura l (Structural Fault s ) y ang

  pat pros es hear in g

  ( s elf ce nsor s hip) untuk saling rne- rninirnalkan keraguan, saling m enguatkan dan mendukung satu sa ma l ain t erhadap argumen

  sensor d ir i

  (1)

  c. Adan y a tekanan untuk mencapai kese r a - gaman (U nifo rmit y Pres s ure s ) y ang ditandai oleh:

  dengan pihak luar; c .

  adalah kel o mpok y ang 'mulia' k a rena m e mang se d a n g m enjal ank a n mis i m ul i a bagi neg a r a me- l a l ui RUU KIP;

  b. Adan y a k e t e rt u tupan pik i r a n wal a upun t e rda -

  disi diman a a da b e berapa ba g ian d a ri kelompok y an g terp a k s a 'd i a m ' kar e na ada dom in asi dari beb e rapa a n g got a y ang m e mber i kan per h atian pe nuh da n m e n gua s a i s u bs t a n s i p e m b a h asa n ; (3 ) A dan y a p er a n mind g uards yang se n an ti asa

  yang ter- tanam d a l am anggota k elompok bahwa mereka

  ( b el ief i n m oral it y )

  m e n y e l e sa i k an tug as m e rumuskan R U U KIP de - ngan baik de n ga n ha s i l yang bai k p u la; · (2) a da - n ya ke y akinan moral

  sih be b as korupsi, kelompok juga y ak in marnpu

  d an mampu rnenjamin peme r intaha n yang be r-

  p e merintah y ang berbeda denga n rna y oritas a r- gumen an gg ota ke l o mpok ; ( 2) Ilu s i a kan a d a n y a k e bu Ia t a n s uar a (illus io n of unan i mity) pada kon-

  t e rl i hat be r a ni m e mb e l a ar g umen kelompok de- n gan t u jua n a g ar r u m u sa n DPR ter kait de n g an dima s uk k an n y a BU MN BU MD se bagai B a dan Pub l ik da pa t diter i ma .

  I yang di se rahi amanah meny e les aikan UU

  DISKU S

  I T e or i g nmp think s eb a ga i teo r i ps i ko l o g i sos i a l y a n g

  m e rn p e l aj ar i in t e ra k s i manu s iCl a n t a r a i nd i v idu de- n g an ke l o m p o k a t au a ntar k e l o m pok rnenjad i m e - narik u nt uk dipaka i dalam m e lih at pe rrn asa l a h a n

  ko mun ikasi p o li tik Indones i a de n ga n k o ntek s ya n g be rb eda dari pe n e li ti a n y ang te l ah d i la kuk an p e l o- porn ya I n · i ng L este r J a n i s (1 972 ).

  Kont e k s pe n e l iti a n

  teori

  groupt lz i nk yCn g b i as a dila kuk an pa d a k elo m -

  p o k e k s eku t if pem e rinta h an d ala m k a s u s k e bi j a k an

  po l it i k l ua r n ege r i di n egara y ang m e n ga nut sis t e m

  demo kras i m urn i d w i pa rt a i A merik a S erik a t , t en - t unya akan b e rbeda d a n m am pu m e mper k aya t e ori

  groupthink ,

  m e n g in gat Ja n i s tel a h men ga tak a n bah - wa pot e n s i t e rjadin ya

  gro u p t h i nk bi sa terjadi da l am

  kondisi kel o mpok m a napun , b a ik dalam lin g kup eksekutif m aupun l eg i s lat if , d a lam or g a ni sa s i skala besar ma u pun s kal a k e ci l. Ji k a studi - studi g roupthink awa l berciri k a n kelom- pok kecil ya n g h o mo ge n , tertutup d a n kohe s if s e jak awa l mak a dal a m pen e litian ini kelornpok y an g dia - mati m e rup aka n kel om pok kecil P a nitia Kerja pada

  yang mern iliki nilai manfaat besar bagi publik

  ban gga (i s timewa) men j adi b ag i a n dari K o mi - s i

  f tr n n/ Commu ni c at e Vo l um e

  a n tentang kekerapan berkumpul dengan sesama

  Ket i ga , Karakteris ti k yang rn eng h asilka n t ekanan

  sesa m a dan ada nya keinginan bersama untuk men- cap ai tujuan keber ha s il a n perumu san RUU KIP.

  s aa t rapa t namu n ju ga terjadi di lu ar rap at dalarn s uasana y a n g tida k re srni; (2) Hornogenitas kelorn- pok d itun juk ka n o leh adanya l atar b e l a kang sebagai s esama po liti s i , adanya pera saa n m enya tu dengan

  anggota kelompok. Kekerapan berkumpul ter seb ut tidak han y a ditunjukkan d al am s u asana resrni pada

  t ai p o litik y ang merupaka n l ata r be l akang ideo l o g i

  a n ggota komisi dibandingk an dengan kelompok fraks i n y a sehingga m ern inim alkan peran fraksi par-

  kelomp o k ditunjukkan dengan a dan ya p engaku -

  beberap a tekanan dari luar (eksternal) seperti dari Pemerintah y a n g aw a lnya tid ak ingin menerima rumu s an DPR dan dari LSM y a n g berusaha u ntuk me n g imbau kepada Komisi I DP R a g a r bi sa be rta-

  (1) I so l as i

  ditandai dengan adanya indik ato r yaitu:

  pe nd apa t yang rnemojokkan d ari luar ; se rta Kedu

  6 pulan rekan terdekat, serta adanya upaya atau ke- in g inan untuk melindungi kelompok j ika ter dapat

  01

  2

  ( Pr oPocatiue Co nt e xt) ditunjukkan denga n ad a n y a

  h an de n ga n ru mu s an ya n g tel a h dibu a t ol e h DPR se belum n y a , se dan g kan t ekan a n dari d a lam diri

  pok (ov eres timation o f gro u p) y ang d i tandai o l eh: (1) Ilu s i ak a n ketid a kr e nt a n a n (Ill usion o f i n v ul - n era bilih ; ) berupa adan y a pera s a a n berbeda dan

  d a l a m p e n e li t ia n ini t erdapa t perbe d a a n ka rak t e r i s t i k k a r ena ada n ya

  a. Ad a n y a p enila i a n ber le bihan terhadap k e lom -

  g e j ala g r o upt h ink y ang s pes i fik y ai tu:

  Has il p e nelitian juga m e nernuk a n ad a n y a beb e r a pa

  ke tika kelo m pok m eng h a dapi batas wak tu pe n ye l e - s aian p e mb a h a s an.

  Komi s i I ya n g te r ja di di s ebu ah h ote l s ebaga i bagia n dari u paya kompro mi untuk m e n capa i kesepClkata n

  1 c n g g ot,1 ke l n m pn k - , 1 n g s i gnifik < m · il n g ' , 1kh i rn y a rnilmpu rnend oro n g pimpin il n untu h men g omb il ke p utu s an st • s u,1i d e ng .: m pe m ikir a n a ng go t a k e - Jo mp ok y an g s i g nitik. an t e r s e bu t. Se r tcl a da n ya pro - s e du r pe n gambi l a n k e p utu sa n d i l uM rapa t r es m i

  ( L ac k of , ' ornz f(lr . \ lcth t ¹ dt c .!l Pr e ce d ure::;)

  pribadi atau kelompok d i sebutkan tidak terlalu be -

  m a d a lam pr o s e dur pe ngambil an k e put usa n

  (Lack ,f Tradit it) n l l/l p t7 rt i al L , · , !der lz ip) da n kur a n g n ya n o r -

  K ee m pc1t, Kur ang ny a kepe mimpi na n i mp ar s i a l

  s ing-m as in g an gg ot a untuk m e mah a mi s ub s t a n s i p emb a h asa n.

  perb e da a n pemiki r an s erta kemampu a n dari ma -

  s a r , h a n ya men yan gku t so a ll a m a n ya p emb a h asa n ,

• 24 -

  Adhrianti!KoNDIS ^{I PENDAHUI . U DAN GEJAUl GROW'TIIISK O.' I L-1.\ 1 Dz:-.: . 4 . \llkA KO\rtlSIKAT PouTTK} :in gku p legislatif di sebuah kom i si yang memiliki :.atar belakang heterogen namum pada akhirnya :::::lam pu menjadi homo g en dan kohesif sebagaimana ci ri dari kelompok ya n g rentan t e rhadap gro upthink .

