PERTANGGUNGJAWABAN NEGARA TERHADAP WARGA NEGARA MENURUT HUKUM INTERNASIONAL (KASUS PENYANDERAAN WARGA NEGARA, AMERIKA SERIKAT OLEH KELOMPOK BERSENJATA SHIAH-LIBANON) Repository - UNAIR REPOSITORY
ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga 2 2 JAN 1992
SKRI PSI
YUDI SUBEKTI P E R T A N G G U N G J A W A B A N N E G A R A T E R H A D A P W A R G A N E G A R A M E N U R U T H U K U M
I N T E R N A S I O N A L ( K A S U S P E N Y A N D E R A A N W A R G A N EGARA, A M E R I K A S ER I K A T OLEH K E L O M P O K BER S E N J A T A S H I A H -L I B A N O N ) F A K U L T A S H U KU M U N I V E R S I T A S A I R L A N G G A S U R A B A Y A 1 9 8 9
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rERTAHGGUNGJAWAMM NEGARA TERHADAP WARGA NEGARA
MENURUT HUKUM INTERNASIONAL (KASUS PENYANDERAAN
WARGA NEGARA AMERIKA SERIKAT OLEH KELOKPOK BER-
SENJATA SHIAH- LIBANON)s n n s i
OLEH
YUDI SUBEKTI PAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA
SURABAYA PERTANG G U NG JAW AB AN N E G ARA TE RH AD AP WARGA NEG ARA MENURUT HUKUM IN TE R N A S IO N A L (KA S U S E E NYAND ERAAN WARGA N E G ARA A K E R IR A S E R IK A T OLEH XELOMPOK B E R -
S E N J A TA S H J A H - II B A N O N ) . S K R I P S I
D IA J U KA N U N TU K M E LE N G KAPI TU GAS C AN KEMENU HI S Y A R A T- S YARAT UNTUK.
M E N C APAI G E LAR S A RJA N A HUKUM OLEH YU D I S U B E KTI 0 3 8 2 1 1 3 3 9
E AKU LTAS HUKUM U N IV E R S IT A S A IRL A N G G A S U RAB AYA 1 9 8 9
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ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga D I U J I PAD A TAN G G AL 28 D ESEMBER 1 9 8 9 P A N I T I A P E N G U J I : KE TU A : HERMAWAN P S . N O TO D IPO E RO , S .
S E KR E TA RIS : I WAYAN T I T I B S U L A KS A N A , S . H ANG G OTA : 1 . EMAN RAM E LAN , S i H . , MS.
t 2 . J . HENDY TE D JO KAG O RO , S . H .
3 . AB D O E L R A S J I D , 5 . H . , L L . M .
4 . S O E HIRMAN D J A M A I, S . H . k u p e r s e m b a h k a n k e p a d a y a n g t e r c i n t a , : A y a h , I b u , K a k a k , A d i k k u , s e r t a D i k Y a n t i . ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga " h id u p i n i t a k u b a h n y a s e p e r t i r o d a y a n g b e r p u t a r , k a d a n g d i a t a s d a n k a d a n g d i b a w a h . -ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
KATA EENGANIAR
A d a l a h s u a t i i k e b a h a g i a a n t e r s e n d i r i b a g i s a y a , y a n g p a d a a k h i r n y a t e r n y a t a mampu m e n y e l e s a i k a n t u g a s a k h i r i n i d e n g a n m e l a l u i p e r j u a n g a n d a n p e n g o r b a n a n y a n g ma h a b e r a t . Namu n s em u a i t u a d a l a b b e r k a t r a h m a t Tu h a n Y a n g K a h a ^ s a y a n g t e l a h m e l im p a tik a n n y a k e p a d a s a y a . tin tu k i t u l a h , p e r - t a m a - t a m a , s u d a h s e l a y a k n y a l a h b i l a s a y a m e n g u c a p k a n r a s a r s y u k u r k e p a d a - N y a .
S e b a g a i m a n a p e p a t a h m e n g a t a k a n b a h w a t i a d a g a d i n g y a n g t a k r e t a k , raaka s e b a g a i m a n u s ia b i a s a , t e n t u n y a s a y a p u n t a k l u p u t j u g a d a r i k e s a l a h a n / k e k h i l p f a n s e r t a k e k u r a n g - a n d i d a l a m h a l p er iyu s u n a u s k r i p s i i n i . U n tu k i t u l a b , d e m i m e n d e k a t i k e s e m p u r n a a n , m a ka k r i t i k d a n s a r a n y a n g m em b a n g - u n ( k o n s t r u k t i p ) , a ' a n g a t l a h s a y a h a r a p k a n .
D e n g a n j u j u r s a y a a k u i , b a h w a d i d a l a m p e n yu s u n a n s k r i p s i i n i , b a n y a k p i h a k y a n g t e r l i b a t d i d a l a m n y a , s e h i n g - g a s k r i p s i i n i p a d a a k h i r n y a b i s a t e r s e l e s a i k a n . U n tu k i t u m e l a l u i k e s e m p a ta n i n i p u l a s a y a i n g i n m e n ya m p a ik a n r a s a t e r i m a k a s i h s a y a y a n g s e d a l a m - d a l a m n y a k e p a d a , : 1 . B a p a k S . S o e h a r t o d a n I b u D j o e w a r i a h , s e l a k u k e d u a o r a n g tu a k a n d u n g , y a n g t e l a h b a n y a k b e r k o r b a n b a i k s e c a r a ma - t e r i i l ma u pu n s p i r i t u i l ;
2 . B a p a k D e k a n F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a 3 . B a p a k Eman R a m e l a n , S . H . , M S . , s e l a k u d o s e n p e m b im b in g a a y a , y a n g t e l a h b a n y a k m e n g a r a h k a n , m e w b e r i k a n p e t u n j u k , v i s e r t a m e m b en a h i i s k r i p s i i n i , d e n g a n p e n u h k e s a b a r a n ; 4-. B a p a k I W a ya n T i t i b S u l a k e a n a , S . H . , B a p a k J . H en d y
T e d j o n a g o r o , S . H . , B a p a k A b d o e l K a s j i d , S . H . , L D . M . , B a p a k S o e h i r m a n D j a m a l , S . H . , s e l a k u p e n g u j i ; 5 . B a p a k H er m a w a n I S . N o t o d i p o e r o , S . H . , I^S. , s e l a k u t i m p e n g u j i , s e k a l i g u s s e b a g a i k e t u a j u r u s a n Hukum I n t e r - n a s i o n a l F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ;
6 . P a r a D o s e n F a k u l t a s Hu ku m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a y a n g t e l a h m e n d i d i k d a n m e m b e r ik a n b e k a l i l m u k e p a d a s a y a ; ' 7 . P a r a p e t u g a s / k a r y a w a n c i v i t a s U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a
S u r a b a y a , y a n g t e l a h m e l a y a n i s a y a d e n g a n p e n u h k e k e - l u a r g a a n , s e m a s a s a y a m a s i h k u l i a h s a m p a i s e l e s a i k u l i a h ; 8 . K a k a k - k a k a k , A d i k - a d i k k u , N e n e k , P a m a n , B i b i , P a k D e , s e r t a B u D e , y a n g t e l a h m e m b e r ik a n b a n t u a n , b a i k mo~
<
r i l ma u pu n m a t e i r i i l ; 9 . H e k a n - r e k a n s e s a m a a n g k a t a n F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a 1 9 8 2 , s e r t a s p e s i a l b u a t D i k Y a n t i d a n
D i k E r n i a n g k a t a n 1 9 8 6 ; A k h i r n y a s a y a b e r h a r a p , s e m o g a s k r i p s i i n i b i s a b e r m a n f a a t b a g i s i a p a s a j a y a n g m e m a k a in y a .
S u r a b a y a , N e d i o S e p t e m b e r 1 9 8 9 P e n u l i s v i i
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D A F TA R I S I H a la m a n
23 B AB I I I L A TA R B E LAltAilG TE R J A D IN YA JE N YAHD E RAAK W A RG A O G A RA A K E R IKA S E k l l AT OLEI] KE IO N FO K S H IA H - L IB A ltO N ...................................................
M 1 JL 1 *>■-
v i i i
34
s h ia e i - l i b a H c n ...................................................
VJARGAl.EGARA A i' E R IK A 3 E R IK A T O IE H KELOt-'POK
I V U F A Y A - U F A Y A F E N Y E L E S A IA " liiN YAKD E RAAK
30 BAB
26 2 . F a k t o r - f a k t o r F e n y e b a b T e r j a d i n y a F e - n y a n d e r a a n ...................................................
26 1 . H u b u n ga r i A n t a r a A m e r i k a S e r i k a t - T i m u r T e n g a h * ............ . ..........................................
14 2 . A s a s - a s a s F e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a . . .
KATA PE N G AN TAR ........ ’......................................................... v i D AFTAR IS I ................ ; ......................................................... v i i i i B AB I EEND AHU LU AN ......................................................
14 ! ♦ P e n g e r t i a n P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a * .
I I FERXANGG UN GJ AW ALAN NEG ARA TE RH AD AP V/ARGA- NEG ARA MENU RU T HUP UK I N T E K N A S IO K A I............
12 B AB
11 6 . F e r t a n g q u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a . . . . . . .
11 5 5 . h e t o d o l c j g i ...................................................
10 4 . T u j u a n F e n u l i s a n .......................................
8 3 . A l a s a n t f e m i l i h a n J u d u l ...........................
1 2 . F e n j e l a ^ a n J u d u l .......................................
1 1 . F e r m a s a l a b a n ; l a t a r E e l a k a n g d a n Rurou- s a n n y a ...........................................................
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ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga H a la m a n 1 * M e l a l u i J a l u r Y u r i d i s .............................
34 2 . M e l a l u i J a l u r N o n - Y u r i d i s ......................
37 B AB V PE N U TU P ; ............................................................
41 1 . K e s i m p u l a n ...................................................
41 2 . S a r a n ............................................................
42 D AFTAR BACAATi
B AB I PEND AHU LU AN 1 . P e r m a s a l a h a n : l a t a r B e l a k a n g d a n R u m u s a n n ya
Tu h a n m e n c i p t a k a n u m a t m a n u s ia d i d u n i a i n i , d i - m a k s u d k a n a g a r m e r e k a s a l i n g m e n y a y a n g i , s a l i n g m e n c i n - t a i , s a l i n g m e m b e r i , s a l i n g m e m b u tu h k a n , s a l i n g m e n o l o n g , s e r t a s a l i n g m e n g h o r m a t i d i a n t a r a s e s a m a u m a t, Namu n k e - n y a . ta a n n y a , m e r e k a : a d a l a h m a h k l u k y a n g b e r s i f a t m o n o - d u a - l i s t i s y a n g a r t i n y a b a h w a d i d a l a m d i r i m a n u s ia t e r d a p a t a d a n y a d u a k e p e n t i n g a n y a n g b e r b e d a , d i s a m p in g m e m i l i k i k e p e n t i n g a n p r i b a d i , m a n u s ia j u g a m e m i l i k i k e p e n t i n g a n y a n g l a i n , y a i t u k e p e n t i n g a n s o s i a l . O l e h k a r e n a i t u l a h s e r i n g k a l i k e p e n t i n g a n p r i b a d i / e g o s e n a n t i a s a m e n g a l a h - k a n k e p e n t i n g a n s o s i a l , d a n b i l a m a n a h a l i n i s a m p a i t e r - j a d i , ma ka t e r j a d i l a h s e g a l a a p a y a n g t i d a k d i h a r a p k a n o l e l i m a n u s i a / n e g a r a p e c i n t a d a m a 'i ( p e a c e l o v i n g s t a t e s ) , a n t a r a l a i n , ; p e r a n g , k o n f l i k , s e n g k e t a , b e n c a n a , s e r t a t i n d a k k e k e r a s a n I f c i n n y a .
