Peranan Polri Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus Polsekta Pancur Batu)
PERANAN POLRI DALAM PEMBERANTASAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
( STUDI KASUS POLSEKTA PANCUR BATU )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
T BASTANTA TARIGAN
NIM : 080200139
Departemen Hukum Pidana
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
PERANAN POLRI DALAM PEMBERANTASAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
( STUDI KASUS POLSEKTA PANCUR BATU )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
T BASTANTA TARIGAN
NIM : 080200139
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Diketahui/Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. HAMDAN, S.H.,M.H
NIP.195703261986011001
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II,
M. NUH S.H., M.Hum
NIP. 194808011980031003
ALWAN S.H., M.Hum
NIP.196005201998021001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2012
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus, atas
segala berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini disusun untuk melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk
meraih gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara yang merupakan
kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya.
Adapun judul skripsi ini adalah “Peranan Polri Dalam Pemberantasan
Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus Polsekta Pancur Batu)”. Penulis telah
berusaha semaksimal mungkin dan bekerja keras dalam menyususn skripsi ini.
Namun, penulis menyadari masih banyak kekurangan
dari segi isi maupun
penulisan dari skripsi ini.
Melalui kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada
semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu:
1.
Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat-Nya dan anugerah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.
2.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.Hum, DFM, selaku Pembantu Dekan
II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Muhammad Husni S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6.
Bapak Dr. Muhammad Hamdan S.H., M.H., selaku Ketua Departemen
Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7.
Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8.
Bapak Muhammad Nuh SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I dalam
penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing
serta memberikan masukan-masukan bagi penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini.
9.
Bapak Alwan S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan
skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing serta
memberikan
masukan-masukan
bagi
penulis
sehingga
dapat
menyelesaikan skripsi ini.
10. Ibu Dr. T. Khezerina Devi S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing
Akademik dalam penulisan skripsi ini yang telah memberikan motivasi
dalam penulisan skripsi ini.
11. Bapak/Ibu Pegawai dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan semangat dan arahan bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Buat kedua orang tua tercinta, Bapak Sadaperarih Tarigan dan ibunda
tercinta Masni Br Singarimbun. Serta abang Edy Putra Tarigan dan adik
Universitas Sumatera Utara
Rani Afrida Br Tarigan. Terimakasih buat doa, dukungan, arahan, serta
kasih sayang yang begitu besar.
13. Buat Putri Eka Ninta Br Sitepu terkasih yang telah memberikan semangat
dan membantu dalam penulisan skripsi ini
14. Buat sahabat-sahabat tercinta di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Theresia Deliana, Boy Fedly, Ferdian Ade Cecar, Daud
Rianto,Dedy Sihombing, Rully Afraldo, Rikson
dan teman-teman lain
stambuk 2008 dan terlebih anak pidana yang memberikan doa dan
dukungan sehingga penulis dapat meyelesaikan skripsi ini.
15. Buat semua teman-teman yang telah membantu dalam menyelesaikan
skripsi ini yang tidak disebutkan satu persatu sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Semangat ya teman-teman dalam penulisan
skripsi ini.
Medan, November 2012
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………………………………………….i
DAFTAR ISI……………………………………………………………………..iv
ABSTRAKSI……………………………………………………………………..vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………...1
B. Perumusan Masalah…………………………………………...4
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan………………………………...4
D. Keaslian Penulisan…………………………………………….5
E. Tinjauan Pustaka........................................................................5
1. Tinjauan Tentang Polri
a. Istilah dan Pengertian………………………………….5
b. Fungsi dan Tugas Polri………………………………...6
c. Wewenang Polri……………………………………….9
2. Tinjauan Tentang Narkotika
a. Pengertian dan Jenis-jenis Narkotika………………...10
b. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika………………17
F. Metode Penelitian………………………………………….....17
G. Sistematika Penulisan………………………………………...20
BAB II
PERKEMBANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
DAN PENGATURAN HUKUMNYA DI INDONESIA
A. Perkembangan Penyalahgunaan Narkotika…………………..21
Universitas Sumatera Utara
B. Pengaturan Hukum Narkotika di Indonesia………………….31
C. Pihak-pihak Terkait Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..49
BAB III
PERANAN POLRI DALAM PEMBERANTASAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
A. Peranan Polri Dalam Upaya Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..61
B. Kendala Polri Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..73
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………..77
B. Saran…………………………………………………………80
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...81
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Muhammad Nuh S.H.,M.Hum
Alwan S.H.,M.Hum
T Bastanta Tarigan***
Narkotika merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dan diperlukan
untuk pengobatan penyakit tertentu. Namun, jika disalahgunakan atau digunakan
tidak sesuai dengan standar pengobatan dapat menimbulkan akibat yang sangat
merugikan bagi perseorangan atau masyarakat khususnya generasi muda. Hal ini
akan lebih merugikan jika disertai dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap
Narkotika yang dapat mengakibatkan bahaya yang lebih besar bagi kehidupan dan
nilai-nilai budaya bangsa yang pada akhirnya akan dapat melemahkan ketahanan
nasional. Peredaran narkotika di Indonesia, dilihat dari aspek yuridis adalah sah
keberadaanya. Peraturan ini hanya melarang terhadap penggunaan narkotika tanpa
izin oleh undang-undang.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perkembangan
penyalahgunaan narkotika dan pengaturan hukumnya di Indonesia dan, apakah
upaya dan kendala dalam pemberantasan penyalahgunaan narkotika.
