ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2012-2014 Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah Periode 2012-2014.
ANALISIS KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2012-2014
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
WENING WILANTARI
B 200 130 068
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
WENING WILANTARI
NIRM
:
B200130068
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH PERIODE 2012-2014
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta,
Januari 2017
Yang membuat pernyataan,
(WENING WILANTARI)
iv
MOTTO
“Bahwa seseorang yang berdosa tidak memikul dosa orang lain dan bahwa
manusia hanya memperoleh apa yang sudah ia usahakannya”
(Q.S.An Najm : 38-39)
“A strong person is not one who can defeat others, but one who is able to defeat
his anger”
(Al Hadits)
“Hidup ini bagai skripsi, banyak bab dan revisi yang harus dilewati, tapi akan
selalu berakhir indah bagi yang pantang menyerah”
(Alit Susanto)
“Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan,
istiqomah dalam menghadapi cobaan, kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri
sendiri dan orang lain karena hidup hanya sekali.”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia kupersembahkan untuk:
Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nya lah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
♥
Ayah dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
materi serta doa yang tiada henti untuk kesuksesanku, karena tiada kata
seindah lantunan doa dan tiada doa yang paling khusyuk selain doa dari
kedua orangtua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup untuk
membalas kebaikan orangtua, karena itu terimalah persembahan bakti dan
cintaku untuk kalian ayah dan ibuku.
♥
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terimakasih Bapak dan Ibu
dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
vi
♥
Adik dan orang tersayang yang telah memberi semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terimakasih dan sayangku
untuk kalian.
♥
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk olehNya. Amin.
♥
Almamaterku yang selalu kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayahNya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang
berjudul
“ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN
PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 20122014” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar telah
memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan
skripsi.
viii
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta bimbingan
mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6. Ayah dan Ibu yang selalu mendoakan dan memberi dukungan sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
7. Adikku Lazuardi Dewantara, tiada yang paling mengharukan saat kumpul
bersamamu, walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang
tak akan bisa tergantikan. Terimakasih atas doanya selama ini, hanya karya
kecil ini yang dapat penulis persembahkan. Maaf belum bisa menjadi panutan
sepenuhnya.
8. Bilal Nasthainnu, terimakasih atas kasih sayang, perhatian, masukan dan
kesabaranmu yang telah memberikanku semangat dan inspirasi sehingga dapat
terselesaikannya skripsi ini. Sukses untuk kita berdua.
9. Sahabat dan teman-teman tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan
kalian semua takkan mungkin penulis sampai disini, terimakasih untuk canda
tawa, tangis dan perjuangan yang kita lewati bersama dan juga terimakasih
untuk kenangan manis yang telah terukir selama ini. Dengan perjuangan dan
kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
x
10. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 kelas B senasib, seperjuangan dan
sepenanggungan, terimakasih gelak tawa dan solidaritas yang luar biasa
sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti. Semoga tak ada lagi
duka nestapa di dada tetapi suka dan bahagia juga tawa dan canda.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Januari 2017
Penulis
Wening Wilantari
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
xv
ABSTRAKSI
xvi
ABSTRACT
xvii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
6
C. Tujuan Penelitian
7
D. Manfaat Penelitian
8
E. Sistematika Penulisan
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
11
A. LandasanTeori
11
1. Pemerintah Daerah
11
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
19
xi
3. Pengukuran Kinerja
23
4. Analisis Rasio Keuangan
27
B. Penelitian Terdahulu
36
BAB III METODE PENELITIAN
44
A. Jenis Penelitian
44
B. Populasi dan Sampel
45
C. Sumber Data
45
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
46
E. Analisis Data
49
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
50
A. Deskripsi Obyek Penelitian
50
B. Analisis Data dan Pembahasan
51
C. Metode Analisis Data
52
1. Rasio Kemandirian
52
2. Rasio Efektivitas
55
3. Rasio Efisiensi
58
4. Rasio Keserasian
61
5. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah
64
a. Growth
64
b. Share
66
6. Rasio Ekonomi
68
7. Rasio Ketergantungan
71
BAB V PENUTUP
82
xii
A. Simpulan
82
B. Keterbatasan Penelitian
84
C. Saran
85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian Daerah
29
Tabel II.2 Kriteria Efektifitas Kinerja Keuangan
30
Tabel II.3 Kriteria Efisiensi Penilaian Kinerja Keuangan
31
Tabel II.4 Kriteria Ekonomis Kinerja Keuangan
35
Tabel II.5 Kriteria Penilaian Ketergantungan Keuangan Daerah
35
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel
49
Tabel IV.2 Rasio Kemandirian Periode 2012-2014
52
Tabel IV.3 Rasio Efektivitas Periode 2012-2014
55
Tabel IV.4 Rasio Efsiensi Periode 2012-2014