U n tu k i t u l a h , d e n g a n b e r p i ; j a k p a d a m a s a l a l u , ma ka d i c a p a i l a h s u a t u k e s e p a k a t a n b e r s a m a d i a n t a r a n e g a r a - n e - g a r ? d i d u n i a g u n a m em b u a t p i a g a m y a n g p a d a a k h i r n y a me r e k a n a m a k a n : P ia g & m P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a ( P B B ) a t a u C h a r t e r o f t h e U n i t e d N a t i o n s , y a n g l a h i r p a d a t a n g - g a l 2 4 O k t o b e r 1 9 4 5 . P ia g a m i n i , l a h i r a t a s p r a k a r s a n e - g a r a - n e g a r a y a n g m en a n g p e r a n g , y a n g t e r g a b u n g d a l a m s e k u t u
1 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga Namu n d e m i k i a n d i s a m p in g a d a n y a s u a r a - s u a r a y a n g p e s i m i s , a d a j u g a s u a r a - s u a r a y a n g o p t i m i s , d a n m e r a s a y a k i n b a h w a k e h a d i r a n p e r s e r i k a t a n b a n g s a - b a n g s a ( P B B ) s e t i d a k - t i d a k n y a mampu m e r e d a k a n s e n g k e t a a n t a r n e g a r a ,
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( a l i a n s i ) . M e r e k a b e r h a s i l m elu m p u h k a n d o m i n a s i J e r m a n y a n g p a d a w a k t u p e r a n g d u n i a I I , h a m p i r s a j a m e n g u a s a i / m e n d o r n in a s i d u n i a . Namu n u n t u n g l a h p i h a k s e k u t u ( a l i a n s i ) p a d a a k h i r n y a mampu m e lu m p U h k a n n ya .
- K- ita t i d a k 4 ^ p a t m e n y a n g k a l b a h w a d e n g a n h a d i r n y a p e r s e r i k a t a n b a n g s a - b a n g s a ( P B B ) t e l a h b a n y a k s e n g k e t a a n t a r n e g a r a y a n g t e l a h d i t a n g a n i d a n d i s e l e s a i k a n n y a . Namun a d a j u g a y a n g m e r a s a p e s i m i s d a n m e n g a n g g a p b a h w a k e h a d i r a n p e r s e r i k a t a n b a n g s a - b a n g s a ( P B B ) , p e r c u m a s a j a . P e r n y a t a a n t e r s e b u t d i d a s a r k a n a t a s k e p u t u s a n y a n g t e l a h d i t e t a p k a n PPB t i d a k b e r s i f a t m e n g i k a t p a r a p i h a k y a n g b e r s e n g k e t a , t e r l e b i h l a g i d e n g a n a d a n y a h a k V e t o y a n g d i m i l i k i o l e h k e l i m a n e g a r a , : A m e r i k a S e r i k a t , U n i - S o v i e t , I n g g r i s , P e r a n c i s s e r t a RKC ; y a n g m e n j a d i k a n s e t i - a p s e n g k e t a y a n g d i a j u k a n k e p a d a PE B , s e n a n t i a s a m e n j a d i b e r l a r u t - l a r u t d a n t e r k a t u n g - k a t u n g . S e h i n g g a b i s a d i k a t a - k a n b a h w a k e l i m a r i e g a r a i n i l a h y a n g m e n e n tu k a n s e t i a p s e n g k e t a y a n g d i a j u k a n k e p a d a P B B , k a r e n a u n tu k b i s a b e r - h a s i l n y a s u a t u k e p u t u s a n i t u m em p u n ya i k e k u a t a n hu ku m y a n g t e t a p , ma ka h a r u s m e n d a p a tk a n p e r n y a t a a n s e t u j u d a r i k e - l i m a n e g a r a t e r s e b u t , d e n g a n t a n p a t e r k e c u a l i , d a n t i d a k d i g u n a k a n n y a h a k V e t o o l e h m e r e k a .
D a la m p a s a l 1 ( 1 ) p ia g a m p e r s e r i k a t a n b a n g s a - b a n g - e a ( P B B ) t e l a h d i s e b u t k a n , : T u j u a n P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n g s a , a d a l a h , : M e m e l i h a r a p e r d a m a i a n d a n k ea m a n a n i n t e r n a s i o n a l d a n u n tu k t u j u a n i t u ; m e n g a d a k a n t i n d a k a n - t i n d p ? k a n b e r - s a m a y a n g t e p a t u n tu k m e n c e g a h d a n m e l e n y a p k a n a n c a m - a n - a n c a m a n b a g i p e r d a m a i a n , d a n m e n ia d a k a n t i n d a k a n - t i n d a k a n p e n y e r a n g a n a ta u p u n t i n d a k a n l a i n n y a y a n g m en £ , ga n gg u p e r d a m a i a n d a n a k a n m e n y e l e d a i k a n n y a d e n g a n j a l a n d a m a i d a n s e s u a i d e n g a n a s a s - a s a s k e a d i l a n d a n hukura i n t e r n a s i o n a l m e n g a tu r a t a u m e n y e l e s a i k a n p e r - t i k a i a n - p e r t i k & i a n i n t e r n a s i o n a l a t a u k e a d a a n - k e a d a a n y a n g d a p a t m e n £ g a n g g u p e r d a m a i a n . S e h i n g g a a d a l a h m e n j a d i k e w a j i b a n d a n k e h a r u s a n b a g i s e - t i a p n e g a r a d i d u n i a i n i , u n tu k m ew u ;ju d ka n d a n m e n j a g a k ea m n n a n d a n p e r d a m a i a n d u n i a , d a n b i l a m a n a a d a t e r d a p a t s e n g k e t a h e n d a k n y a d i s e l e s a i k a n d e n g a n j a l a n d a m a i .
S e j a r a h s u d a h b a n y a k m e n c a t a t k e j a d i a n a t a u p e r i s - t i w a y a n g s e n a n t i a e a m e n im b u l k a n k e g o n c a n g a n - k e g o n c a n g a n a n t a r a l a i n , : s e n g k e t a P a l e s t i n a - I s r a e l , k o n f l i k K a m b o j a , p e r a n g I r a n - I r a k d e n s e b a g a i n y a , y a n g k e s e m u a n y a i t u t i d a k d i h a r a p k a n o l e h n e g a r a - n e g a r a p e n c i n t a d a m a i ( p e a c e l o v i n g s t a t e s ) .
