Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum

Sadjipto Raharjo dalam bukunya yang berjudul “Masalah Penegakan Hukum” menyatakan bahwa penegakan hukum merupakan suatu usaha untuk mewujudkan ide-ide tentang kepastian hukum, kemanfaatan hukum sosial dan keadilan menjadi kenyataan. 25 Proses perwujudan ide-ide itulah yang merupakan hakikat dari penegakan hukum. Berdasarkan uraian di atas, dapat dikatakan, bahwa gangguan terhadap penegak hukum mungkin terjadi, apabila ada ketidak serasian antara nilai-nilai yang berpasangan, yang menjelma di dalam kaidah-kaidah yang bersimpang siur, dan pola perilaku tidak terarah yang menggangu kedamaian pergaulan hidup. Sehubungan dengan pandangan diatas menurut Soerjono Soekanto ada beberapa faktor yang mempengaruhi penegakan hukum yaitu : 26 a. Faktor hukumnya sendiri; b. Faktor penegak hukum; c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum; d. Faktor masyarakat; dan e. Faktor kebudayaan. Kelima faktor diatas dapat dijadikan sebagai pedoman dalam kebijakan penanggulangan Kepolisian terhadap tindak pidana pencurian dengan modus memecahkan kaca mobil, dan akan dijabarkan sebagai berikut : a. Faktor Hukum Undang-Undang 25 Sadjipto Raharjo, Masalah Penegakan Hukum, Jakarta: Gunung Agung, 1987, hlm. 13. 26 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 5. Gangguan terhadap penegakan hukum yang berasal dari undang-undang disebabkan, karena : 1 Tidak diikutinya asas-asas berlakunya undang-undang, 2 Belum adanya peraturan pelaksanaan yang sangat dibutuhkan untuk menerapkan undang-undang, 3 Ketidakjelasan arti kata-kata yang dipergunakan di dalam undang-undang terkait perumusan pasal-pasal tertentu, yang mengakibatkan kesimpangsiuran di dalam penafsiran serta penerapannya. 27 b. Faktor Penegak Hukum Penegak hukum mencakup secara langsung dan tidak langsung di bidang penegakan hukum. Penegak hukum dibatasi pada kalangan yang secara langsung dalam bidang penegakan hukum yang tidak hanya mencakup law enforcement, akan tetapi juga peace maintenance. Bahwa kalangan tersebut mencakup mereka yang bertugas di bidang- bidang kehakiman, kejaksaan, kepolisian, kepengacaraan, dan pemasyarakatan. Penegak hukum lebih tertuju pada diskresi yang menyangkut pengambilan keputusan yang tidak sangat terikat oleh hukum, dimana penilaian pribadi juga memegang peranan. 28 c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum Sarana dan fasilitas mencakup tenaga manusia yang berpendidikan dan terampil, organisasi yang baik, peralatan yang memadai, keuangan yang cukup, dan seterusnya. 27 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 17-18. 28 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 19-21. Jika hal-hal tersebut tidak terpenuhi, maka penegakan hukum tidak akan mencapai tujuannya. Dengan demikian, bahwa sarana atau fasilitas mempunyai peranan yang sangat penting di dalam penegakan hukum. Tanpa adanya sarana atau fasilitas tersebut tidak akan mungkin penegak hukum menyerasikan peranan yang seharusnya dengan peranan yang aktual. 29 d. Faktor masyarakat Penegakan hukum berasal dari masyarakat, dan bertujuan untuk mencapai kedamaian di dalam masyarakat. Oleh karena itu, dipandang dari sudut tertentu, maka masyarakat dapat mempengaruhi penegakan hukum tersebut. 30 Setiap warga masyarakat atau sekelompok, pasti mempunyai permasalahan hukum seperti taraf kepatuhan hukum yang tinggi, sedang atau rendah. Sebagaimana diketahui, kesadaran hukum merupakan suatu proses yang mencakup pengetahuan hukum, sikap hukum dan perilaku hukum. e. Faktor Kebudayaan Kebudayaan sistem hukum pada dasarnya mencakup nilai-nilai yang mendasari hukum yang berlaku, nilai-nilai yang merupakan konsepsi-konsepsi abstrak mengenai apa yang dianggap baik dan yang buruk. Nilai-nilai tersebut, lazimnya merupakan pasangan nilai-nilai yang mencerminkan dua keadaan ekstrim yang harus diserasikan. 29 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 44. 30 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 45. Pasangan nilai yang berperanan dalam hukum adalah : 1 Nilai ketertiban dan nilai ketentraman, 2 Nilai jasmaniahkebendaan dan nilai rohaniahkeakhlakan, 3 Nilai kelanggengankonservatisme dan nilai kebaruaninovatisme. 31 Kelima faktor tersebut merupakan faktor-faktor yang terkait dengan satu sama lain dan merupakan inti dari sistem penegakan hukum. Jika kelima faktor tersebut ditelaah akan dapat terungkapkan hal yang berpengaruh terhadap sistem penegakan hukum yang dapat berdiri sendiri dan saling berhubungan satu dengan lainnya sehingga kebijakan yang dilakukan oleh aparat penegak hukum dan kesadaran dari masyarakat tentang hukum dapat berjalan efektif sehingga tindak pidana pencurian dengan modus memcahkan kaca mobil khususnya di Kota Bandar Lampung dapat dicegah dan tingkat kejahatan pencurian pecah kaca mobil dapat berkurang. 31 Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 2011, hlm. 59-60.

I. METODELOGI PENELITIAN

A. Pendekatan Masalah

Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini, penulis menggunakan pendekatan yuridis normatif dan yuridis empiris. Pendekatan yuridis normatif adalah pendekatan masalah yang didasarkan pada peraturan perundang-undangan, teori-teori, dan konsep- konsep yang berhubungan dengan penulisan penelitian ini. Sedangkan pendekatan empiris adalah dengan mengadakan penelitian lapangan, yaitu dengan melihat fakta-fakta yang ada dalam praktik dan mengenai pelaksanaannya.

B. Sumber dan Jenis Data

Sumber data dalam penulisan skripsi ini diperoleh dari dua sumber, yaitu data lapangan dan kepustakaan dengan jenis data : 1. Data Primer Data empiris yang diperoleh langsung dari sumber data. Sumber data yang dimaksud dalam penelitian empiris yaitu lokasi penelitian atau tempat dilakukannya penelitian peristiwa hukum yang terjadi dilokasi penelitian dan responden yang memberikan informasi kepada peneliti. Data yang diperoleh dari responden-responden yang dalam hal ini adalah Polresta Bandar Lampung dan Akademisi Hukum dalam hal ini adalah Dosen Fakultas Hukum Unila. 2. Data sekunder adalah data yang diperoleh dengan menelusuri literatur-literatur maupun peraturan- peratuan dan norma-norma yang berhubungan dengan masalah yang akan dibahas dalam skripsi ini. Data sekunder dalam penulisan skripsi ini terdiri dari : a. Bahan Hukum Primer, yaitu : a Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1986 Jo. Undang-Undang Nomor 73 Tahun 1958 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Pidana KUHP. b Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana KUHAP. c Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia. b. Bahan Hukum Sekunder, yaitu : Bahan-bahan yang memberikan penjelasan mengenai bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisis dan memahami bahan hukum primer yaitu : Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1983 tentang Pelaksanaan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan Peraturan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2012 tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana. c. Bahan Hukum Tersier, yaitu : Bahan hukum penunjang yang mencakup bahan hukum yang memberikan petunjuk dan penjelasan terhadap bahan hukum primer dan sekunder yang terdiri dari : Literatur hukum baik dari buku, makalah, artikel, surat kabar, majalah, internet,