Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Penerima Jaminan Fidusia Dalam Bentuk Daftar Piutang
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
: PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA
DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
: ROTUA HOTMAULI S.
: 127011134
: MAGISTER KENOTARIATAN
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)
Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 06 Januari 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 06 Januari 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota
: 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: ROTUA HOTMAULI S.
Nim
: 127011134
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK
DAFTAR PIUTANG
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : ROTUA HOTMAULI S.
Nim : 127011134
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Bank sebagai kreditur dalam memberikan kredit tidak hanya bergantung pada
perjanjian kredit yang dibuat antara kreditur dan debitur. Untuk lebih memberikan
rasa aman dan mengurangi risiko kerugian terhadap perjanjian tersebut, maka debitur
diwajibkan untuk memberikan jaminan kepada kreditur, sebagai tindakan preventif
yang menjaminkan kekayaan debitur agar debitur memenuhi kewajiban untuk
membayar kembali atau dengan adanya kesanggupan pihak ketiga untuk memenuhi
prestasi debitur. Salah satu jaminan tersebut dapat berbentuk jaminan fidusia yang
termasuk ke dalam jaminan yang bersifat kebendaan. Tesis ini membahas tentang
objek jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang. Adapun permasalahan yang
dibahas pada penelitian ini adalah bagaimana kedudukan hukum daftar piutang
sebagai jaminan fidusia, perlindungan hukum terhadap kreditur penerima jaminan
fidusia dalam bentuk daftar piutang, dan tanggungjawab pemberi fidusia terhadap
penerima fidusia apabila pihak yang namanya termasuk dalam daftar piutang
wanprestasi kepada pemberi fidusia.
Metode penelitian yang digunakan ialah penelitian yuridis normatif bersifat
deskriptif, dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) yaitu guna
memperjelas analisis ilmiah yang diperlukan dalam penelitian normatif. Tehnik
pengumpulan data dalam penelitian ini berupa penelitian kepustakaan (library
research) dan wawancara dengan pihak bank dan beberapa Notaris di Kota Medan.
Penarikan kesimpulan dalam penelitian ini menggunakan logika berfikir deduktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan hukum daftar piutang
adalah sebagai objek jaminan tambahan yang menjamin atas ketertiban dan
kelancaran dari pembayaran hutang debitur yang dibuat dalam perikatan berbentuk
perjanjian accesoir, kemudian perlindungan hukum terhadap kreditur penerima
jaminan fidusia diatur pada Pasal 15, Pasal 17, Pasal 23 ayat (2), Pasal 24, Pasal 27
dan Pasal 29 Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, dan
tanggung jawab pemberi fidusia sebagai debitur adalah merawat jaminan dalam hal
ini piutang dan apabila pihak yang namanya tercantum dalam daftar piutang
wanprestasi maka wajib diganti oleh pemberi fidusia (debitur). Penelitian ini
menyarankan bahwa untuk mengurangi risiko dari jaminan kredit berupa daftar
piutang yang diikat dengan jaminan fidusia, hendaknya kreditur tetap menjaga prinsip
perkreditan believe and prudent dan memberikan pilihan lain kepada debitur dalam
meminta jaminan tambahan seperti personal garansi (personal guarantee) dan
corporate guarantee.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Jaminan Fidusia, Daftar Piutang.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Bank as a creditor in credit extension not only depends on the credit
agreement made between the creditor and the debtor. To give more feeling of security
and to minimize the risk of loss to the agreement, a debtor is required to give a
collateral to the creditor, as a preventive action by guaranteeing the property of the
debtor in order to make the debtor meet his/her responsibility to pay his/her debt or
to make sure that a third party is able to meet the debtor’s performance. One of the
guarantees can be in the forms of fiduciary guarantee included in the category of
material guarantee. This thesis discussed the object of fiduciary guarantee in the
forms of the list of credit. The problems discussed in this study were what is the legal
position of the list of credit as fiduciary guarantee, what is the responsibility of the
fiduciary giver to the fiduciary receiver if the party whose name is included in the list
of non-performing loan to the fiduciary giver.
The data for this descriptive normative juridical study with statute approach
to clarify the scientific analysis needed in normative study were obtained through
library research and interviews with the bank management and several Notaries in
the city of Medan. The conclusion of this study was drawn through deductive logical
thinking.