58
Tabel IV.5 Rasio Keserasian Periode 2012-2014
61
Tabel IV.6 Indeks Growth Periode 2012-2014
64
Tabel IV.7 Indeks Share Periode 2012-2014
66
Tabel IV.8 Rasio EKonomi Periode 2012-2014
68
Tabel IV.9 Rasio Ketergantungan Periode 2012-2014
71
Tabel IV.10 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2012
73
Tabel IV.11 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2013
75
Tabel IV.12 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2014
78
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Tabulasi Data Rasio Kemandirian
Lampiran 2
: Tabulasi Data Rasio Efektivitas
Lampiran 3
: Tabulasi Data Rasio Efisiensi
Lampiran 4
: Tabulasi Data Rasio Keserasian
Lampiran 5
: Tabulasi Data Indeks Growth
Lampiran 6
: Tabulasi Data Indeks Share
Lampiran 7
: Tabulasi Data Rasio Ekonomi
Lampiran 8
: Tabulasi Data Rasio Ketergantungan
xv
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah
daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah periode 2012-2014 dilihat dari rasio
kemandirian, rasio efisiensi dan efektivitas, rasio keserasian, kemampuang
keuangan daerah (growth dan share), rasio ekonomi serta rasio ketergantungan
keuangan daerah.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah yang berjumlah 35 Kabupaten/Kota. Metode pengumpulan sampel dengan
menggunakan metode pengumpulan data sekunder yang diambil dari
http://www.djpk.depkeu.go.id. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian
ini adalah Purposive Sampling.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat kemandirian daerah
tergolong sangat rendah dan pola hubungannya instruktif, rata-rata tingkat
efektivitas keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tergolong efektif,
rata-rata tingkat efisiensi tergolong kurang efisien, rasio keserasian yang
menjelaskan bahwa hasil belanja rutin lebih diprioritaskan dibandingkan belanja
modal, kemampuan keuangan daerah yang ditunjukkan dengan indeks growth dan
share tergolong dalam kuadran II dan kuadran III yang menyebabkan kondisi
belum ideal, rasio ekonomi periode 2012-2014 yang sudah tergolong ekonomis
dan rasio ketergantungan keuangan daerahnya yang sangat tinggi.
Kata kunci : kinerja keuangan daerah, APBD dan rasio keuangan.
xvi
ABSTRACT
This study aims to determine the financial performance of the local
government district/city in Central Java viewed from the period 2012-2014 seen
from independence ratio, the ratio of efficiency and effectiveness, compatibility
ratio, fiscal capacity (growth and share), the ratio of economic and dependency
ratio.
The population in this study are all regencies/cities in Central Java, which
totaled 35 District/City. The sampling technique used in this research is purposive
sampling.
These results indicate that the degree of independence of the area
classified as very low and the pattern of relationship instructive, the average level
of effectiveness relatively effective, the average level of efficiency is categorized
as less efficient, the ratio harmony explained that the results of the ratio of
recurrent expenditure a higher priority than the ratio of capital expenditure, the
financial capacity of the area indicated by the index growth and share classified
in quadrant II and III cause conditions have not been ideal, economic ratio are
economic and financial dependency ratio of the area is very high.
Keywords: regional financial performance, APBD , and financial ratios.
xvii
KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 2012-2014
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Progam Studi Akuntansi Pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
WENING WILANTARI
B 200 130 068
PROGAM STUDI AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos I Pabelan Kartasura Telp (0271) 717417 Surakarta - 57102
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
:
WENING WILANTARI
NIRM
:
B200130068
Jurusan
:
AKUNTANSI
Judul Skripsi
:
ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN
PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN/KOTA
DI JAWA TENGAH PERIODE 2012-2014
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan serahkan ini
merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan dan ringkasanringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya. Apabila dikemudian
hari terbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa skripsi hasil jiplakan, maka saya
bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis dan atau
gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah Surakarta batal
saya terima.
Surakarta,
Januari 2017
Yang membuat pernyataan,
(WENING WILANTARI)
iv
MOTTO
“Bahwa seseorang yang berdosa tidak memikul dosa orang lain dan bahwa
manusia hanya memperoleh apa yang sudah ia usahakannya”
(Q.S.An Najm : 38-39)
“A strong person is not one who can defeat others, but one who is able to defeat
his anger”
(Al Hadits)
“Hidup ini bagai skripsi, banyak bab dan revisi yang harus dilewati, tapi akan
selalu berakhir indah bagi yang pantang menyerah”
(Alit Susanto)
“Berangkat dengan penuh keyakinan, berjalan dengan penuh keikhlasan,
istiqomah dalam menghadapi cobaan, kerjakanlah hal yang bermanfaat untuk diri
sendiri dan orang lain karena hidup hanya sekali.”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya hingga terselesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada waktunya, oleh
karena itu dengan rasa bangga dan bahagia kupersembahkan untuk:
Allah SWT, karena hanya atas izin dan kehendak-Nya lah maka skripsi ini
dapat dibuat dan selesai pada waktunya. Puji syukur yang tak terhingga
pada Allah SWT yang meridhoi dan mengabulkan segala doa.
Rasulullah SAW, shalawat dan salam selalu tercurah kepada Beliau Nabi
Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.
♥
Ayah dan ibu tercinta, yang telah memberikan dukungan moril maupun
materi serta doa yang tiada henti untuk kesuksesanku, karena tiada kata
seindah lantunan doa dan tiada doa yang paling khusyuk selain doa dari
kedua orangtua. Ucapan terimakasih saja takkan pernah cukup untuk
membalas kebaikan orangtua, karena itu terimalah persembahan bakti dan
cintaku untuk kalian ayah dan ibuku.
♥
Bapak dan Ibu Dosen pembimbing, penguji dan pengajar, yang selama
ini telah tulus dan ikhlas meluangkan waktunya untuk menuntun dan
mengarahkan saya, memberikan bimbingan dan pelajaran yang tiada
ternilai harganya agar saya menjadi lebih baik. Terimakasih Bapak dan Ibu
dosen, jasa kalian akan selalu terpatri dihati.
vi
♥
Adik dan orang tersayang yang telah memberi semangat, dukungan,
senyum dan doanya untuk keberhasilan ini. Terimakasih dan sayangku
untuk kalian.
♥
Sahabat-sahabatku terima kasih atas semangat, motivasi, perhatian, kasih
sayang, canda tawa, arti kebersamaan selama ini, dan memberikan
keceriaan tersendiri dalam hidup semoga kita selalu diberi petunjuk olehNya. Amin.
♥
Almamaterku yang selalu kubanggakan.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Syukur alhamdulilah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayahNya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang
berjudul
“ANALISIS
KINERJA
KEUANGAN
PEMERINTAH
DAERAH KABUPATEN/KOTA DI JAWA TENGAH PERIODE 20122014” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan, dorongan dan bantuan dari berbagai pihak,
penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka dengan
segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si. selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing Skripsi yang dengan sabar telah
memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan
skripsi.
viii
4. Bapak Banu Witono, SE, M.Si selaku pembimbing akademik yang telah
memberikan arahan, masukan dalam mengambil mata kuliah serta bimbingan
mengenai akademik selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
5. Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas
Muhammadiyah
Surakarta
yang
telah
memberikan
ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.
6. Ayah dan Ibu yang selalu mendoakan dan memberi dukungan sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
7. Adikku Lazuardi Dewantara, tiada yang paling mengharukan saat kumpul
bersamamu, walaupun sering bertengkar tapi hal itu selalu menjadi warna yang
tak akan bisa tergantikan. Terimakasih atas doanya selama ini, hanya karya
kecil ini yang dapat penulis persembahkan. Maaf belum bisa menjadi panutan
sepenuhnya.
8. Bilal Nasthainnu, terimakasih atas kasih sayang, perhatian, masukan dan
kesabaranmu yang telah memberikanku semangat dan inspirasi sehingga dapat
terselesaikannya skripsi ini. Sukses untuk kita berdua.
9. Sahabat dan teman-teman tersayang, tanpa semangat, dukungan dan bantuan
kalian semua takkan mungkin penulis sampai disini, terimakasih untuk canda
tawa, tangis dan perjuangan yang kita lewati bersama dan juga terimakasih
untuk kenangan manis yang telah terukir selama ini. Dengan perjuangan dan
kebersamaan kita pasti bisa. Semangat!!!
x
10. Teman-teman FEB UMS Accounting’13 kelas B senasib, seperjuangan dan
sepenanggungan, terimakasih gelak tawa dan solidaritas yang luar biasa
sehingga membuat hari-hari semasa kuliah lebih berarti. Semoga tak ada lagi
duka nestapa di dada tetapi suka dan bahagia juga tawa dan canda.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat kami apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb
Surakarta, Januari 2017
Penulis
Wening Wilantari
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
iv
HALAMAN MOTTO
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
viii
DAFTAR ISI
xi
DAFTAR TABEL
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
xv
ABSTRAKSI
xvi
ABSTRACT
xvii
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
6
C. Tujuan Penelitian
7
D. Manfaat Penelitian
8
E. Sistematika Penulisan
9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
11
A. LandasanTeori
11
1. Pemerintah Daerah
11
2. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
19
xi
3. Pengukuran Kinerja
23
4. Analisis Rasio Keuangan
27
B. Penelitian Terdahulu
36
BAB III METODE PENELITIAN
44
A. Jenis Penelitian
44
B. Populasi dan Sampel
45
C. Sumber Data
45
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
46
E. Analisis Data
49
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
50
A. Deskripsi Obyek Penelitian
50
B. Analisis Data dan Pembahasan
51
C. Metode Analisis Data
52
1. Rasio Kemandirian
52
2. Rasio Efektivitas
55
3. Rasio Efisiensi
58
4. Rasio Keserasian
61
5. Analisis Kemampuan Keuangan Daerah
64
a. Growth
64
b. Share
66
6. Rasio Ekonomi
68
7. Rasio Ketergantungan
71
BAB V PENUTUP
82
xii
A. Simpulan
82
B. Keterbatasan Penelitian
84
C. Saran
85
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel II.1 Pola Hubungan dan Tingkat Kemandirian Daerah
29
Tabel II.2 Kriteria Efektifitas Kinerja Keuangan
30
Tabel II.3 Kriteria Efisiensi Penilaian Kinerja Keuangan
31
Tabel II.4 Kriteria Ekonomis Kinerja Keuangan
35
Tabel II.5 Kriteria Penilaian Ketergantungan Keuangan Daerah
35
Tabel IV.1 Hasil Pengambilan Sampel
49
Tabel IV.2 Rasio Kemandirian Periode 2012-2014
52
Tabel IV.3 Rasio Efektivitas Periode 2012-2014
55
Tabel IV.4 Rasio Efsiensi Periode 2012-2014
58
Tabel IV.5 Rasio Keserasian Periode 2012-2014
61
Tabel IV.6 Indeks Growth Periode 2012-2014
64
Tabel IV.7 Indeks Share Periode 2012-2014
66
Tabel IV.8 Rasio EKonomi Periode 2012-2014
68
Tabel IV.9 Rasio Ketergantungan Periode 2012-2014
71
Tabel IV.10 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2012
73
Tabel IV.11 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2013
75
Tabel IV.12 Rekapitulasi Kinerja Pemda Tahun 2014
78
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
: Tabulasi Data Rasio Kemandirian
Lampiran 2
: Tabulasi Data Rasio Efektivitas
Lampiran 3
: Tabulasi Data Rasio Efisiensi
Lampiran 4
: Tabulasi Data Rasio Keserasian
Lampiran 5
: Tabulasi Data Indeks Growth
Lampiran 6
: Tabulasi Data Indeks Share
Lampiran 7
: Tabulasi Data Rasio Ekonomi
Lampiran 8
: Tabulasi Data Rasio Ketergantungan
xv
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kinerja keuangan pemerintah
daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah periode 2012-2014 dilihat dari rasio
kemandirian, rasio efisiensi dan efektivitas, rasio keserasian, kemampuang
keuangan daerah (growth dan share), rasio ekonomi serta rasio ketergantungan
keuangan daerah.
Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Kabupaten/Kota di Jawa
Tengah yang berjumlah 35 Kabupaten/Kota. Metode pengumpulan sampel dengan
menggunakan metode pengumpulan data sekunder yang diambil dari
http://www.djpk.depkeu.go.id. Teknik sampling yang digunakan dalam penelitian
ini adalah Purposive Sampling.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa tingkat kemandirian daerah
tergolong sangat rendah dan pola hubungannya instruktif, rata-rata tingkat
efektivitas keuangan daerah Kabupaten/Kota di Jawa Tengah tergolong efektif,
rata-rata tingkat efisiensi tergolong kurang efisien, rasio keserasian yang
menjelaskan bahwa hasil belanja rutin lebih diprioritaskan dibandingkan belanja
modal, kemampuan keuangan daerah yang ditunjukkan dengan indeks growth dan
share tergolong dalam kuadran II dan kuadran III yang menyebabkan kondisi
belum ideal, rasio ekonomi periode 2012-2014 yang sudah tergolong ekonomis
dan rasio ketergantungan keuangan daerahnya yang sangat tinggi.
Kata kunci : kinerja keuangan daerah, APBD dan rasio keuangan.
xvi
ABSTRACT
This study aims to determine the financial performance of the local
government district/city in Central Java viewed from the period 2012-2014 seen
from independence ratio, the ratio of efficiency and effectiveness, compatibility
ratio, fiscal capacity (growth and share), the ratio of economic and dependency
ratio.
The population in this study are all regencies/cities in Central Java, which
totaled 35 District/City. The sampling technique used in this research is purposive
sampling.
These results indicate that the degree of independence of the area
classified as very low and the pattern of relationship instructive, the average level
of effectiveness relatively effective, the average level of efficiency is categorized
as less efficient, the ratio harmony explained that the results of the ratio of
recurrent expenditure a higher priority than the ratio of capital expenditure, the
financial capacity of the area indicated by the index growth and share classified
in quadrant II and III cause conditions have not been ideal, economic ratio are
economic and financial dependency ratio of the area is very high.
Keywords: regional financial performance, APBD , and financial ratios.
xvii