ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014 TESIS
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014 TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi: Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah
Oleh: MOCHAMMAD MACHFUD S4210041 FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER EKONOMI DAN STUDI PEMBANGUNAN SURAKARTA 2016
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014
Disusun Oleh:
MOCHAMMAD MACHFUD S4210041
Telah disetujui oleh pembimbing Pembimbing I
NIP. 197501222008121002 Pembimbing II
Dr. ALBERTUS MAQNUS SOESILO, MS
NIP. 19590328 198803 1 001 Ketua Program Studi
Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
NIP. 19730605 200912 2 001
ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
PENDAPATAN ASLI DAERAH KOTA MADIUN
TAHUN 2000-2014
Disusun Oleh:
MOCHAMMAD MACHFUD S4210041
Telah disetujui oleh Tim Penguji Jabatan Nama Tanda tangan Ketua Tim Penguji ....................
Pembimbing Utama .................... Pembimbing Pendamping Dr. ALBERTUS MAQNUS SOESILO, MS ....................
Mengetahui Direktur PPs UNS
NIP. 19600727 198702 1 001 Ketua Program Studi
Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan
NIP. 19730605 200912 2 001
HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini : Nama : MOCHAMMAD MACHFUD NIP : S4210041 Program Studi : Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Konsentrasi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Keuangan Daerah Menyatakan bahwa tesis ini adalah hasil karya sendiri dan bukan merupakan jiplakan dari hasil karya orang lain.
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebenar-benarnya.
Surakarta, Nopember 2016 MOCHAMMAD MACHFUD MOTTO :
“Dialah yang menjadikan bumi itu mudah bagi kamu, Maka berjalanlah di segala penjurunya dan makanlah sebahagian dari rezki-Nya. dan hanya kepada-Nya-lah kamu (kembali setelah) dibangkitkan”
(QS. Al Mukl [67]: 15)
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan untuk : Istriku tercinta Tri Andani Ayupi yang telah banyak
memberikan dorongan moril Anak-anakku tersayang Athar dan Liana yang selalu
menjadi semangatku
ABSTRAKSI
Pendapatan Asli Daerah (PAD) sebagai salah satu penerimaan daerah merupakan indikator tingkat kemandirian daerah di era otonomi daerah. Semakin besar PAD maka menunjukkan bahwa daerah itu mampu melaksanakan desentralisasi fiskal dan ketergantungan terhadap pendapatan transfer semakin berkurang. Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi PAD di Kota Madiun pada tahun 2000-2014. Faktor-faktor tersebut adalah jumlah penduduk, PDRB, dan pengeluaran pemerintah.
Data yang diamati dalam penelitian ini adalah data time series periode 2000- 2014. Model estimasi yang digunakan adalah regresi berganda yang ditransformasikan ke bentuk logaritma.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa semua variabel independen secara simultan mempunyai pengaruh yang positif terhadap PAD. Adapun secara parsial variabel jumlah penduduk berpengaruh positif namun tidak signifikan sedangkan variabel PDRB dan pengeluaran pemerintah berpengaruh positif dan signifikan PDRB dan pengeluaran pemerintah berpengaruh positif secara statistik terhadap PAD.
Kata kunci: PAD, penduduk, PDRB, pengeluaran pemerintah
ABSTRACT
Local Revenue (PAD) as one of the reception area is an indicator of the level of independence in the area of decentralization. The larger the PAD then it shows that the region is able to implement fiscal decentralization and dependence on transfer income decreases. The goal of this research is to analyze the factors that influence PAD in Madiun municipality in 2000-2014. These factors are population, PDRB, and government expenditure.
The data observed in this study are time series data 2000-2014 period. The estimated model used is multiple regression transformed to logarithm. The results of this study indicate that all independent variables simultaneously have a positive effect on PAD. The partial variable population is positive but not significant effect whereas PDRB and government expenditure variable positive and significant impact on PAD. The study hypothesis was proved that a variable number of the population, PDRB and government expenditure statistically significant positive effect on local revenues.
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian tesis dengan judul “ ANALISIS
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PENDAPATAN ASLI
DAERAH KOTA MADIUN TAHUN 2000-2014”, guna memenuhi salah satu persyaratan dalam penyelesaian derajat sarjana S-2 Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan (MESP) Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Rasa terimakasih penulis sampaikan antara lain kepada: 1. Dr. Evi Gravitiani, M.Si selaku Ketua Program Studi Magister Ekonomi dan Studi Pembangunan Universitas Sebelas Maret Surakarta.
selaku pembimbing I dalam penyusunan tesis yang banyak memberikan bimbingan, masukan dan arahan selama penelitian.
3. Dr. Albertus Maqnus Soesilo, MS selaku pembimbing II dalam penyusunan tesis yang banyak memberikan bimbingan, masukan dan arahan selama penelitian.
4. Pimpinan dan staf Badan Pengelolaan Keuangan dan Anggaran Daerah, Dipenda, Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil dan Badan Pusat Statistik Kota Madiun yang telah mendukung selama penelitian.
5. Segenap staf UNS.
6. Semua pihak yang turut membantu kelancaran penulisan tesis ini.
Penulis menyadari bahwa penelitian ini masih banyak kekurangannya, oleh karena itu saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga tesis ini bermanfaat bagi pembaca dan pihak yang berkepentingan. Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, Nopember 2016 MOCHAMMAD MACHFUD
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI........................................................ iii HALAMAN PERNYATAAN......................................................................... iv ABSTRAKSI .................................................................................................. vii ABSTRACT ................................................................................................... viii DAFTAR ISI .................................................................................................. x DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... xv DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xvi BAB I PENDAHULUAN ............................................................................
1
1.1 Latar Belakang Masalah........................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ................................................................. 12
1.3 Tujuan Penelitian ..................................................................... 12
1.4 Manfaat Penelitian ................................................................... 13
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 14
2.1 Keuangan Pemerintah Daerah di Indonesia .............................. 14
2.1.1 Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah ........................ 14
2.1.2 Pengertian Dan Sumber Keuangan Daerah ................... 17
2.1.3 Pengelolaan Keuangan Pemerintah Daerah ................... 18
2.2 Pendapatan Asli Daerah (PAD) ................................................ 22
2.2.1 Sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah ...................... 24
2.2.1.1 Pajak Daerah.................................................. 25
2.2.1.2 Retribusi Daerah ............................................ 29
2.2.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan ..................................................... 32
2.2.1.4 Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah .. 34
2.2.2 Prinsip Pengenaan Pajak ............................................... 35
2.3 Landasan Teori Pendukung Hipotesis ...................................... 39
2.3.1 Pengaruh Jumlah Penduduk Terhadap PAD.................. 39
2.3.2 Pengaruh PDRB Terhadap PAD ................................... 40
2.3.3 Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap PAD........ 44
2.4 Penelitian Terdahulu ................................................................ 48
2.5 Kerangka Pemikiran ................................................................ 51
2.6 Hipotesis Penelitian ................................................................. 52
BAB III METODOLOGI PENELITIAN ........................................................ 54
3.1 Waktu dan Lokasi Penelitian .................................................... 54
3.2 Variabel Penelitian ................................................................... 54
3.3 Jenis dan Sumber Data ............................................................. 55
3.4 Definisi Operasional ................................................................. 55 Teknik Analisis Data ................................................................ 56
3.5.1 Analisis Regresi Linier Berganda .................................. 56
3.5.2 Uji Statistik ................................................................... 57
3.5.2.1 Uji F (Metode Pengujian Simultan) ................ 57
3.5.2.2 Uji t (Metode Pengujian Parsial) .................... 59
2
3.5.2.3 Analisis Determinasi (R ) .............................. 60
3.5.3 Pengujian Asumsi Klasik .............................................. 61
3.5.3.1 Uji Normalitas ............................................... 61
3.5.3.2 Uji Multikolinearitas ...................................... 61
3.5.3.3 Uji Heteroskedastisitas ................................... 62
3.5.3.4 Uji Autokorelasi ............................................ 63
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ....................................... 64
4.1 Gambaran Umum Kota Madiun................................................ 64
4.2 Kondisi Perekonomian Kota Madiun ........................................ 79
4.2.1 Gambaran Umum Kondisi Perekonomian ..................... 79
4.2.2 Produk Domestik Regional Bruto Kota Madiun Tahun 2000-2014 .................................................................... 81
4.2.3 Struktur Ekonomi Kota Madiun .................................... 82
4.2.4 Pertumbuhan Ekonomi Kota Madiun ............................ 84
4.2.5 PDRB Per Kapita Dan Pendapatan Regional Per Kapita 85
4.3 Kondisi Sosial Kota Madiun .................................................... 87
4.3.1 Bidang Urusan Pendidikan ........................................... 87
4.3.2 Bidang Urusan Kesehatan ............................................ 90
4.4 Kondisi Demografi Kota Madiun ............................................ 93
4.5 Deskripsi Variabel-variabel Penelitian ...................................... 99
4.5.1 Variabel Pendapatan Asli Daerah .................................. 99
4.5.2 Variabel Jumlah Penduduk............................................ 102
4.5.3 Variabel Produk Domestik Regional Bruto ................... 103
4.5.4 Variabel Pengeluaran Pemerintah ................................. 104
4.6 Pengujian Asumsi Klasik ......................................................... 106
4.6.1 Uji Normalitas .............................................................. 106
4.6.2 Uji Multikolinearitas ..................................................... 107
4.6.3 Uji Heteroskedastisitas .................................................. 108
4.6.4 Uji Autokorelasi ........................................................... 109
4.7 Hasil Estimasi Regresi Linier Berganda ................................... 109
4.8 Pengujian Hipotesis .................................................................. 111
4.8.1 Uji Secara Individual (Uji t) .......................................... 111
4.8.1.1 Pengujian Variabel Jumlah Penduduk ............ 112
4.8.1.2 Pengujian Variabel PDRB.............................. 112
4.8.1.3 Pengujian Variabel Pengeluaran Pemerintah .. 112
4.8.2 Uji Koefisien Regresi Secara Bersama-sama (Uji F) ..... 113
2
4.8.3 Analisis Determinasi (R ) ............................................. 115
4.9 Pembahasan Hasil Penelitian .................................................... 116
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ......................................................... 120
5.1 Kesimpulan.............................................................................. 120
5.2 Saran ....................................................................................... 121 DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 123 LAMPIRAN-LAMPIRAN
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Realisasi Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan di Kota Madiun Tahun 2010-2014 (000 Rp) .................................4 Tabel 1.2 Kontribusi Sumber Penerimaan Daerah Menurut Jenis Penerimaan Kota Madiun Tahun 2010-2014 (%) ......................