The result of this study showed that the legal position of the credit list was as
the object of additional collateral guaranteeing the order and the smoothness of the
payment of the debtor’s debt made in the binding accesoir agreement, then legal
protection for the creditor as the fiduciary collateral receiver is regulated Article 15,
Article 17, Article 23 paragraph (2), Article 24, Article 27 and Article 29 of Law
No.42/1999 on Fiduciary Collateral, and the responsibility of the fiduciary giver as
debtor is to maintain the collateral in the forms of accounts receivable and if the
party whose name is listed in the list of accounts receivable belongs to those who
have breached a contract, the debtor (fiduciary giver) must change him/her. It is
suggested that to minimize the risk of credit collateral in the forms of the list of the
fiduciary collateral-bound accounts receivable, the creditor keeps maintaining the
believed and prudent credit principles and provides the debtor with other choices in
asking for additional collateral such personal guarantee and corporate guarantee.
Keywords: Legal Protection, Fiduciary Collateral, List of Accounts Receivable
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan kemuliaan bagi Tuhan Yesus Kristus, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis masih
diberikan kesehatan, hikmat, kebijaksanaan dan kesempatan serta kemudahan dalam
menyelesaikan
penulisan
tesis
yang
berjudul
“PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR
PIUTANG”.
Dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis memperoleh banyak
bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Dengan diselesaikannya tesis ini,
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM)., Sp.A (K)., selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
dalam menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Runtung, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam
menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan,
bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini.
4.
Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum., selaku anggota Komisi Pembimbing yang
telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis
ini.
5.
Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum., selaku anggota Komisi
Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran,
dalam penulisan tesis ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
6.
Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH., M.Kn., selaku Dosen Penguji Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
7.
Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., MHum., selaku Dosen Penguji pada Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
8.
Seluruh Dosen/ pengajar mata kuliah pada Program Studi Magister Kenotariatan
Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9.
Bapak Ferry Susanto Limbong, SH, Sp.N., M.Hum., selaku Notaris/ PPAT di
Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara
praktis dan memperoleh data-data;
10. Bapak Cipto Soenaryo, SH., selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang telah
membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh
data-data;
11. Bapak Erwin Wahyu Purwantoro, SH, selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang
telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan
memperoleh data-data;
12. Ibu Julita Br. Sagala, SH., M.Kn selaku Notaris/PPAT di Kota Binjai yang telah
memberikan dukungan, semangat dan membantu penulis dalam memberikan
informasi secara praktis dan memperoleh data-data;
13. Bapaktua Hisar Silitonga, Maktua Yuni Br Silalahi dan seluruh keluarga yang
selalu memberikan dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa-doa yang tiada
hentinya kepada penulis.
14. Sahabat-sahabat lawas Rani Derna, Theresia Devi S, Lantika Yuliana, Leo
Christian, Ricky Fernando, Melyani Nurhalimah, Dian Permata Putri, yang selalu
memberikan dukungan, semangat, dan doa-doa yang tiada hentinya kepada
penulis.
iv
Universitas Sumatera Utara
15. Rekan-rekan Program Studi Magister Kenotariatan Program Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Angkatan 2012 diantaranya Dwi Sartika Paramyta,
S.Psi., SH., M.Kn., Grace N R Damanik, SH., M.Kn., Cut Sova Adrika, SH.,
M.Kn dan rekan-rekan lainnya yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang
senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil untuk kelancaran
penyelesaian studi ini.
Ucapan terimakasih setulus-tulusnya kepada kedua orangtua penulis yang
terkasih, Ayahanda Nelson Silitonga, S.Pd dan Ibunda Anida Nadeak, S.Pd yang
telah merawat dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran,
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa-doa yang tiada hentinya, dan
kedua Abangda Ronald C Silitonga, S.Pd., Annes A Silitonga, S.Kom serta adinda
Agung Silitonga dan Hizkia Hutasoit yang selalu memberikan dukungan, semangat,
kasih sayang, dan doanya kepada penulis.
Semoga berkat Tuhan melimpah atas segala kebaikan dan jasa-jasa yang
diberikan mereka kepada penulis. Dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas segala kekurangan yang penulis
sadari sepenuhnya terdapat dalam tesis ini guna perbaikan dikemudian hari.
Medan, Januari 2015
Penulis,
Rotua Hotmauli S, SH
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI
1. Nama
: Rotua Hotmauli S
2. Tempat, Tanggal Lahir
: Tiga Dolok, 28 November 1989
3. Jenis Kelamin
: Perempuan
4. Status
: Belum Menikah
5. Agama
: Kristen Protestan
6. Alamat
: Jalan Gunung Rinjani Gang PU No.
27, Kel. Binjai Estate, Kec. Binjai Selatan,
Kota Binjai.
II. KELUARGA
1. Nama Ayah
: Nelson Silitonga, S.Pd
2. Nama Ibu
: Anida Nadeak, S.Pd
3. Nama Saudara
: 1. Ronald Christian Silitonga, S.Pd
2. Annes Andrio Silitonga, S.Kom
3. Agung Silitonga
III. PENDIDIKAN
1. SD
: SD Negeri 020584 Kota Binjai
Tahun 1995-2001
2. SMP
: SMP Negeri 2 Kota Binjai
Tahun 2001-2004
3. SMA
: SMA Negeri 1 Kota Binjai
Tahun 2004-2007
4. Perguruan Tinggi (S1)
: Universitas HKBP Nommensen
Medan, Fakultas Hukum
Tahun 2007-2011
5. Perguruan Tinggi (S2)
: Universitas Sumatera Utara (USU)
Magister Kenotariatan
Tahun 2012 - 2015
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
vii
BAB 1
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
12
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
13
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
13
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
14
F. Kerangka Teori dan Konsep .....................................................
16
1.
Kerangka Teori ..................................................................
16
2.
Kerangka Konsep ..............................................................
25
G. Metode Penelitian......................................................................
28
KEDUDUKAN HUKUM DAFTAR PIUTANG SEBAGAI
JAMINAN FIDUSIA .....................................................................
33
A. Tinjauan Mengenai Daftar Piutang ...........................................
33
B. Dasar Hukum Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ...........
49
C. Kedudukan Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ..............
57
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK
DAFTAR PIUTANG .....................................................................
62
A. Proses Penjaminan Fidusia Atas Daftar Piutang ......................
62
B. Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Penerima Jaminan
Fidusia Dalam Bentuk Daftar Piutang .....................................
76
vii
Universitas Sumatera Utara
C. Penyelesaian Kredit Ketika Debitur (Pemberi Fidusia)
Wanprestasi ..............................................................................
BAB IV
89
TANGGUNG JAWAB PEMBERI FIDUSIA TERHADAP
PENERIMA
FIDUSIA
APABILA
PIHAK
YANG
NAMANYA TERMASUK DALAM DAFTAR PIUTANG
WANPRESTASI KEPADA PEMBERI FIDUSIA .................... 101
A. Hak Dan Kewajiban Pemberi Fidusia Selaku Debitur Dan
Penerima Fidusia Selaku Kreditur ............................................ 101
B. Bentuk-Bentuk Wanprestasi Dalam Perjanjian Kredit Dengan
Jaminan Fidusia ........................................................................ 113
C. Tanggung Jawab Pemberi Fidusia Terhadap Penerima
Fidusia Apabila Pihak Yang Namanya Termasuk Dalam
Daftar Piutang Wanprestasi Kepada Pemberi Fidusia .............. 120
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 125
A. Kesimpulan .............................................................................. 125
B. Saran ......................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 128
viii
Universitas Sumatera Utara
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM
BENTUK DAFTAR PIUTANG
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada
Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ROTUA HOTMAULI S.
127011134/M.Kn
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
Universitas Sumatera Utara
Judul Tesis
Nama Mahasiswa
Nomor Pokok
Program Studi
: PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP
KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA
DALAM BENTUK DAFTAR PIUTANG
: ROTUA HOTMAULI S.
: 127011134
: MAGISTER KENOTARIATAN
Menyetujui
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Pembimbing
(Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum)
Pembimbing
(Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum)
Ketua Program Studi,
(Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN)
Dekan,
(Prof. Dr. Runtung, SH, MHum)
Tanggal lulus : 06 Januari 2015
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 06 Januari 2015
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
Anggota
: 1. Prof. Dr. Sunarmi, SH, MHum
2. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum
3. Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH, MKn
4. Dr. Dedi Harianto, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama
: ROTUA HOTMAULI S.
Nim
: 127011134
Program Studi
: Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis
: PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK
DAFTAR PIUTANG
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri
bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi
Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan
sehat.
Medan,
Yang membuat Pernyataan
Nama : ROTUA HOTMAULI S.
Nim : 127011134
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Bank sebagai kreditur dalam memberikan kredit tidak hanya bergantung pada
perjanjian kredit yang dibuat antara kreditur dan debitur. Untuk lebih memberikan
rasa aman dan mengurangi risiko kerugian terhadap perjanjian tersebut, maka debitur
diwajibkan untuk memberikan jaminan kepada kreditur, sebagai tindakan preventif
yang menjaminkan kekayaan debitur agar debitur memenuhi kewajiban untuk
membayar kembali atau dengan adanya kesanggupan pihak ketiga untuk memenuhi
prestasi debitur. Salah satu jaminan tersebut dapat berbentuk jaminan fidusia yang
termasuk ke dalam jaminan yang bersifat kebendaan. Tesis ini membahas tentang
objek jaminan fidusia dalam bentuk daftar piutang. Adapun permasalahan yang
dibahas pada penelitian ini adalah bagaimana kedudukan hukum daftar piutang
sebagai jaminan fidusia, perlindungan hukum terhadap kreditur penerima jaminan
fidusia dalam bentuk daftar piutang, dan tanggungjawab pemberi fidusia terhadap
penerima fidusia apabila pihak yang namanya termasuk dalam daftar piutang
wanprestasi kepada pemberi fidusia.
Metode penelitian yang digunakan ialah penelitian yuridis normatif bersifat
deskriptif, dengan pendekatan perundang-undangan (statute approach) yaitu guna
memperjelas analisis ilmiah yang diperlukan dalam penelitian normatif. Tehnik
pengumpulan data dalam penelitian ini berupa penelitian kepustakaan (library
research) dan wawancara dengan pihak bank dan beberapa Notaris di Kota Medan.
Penarikan kesimpulan dalam penelitian ini menggunakan logika berfikir deduktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kedudukan hukum daftar piutang
adalah sebagai objek jaminan tambahan yang menjamin atas ketertiban dan
kelancaran dari pembayaran hutang debitur yang dibuat dalam perikatan berbentuk
perjanjian accesoir, kemudian perlindungan hukum terhadap kreditur penerima
jaminan fidusia diatur pada Pasal 15, Pasal 17, Pasal 23 ayat (2), Pasal 24, Pasal 27
dan Pasal 29 Undang-Undang Nomor 42 Tahun 1999 tentang Jaminan Fidusia, dan
tanggung jawab pemberi fidusia sebagai debitur adalah merawat jaminan dalam hal
ini piutang dan apabila pihak yang namanya tercantum dalam daftar piutang
wanprestasi maka wajib diganti oleh pemberi fidusia (debitur). Penelitian ini
menyarankan bahwa untuk mengurangi risiko dari jaminan kredit berupa daftar
piutang yang diikat dengan jaminan fidusia, hendaknya kreditur tetap menjaga prinsip
perkreditan believe and prudent dan memberikan pilihan lain kepada debitur dalam
meminta jaminan tambahan seperti personal garansi (personal guarantee) dan
corporate guarantee.
Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Jaminan Fidusia, Daftar Piutang.
i
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Bank as a creditor in credit extension not only depends on the credit
agreement made between the creditor and the debtor. To give more feeling of security
and to minimize the risk of loss to the agreement, a debtor is required to give a
collateral to the creditor, as a preventive action by guaranteeing the property of the
debtor in order to make the debtor meet his/her responsibility to pay his/her debt or
to make sure that a third party is able to meet the debtor’s performance. One of the
guarantees can be in the forms of fiduciary guarantee included in the category of
material guarantee. This thesis discussed the object of fiduciary guarantee in the
forms of the list of credit. The problems discussed in this study were what is the legal
position of the list of credit as fiduciary guarantee, what is the responsibility of the
fiduciary giver to the fiduciary receiver if the party whose name is included in the list
of non-performing loan to the fiduciary giver.
The data for this descriptive normative juridical study with statute approach
to clarify the scientific analysis needed in normative study were obtained through
library research and interviews with the bank management and several Notaries in
the city of Medan. The conclusion of this study was drawn through deductive logical
thinking.
The result of this study showed that the legal position of the credit list was as
the object of additional collateral guaranteeing the order and the smoothness of the
payment of the debtor’s debt made in the binding accesoir agreement, then legal
protection for the creditor as the fiduciary collateral receiver is regulated Article 15,
Article 17, Article 23 paragraph (2), Article 24, Article 27 and Article 29 of Law
No.42/1999 on Fiduciary Collateral, and the responsibility of the fiduciary giver as
debtor is to maintain the collateral in the forms of accounts receivable and if the
party whose name is listed in the list of accounts receivable belongs to those who
have breached a contract, the debtor (fiduciary giver) must change him/her. It is
suggested that to minimize the risk of credit collateral in the forms of the list of the
fiduciary collateral-bound accounts receivable, the creditor keeps maintaining the
believed and prudent credit principles and provides the debtor with other choices in
asking for additional collateral such personal guarantee and corporate guarantee.
Keywords: Legal Protection, Fiduciary Collateral, List of Accounts Receivable
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur dan kemuliaan bagi Tuhan Yesus Kristus, yang telah
melimpahkan rahmat dan karunia-Nya kepada penulis, sehingga penulis masih
diberikan kesehatan, hikmat, kebijaksanaan dan kesempatan serta kemudahan dalam
menyelesaikan
penulisan
tesis
yang
berjudul
“PERLINDUNGAN
HUKUM
TERHADAP KREDITUR PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK DAFTAR
PIUTANG”.
Dalam proses penyelesaian penelitian ini, penulis memperoleh banyak
bimbingan dan dukungan dari berbagai pihak. Dengan diselesaikannya tesis ini,
penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H., M.Sc (CTM)., Sp.A (K)., selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan
dalam menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Runtung, SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan dalam
menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH., MS., CN., selaku Ketua Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dan Ketua Komisi Pembimbing yang telah memberikan arahan,
bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis ini.
4.
Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH., M.Hum., selaku anggota Komisi Pembimbing yang
telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran, dalam penulisan tesis
ini.
5.
Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH., CN., M.Hum., selaku anggota Komisi
Pembimbing yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan, dan saran,
dalam penulisan tesis ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
6.
Bapak Notaris Dr. Syahril Sofyan, SH., M.Kn., selaku Dosen Penguji Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
7.
Bapak Dr. Dedi Harianto, SH., MHum., selaku Dosen Penguji pada Program
Pascasarjana Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan arahan, bimbingan, masukan dan saran
dalam penulisan tesis ini.
8.
Seluruh Dosen/ pengajar mata kuliah pada Program Studi Magister Kenotariatan
Program Pascasarjana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9.
Bapak Ferry Susanto Limbong, SH, Sp.N., M.Hum., selaku Notaris/ PPAT di
Kota Medan yang telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara
praktis dan memperoleh data-data;
10. Bapak Cipto Soenaryo, SH., selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang telah
membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan memperoleh
data-data;
11. Bapak Erwin Wahyu Purwantoro, SH, selaku Notaris/PPAT di Kota Medan yang
telah membantu penulis dalam memberikan informasi secara praktis dan
memperoleh data-data;
12. Ibu Julita Br. Sagala, SH., M.Kn selaku Notaris/PPAT di Kota Binjai yang telah
memberikan dukungan, semangat dan membantu penulis dalam memberikan
informasi secara praktis dan memperoleh data-data;
13. Bapaktua Hisar Silitonga, Maktua Yuni Br Silalahi dan seluruh keluarga yang
selalu memberikan dukungan, semangat, kasih sayang, dan doa-doa yang tiada
hentinya kepada penulis.
14. Sahabat-sahabat lawas Rani Derna, Theresia Devi S, Lantika Yuliana, Leo
Christian, Ricky Fernando, Melyani Nurhalimah, Dian Permata Putri, yang selalu
memberikan dukungan, semangat, dan doa-doa yang tiada hentinya kepada
penulis.
iv
Universitas Sumatera Utara
15. Rekan-rekan Program Studi Magister Kenotariatan Program Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara Angkatan 2012 diantaranya Dwi Sartika Paramyta,
S.Psi., SH., M.Kn., Grace N R Damanik, SH., M.Kn., Cut Sova Adrika, SH.,
M.Kn dan rekan-rekan lainnya yang tak dapat penulis sebutkan satu persatu yang
senantiasa memberikan dukungan moril dan materiil untuk kelancaran
penyelesaian studi ini.
Ucapan terimakasih setulus-tulusnya kepada kedua orangtua penulis yang
terkasih, Ayahanda Nelson Silitonga, S.Pd dan Ibunda Anida Nadeak, S.Pd yang
telah merawat dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang dan kesabaran,
selalu memberikan dukungan, semangat, serta doa-doa yang tiada hentinya, dan
kedua Abangda Ronald C Silitonga, S.Pd., Annes A Silitonga, S.Kom serta adinda
Agung Silitonga dan Hizkia Hutasoit yang selalu memberikan dukungan, semangat,
kasih sayang, dan doanya kepada penulis.