Perkembangan penyalahgunaan narkoba sudah sangat memperihatinkan.
Kalau dulu, peredaran dan pecandu narkoba hanya berkisar di wilayah perkotaan,
kini tidak ada satupun kecamatan, atau bahkan desa di republik ini yang bebas
dari penyalahgunaan dan peredaran gelap obat terlarang itu. Dalam
perkembangannya pengaturan tentang narkotika di Indonesia telah melalui
beberapa tahap yaitu, Undang-Undang No. 9 Tahun 1976 Tentang Narkotika
diganti dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 Tentang Narkotika diganti
dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
Upaya pemberantasan penyalahgunaan narkotika ini dilakukan dengan
upaya
preemtif (pembinaan) kepada masyarakat tentang dampak buruk penyalahgunaan
narkotika , preventif (pencegahan) yang dilakukan dengan melakukan razia
ketempat yang dicurigai sebagai penampungan, penyimpanan, dan peredaran
narkotika, dan Represif (Penindakan) terhadap orang yang diduga
menyalahgunakan narkotika. Dalam upaya tersebut terdapat kendala-kendala
yakni saranan prasarana penegak hukum, masyarakat, penegak hukum.
Dosen Pembimbing I, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***
Dosen Pembimbing II, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
( STUDI KASUS POLSEKTA PANCUR BATU )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
T BASTANTA TARIGAN
NIM : 080200139
Departemen Hukum Pidana
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2012
Universitas Sumatera Utara
PERANAN POLRI DALAM PEMBERANTASAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
( STUDI KASUS POLSEKTA PANCUR BATU )
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
T BASTANTA TARIGAN
NIM : 080200139
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Diketahui/Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. HAMDAN, S.H.,M.H
NIP.195703261986011001
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II,
M. NUH S.H., M.Hum
NIP. 194808011980031003
ALWAN S.H., M.Hum
NIP.196005201998021001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2012
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yesus, atas
segala berkat dan karunianya sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini disusun untuk melengkapi dan memenuhi tugas dan syarat untuk
meraih gelar Sarjana Hukum di Universitas Sumatera Utara yang merupakan
kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya.
Adapun judul skripsi ini adalah “Peranan Polri Dalam Pemberantasan
Penyalahgunaan Narkotika (Studi Kasus Polsekta Pancur Batu)”. Penulis telah
berusaha semaksimal mungkin dan bekerja keras dalam menyususn skripsi ini.
Namun, penulis menyadari masih banyak kekurangan
dari segi isi maupun
penulisan dari skripsi ini.
Melalui kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada
semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini, yaitu:
1.
Tuhan Yang Maha Esa, atas berkat-Nya dan anugerah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini sampai selesai.
2.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan
I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Syafruddin Hasibuan S.H., M.Hum, DFM, selaku Pembantu Dekan
II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
5.
Bapak Muhammad Husni S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6.
Bapak Dr. Muhammad Hamdan S.H., M.H., selaku Ketua Departemen
Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7.
Ibu Liza Erwina S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8.
Bapak Muhammad Nuh SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I dalam
penulisan skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing
serta memberikan masukan-masukan bagi penulis sehingga dapat
menyelesaikan skripsi ini.
9.
Bapak Alwan S.H, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II dalam penulisan
skripsi ini yang telah meluangkan waktu untuk membimbing serta
memberikan
masukan-masukan
bagi
penulis
sehingga
dapat
menyelesaikan skripsi ini.
10. Ibu Dr. T. Khezerina Devi S.H.,M.Hum, selaku Dosen Pembimbing
Akademik dalam penulisan skripsi ini yang telah memberikan motivasi
dalam penulisan skripsi ini.
11. Bapak/Ibu Pegawai dan Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan semangat dan arahan bagi penulis sehingga
dapat menyelesaikan skripsi ini.
12. Buat kedua orang tua tercinta, Bapak Sadaperarih Tarigan dan ibunda
tercinta Masni Br Singarimbun. Serta abang Edy Putra Tarigan dan adik
Universitas Sumatera Utara
Rani Afrida Br Tarigan. Terimakasih buat doa, dukungan, arahan, serta
kasih sayang yang begitu besar.