5 Tabel 1.3 Komposisi PAD Kota Madiun Tahun 2010-2014 (000 Rp) .......
6 Tabel 4.1 Data Topografi Kota Madiun .................................................... 66
Tabel 4.2 Data Hidrologi Kota Madiun Tahun 2009-2013 ........................ 67Tabel 4.3 Data Klimatologi Kota Madiun Tahun 2009-2013 .................... 68Tabel 4.4 Data Penggunaan Lahan Kota Madiun Tahun 2009-2013 ......... 70Tabel 4.5 Distribusi Kawasan Pengembangan Potensi Kota Madiun ....... 77Tabel 4.6 Data Intensitas Kejadian Bencana Alam Kota Madiun Tahun2009-2013 ................................................................................ 79
Tabel 4.7 Perkembangan PDRB Atas Harga Konstan 2000 Kota MadiunTahun 2000-2014 ..................................................................... 82
Tabel 4.8 Peranan Ekonomi Sektoral PDRB Tahun 2009-2013 ................ 83Tabel 4.9 Pertumbuhan PDRB ADHK Kota Madiun Tahun 2009-2013 ... 85Tabel 4.10 PDRB Perkapita Kota Madiun Tahun 2009-2013 ..................... 86Tabel 4.11 Angka Melek Huruf Kota Madiun Tahun 2009-2013 ................ 87Tabel 4.12 Perkembangan Murid SD/MI,SMP/MTs dan SMA/SMK/MAKota Madiun Tahun 2009-2013 ................................................ 88
Tabel 4.13 Angka Kelangsungan Hidup Bayi Kota Madiun Tahun 2009- 2013 ......................................................................................... 92Tabel 4.14 Angka Usia Harapan Hidup Kota Madiun Tahun 2009-2013 .... 92Tabel 4.15 Persentase Balita Gizi Buruk Kota Madiun Tahun 2009-2013 .. 93Tabel 4.16 Data Penduduk Kota Madiun Tahun 2009-2013 ....................... 94Tabel 4.17 Data Karakteristik Penduduk Kota Madiun Tahun 2009-2013 .. 95Tabel 4.18 Kelompok Usia Tidak Produktif Kota Madiun Tahun 2009- 2013 ......................................................................................... 98Tabel 4.19 Perkembangan Realisasi PAD Kota Madiun Tahun 2000-2014 100Tabel 4.20 Jumlah Penduduk Kota Madiun Tahun 2000-2014 ................... 103Tabel 4.21 Jumlah PDRB Kota Madiun Tahun 2000-2014 ......................... 104Tabel 4.22 Jumlah Pengeluaran Pemerintah Kota Madiun Tahun 2000- 2014 ......................................................................................... 105Tabel 4.23 Hasil Uji Normalitas ................................................................ 106Tabel 4.24 Hasil Uji Multikolinearitas ....................................................... 107Tabel 4.25 Uji Heteroskedastisitas ............................................................. 108Tabel 4.26 Ringkasan Hasil Analisis Regresi ............................................. 110Tabel 4.27 Rekapitulasi Hasil Uji t ............................................................ 111Tabel 4.28 Rekapitulasi Hasil Uji F ........................................................... 113
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Hubungan Keuangan Pemerintah Pusat dan Daerah ................. 15Gambar 2.2. Kurva Perkembangan Pengeluaran Pemerintah ........................ 47Gambar 2.3. Kerangka Pemikiran Penelitian ................................................ 52Gambar 3.1. Daerah Kritis Uji F .................................................................. 58Gambar 3.2. Daerah Kritis Uji t ................................................................... 60Gambar 3.3. Gambar Uji Durbin Watson ..................................................... 63Gambar 4.1. Peta Kota Madiun .................................................................... 64Gambar 4.2. Data Penggunaan Lahan (Tidak Terbangun) Kota Madiun Tahun2009-2013 ............................................................................... 71
Gambar 4.3. Data Penggunaan Lahan (Permukiman beserta pendukungnya)Kota Madiun Tahun 2009-2013 ............................................... 71