Semoga berkat Tuhan melimpah atas segala kebaikan dan jasa-jasa yang
diberikan mereka kepada penulis. Dengan penuh kerendahan hati, penulis
mengharapkan kritik dan saran dari semua pihak atas segala kekurangan yang penulis
sadari sepenuhnya terdapat dalam tesis ini guna perbaikan dikemudian hari.
Medan, Januari 2015
Penulis,
Rotua Hotmauli S, SH
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I.
IDENTITAS PRIBADI
1. Nama
: Rotua Hotmauli S
2. Tempat, Tanggal Lahir
: Tiga Dolok, 28 November 1989
3. Jenis Kelamin
: Perempuan
4. Status
: Belum Menikah
5. Agama
: Kristen Protestan
6. Alamat
: Jalan Gunung Rinjani Gang PU No.
27, Kel. Binjai Estate, Kec. Binjai Selatan,
Kota Binjai.
II. KELUARGA
1. Nama Ayah
: Nelson Silitonga, S.Pd
2. Nama Ibu
: Anida Nadeak, S.Pd
3. Nama Saudara
: 1. Ronald Christian Silitonga, S.Pd
2. Annes Andrio Silitonga, S.Kom
3. Agung Silitonga
III. PENDIDIKAN
1. SD
: SD Negeri 020584 Kota Binjai
Tahun 1995-2001
2. SMP
: SMP Negeri 2 Kota Binjai
Tahun 2001-2004
3. SMA
: SMA Negeri 1 Kota Binjai
Tahun 2004-2007
4. Perguruan Tinggi (S1)
: Universitas HKBP Nommensen
Medan, Fakultas Hukum
Tahun 2007-2011
5. Perguruan Tinggi (S2)
: Universitas Sumatera Utara (USU)
Magister Kenotariatan
Tahun 2012 - 2015
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................
i
ABSTRACT .......................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ........................................................................
vi
DAFTAR ISI .....................................................................................................
vii
BAB 1
BAB II
BAB III
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .........................................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
12
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
13
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
13
E. Keaslian Penelitian ...................................................................
14
F. Kerangka Teori dan Konsep .....................................................
16
1.
Kerangka Teori ..................................................................
16
2.
Kerangka Konsep ..............................................................
25
G. Metode Penelitian......................................................................
28
KEDUDUKAN HUKUM DAFTAR PIUTANG SEBAGAI
JAMINAN FIDUSIA .....................................................................
33
A. Tinjauan Mengenai Daftar Piutang ...........................................
33
B. Dasar Hukum Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ...........
49
C. Kedudukan Daftar Piutang Sebagai Jaminan Fidusia ..............
57
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KREDITUR
PENERIMA JAMINAN FIDUSIA DALAM BENTUK
DAFTAR PIUTANG .....................................................................
62
A. Proses Penjaminan Fidusia Atas Daftar Piutang ......................
62
B. Perlindungan Hukum Terhadap Kreditur Penerima Jaminan
Fidusia Dalam Bentuk Daftar Piutang .....................................
76
vii
Universitas Sumatera Utara
C. Penyelesaian Kredit Ketika Debitur (Pemberi Fidusia)
Wanprestasi ..............................................................................
BAB IV
89
TANGGUNG JAWAB PEMBERI FIDUSIA TERHADAP
PENERIMA
FIDUSIA
APABILA
PIHAK
YANG
NAMANYA TERMASUK DALAM DAFTAR PIUTANG
WANPRESTASI KEPADA PEMBERI FIDUSIA .................... 101
A. Hak Dan Kewajiban Pemberi Fidusia Selaku Debitur Dan
Penerima Fidusia Selaku Kreditur ............................................ 101
B. Bentuk-Bentuk Wanprestasi Dalam Perjanjian Kredit Dengan
Jaminan Fidusia ........................................................................ 113
C. Tanggung Jawab Pemberi Fidusia Terhadap Penerima
Fidusia Apabila Pihak Yang Namanya Termasuk Dalam
Daftar Piutang Wanprestasi Kepada Pemberi Fidusia .............. 120
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ................................................... 125
A. Kesimpulan .............................................................................. 125
B. Saran ......................................................................................... 126
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 128
viii
Universitas Sumatera Utara