a. Yang memeriksa, memutus dan menyelesaikan sengketa adalah Hakim
administrasi yang netral, memiliki independensi dan terpisah dari administrasi negara;
b. Aspek pengujian KTUN hanya terbatas pada segi legalitasnya saja;
c. Hakim mempertimbangkan fakta-fakta dan keadaan pada saat dibuatnya
KTUN saja.
40
3.3 Upaya hukum yang diselesaikan secara non litigasi atau diluar Pengdilan
Umum oleh Pemerintah Kota dan Pihak Swasta yang bersengketa :
Arbitrse adalah sebagai upaya hukum dengan perkembangan dunia usaha, baik nasional maupun internasional. Pemerintah telah mengadakan
pembaharuan terhadap undang-undang arbitrase nasional dengan dikeluarkan Undang-Undang No. 19 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif
Penyelesaian Sengketa selanjutnya disingkat dengan UU No. 30 Tahun 1999. Dengan demikian, berdasarkan Pasal 1 butir 1 UU No. 30 Tahun 1999,
arbitrase adalah cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh
para pihak yang bersengketa. Sedangkan berdasarkan Pasal 1 butir 10 UU No. 30 Tahun 1999, alternatif penyelesaian sengketa adalah lembaga penyelesaian
sengketa atau beda pendapat melalui prosedur yang disepakati oleh para pihak, yakni penyelesaian di luar pengadilan dengan cara konsultasi, negosiasi,
mediasi, konsiliasi atau penilaian ahli. Perjanjian arbitrase merupakan kesepatan
40
Martiah, Hery Abduh S, Buku Ajar Hukum Acara Peradilan Tata Usaha Negara, hal 35-39
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
berupa klausula arbitrase yang tercantum dalam suatu perjanjian tertulis yang dibuat para pihak sebelum timbul sengketa atau suatu perjanjian arbitrase
tersendiri yang dibuat para pihak setelah timbul sengketa. Sementera itu, sengketa yang dapat diselesaikan melalui arbitrase hanya sengketa di bidang
perdagangan dan mengenai hak yang menurut hukum dan peraturan perundang- undangan dikuasai sepenuhnya oleh pihak yang bersengketa.
41
Adanya kelemahan yang terdapat dalam penyelesaian sengketa melalui pengadilan menyebabkan para pencari keadilan mencari alternatif lain dalam
menyelesaikan sengketa. Dengan diundangkannya UU No. 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa merupakan alternatif
yang dapat ditempuh untuk menyelesaikan sengketa di luar pengadilan. Pada umumnya arbitrase dan alternatif penyelesaian sengketa mempunyai kelebihan
dibandingkan dengan lembaga peradilan. Kelebihan tersebut antara lain karena penyelesaian sengketa dapat dilakukan dengan cepat, murah, dijamin
kerahasiaannya, para pihak yang bersengketa dapat memilih arbiter yang menurut keyakinan mereka mempunyai pengetahuan, pengalaman dan keahlian
yang cukup mengenai masalah yang disengketakan, para pihak dapat menentukan pilihan hukum, proses dan tempat penyelenggaraan arbitrase dan
keputusannya bersifat final. Di bawah ini akan diuraikan bentuk-bentuk penyelesaian sengketa melalui alternative dispute resolution, yaitu :
41
http:artikelterbaru.comhukumpenyelesaian-sengketa- 20111263.html,25052011,21:00,hari senin
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
1. Negosiasi
Negosiasi merupakan upaya penyelesaian sengketa yang bertujuan untuk mencapai kesepakatan bersama atas dasar kerjasama. Dalam hal ini,
para pihak berhadapan langsung, berunding dan bermusyawarah mendiskusikan persoalan yang mereka hadapi dengan cara kooperatif dan
saling terbuka. Dalam negosiasi terjadi tawar menawar antar para pihak. Posisi tawar menawar ini akan mempengaruhi jalannya negosiasi sehingga
kedua belah pihak harus mengetahui kemampuan masing-masing. Oleh karena itu, untuk melakukan negosiasi yang baik akan berhasil diperlukan
strategi atau teknik negosiasi. 2.
Mediasi Mediasi adalah suatu proses penyelesaian sengketa alternatif dimana
pihak ketiga yang dimintakan bantuannya untuk membantu proses penyelesaian sengketa bersifat pasif dan sama sekali tidak berhak atau
berwenang untuk memberikan suatu masukan, terlebih lagi untuk memutuskan perselisihan yang terjadi. Jadi dalam mediasi, mediator hanya
berfungsi sebagai penyambung lidah dari para pihak yang bersengketa. Hasil akhir dari pranata penyelesaian sengketa alternatif dalam bentuk
mediasi adalah tunduk sepenuhnya pada kesepakatan para pihak. 3.
Konsiliasi Konsiliasi adalah proses penyelesaian sengketa alternatif yang
melibatkan pihak ketiga, dimana pihak ketiga yang diikutsertakan untuk
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
menyelesaikan sengkta adalah pihak yang secara profesional sudah dapat dibuktikan kehandalannya. Konsiliator dalam proses konsiliasi mempunyai
peran yang cukup berarti karena konsiliator berkewajiban untuk menyampaikan pendapat mengenai duduk persoalan dari sengketa yang
dihadapi. Meskipun konsiliator mempunyai hak dan wewenang untuk menyampaikan pendapatnya secara terbuka dan tidak memihak kepada salah
satu pihak, konsiliator tidak berhak membuat putusan dalam sengketa untuk dan atas nama para pihak. Oleh karena itu, hasil dalam proses konsiliasi
akan diambil sepenuhnya oleh para pihak dalam sengketa yang dituangkan dalam bentuk kesepakatan di antara mereka.
4. Arbitrase
Menurut Pasal 1 butir 1 UU No. 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Alternatif Penyelesaian Sengketa, yang dimaksud arbitrase adalah cara
penyelesaian suatu sengketa perdata di luar peradilan umum yng didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat secara tertulis oleh para pihak yang
bersengketa. Penyelesaian sengketa alternatif melalui arbitrase melibatkan pengambilan keputusan oleh satu atau lebih hakim swasta yang disebut
arbiter, dimana arbiter berperan aktif sebagaimana halnya seorang hakim. Perjanjian arbitrase diajukan oleh pihak-pihak dalam suatu hubungan
hukum tertentu. Arbiter yang terlibat dalam penyelesaian sengketa berkewajiban untuk memutuskan sengketa yang disampaikan kepadanya
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
secara profesional, tanpa memihak menurut kesepakatan yang telah disepakati di antara para pihak yang bersengketa.
Jadi penyelesaian masalah reklame diatas menurut Pak Agus Wiyono tidak efektif karena banyak menyita waktu dan biaya. Dan para perusahaan
swasta lebih banyak mengalah dalam menyelesaikan masalah ini. Agar dalam mendirikan reklame lagi dapat dipermudah surat ijinnya dari Pemerintah Kota.
Hak Cipta © milik UPN Veteran Jatim : Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.
50
BAB IV PENUTUP