13. Buat Putri Eka Ninta Br Sitepu terkasih yang telah memberikan semangat
dan membantu dalam penulisan skripsi ini
14. Buat sahabat-sahabat tercinta di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, Theresia Deliana, Boy Fedly, Ferdian Ade Cecar, Daud
Rianto,Dedy Sihombing, Rully Afraldo, Rikson
dan teman-teman lain
stambuk 2008 dan terlebih anak pidana yang memberikan doa dan
dukungan sehingga penulis dapat meyelesaikan skripsi ini.
15. Buat semua teman-teman yang telah membantu dalam menyelesaikan
skripsi ini yang tidak disebutkan satu persatu sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Semangat ya teman-teman dalam penulisan
skripsi ini.
Medan, November 2012
Penulis
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR…………………………………………………………….i
DAFTAR ISI……………………………………………………………………..iv
ABSTRAKSI……………………………………………………………………..vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang………………………………………………...1
B. Perumusan Masalah…………………………………………...4
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan………………………………...4
D. Keaslian Penulisan…………………………………………….5
E. Tinjauan Pustaka........................................................................5
1. Tinjauan Tentang Polri
a. Istilah dan Pengertian………………………………….5
b. Fungsi dan Tugas Polri………………………………...6
c. Wewenang Polri……………………………………….9
2. Tinjauan Tentang Narkotika
a. Pengertian dan Jenis-jenis Narkotika………………...10
b. Pengertian Penyalahgunaan Narkotika………………17
F. Metode Penelitian………………………………………….....17
G. Sistematika Penulisan………………………………………...20
BAB II
PERKEMBANGAN PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
DAN PENGATURAN HUKUMNYA DI INDONESIA
A. Perkembangan Penyalahgunaan Narkotika…………………..21
Universitas Sumatera Utara
B. Pengaturan Hukum Narkotika di Indonesia………………….31
C. Pihak-pihak Terkait Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..49
BAB III
PERANAN POLRI DALAM PEMBERANTASAN
PENYALAHGUNAAN NARKOTIKA
A. Peranan Polri Dalam Upaya Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..61
B. Kendala Polri Dalam Pemberantasan Penyalahgunaan
Narkotika……………………………………………………..73
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………..77
B. Saran…………………………………………………………80
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………...81
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
Muhammad Nuh S.H.,M.Hum
Alwan S.H.,M.Hum
T Bastanta Tarigan***
Narkotika merupakan zat atau obat yang sangat bermanfaat dan diperlukan
untuk pengobatan penyakit tertentu. Namun, jika disalahgunakan atau digunakan
tidak sesuai dengan standar pengobatan dapat menimbulkan akibat yang sangat
merugikan bagi perseorangan atau masyarakat khususnya generasi muda. Hal ini
akan lebih merugikan jika disertai dengan penyalahgunaan dan peredaran gelap
Narkotika yang dapat mengakibatkan bahaya yang lebih besar bagi kehidupan dan
nilai-nilai budaya bangsa yang pada akhirnya akan dapat melemahkan ketahanan
nasional. Peredaran narkotika di Indonesia, dilihat dari aspek yuridis adalah sah
keberadaanya. Peraturan ini hanya melarang terhadap penggunaan narkotika tanpa
izin oleh undang-undang.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana perkembangan
penyalahgunaan narkotika dan pengaturan hukumnya di Indonesia dan, apakah
upaya dan kendala dalam pemberantasan penyalahgunaan narkotika.
Perkembangan penyalahgunaan narkoba sudah sangat memperihatinkan.
Kalau dulu, peredaran dan pecandu narkoba hanya berkisar di wilayah perkotaan,
kini tidak ada satupun kecamatan, atau bahkan desa di republik ini yang bebas
dari penyalahgunaan dan peredaran gelap obat terlarang itu. Dalam
perkembangannya pengaturan tentang narkotika di Indonesia telah melalui
beberapa tahap yaitu, Undang-Undang No. 9 Tahun 1976 Tentang Narkotika
diganti dengan Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 Tentang Narkotika diganti
dengan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 Tentang Narkotika.
Upaya pemberantasan penyalahgunaan narkotika ini dilakukan dengan
upaya
preemtif (pembinaan) kepada masyarakat tentang dampak buruk penyalahgunaan
narkotika , preventif (pencegahan) yang dilakukan dengan melakukan razia
ketempat yang dicurigai sebagai penampungan, penyimpanan, dan peredaran
narkotika, dan Represif (Penindakan) terhadap orang yang diduga
menyalahgunakan narkotika. Dalam upaya tersebut terdapat kendala-kendala
yakni saranan prasarana penegak hukum, masyarakat, penegak hukum.
Dosen Pembimbing I, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
***
Dosen Pembimbing II, staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara