EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH ( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Allah Subhanahu Wataala penguasa sekalian alam yang aku bersaksi
sesungguhnya Tiada Illah yang haq selain Allah, atas limpahan rahmat,
hidayah, dan inayahnya kepadaku. Rasulullah Muhammad Shalallahu Alaihi
Wassalam, Sesungguhnya Engkau utusan Allah, pembawa risalah yang mulia,
teladanku, penolongku dengan syafa’at di akhirat nanti. Shalawat serta salam
sejahterah bagimu dan ahlul bait, para sahabat, aulia, tabi’it dan tabi’in, serta
para syuhadah dan syahidah yang dimuliakan Allah.
2. Umi tercinta, atas segala pengertian, nasehat, kesabaran dan pengorbanan
yang diberikan. Sungguh ananda tidak mampu untuk membalas segala amal
Ibunda, ananda hanya mampu memberikan hal yang terbaik untuk Ibunda.
Ibunda adalah semangat bagi ananda yang membakar ghiroh ananda untuk
terus berjuang dan maju menatap masa depan yang penuh riak dan onak
membentang. Bakti Ananda sepanjang hidup hanyalah bagai sebutir pasir di
lautan kasih sayangmu. Serta Bapakku atas “ketenangan” dan makna “diam
emas”.
3. My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,
engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,
pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun
jalan Adinda agar terus berada di as shirat umat yang di ridhai Allah Azza wa
Jalla. Semoga Allah melindungimu selalu di mardhotillah, majulah Mujahid
sungguh pedang dan penamu kan selalu tajam, dan kuda perangmu tiada kan
lelah
mengantarmu
Akbar……!!!!
menuju
kemenangan
dan
ridho
Allah.
Allahu
4. Ummu para mujahid dan mujahidah kecilku, sungguh bersamamu adalah
karunia terbesar yang Allah berikan kepadaku sepanjang hidupku. Terus
kobarkan ghirohku dikala futur menghampiri, ingatkanku di kala langkah
kakiku menyimpang dari Syariah-Nya. Adinda sesungguhnya engkau adalah
bidadari surga yang selalu memberikan kasih sayang, kesetiaan, pengertian,
dan doa yang senantiasa terpanjatkan dalam setiap munajahmu untukku.
Dinda jadikanlah bidadari surga iri melihatmu, dengan ibadah dan amal yang
senantiasa terpancar dalam tiap jejak langkahmu.
5. Keluarga besar Harjo Suwigyo (Madiun) dan Soejatmi (Banyuwangi), Pak
Poeh dan Bu Dhe, Cak Herru, Cak Wowok, Yu’e Mala “Pathrem”, Cak Uki
“Si mien” di Paciran. Le’ Tono, Dian dan ponakan kecilku, Dewi, Trie di Bali.
Le’ “kopral” Bashoim dan Le’ Srie, David dan Merry serta Ponakan kecilku,
Reni “kunyil”, Dhety di Pancoran. Oom Soer dan Le’ As, Rio, Ulin di
Situbondo. Le’ Wid, Lucky, Lisa, Lelly di Muara Enim. Le’ Sarwono “Prof.
Bintil” dan Tante Ratna, Sabilla, Gibran di Makasar. Teh Watik (semoga
cepat dapat jodoh) di Bondowoso, Le’ Kayat dan Teh Wiwik, Aulia
“Limbuk”, My little hero Kikie “Kirun” di Babat. Le’ Nanang dan Le’ Lilik di
Bintaro.
6. Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Jember, Indonesia.
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah Subbhana Wa a’alla atas segala rahmat, karunia,
dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan
judul:
“Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Kasus Program
Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso)”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan
tugas akhir dan meraih gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu social dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu
penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. DR. Hary Yuswadi, MA., atas diskusi mengenai penyusunan skripsi,
bimbingan dan nasehat kepada penulis, serta kesabaran yang tiada mengenal
lelah selama mendampingi penulis hingga penyususnan skripsi dapat
diselesaikan;
2. Seluruh guru dan dosen yang telah membagikan ilmu dan pengetahuan kepada
penulis selama dalam proses belajar;
3.
(Alm.) Drs. Bambang Winarko, selaku pembimbing akademik penulis, atas
bimbingan dan nasehat serta cinta kasih selama penulis menempuh pendidikan
di Jurusan Kesejahteraan Sosial. Semoga amal kebaikan Bapak diterima
disisi-Nya dan mendapatkan tempat terbaik disisi Allah SWT;
4. Tim penguji skripsi yang penulis hormati, maturnuwun atas kesabaran serta
ketelatenan dalam menguji dan memberikan masukan atas penyusunan skripsi
ini;
5. DR. H. Uung Nasdia, Bsw.MS; selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik Universitas Jember;
6. Drs. Poerwowibowo, M.Si; selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial,
Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Jember;
7. Keluarga Bapak H. Nanang Hadijanto berserta Ibu. Matur Sembahnuwun atas
nasehat, bimbingan dan perhatian selama penulis tinggal bersama, serta tidak
lupa mohon maaf yang sebesar-besarnya atas kekhilafan yang terjadi;
8. Saudara-saudara di Anniar House, My Leaders “Bos” Bambang beserta
keluarga, Aa Dian beserta keluarga, Kang Yus “Juz-Ana” beserta keluarga,
Mas Roni ”Rooeny”, Cak Sofhan “Piank”, Cak Syarif “Schraf”, Cak Yus-V
“Kempie”, Cak Danang ”Louhan”, Cak Trias “Gajah-Smillie”, Cak Reza “
Dasmog Sakuragi”, Aries “Badrun”, Yoga “Mancini”, Indra “Ricardo
Drabas”, Cak Catur, Gus Irwan, Kang Royhan, Cak Us dan keluarga;
terimakasih atas kebersamaan dan kasih sayang selama ini;
9. Sahabat-sahabatku Tigar; Jeng Indah, Yu’e Wika Dewi, Anang, Eryn atas
perhatian, doa, kasih sayang dan pengertian yang selalu menemani penulis
dalam mencari literature;
10. Kakak tingkat Crew KS society Mbak Dita, Mbak Putri, Ayu’ Yunita, Bang
Toriq, Kang Ijul, Mas Fery, Citra “Chimoet”, Mbak Qori, serta rekan –rekan
“ Kiramber’ 02 dan ‘03”, mbak-mbak dan mas-mas yang belum sempat
penulis sebut.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharap menerima segala kritik dan
saran yang konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya
penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan membawa kebaikan bagi
kita semua.
Jember, Mei 2007
Penulis
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
SKRIPSI
Oleh
DANAN SATRIYO WIBOWO
NIM. 030910301139
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2007
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2007
!
"
#
$
$
%
&
$
'
(
%
'
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Danan Satriyo Wibowo
NIM
: 030910301139
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Efektivitas
Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus Program Bantuan
Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso) adalah benar-benar hasil karya
sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum
pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya
bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah
yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekana
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari penyataan ini tidak benar.
Jember, Mei 2007
Yang menyatakan,
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan
orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.
(QS. Al Mujadalah: 11)*
”………Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga
mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri………”
(QS. Ar Radu:11)*
Barang siapa melepaskan salah satu kesusahan dunia dari seorang mukmin, maka
Allah akan melepaskan salah satu kesusahan hari kiamat dari dirinya.
Barang siapa memudahkan orang yang tengah dilanda kesulitan, maka Allah
akan memudahkannya di dunia dan di akhirat. Allah akan menolong hambanya
selama hamba itu menolong saudaranya.
(HR. Muslim)**
*) Departermen Agama Republik Indonesia.1998. Al Quran dan Terjemahannya. Semarang:
PT Kumudasmoro Grafindo.
**) Syaikh Imam Nawawi. 2000: 86. Hadist-hadist Ar ba’in Nawawiyah. Solo: Intermedia
SKRIPSI
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
(STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
Oleh
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama: DR. Hary Yuswadi, MA
PENGESAHAN
Skripsi berjudul Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus
Program Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso) telah diuji
dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada:
Hari
: Selasa
Tanggal : 19 Juni 2007
Tempat : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Tim Penguji
Ketua
Sekretaris
Drs. Maulana Surya Kusuma, M.Si
NIP. 131 877 585
DR. Hary Yuswadi, MA
NIP. 130 935 420
Anggota
Anggota
Drs. Sama’i, M.Kes
NIP. 131 658 377
Drs. Partono, M.Si
NIP. 131 643 046
Mengesahkan,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Jember
DR. H. Uung Nasdia, BSw,MS
NIP 130 674 836
RINGKASAN
Efektifitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus Program
Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN Mangli I Bondowoso); Danan Satriyo
Wibowo, 030910301139; 2007: 82 halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Dana Bantuan Operasional Sekolah merupakan program pengalihan dari
subsidi BBM pada sektor pendidikan. Dengan adanya penyaluran dana bantuan
tersebut membuka peluang bagi sekolah untuk memenuhi kekurangan fasilitas
pendukung sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan secara baik.
Keberadaan dana Bantuan Operasional Sekolah diharapkan memberikan solusi
terhadap masalah pendidikan, seperti jumlah putus sekolah, kondisi sekolah yang
tidak layak, dan keterbatasan sarana penunjang kegiatan belajar mengajar. Lokasi
penelitian dipilih secara porposive, yaitu di SD Negeri Mangli 1 Pujer. Teknik
pengumpulan data melalui wawancara, penyebaran quesioner, dan dokumentasi.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptif, hasil penelitiannya
hanyalah berupa deskripsi mengenai variabel-variabel, menyajikan frekuensi, angka
rata-rata. Pengukuran efektivitas dilakukan dengan acuan pendekatan sasaran, yaitu
pendekatan pengukuran dengan memusatkan perhatian pada aspek out put, yaitu
mengukur keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuan yang telah direncanakan.
Untuk mengetahui tingkat efektivitas pelaksanaan dana Bantuan Operasional
Sekolah dilakukan analisis terhadap variabel-variabel yang diteliti, meliputi
komunikasi dalam penyampaian pelaksanaan program yang meliputi proses
sosialisasi, dimensi transmisi, kejelasan pelaksanaan, dan konsistensi dalam
pelaksanaan, sehingga tujuan pelaksanaan pemberian dana bantuan dapat diterima
dan dipahami oleh penerima bantuan. Sumber-sumber juga mempengaruhi tingkat
efektivitas pelaksanaan yang meliputi kesiapan staf pelaksana, adanya pembagian
wewenang dalam pelaksanaan, dan kejelasan informasi dalam pelaksanaan sehingga
dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Kecenderungan turut
mempengaruhi pelaksanaan dana bantuan, yaitu brupa adnya dukungan dalam
pelaksanaan kegiatan dan struktur birokrasi yang baik membantu pelaksanaan
pemberian dana bantuan agar berjalan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan,
sehingga pelaksanaan dana bantuan dapat dilaksanakan dengan tepat kebijakan, tepat
pelaksanaan, tepat target, dan tepat lingkungan.
Hasil analisa diperoleh bahwa pelaksanaan dana bantuan operasional
dilaksanakan secara efektif, yaitu komponen komunikasi (sosialisasi) pelaksanaan
kegiatan agar diketahui oleh penerima bantuan yang meliputi dimensi transmisi,
kejelasan pelaksanaan kegiatan dan konsistensi dalam pelaksanaan dilaksanakan
secara efektif dengan tingkat efektivitas 69,7%, hal ini berarti bahwa komunikasi
program dapat diterima dan dipahami oleh sasaran. Sumber-sumber pendukung
pelaksanaan menunjukkan pelaksanaan berjalan efektif dengan tingkat efektivitas
sebesar 66,67% hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber yang tersedia dapat
dimanfaatkan secara optimal untuk mendukungn pelaksanaan, kecenderungan dalam
pelaksanaan pemberian dana bantuan menunjukkan bahwa kecenderungan yang
terajadi adalah program berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, yaitu
dengan tingkat efektivitas 69,7%. Sedangkan sistim birokrasi dalam pelaksanaan dana
bantuan menunjukkan birokrasi terkoordinir dengan baik dengan tingkat efektivitas
69,7% berjalan sesuai dengan aturan pelaksanaan program. Dengan demikian
pelaksanaan dana bantuan operasional berjalan tepat kebijakan, tepat pelaksanaan,
dan tepat target.
Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan dana Bantuan
Operasional Sekolah di SDN Mangli 1 Pujer terlaksana secara efektif, yaitu tepat
kebijakan, tepat pelaksanaan, dan tepat target.
Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Jember
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Ibu tercinta yang selalu mendoakan setiap langkah perjuangan Ananda dengan
cucuran air mata serta kebisuan sehingga sampai pada satu langkah maju.
Bapak atas sikap ”diam emas” yang mengajarkan akan arti suatu perjuangan
dan kedewasaan;
2. My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,
engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,
pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun
jalan Adinda;
3. Seluruh keluarga besar di Madiun dan Banyuwangi yang senantiasa
mendoakan Ananda selama menempuh pendidikan perguruan tinggi, serta
ikatan silahturahim yang semoga tetap terjaga;
4. Seluruh guru yang telah memberikan bimbingan dan berkenan membagikan
setitik pengetahuan sehingga membuka wawasan dan pengetahuan bagi
penulis;
5. Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Jember, Indonesia.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………..
i
LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………...
ii
LEMBAR PERNYATAAN …………………………………………………
iii
MOTTO ……………………………………………………………………..
iv
LEMBAR PERSEMBAHAN ………………………………………………
v
KATA PENGANTAR ………………………………………………………
vi
RINGKASAN ………………………………………………………………..
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
x
DAFTAR TABEL …………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………….
xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….
xiv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang …………………………………………………
1
1.2 Rumusan Masalah …………………………………………….
4
1.3 Pokok Bahasan …………………………………………………
5
1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian …………………………….
9
1.4.1 Tujuan Penelitian ……………………………………..
9
1.4.2 Kegunaan Penelitian …………………………………..
8
1.5 Metode Penelitian………………………………………………
9
1.5.1 Teknik Penentuan Lokasi ……………………………. .
10
1.5.2 Teknik Pengumpulan Data ……………………………
11
1.5.3 Teknik Penentuan Responden ……………………….. ..
14
1.5.4 Definisi Operasional …………………………………..
16
1.6 Analisis Data ……………………………………………………
20
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis ……………………………………………..
x
22
2.2 Hasil Penelitian Terdahulu …………………………………...
29
BAB 3 HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Lokasi Penelitian ………………………………………………
31
3.1.1 Diskripsi Daerah Penelitian …………………………..
31
3.1.2 Keadaan Penduduk …………………………………...
36
3.1.3 Jumlah Penduduk …………………………………….
37
3.1.4 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian……
38
3.1.5 Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan ………….
39
3.2 Karakteristik Responden ……………………………………..
41
3.2.1 Status Tempat Tinggal dan Asal Responden …………
41
3.2.2 Usia dan Jenis Kelamin Responden ………………….
41
3.2.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden ………………..
42
3.2.4 Jenis Pekerjaan Orang Tua dan Tingkat Pendapatan
Keluarga Responden …………………………………
43
3.2.5 Latar Belakang Pendidikan Orang Tua Responden ……
44
3.3 Diskripsi Penelitian …………………………………………….
46
3.3.1 Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah
Di SDN Mangli 1 Pujer ………………………………
48
3.3.2 Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional
Sekolah di SDN Mangli 1 Puter ………………………
62
BAB 4 KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan …………………………………………………….
76
4.2 Saran ……………………………………………………………
77
4.2.1 Bagi SD Negeri Mangli I Pujer ……………………….
77
4.2.2 Bagi Orang Tua dan Masyarakat ……………………..
78
4.2.3 Bagi Siswa ……………………………………………
78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Allah Subhanahu Wataala penguasa sekalian alam yang aku bersaksi
sesungguhnya Tiada Illah yang haq selain Allah, atas limpahan rahmat,
hidayah, dan inayahnya kepadaku. Rasulullah Muhammad Shalallahu Alaihi
Wassalam, Sesungguhnya Engkau utusan Allah, pembawa risalah yang mulia,
teladanku, penolongku dengan syafa’at di akhirat nanti. Shalawat serta salam
sejahterah bagimu dan ahlul bait, para sahabat, aulia, tabi’it dan tabi’in, serta
para syuhadah dan syahidah yang dimuliakan Allah.
2. Umi tercinta, atas segala pengertian, nasehat, kesabaran dan pengorbanan
yang diberikan. Sungguh ananda tidak mampu untuk membalas segala amal
Ibunda, ananda hanya mampu memberikan hal yang terbaik untuk Ibunda.
Ibunda adalah semangat bagi ananda yang membakar ghiroh ananda untuk
terus berjuang dan maju menatap masa depan yang penuh riak dan onak
membentang. Bakti Ananda sepanjang hidup hanyalah bagai sebutir pasir di
lautan kasih sayangmu. Serta Bapakku atas “ketenangan” dan makna “diam
emas”.
3. My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,
engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,
pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun
jalan Adinda agar terus berada di as shirat umat yang di ridhai Allah Azza wa
Jalla. Semoga Allah melindungimu selalu di mardhotillah, majulah Mujahid
sungguh pedang dan penamu kan selalu tajam, dan kuda perangmu tiada kan
lelah
mengantarmu
Akbar……!!!!
menuju
kemenangan
dan
ridho
Allah.
Allahu
4. Ummu para mujahid dan mujahidah kecilku, sungguh bersamamu adalah
karunia terbesar yang Allah berikan kepadaku sepanjang hidupku. Terus
kobarkan ghirohku dikala futur menghampiri, ingatkanku di kala langkah
kakiku menyimpang dari Syariah-Nya. Adinda sesungguhnya engkau adalah
bidadari surga yang selalu memberikan kasih sayang, kesetiaan, pengertian,
dan doa yang senantiasa terpanjatkan dalam setiap munajahmu untukku.
Dinda jadikanlah bidadari surga iri melihatmu, dengan ibadah dan amal yang
senantiasa terpancar dalam tiap jejak langkahmu.
5. Keluarga besar Harjo Suwigyo (Madiun) dan Soejatmi (Banyuwangi), Pak
Poeh dan Bu Dhe, Cak Herru, Cak Wowok, Yu’e Mala “Pathrem”, Cak Uki
“Si mien” di Paciran. Le’ Tono, Dian dan ponakan kecilku, Dewi, Trie di Bali.
Le’ “kopral” Bashoim dan Le’ Srie, David dan Merry serta Ponakan kecilku,
Reni “kunyil”, Dhety di Pancoran. Oom Soer dan Le’ As, Rio, Ulin di
Situbondo. Le’ Wid, Lucky, Lisa, Lelly di Muara Enim. Le’ Sarwono “Prof.
Bintil” dan Tante Ratna, Sabilla, Gibran di Makasar. Teh Watik (semoga
cepat dapat jodoh) di Bondowoso, Le’ Kayat dan Teh Wiwik, Aulia
“Limbuk”, My little hero Kikie “Kirun” di Babat. Le’ Nanang dan Le’ Lilik di
Bintaro.
6. Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Jember, Indonesia.
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah Subbhana Wa a’alla atas segala rahmat, karunia,
dan ridho-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan skripsi dengan
judul:
“Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Kasus Program
Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso)”
Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan
tugas akhir dan meraih gelar Sarjana Sosial pada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu social dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan berbagai pihak, oleh karena itu
penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. DR. Hary Yuswadi, MA., atas diskusi mengenai penyusunan skripsi,
bimbingan dan nasehat kepada penulis, serta kesabaran yang tiada mengenal
lelah selama mendampingi penulis hingga penyususnan skripsi dapat
diselesaikan;
2. Seluruh guru dan dosen yang telah membagikan ilmu dan pengetahuan kepada
penulis selama dalam proses belajar;
3.
(Alm.) Drs. Bambang Winarko, selaku pembimbing akademik penulis, atas
bimbingan dan nasehat serta cinta kasih selama penulis menempuh pendidikan
di Jurusan Kesejahteraan Sosial. Semoga amal kebaikan Bapak diterima
disisi-Nya dan mendapatkan tempat terbaik disisi Allah SWT;
4. Tim penguji skripsi yang penulis hormati, maturnuwun atas kesabaran serta
ketelatenan dalam menguji dan memberikan masukan atas penyusunan skripsi
ini;
5. DR. H. Uung Nasdia, Bsw.MS; selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu
Politik Universitas Jember;
6. Drs. Poerwowibowo, M.Si; selaku Ketua Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial,
Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Jember;
7. Keluarga Bapak H. Nanang Hadijanto berserta Ibu. Matur Sembahnuwun atas
nasehat, bimbingan dan perhatian selama penulis tinggal bersama, serta tidak
lupa mohon maaf yang sebesar-besarnya atas kekhilafan yang terjadi;
8. Saudara-saudara di Anniar House, My Leaders “Bos” Bambang beserta
keluarga, Aa Dian beserta keluarga, Kang Yus “Juz-Ana” beserta keluarga,
Mas Roni ”Rooeny”, Cak Sofhan “Piank”, Cak Syarif “Schraf”, Cak Yus-V
“Kempie”, Cak Danang ”Louhan”, Cak Trias “Gajah-Smillie”, Cak Reza “
Dasmog Sakuragi”, Aries “Badrun”, Yoga “Mancini”, Indra “Ricardo
Drabas”, Cak Catur, Gus Irwan, Kang Royhan, Cak Us dan keluarga;
terimakasih atas kebersamaan dan kasih sayang selama ini;
9. Sahabat-sahabatku Tigar; Jeng Indah, Yu’e Wika Dewi, Anang, Eryn atas
perhatian, doa, kasih sayang dan pengertian yang selalu menemani penulis
dalam mencari literature;
10. Kakak tingkat Crew KS society Mbak Dita, Mbak Putri, Ayu’ Yunita, Bang
Toriq, Kang Ijul, Mas Fery, Citra “Chimoet”, Mbak Qori, serta rekan –rekan
“ Kiramber’ 02 dan ‘03”, mbak-mbak dan mas-mas yang belum sempat
penulis sebut.
Penulis menyadari dalam penyusunan skripsi ini masih terdapat kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, untuk itu penulis mengharap menerima segala kritik dan
saran yang konstruktif dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya
penulis berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan membawa kebaikan bagi
kita semua.
Jember, Mei 2007
Penulis
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
SKRIPSI
Oleh
DANAN SATRIYO WIBOWO
NIM. 030910301139
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2007
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
( STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan Program Studi Ilmu Kesejahteraan Sosial (S1)
dan mencapai gelar Sarjana Sosial
Oleh
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL ILMU POLITIK
UNIVERSITAS JEMBER
2007
!
"
#
$
$
%
&
$
'
(
%
'
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama : Danan Satriyo Wibowo
NIM
: 030910301139
menyatakan dengan sesungguhnya bahwa skripsi yang berjudul: Efektivitas
Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus Program Bantuan
Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso) adalah benar-benar hasil karya
sendiri, kecuali jika dalam pengutipan substansi disebutkan sumbernya, dan belum
pernah diajukan pada institusi mana pun, serta bukan karya jiplakan. Saya
bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah
yang harus dijunjung tinggi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekana
dan paksaan dari pihak mana pun serta bersedia mendapat sanksi akademik jika
ternyata di kemudian hari penyataan ini tidak benar.
Jember, Mei 2007
Yang menyatakan,
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
MOTTO
Allah akan meninggikan orang-orang yang beriman di antara kamu dan
orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat.
(QS. Al Mujadalah: 11)*
”………Sesungguhnya Allah tidak akan merubah keadaan suatu kaum sehingga
mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri………”
(QS. Ar Radu:11)*
Barang siapa melepaskan salah satu kesusahan dunia dari seorang mukmin, maka
Allah akan melepaskan salah satu kesusahan hari kiamat dari dirinya.
Barang siapa memudahkan orang yang tengah dilanda kesulitan, maka Allah
akan memudahkannya di dunia dan di akhirat. Allah akan menolong hambanya
selama hamba itu menolong saudaranya.
(HR. Muslim)**
*) Departermen Agama Republik Indonesia.1998. Al Quran dan Terjemahannya. Semarang:
PT Kumudasmoro Grafindo.
**) Syaikh Imam Nawawi. 2000: 86. Hadist-hadist Ar ba’in Nawawiyah. Solo: Intermedia
SKRIPSI
EFEKTIVITAS PELAKSANAAN BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
(STUDI KASUS PROGRAM BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH
DI SDN MANGLI I BONDOWOSO)
Oleh
Danan Satriyo Wibowo
NIM. 030910301139
Pembimbing
Dosen Pembimbing Utama: DR. Hary Yuswadi, MA
PENGESAHAN
Skripsi berjudul Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus
Program Bantuan Operasional Sekolah Di SDN MANGLI I Bondowoso) telah diuji
dan disahkan oleh Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember pada:
Hari
: Selasa
Tanggal : 19 Juni 2007
Tempat : Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Tim Penguji
Ketua
Sekretaris
Drs. Maulana Surya Kusuma, M.Si
NIP. 131 877 585
DR. Hary Yuswadi, MA
NIP. 130 935 420
Anggota
Anggota
Drs. Sama’i, M.Kes
NIP. 131 658 377
Drs. Partono, M.Si
NIP. 131 643 046
Mengesahkan,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Jember
DR. H. Uung Nasdia, BSw,MS
NIP 130 674 836
RINGKASAN
Efektifitas Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah (Studi Kasus Program
Dana Bantuan Operasional Sekolah di SDN Mangli I Bondowoso); Danan Satriyo
Wibowo, 030910301139; 2007: 82 halaman; Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Jember.