D e w a s a i n i , d u n i a t e n g a h d i g u n c a n g o l e h p e r i s t i w a a t a u k e j a d i a n y a n g m e n g g e m p a r k a n , y a i t u t e r j a d i n y a p e n g - g a n t u n g a n t e r h a d a p s e o r a n g s a n d e r a y a n g t e r t a w a n o l e h
1 P ia g a m P e r s e r i k a t a n B a n g s a - B a n n s a d a n S t a t u t a Ka h ka m a h i n x e r n a s i b n a l , k i n a C l p t a , 6 e x . I I . B a n d u n g . 1 9 8 2 , h . !
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. k e l o m p o k y a n g m e n g a ta s n a m a k a n n e g a r a . A d a p u n y a n g d i - g a n t u n g o l e h k e l o m p o k b e r s e n j a t a t e r s e b u t a d a l a h L e tn a n K o l o n e l W i l l i a m R . s H i g g i n s , y a n g m e r u p a k a n p e r w i r a m a r i - n i r w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t , H i g g i n s y a n g t e l a h d i - c u l i k o l e h k e l o m p o k b e r s c n j a t a y a i t u k e l o m p o k S h i a h - L i b a - n o n p a d a 17 P e b r u a r i 1 9 8 8 , k e m u d ia n p a d a t a n g g a l 31 J u l i 1 9 8 9 , m e r e k a g a n t u n g s a m p a i m a t i * M e n u r u t k e l o m p o k t e r s e b u t , h a l i n i a d a l a h s e b a g a i r e a k s i a t a s t e r j a d i n y a p e n - c u l i k a n y a n g d i l a k u k a n o l e h t e n t a r a I s r a e l t e r h a d a p s a l a h s e o r a n g p e m im p in m e r e k a y a i t u , : S y e i k h A b d u l K a r im O b e i d ,
- * p a d a t a n g g a l 2 8 J u l i 1 9 8 9 y a n g l a l u . K e l b m p o k S h i a h - L i - b a n o n m e n u n tu t p i h a k I s r a e l a g a r b e r s e d i a m em b eb a s k a n k e m b a l i O b e i d k e p a d a n y a . S h i a h - l i b a n o n men u d u h b a b w a Ame r i k a S e r i k a t a d a d i b a l i k p e r i s t i w a p e n c u l i k a n a t a u p e - n y a n d e r a a n y a n g d i l a k u k a n o l e h t e n t a r a I s r a e l i n i . S e b e n a r - n y a k e l o m p o k b e r s e ' n j a t a S h i a h - L i b a n o n i n i , b u k a n h a n y a m e- r n y a n d e r a w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t s a j a , m e l a i n k a n a d a j u g a d i a n t a r a n y a a d a l a h w a r g a n e g a r a I n g g r i s , I s r a e l , d a n l a i n - l a i n , s e h i n g g a m e n j a d i k a n k a s u s i n i s e m a k i n k o m p l e k s
( h e t e r o g e n ) , b a h k a ^ a k a n m e n im b u l k a n p e n y e l e s a i a n y a n g s e d e m i k i a n r u m i t , k a r e n a b i s a a a j a s e t i a p p e m e r i n t a h d a r i
4
2
p " K e m a t i a n M i e t e r i u s H i g g i n s " , J a k a r t a - J a k a r t a , N o . 1 6 2 , 13 A g u s t u s 1 9 8 9 , h . 1 2 .
3 I b i d . . h . 1 9 .
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ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga m a s i n g - m a s i n g n e g a r a y a n g w a r g a n e g a r a n y a d i c u l i k a t a u d i s a n d e r a m e n u n tu ti n e g a r a p e l a k u p e n y a n d e r a a n a t a u p e n - c u l l k a n t e r s e b u t . H a l i n i b i s a m e r e k a l a k u k a n d e n g a n m e- l a l u i a s a s p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a ( s t a t e - r e s p o n s i b i - l i t j ) .
D i a n t a r a p a r a s a n d e r a t e r s e b u t mema n g k e b a n y a k a n b e r k e w a r g a n e g a r a a n A m e r i k a S e r i k a t , a n t a r a l a i n , : J o s e p h C i c i p p i o , T e r r y A n d e r s o n , R o b e r t P o l h i l , A l a n S t e e n , E d w a r d A u s t i n , F r a n k R e e d , Th om a s S u t h e r l a n d , J e s s e T u n e r d i s a m p in g H i g g i n s . ^ M ema n g k a l a u k i t a m e n d a s a r k a n d i r i p a d a t e m p r t t e r j a d i n y a k e j a d i a n a t a u p e r i s t i w a ( l o c u s - d e l i c t i ) , ma ka s e b e n a r n y a y a n g b e r k e w a j i b a n a t a u y a n g p a t u t u n tu k b e r t a n g g u n g j a w a b a d a l a h p e m e r i n t a h L i b a n o n , k a r e n a p e r i s t i w a a t a u k e j a d i a n t e r s e b u t t e r j a d i d i l i b a n o n . Namu n k a l a u k i t a m e n d a s a r k a n d i r i p a d a a s a s p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a ( s t a t e - r e s p o n s i b i l i t y ) , ma ka s e t i a p p e m e r i n t a h d a r i n e g a r a y a n g w a r g a n e g a r a n y a d i c u l i k a t a u d i s a n d e r a , b i s a m e n g a j u k a n g u g a t a n :k e ma hka ma h i n t e r n a s i o n a l a g a r hu ku m y a n g d i g u n a k a n u n tu k m e n g a d i l i p a r a p e l a k u p e n y a n d e r a a n a t a u p e n c u l i k a n t e r s e b u t , - a d a l a h s e s u a i d e n g a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n i n t e r n a s i o n a l , ; ) a d i b u k a n hu ku m n a s i o n a l L i b a n o n s a j a , y a n g d i g u n a k a n .
S e p e r t i d i j e l a s k a n d i m a s s - m e d i a b a h w a p e l a k s a n a a n S . R e m a in s v u l n e r a b l e t o c y c l e o f r e v e n g e " , J a k a r t a - ^ o s t , A u g . 5 , 1 9 8 9 .
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6 -
- p e n g g a n tu n g a n t e r h a d a p d i r i H i g g i n s a d a l a h m e r u p a k a n r e a k - s i a t a s t e r j a d i n y a , p e n c u l i k a n a t a u p e n y a n d e r a a n y a n g d i l a - k u k a n o l e h p i h a k I s r a e l t e r h a d a p s a l a h s e o r a n g p e m im p in m e r e k a y a i t u S y e i k h A b d u l K a r im O b e id p a d a t a n g g a l 28 J u -
5
l i 1 9 8 9 l a l u . S e b e n a r n y a , p e n c u l i k a n a t a u p e n y e n d e r a a n i y a n g d i l a k u k a n o l e h p i h a k I s r a e l i n i , b u k a n l a h y a n g p e r t a - ma k a l i n y a , m e l a i n k a n y a n g k e s e k i a n k a l i n y a . P e r i s t i w a s e r u p a p e r n a h d i l a k u k a n o l e h p i h a k I s r a e l s e w a k tu m e n c u - l i k a t a u m e n y a n d e r a A d o l f E ic h m a n n , s e w a k t u E ic h m a n n b e r - a d a d i A r g e n t i n a , b a h k a n j u g a s e w a k t u t e n t a r a I s r a e l m e- l a k u k a n o p e r a s i r a h a s i a g u n a m e m b eb a s k a n w a r g a n e g a r a n y a d a r i p a r a p e n y a n d e r a p a d a ta h u n 1 9 7 6 , d i E n t e ' b b e , U g a n d a .
I s r a e l m e l a k u k a n p e n c u l i k a n a t a u p e n y a n d e r a a n t e r h a d a p d i r i O b e i d , k a r e n a m e n u r u tn y a , o r a n g i n i l a h y a n g h a r u s b e r t a n g g u n g j a w a b a t a s h i l a n g n y a p a r a s e d a d u I s r a e l p a d a ta h u n 1 9 8 5 y a n g l a l u y a n g s a m p a i s e k a r a n g m a s ih m e n j a d i ta w a n a n k e l o m p o k S h i a h - L i b a n o n .
G u n a m e n g a t a s i p e r m a s a l a h a n p e n c u l i k a n a t a u p e n y a n d e r a a n t e r s e b u t , t e l a h d i u p a y a k a n b e b e r a p a c a r a a t a u j a l u r , d i a n t a r a n y a d . ig u n a k a n n y a p i h a k p e r a n t a r a ( m e d i a t o r ) o l e h p i h a k A m e r i k a S e r i k a t g u n a s e b a g a i p e n e n g a h s e n g k e t a .
5
" O p e r a s i 55 m e n i t " , E d i t o r , N o , 4 9 , T h . I I , 12 A g u s t u s 1 9 8 9 .
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7 A d a p u n y a n g b e t i n d a k s e b a g a i p e r a n t a r a t e r s e b u t , b i s a
a t a s n a ma n e g a r a a ta u p u n a t a s n a m a p e r o r a n g a n . A t a s n a ma n e g a r a m i s a l n y a A l j a s a i r , I r a n d a n L i b a n o n t S e d a n g k a n a t a s n a ma p e r o r a n g a n a d a l a h m e l a l u i P a u s .
P i h a k I r a n b e r s e d i a m em b a n tu m em b eb a s k a n p a r a s a n d e r a t e r s e b u t , a s a l k a n p e m e r i n t a h A m e r i k a S e r i k a t mau a t a u b e r s e d i a m e n c a ir k a r i k e k a y a a n ( a s s e t ) I r a n y a n g b e k u a t a u m a c e t y a n g b e r a d a d i A m e r i k a S e r i k a t , K e k a y a a n I r a n y a n g m a c e t a t a u b e k u t e r s e b u t b e r n i l a i s e k i t a r 4 ^ i l l i a r D o l l a r . ^ A d a p u n y a n g m em b ek u k a n a t a u y a n g m e m a c e tk a n k e k a y a a n t e r s e b u t a d a l a h J im m y ' C a r t e r , s e w a k t u m e n j a b a t s e b a g a i p r e s i - d e n A m e r i k a S e r i k a t . C a r t e r m em b ek u k a n k e k a y a a n t e r s e b u t s e b a g a i u p a y a a t a u r e a k s i a t a s t e r j a d i n y a p e n y a n d e r a a n a t a s w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t d i g e d u n g k e d u t a a n b e s a r A m e r i k a S e r i k a t d i I r a n p a d a ta h u n 1 9 7 9 •
D i s a m p i n g p i h a k I r a n , A m e r i k a S e r i k a t j u g a m em in - t a p i h a k A l j a s a i r s e b a g a i p e r a n t a r a ( m e d i a t o r ) , k a r e n a p i h a k A l j a s a i r i n i i a h y a n g p a d a a k h i r n y a b e r h a s i l m e n y e - l e s a i k a n k a s u s p e n y a n d e r a a n t e r h a d a p w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t d i g e d u n g k e d u t a a n b e s a r A m e r i k a S e r i k a t d i I r a n p a d a ta h u n 1 9 7 9 y a n g l a l u .
S e b a g a i n e g a r a a d i d a y a ( s u p e r - p o w e r ) , y a n g b e r s i - k a p h i g h - p r o v i l e , t e n t u n y a p i h a k A m e r i k a S e r i k a t , b i l a m a n a g
" I r a n T a w a r k a n P e m b e b a s a n S a n d e r a A s a l k a n AS K e n - c a i r k a n K e k a y a a n n y a ” , K o m p a s , 9 A g u s t u s 1 9 8 9 .
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m e n g g u n a k a n u p a y a y u r i d i s t i d a k b e r h a s i l , ma ka a k a n m en em- p u h n ya d e n g a n c a r a l a i n , y a i t u m e n g g u n a k a n j a l u r k e k e r a s - a n ( u s e o f f o r c e ) . H a l i n i " b is a s a j a t e r j a d i s e b a g a i m a n a y a n g d i a l a m i o l e h L i b y a b e b e r a p a w a k tu l a l u ,
Namu n a d a s u a r a - s u a r a y a n g m e n y a ta k a n b a h w a j a l u r k e k e r a s a n t i d a k a k a n memb a wa k e b e r h a s i l a n , b a h k a n a k a n s e - m a k in m e m p e r b u r u k s i t u a s i , d a n h a l i n i t e n t u n y a a k a n d a p a t m e n im b u l k a n k e t i d a k p a s t i a n n a s i b p a r a t e r s a n d e r a .
D a r i s e g a l a u r a i a n d i a t a s , d a p a t l a h d ir u m u s k a n b e b e r a p a p e r m a s a l a h a n y a n g t i m b u l , a n t a r a l a i n , : 1 . B a g a im a n a k a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a t e r h a d a p w a r g a - n e g a r a m e n u r u t hu ku m i n t e r n a s i o n a l ? ; 2 . A p a k a h y a n g i n e n j a d i l a t a r b e l a k a n g t e r j a d i n y a p e n y a n d e r a a n w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t o l e h k e l o m p o k b e r s e n - j a t a S h i a h - L i b a n o n t e r s e b u t ? ; 3 . B a g a im a n a k a h u p a y a p e n y e l e s a i a n p e n y a n d e r a a n w a r g a n e g a r a
A m e r i k a S e r i k a t o l e h k e l o m p o k S h i a h - L i b a n o n ? , 2 » . F e n j e l a s a n J u d u l D a la m memb a h a s b e b e r a p a p e r m a s a l a h a n y u r i d i s t e r s e b u t d i a t a s , m a ka s k r i p s i i n i , s a y a b e r i j u d u l , : P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a T e r h a d a p W a r g a n e g a r a N e n u r u t Hu kum I n t e r n a s i o n a l
( K a s u s P e n y a n d e r a a n W a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t O l e h K e l o m p o k P e r s e n j a t a S h i a h - L i b a n o n ) .
U n tu k i t u d a p a t d i j e l a s k a n s e b a g a i b e r i k u t , : K a s a l a b p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a b e r h u b u n g a n e r a t d e n g a n
M l L i -
r t . a * *
. m a s a l a h k e d a u l a t a n s u a t u n e g a r a ( s t a t e - s o v e r e i g n t y ) . S e - b a g a im a n a d i k a t a k a n d i d a l a m a s a s s t a t e - r e s p o n s i b i l i t y , b a h w a m a s a l a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a b i s a d i t e r a p k a n a t a u d i k e n a k a n t e r h a d a p o r a n g ( p e r s o n ) a ta u p u n t e r h a d a p b a d a n hu ku m ( n o n - p e r s o n ) .
D i d a l a m k e h i d u p a n b e r n e g a r a d a n b e r b a n g s a s e t i a p p e m e r i n t a h d a r i s u a t u n e g a r a a k a n s e n a n t i a s a m e m b e l a d a n m e l i n d u n g i s e t i a p w a r g a n e g a r a n y a , b a i k m e r e k a i t u b e r a d a d i d a l a m w i l a y a h n e g & r a n y a a ta u p u n d i l u a r w i l a y a h k e d a u - l a t a n n y a , k a r e n a h a l i n i m e n y a n g k u t p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a t e r h a d a p w a r g a h e g a r a a ta u p u n y a n g m e n j a d i h a k d a n k e w a j i b a n n e g a r a , d a h t e n t u n y a h a l i n i a k a n d i m a n f a a t k a n s e b a i k - b a i k r r , a o l e h p e m e r i n t a h n e g a r a y a n g b e r s a n g k u t a n .
B e b e r a p a c o n t o h k a s u s y a n g a d a h u b u n g a n n y a d e n g a n m a s a l a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a a n t a r a l a i n m i s a l n y a , ; k e j a d i a n / p e r i s t i w a p e n e m b a k a n p e s a w a t u d a r a k o m e r s i a l K o r e a ( K o r e a n A i r L i n e s ) o l e h U n i - S o v i e t b e b e r a p a ta h u n y a n g l a l u , p e n y a n d e r a a n / p e n c u l i k a n t e r h a d a p d i r i A d o l f E - ic h m a n n y a n g d i t u d u h o l e h I s r a e l s e b a g a i p e n j a h a t p e r a n g s e w a k tu t e r j a d i P e r a n g D u n i a I I d u l u , s e r t a s e r a n g a n p i h a k A m e r i k a S e r i k a t k e L i b y a b e b e r a p a w a k tu l a l u .
'D en ga n a d a n y a k a s u s / p e r i s t i w a t e r s e b u t d i a t a s , m a ka h a l i n i a k a n m e n im b u l k a n p e r t a n g g u n g j a w p b a n n e g a r a t e r h a d a p n e g a r a y a n g m e l a k u k a n a t a u h e r b u a t p e l a n g g a r a n / k e j a h a t a n i n t e r n a s i o n a l t e r s e b u t .
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3 . A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l D e w a s a i n i k ea m a n a n d a n p e r d a m a i a n d u n i a s e d i k i t g o y a h , h a l i n i d i a k i b a t k a n o l e h a d a n y a k a s u s / p e r i s t i w a p e n y a n d e r a a n / p e n c u l i k a n y a n g d i l a k u k a n o l e h k e l o m p o k b e r - s e n j a t a y a n g m e n g a ta s n a m a k a n n e g a r a , y a i t u t e r j a d i n y a s a l i n g m e n y a n d e r a / s a l i n g m e n c u l i k , b a i k y a n g d i l a k u k a n o l e h p i h a k S h i a h - L i b a n o n t e r h a d a p w a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t
- a ta u p u n p e n y a n d e r a a n / p e n c u l i k a n y a n g d i l a k u k a n o l e h p i h a k I s r a e l t e r h a d a p s a l a h s e o r a n g p e m im p in S h i a h - L i b a n o n .
M a s a l a h p e n y a n d e r a a n / p e n c u l i k a n a d a l a h m e r u p a k a n s a l a h s a t u p e r b u a t a n / t i n d a k a n y a n g b i s a d i k l a s i f i k a s i k a n a t a u d i k a t e g o r i k a n s e b a g a i k e j a h a t a n i n t e r n a s i o n a l . H a l i n i b i s a k i t a D i h a t m e l a l u i b u n y i p a s a l 6 d a n 9 d a r i t h e
I n t e r n a t i o n a l C o v e n a n t on C i v i l a n d P o l i t i c a l R i g h t s , p a s a l 4 d a n 7 d a r i t h e A m e r i c a n C o n v e n t i o n on Hu man R i g h t s , s e r t a p a s a l 2 d a n 5 d a r i t h e E u r o p e a n C o n v e n t i o n on Human
R i g h t s , y a n g p a d a d a s a r n y a m e n g a ta k a n b a h w a p e n c u l i k a n / p e n y a n d e r a a n s a n g a t l a h b e r t e n t a n g a n d e n g a n h a r k a t d a n m a r - t a b a t m a n u s i a , s e r t a m em b r .h a ya k a n p e r d a m a i a n d a n k ea m a n a n d u n i a . A t a s d a s a r i n i l a h s a y a m e n c o b a m e n g a n g k a . t p e r m a s a l a h a n t e r s e b u t s e b a g a i s e b u a h s k r i p s i d e n g a n j u d u l " P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a T e r h a d a p W a r g a n e g a r a M e n u r u t Hukum
I n t e r n a s i o n a l ( K a s u s P e n y a n d e r a a n W a r g a n e g a r a A m e r i k a S e r i k a t o l e h k e l o m p o k B e r s e n j a t a S h i a h - L i b a n o n ) " .
10 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
4 . T u j u a n P e n u l i s a n T u j u a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , a d a l a h u n tu k m e l e n g - k a p i t u g a s a k h i r d a n g u n a m em en u h i p e r s y a r a t a n u n tu k m e- r a i h g e l a r k e s a r j a n a a n d i F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a .
S e l a i n i t u s k r i p s i i n i , m e n c o b a u n tu k m e n g k a j i p e r - m a s a l a h a n P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a T e r h a d a p W a r g a N e g a r a - n y a y a n g t e r s a n d e r a d i l u a r n e g e r i , m e s k i t e r k a d a n g u p a y a p e n y e l e s a i a n n y a b e i j s i f a t p o l i t i s , namu n t i d a k b e r a r t i m e- n i n g g a l k a n s i f a t - s i f a t y u r i d i s n y a .
P e n g k a j i a n t e r s e b u t d i h a r a p k a n n a n t i n y a m e n g a r a h p a d a s u a t u k e s i m p u l a n b a g a im a n a k a h a t a u s e j j a u h ma n a ka h p e r - t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a t e r h a d a p w a r g a n e g a r a n y a y a n g t e r s a n d e r a d i l u a r n e g e r i ,
D i s a m p in g j^ tu , s k r i p s i i n i j u g a u n tu k m en yu m b a n g - k a n p e m i k i r a n y a n g m u n g k in b e r m a n f a a t b a g i m a s y a r a k a t p a d a urnu mnya,* d a n b a g i m a h a s is w a hu ku m i n t e r n a s i o n a l k h u s u s - n y a .
5 . f r e t o d o l o g i a . F e n d e k a t a n M a s a l a h P e n u l i s a n s k p ?ip s i i n i , a d a l a h m e l a l u i p e n d e k a t a n y u r i d i s - p o l i t i s , a r t i n y a d e n g a n m e n g g u n a k a n hu ku m i n t e r n a s i o n a l d a n d e n g a n t e r l e b i h d a h u l u m e n j e l a s k a n s e c a r a umum t e n t a n g p e r m a s a l a h a n y a n g a k a n d i b a h a s s e b e l u m d i - a n a l i s i s l e b i h l a n j u t , s e r t a m e n i n j a u n y a p u l a d a r i s e g i
11 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
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p o l i t i s , S e d a n g k a n m e t o d e y a n g d i g u n a k a n a d a l a h m e t o d e d e s - k r i p t i p - a n a l i t i s , a r t i n y a m e n g g a m b a r k a n f a k t a - f a k t a y a n g t e l a h t e r j a d i , k e m u d ia n d i a n a l i s i s s e c a r a y u r i d i s , d e n g a n b e r p a n g k a l t o l a k p a d a a j a r a n / t e o r i - t e o r i p a r a a h l i / p a k a r hukum i n t e r n a s i o n a l , y a n g r e l e v a n d e n g a n p e r m a s a l a h a n . b . S u m b e r D a t a
D a t a y a n g d i p e r g u n a k a n u n tu k m em b a h a s s k r i p s i i n i d i p e r o l e h m e l a l u i s t u d i k e p u s t a k a a n , i n f o r m a s i d a r i m a j a - l a h , s u x a t - s u r a t k a b a r , d l l . c . P r o s e d u r P e n g u m p u l a n D a ta
A d a l a h m e l a l u i s t u d i k e p u s t a k a a n d e n g a n m e n g a m b il b a h a n - b a h a n y a n g r e l e v a n d e n g a n p ein b a h a s a n y a n g d i l a k u k a n s e c a r a t e o r e t i s . d . A n a l i s i s D a t a
D a t a y a n g d i p e r o l e h , d i s e l e k s i u n tu k d io - l a h d e n g a n j a l a n m em b a h a s h a l - h a l y a n g a d a k o r e l a s i n y a d e n g a n a s p e k hu ku m i n t e r n a s i o n a l , k e m u d ia n d i u r a i k a n d a n d i s u s u n s e r t a d i j e l a s k a n s e c a r a e i s t e m a t i s .
6 . F tj r ta n g g u n g j ' - iw a b a n S i 3 t e m a t i k a P e n u l i s a n s k r i p s i i n i , t e r d i r i d a r i l i m a t a b , B a b y a n g s a t u d e n g a n y a n g l a i n s a l i n g b e r k a i t a n , s e h i n g g a p e - n u l i s a n s k r i p s i i n i , d i h a r a p k a n m e r u p a k a n s a t u k e b u l a t a n u r a i a n . P e n d a h u l u a n s a y a te m p a t k a n p a d a b a b I , k a r e n a d i d a l a m p e n d a h u l u a n d i u r a i k a n s e g a l a p e r m a s a l a h a n s e r t a
"U NJV.- l a n g k a h - l a n g k a h ya n g , a k a n d i b a h a s d a l a m s k r i p s i i n i .
F e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a T e r h a d a p W a r e a N e g a r a M e n u r u t Hukum I n t e r n a s i o n a l , s a y a te m p a tk a n d a l a m b a b I I k a r e n a u n tu k m e n g g a m b a r k a n b a g a im a n a k a h p e r t a n g g u n g j a w a - b a n n e g a r a t e r h a d a p w a r g a n e g a r a n y a y a n g t e r s a n d e r a d i l u a r n e g e r i ,
D a la m b a b I I I a k a n d i b a h a s t e n t a n g L a t a r E e l a k a n g T e r j a d i n y a F e n y a n d e r a a n W a r g a N e g p r a A m e r i k a S e r i k a t O l e h K e l o m p o k B e r s e n j a t a S h i a h - L i b a n o n , k a r e n a u n tu k m en g g a m - b a r k a n b a g a im a n a k a h h u b u n g a n a n t a r a A m e r i k a S e r i k a t - T i m u r T e n g a h , s e r t a f a k t o r ^ - f a k t o r a p a s a j a k a . h y a n g r n en yeb a b k a n t i m b u l n y a p e n y a n d e r a a n t e r s e b u t .
S e l a n j u t n y a d a l a m b a b I V , a k a n d i b a h a s t e n t a n g U p a - y a - u p a y a F e n y e l e s a i a n F e n y a n d e r a a n W a r g a N e g a r a A m e r i k a S e r i k a t O l e h K e l o m p o k E e r s e n j a t a S h i a h - L i b a n o n . B a b i n i d im a k s u d k a n u n tu k m e n g g a m b a r k a n c a r a - c a r a a p a s a j a k a h y a n g a k a n d i te m p u h d i d a l a m m e n y e l e s a i k a n p e n y a n d e r a a n t e r s e b u t .
P a d a a k h i r p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a k em u k a k a n k e s i m p u l a n d a n s a r a r i . K e S im p u l a n d im a k s u d k a n u n tu k mem b e r i k a n g a m b a r a n s e c a r a r i n g k a s m e n g e n a i h a s i l k a j i a n .
S e d a n g k a n s a r a n d i p a n d a n g s a n g a t b e r g u n a d a l a m r a n g k a p e - n y e l e s a i a n p e n y a n d e r a a n a t a u p e n c u l i k a n t e r s e b u t s e r t a b a g a im a n a k a h j a l a n t e r b a i k y a n g a k a n d i t e m p u h . ■
13 ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga ADLN Perpustakaan Universitas Airlangga
1 . P e n g e r t i a n P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a D a la m m e m b ic a r a k a n m a s a l a h p e r t a n g g u n g j a w a b a n n e g a r a ( s t a t e - r e s p o n s i b i l i t y ) , m a ka a k a n s e n a n t i a s a b e r k a i t a n e r a t d e n g a n m a s a l a h k e d a u l a t a n n e g a r a ( s t a t e - s o v e r e i g n t y ) , k e w e n a n g a n u n tu k m e n e r a p k a n hu ku m a t a u k e w e n a n g a n u n tu k m e n g a d i l i d e n g a n m e n g g u n a k a n hu ku m n a s i o n a l n y a ( s t a t e - j u r i s d i c t i o n ) , s e r t a p e n g e r t i a n n e g a r a ( s t a t e ) i t u s e n d i r i .
N e g a r a ( s t a t s ) m em p u n ya i p e n g e r t i a n s e b a g a i s u a t u l e m b a g a a t a u o r g a n i a a s i y a n g d i d a l a m n y a t e r d a p a t a d a n y a e u a t u p e m e r i n t a h a n y a n g s a h , a d a n y a w i l a y a h y a n g s u d a h d i - t e n t u k a n a t a u s u d a h j e l a s b a t a s - b a t a s n y a , b a i k w i l a y a h d a - r a t , l a u t a ta u p u n w i l a y a h u d a r a n y a , s e r t a a d a n y a u n s u r y a n g p a l i n g d o m in a n y a i t u r a f c y a t a t a u w a r g a n e g a r a .
I s t i l a h j u r i s d i c t i o n o f s t a t e , a d a l a h m e n y a n g k u t k e w e n a n g a n a t a u k o m p e t e n s i n e g a r a d i d a l a m h a l m e n e r a p k a n a t a u m e n g a d i l i d e n g a n m e n g g u n a k a n hu ku m n a s i o n a l n y a t e r h a d a p w a r g a n e g a r a a ta u p u n b a d a n hu ku m y a n g t e l a h m e l a k u k a n p e l a n g t ^ r a n a t a u k e j a h a t a n d i d a l a m w i l a y a h y a n g m a s ih m en - j a d i k e d a u l a t a n n y a ( q t a t e - s o v c r e i g n t y ) . S e d a n g s t a t e - r e s - p o n s i b t . l i t y m en g a n d u r ig p e n g e r t i a n p e r i i n d u n p a n y a n g d i b e - r i k a n n e g a r a k e p a d a v a r g a n e g a r a n y a , b a i k y a n g a d a d i d a l ^ m n e g a r a a ta u p u n y a n g b e r a d a d i l u a r n e g a r a n y a . D i d a l a m
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2 . P e r t a n g g u n g j a w a b a n K e g a r a d a l a m a r t i l u a s . P a d a P e r t a n g g u n g j a w a b a n N e g a r a d a l a m a r t i s e m p i t m e n g a n d u n g p e n g e r t i a n y a n g b e r s i f a t k h u s u s , a r t i n y a b a h w a p e r - ta n g g - u n g j a w a b a n n e g a r a , b i s a d i t e r a p k a n , b a i k t e r h a d a p w a r g a n e g a r a n y a s ^ n d i r i , a ta u p u n t e r h a d a p w a r g a n e g a r a l a i n ( a s i n g ) , s e p a n j a n g p e r b u a t a n hu ku m y a n g d i l a k u k a n t e r s e b u t t e r j a d i d i d a l a m n e g a r a n y a , s e d a n g p a d a P e r t p n ^ g u n g - j a w a b a n N e g a r a d tfla m a r t i l u a s in en g a n d u n g p e n g e r t i a n y a n g b e r s i f a t e k s k l u s i f a r t j n . y a l e b i h m e m e n tin g k a n p e r l i n d u n g - a n y a n g d i b e r i k a r i o l e h n e g a r a k e p a d a w a r g a n e g a r a y a n g b e r a d a d i l u a r n d g e r i .