  . - \rdana , Koman g, dkk. (2009).

  a, se r - ta disa r a nk an juga agar dapat m engka ji grou ptlzin k

  berdasarkan perspektif komunika s i antar budaya c iri khas karakteristik m asyara k a t As i a misalnya .

  REFEREN S

  I Ad l er, R o n a ld B. , George Rodma.

  ( 1 985). Und e rstand- ing H uman Co111mwtication. Second Editio11. New York: H o lt , Rinehart

  & Winsto n .

  .- \ 11 i s on , Graham.

  (l999 ) .E sst: llce t f

  O e cisi oil : [xpftwzill th e Cu/Ja/l , \I i ss ile Crisis, 2nd Editi on. ;\le \\' York: Longman (google ebook)

  Perila k u Kt\11":\tlilzsasiall.

  dan k a jian t e nt a n g p enge mba ngan model group think bagi k a r akter i st i k k e l o mp ok politik yang t e rbu ka di

  Yogyak.lrta: Craha Tlmu.

  .- \ritin, r \n" · ar. (

  2

  1 1 ).

  J.:.mnun ik asi P o liti k.

  Y ug yakart,l: Cr<1h,1 llmu. BelmonJohnson , Da\·id

  \V & Frank P. j o hn so n.

  (2 12) .

  Oilza111iktt Kelo111pok: Teori da11 Ki!terampilmz. 9th ed . Jakarta: PT lndek st, USA : TI 1omso n Wad- swo rth.

  Biro A rsip d an Dokument as i DPR R L (2008).

  Nega ra transisi demok r as i se perti di Ind o n es i

  Rekomend a si (saran) yang dapat diberikan ba gi pen ge mbangan ilmu adalah se baikn ya t e rd apat pe- nelitian l a njut a n yang m engka ji ten t a n g up aya ke - l ompo k untuk m emi nimli si r t erjadinya groupthink

  :<ete ri ka tan dalam kel o mpok k o mi s i mendorong se- :-u ah tuntut ; m ak an adanya kepaduan (koh es ivit as) =:.a ru ya n g mam p u m e mb a ntu pen yelesa ian tu gas : a : ng diembankan kepada mer e ka.

  kator baru sebagai pengembangan st udi g r o up th in k berdasarkan h asil penelitian ini.

  :Jal a m rangka tuntutan ini m aka p ote n s i group th ink

  : mt uk m un cu l dalam l ingkup komunikas i p o litik di ?ar lemen Ind ones i a ya n g dalam inter a k s i a nt a r se - sa ma di kelompok pada awalnya b e rl a ta r bel aka ng : d eologi politik yang be rb e da t et ap d a p a t mun c uL

  :e rlebih faktor t erse but disa n d in gka n d e n ga n b er - b agai k epentin ga n ya n g a da. Den g an demikian da- ?a t dipersepsi b a h wa k o munika s i di DPR RI tidak

  !Je ra rti d e ngan se n d i rinya m e n ge k s pre s ik a n prin- si p-prinsip pokok dari r a k y at Indonesia ya ng ber - si fat ko lektif m a n aka la berb aga i perd e batan dan p encar ian ko n sens u s te rjadi d i dal amnya. T e ntu-

  :-ty a kemungkinan-kemungkinan l ain dapat terjadi se pe rti misaln ya karena kesam a an i de dan m inat , ma upun u s i a yang m u n gkin mampu menjadi l eb ih do minan dira sa k a n ketimbang i de ntit as asli se b aga i se orang politisi dar i par tai pol i tik t e rt e ntu mi sa ln ya.

  Ha l i n ilah ya ng membuat anggota ke l ompok de- ngan asa l ideologi po l itik yang be r beda tersebu t da p a t m e l e bur , membentuk kubu ba ru atau kohe - si vitas b a ru dan banyak berpengaruh d ala m rangka p r oses pengambilan k eput u san da lam seb uah Ko - m i s i di DPR RI.

  K ESJMP U LAN DA:"' ^{S A R A:-;} KESIMPULAN Penja bar an elemen kond i s i pendahul u , gejala sr,> up - th ink da l a m d in amika komunikasi yang t erjadi p, da k e l o mp ok Panja pem b ahas d,ln pengambil kl•pu tus- an mengenai badan pub l ih.

  RLT KIP di

  Dl'l\ RI , me- nunj u kk;.m bal

  · · m· a Sl"l ' ll!'liril!f.: d,1pc1t terj ,1 d i li ngh.u 1 leg i s l at i f dengan beb e r<1p<1 kclrJkteri s tik y,mg ber - beda. Te rdapat beberap,1 y a ng memi l iki kemiripan ses uai rumu san j anis, terdapat juga bebera p a indi - kato r ya n g m e miliki p erbed aan perspektif dan ka - ra k teristik, se r ta ditanda i den ga n munculnya indi -

  Beberapa ciri khas yang menonj o l d a l a m kondisi

  suara, karakt e ri s tik ya n g menghasilkan tekanan, ser ta peran mindguards d a l am kelompok. _SARAN

  penda hulu ( a nte s eden ) groupth ink ya ng mun cu l a da-

  lah terdapatnya ciri kohesivitas, i solasi k e lomp o k , homogentita s kelompok se rta adanya k a r a kt er i s tik

  yang menimbulkan tekanan wa l a upun tidak te rl a lu

  besar. Sementara f a ktor kurangnya kepemimpinan impar sial dan kurangnya prosedur pengambilan ke - putusan memiliki karakteri s tik yang b erbeda dal a m penelitian ini. Sementara itu geja la groupthink yang t e r g ambar dalam pro ses pembahas a n dan pengam-

  bilan keputusan tentang d efi ni si b ada n publik pada RUU KIP di Komisi

  I DPR RI ini dipe r o l eh hasil y an g m enga ndung kemiripan den ga n k o n sep J an i s

  walaupun t er d a pat beb e rapa saja ya n g dominan

  menonjol. Geja l a yang meliputi adanya peni l a ian ya n g berlebihan terhadap ke l o mp ok yang ditandai

  dengan ge j a la ilusi ketidakren ta nan dan keyakinan akan moralita s k e l o mpo k, gejala ketertutupan pikir-

  a n s erta ge j a l a untuk mencapai k eseraga m a n yang dit a ndai den ga n adanya se n so r diri, i l u s i kebu l atan

  Pro ses P em b ahasan Rancan g an Und ang- U ndang T entang Keb e basan Memperoleh Inf ormasi Publik : Brcku 1-7 . Jakarta : S ekretariat Jender a l D ewan Per- wakilan .

  Jurnal Communicate Volume

2 No.1 Juli 2016

  Biro Humas dan Pemberitaan, (2014). Selayang Pan- dang Mekanisme Kerja dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia.

  Jakarta : Sekretaris Jenderal DPRRI. Denzin, N.K. dan Lincoln, Y.S. (2000). Handbook

  < f Qualitati ve Research. Second Edition. London: SAGE Publications.

  Eddi Wibowo dkk. (2004).

  Ilmu Politik Kontemporer.

  Yogyakarta: YPAPI.

  Efriza. (20140. Studi Parlemen : Sejarah, Konsep, dan Lanskap Politik Indonesia.

  Malang : Setara Press. Forsyth, D.R.. (1999). Group Dynamics. California: Brook/Cole Publishing Company .

  Janis.

  I. L. (1982). Groupthink: Psychological Stud ies of Policy Decisions and Fia scoes (2nd ed). Boston: Houghton Mifflin.

• 26-