Dana Bantuan Operasional Sekolah merupakan program pengalihan dari
subsidi BBM pada sektor pendidikan. Dengan adanya penyaluran dana bantuan
tersebut membuka peluang bagi sekolah untuk memenuhi kekurangan fasilitas
pendukung sehingga kegiatan belajar mengajar dapat berjalan secara baik.
Keberadaan dana Bantuan Operasional Sekolah diharapkan memberikan solusi
terhadap masalah pendidikan, seperti jumlah putus sekolah, kondisi sekolah yang
tidak layak, dan keterbatasan sarana penunjang kegiatan belajar mengajar. Lokasi
penelitian dipilih secara porposive, yaitu di SD Negeri Mangli 1 Pujer. Teknik
pengumpulan data melalui wawancara, penyebaran quesioner, dan dokumentasi.
Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptif, hasil penelitiannya
hanyalah berupa deskripsi mengenai variabel-variabel, menyajikan frekuensi, angka
rata-rata. Pengukuran efektivitas dilakukan dengan acuan pendekatan sasaran, yaitu
pendekatan pengukuran dengan memusatkan perhatian pada aspek out put, yaitu
mengukur keberhasilan organisasi dalam mencapai tujuan yang telah direncanakan.
Untuk mengetahui tingkat efektivitas pelaksanaan dana Bantuan Operasional
Sekolah dilakukan analisis terhadap variabel-variabel yang diteliti, meliputi
komunikasi dalam penyampaian pelaksanaan program yang meliputi proses
sosialisasi, dimensi transmisi, kejelasan pelaksanaan, dan konsistensi dalam
pelaksanaan, sehingga tujuan pelaksanaan pemberian dana bantuan dapat diterima
dan dipahami oleh penerima bantuan. Sumber-sumber juga mempengaruhi tingkat
efektivitas pelaksanaan yang meliputi kesiapan staf pelaksana, adanya pembagian
wewenang dalam pelaksanaan, dan kejelasan informasi dalam pelaksanaan sehingga
dapat berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Kecenderungan turut
mempengaruhi pelaksanaan dana bantuan, yaitu brupa adnya dukungan dalam
pelaksanaan kegiatan dan struktur birokrasi yang baik membantu pelaksanaan
pemberian dana bantuan agar berjalan sesuai dengan tujuan yang telah ditetapkan,
sehingga pelaksanaan dana bantuan dapat dilaksanakan dengan tepat kebijakan, tepat
pelaksanaan, tepat target, dan tepat lingkungan.
Hasil analisa diperoleh bahwa pelaksanaan dana bantuan operasional
dilaksanakan secara efektif, yaitu komponen komunikasi (sosialisasi) pelaksanaan
kegiatan agar diketahui oleh penerima bantuan yang meliputi dimensi transmisi,
kejelasan pelaksanaan kegiatan dan konsistensi dalam pelaksanaan dilaksanakan
secara efektif dengan tingkat efektivitas 69,7%, hal ini berarti bahwa komunikasi
program dapat diterima dan dipahami oleh sasaran. Sumber-sumber pendukung
pelaksanaan menunjukkan pelaksanaan berjalan efektif dengan tingkat efektivitas
sebesar 66,67% hal ini menunjukkan bahwa sumber-sumber yang tersedia dapat
dimanfaatkan secara optimal untuk mendukungn pelaksanaan, kecenderungan dalam
pelaksanaan pemberian dana bantuan menunjukkan bahwa kecenderungan yang
terajadi adalah program berjalan sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan, yaitu
dengan tingkat efektivitas 69,7%. Sedangkan sistim birokrasi dalam pelaksanaan dana
bantuan menunjukkan birokrasi terkoordinir dengan baik dengan tingkat efektivitas
69,7% berjalan sesuai dengan aturan pelaksanaan program. Dengan demikian
pelaksanaan dana bantuan operasional berjalan tepat kebijakan, tepat pelaksanaan,
dan tepat target.
Dari penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan dana Bantuan
Operasional Sekolah di SDN Mangli 1 Pujer terlaksana secara efektif, yaitu tepat
kebijakan, tepat pelaksanaan, dan tepat target.
Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Jember
PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Ibu tercinta yang selalu mendoakan setiap langkah perjuangan Ananda dengan
cucuran air mata serta kebisuan sehingga sampai pada satu langkah maju.
Bapak atas sikap ”diam emas” yang mengajarkan akan arti suatu perjuangan
dan kedewasaan;
2. My Syuhada (Uda R. Tri Widodo T.H. S.Pi) yang Adinda hormati dan cintai,
engkaulah cahaya mataku, pengobar semangat di kala futur, atas nasehat,
pengertian, kasih sayang yang tiada batas, dan kesabaran dalam menuntun
jalan Adinda;
3. Seluruh keluarga besar di Madiun dan Banyuwangi yang senantiasa
mendoakan Ananda selama menempuh pendidikan perguruan tinggi, serta
ikatan silahturahim yang semoga tetap terjaga;
4. Seluruh guru yang telah memberikan bimbingan dan berkenan membagikan
setitik pengetahuan sehingga membuka wawasan dan pengetahuan bagi
penulis;
5. Almamater Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Universitas Jember, Indonesia.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ………………………………………………………..
i
LEMBAR PENGESAHAN ………………………………………………...
ii
LEMBAR PERNYATAAN …………………………………………………
iii
MOTTO ……………………………………………………………………..
iv
LEMBAR PERSEMBAHAN ………………………………………………
v
KATA PENGANTAR ………………………………………………………
vi
RINGKASAN ………………………………………………………………..
viii
DAFTAR ISI ................................................................................................
x
DAFTAR TABEL …………………………………………………………..
xii
DAFTAR GAMBAR ……………………………………………………….
xiii
DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….
xiv
BAB 1 PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang …………………………………………………
1
1.2 Rumusan Masalah …………………………………………….
4
1.3 Pokok Bahasan …………………………………………………
5
1.4 Tujuan dan Kegunaan Penelitian …………………………….
9
1.4.1 Tujuan Penelitian ……………………………………..
9
1.4.2 Kegunaan Penelitian …………………………………..
8
1.5 Metode Penelitian………………………………………………
9
1.5.1 Teknik Penentuan Lokasi ……………………………. .
10
1.5.2 Teknik Pengumpulan Data ……………………………
11
1.5.3 Teknik Penentuan Responden ……………………….. ..
14
1.5.4 Definisi Operasional …………………………………..
16
1.6 Analisis Data ……………………………………………………
20
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis ……………………………………………..
x
22
2.2 Hasil Penelitian Terdahulu …………………………………...
29
BAB 3 HASIL DAN PEMBAHASAN
3.1 Lokasi Penelitian ………………………………………………
31
3.1.1 Diskripsi Daerah Penelitian …………………………..
31
3.1.2 Keadaan Penduduk …………………………………...
36
3.1.3 Jumlah Penduduk …………………………………….
37
3.1.4 Komposisi Penduduk Menurut Mata Pencaharian……
38
3.1.5 Komposisi Penduduk Menurut Pendidikan ………….
39
3.2 Karakteristik Responden ……………………………………..
41
3.2.1 Status Tempat Tinggal dan Asal Responden …………
41
3.2.2 Usia dan Jenis Kelamin Responden ………………….
41
3.2.3 Jumlah Anggota Keluarga Responden ………………..
42
3.2.4 Jenis Pekerjaan Orang Tua dan Tingkat Pendapatan
Keluarga Responden …………………………………
43
3.2.5 Latar Belakang Pendidikan Orang Tua Responden ……
44
3.3 Diskripsi Penelitian …………………………………………….
46
3.3.1 Pelaksanaan Dana Bantuan Operasional Sekolah
Di SDN Mangli 1 Pujer ………………………………
48
3.3.2 Efektivitas Pelaksanaan Bantuan Operasional
Sekolah di SDN Mangli 1 Puter ………………………
62
BAB 4 KESIMPULAN DAN SARAN
4.1 Kesimpulan …………………………………………………….
76
4.2 Saran ……………………………………………………………
77
4.2.1 Bagi SD Negeri Mangli I Pujer ……………………….
77
4.2.2 Bagi Orang Tua dan Masyarakat ……………………..
78
4.2.3 Bagi Siswa ……………………………………………
78
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi