1.5 METODE PENGUMPULAN DATA
Dalam pengumpulan data-data yang diperoleh, dapat menggunakan metode-metode sebagai berikut :
1. Observasi Lapangan
Yaitu dilakukan dengan cara mengumpulkan data-data langsung kepada objek pajak.
2. Wawancara
Yaitu dengan cara melakukan komunikasi langsung kepada objek pajak ataupun pahak-pihak yang mempunyai wewenang untuk memberikan
jawaban atau data yang diperlukan. 3.
Dokumentasi Yaitu dengan meminta data-data yang ada kepada pihak-pihak yang
berwenang di dalamnya.
1.6 SISTEMATIKA PENULISAN
Untuk menghindari terjadinya penyimpangan dari persoalan yang hendak diuraikan serta tercapainya tujuan PKLM, maka seluruh pembahasan dalam
proposal ini dibagi dan disusun sistematika sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Dalam bab ini, penulis menguraikan secara singkat mengenai latar belakang masalah, ruang lingkup PKLM, tujuan dan manfaat
Universitas Sumatera Utara
PKLM, metode PKLM, metode pengumpulan data, dan sistematika pembahasan.
BAB II : GAMBARAN UMUM KANTOR BADAN PENGELOLA PERPARKIRAN KOTA MEDAN
Pada bab ini dibahas mengenai sejarah singkat Kantor Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan, struktur organisasi, uraian
tugas dan fungsi, gambaran pegawai.
BAB III : GAMBARAN TENTANG PELAKSANAAN RETRIBUSI PERPARKIRAN
Pada bab ini penulis akan menerangkan tentang data mengenai tinjauan pelaksanaan retribusi perparkiran kota Medan pada
Kantor Badan Pegelola Perparkiran Kota Medan.
BAB IV : ANALISIS DAN EVALUASI DATA
Pada bab ini penulis akan membandingkan penerapan teori yang ada dengan data yang diperoleh di lapangan yaitu mengenai
tinjauan pelaksanaan retribusi perparkiran kota Medan pada Kantor Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini merupakan penutup dari bab-bab sebelumnya yang berisikan kesimpulan dan saran kiranya dapat mendorong kinerja
dari Kantor Badan Pengelola Perparkiran untuk membuat suasana perparkiran kota Medan menjadi lebih baik.
Universitas Sumatera Utara
BAB II GAMBARAN UMUM KANTOR
BADAN PENGELOLA PERPARKIRAN
A. Sejarah Singkat Berdirinya Kantor BPP Badan Pengelola Perarkiran Kota
Medan
Badan Pengelola Perparkiran adalah merupakan suatu lembaga atau unit kerja yang ada di bawah naungan Pemerintah Daerah Kota Medan. Kantor BPP ini berdiri
berdasarkan Perda Nomor 7 Tahun 1981 tentang Pembentukan Badan Pengelola Perparkiran Daerah Kota Medan yang ditetapkan yaitu tanggal 7 Mei 1981.
Sesuai dengan Perda tersebut maka dalam pelaksanaannya kemudian Pemerintah Kota Medan menunjuk orang-orang yang dianggap dapat melaksanakan
tugas-tugas dalam hal pengelolaan perparkiran sebagaimana dimaksud dalam Surat Keputusan Walikota Medan Nomor 642671981 tanggal 10 Mei 1981 tentang
Petunjuk Pelaksanaan Perda Kota Medan. Kemudian juklak ini dirubah untuk pertama kalinya dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Walikota Medan Nomor
642321982 tanggal 14 April 1982. Kemudian dirubah lagi dengan dikeluarkannya Surat Keputusan Walikota Medan Nomor 496.541761999 tanggal 15 Maret 1999
tentang Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 10 Tahun 1998 tentang Retribusi di Tepi Jalan Umum dan Tempat Khusus Parkir.
Maka sejak didirikannya kantor BPP tersebut pada tahun 1981 dengan menempati sebuah bangunan berukuran 15x20 meter di sekitar terminal bus kota
Universitas Sumatera Utara
Amplas yang dikelola oleh DLLAJ Dinas Lalu Lintas Angkutan Jalan kota Medan dengan dilengkapi beberapa fasilitas. Untuk menjalankan atau mengoperasikan
kegiatan kantor BPP tersebut maka Walikota Medan mengangkat seorang pimpinan dengan jabatan sebagai Ketua BPP dengan dibantu oleh 8 orang staf.
Kedudukan jabatan di Kantor BPP ini bukan merupakan jabatan struktural ataupun fungsional, namun khusus untuk jabatan Ketua yaitu Baharuddin Nur, SH
dan Bendahara berasal dari Pegawai Negeri Sipil Pemerintah Kota Medan, dan dari tugas yang dijalankan yang bersangkutan memperoleh kompensasi dari pemasukan
retribusi parkir secara bulanan sebesar 15 yang ditetapkan melalui surat keputusan Walikota Medan.
Kantor unit kerja BPP di dalam menjalankan tugasnya bekerja sama dengan beberapa instansi pemerintah yaitu Dispenda, DLLAJ, Polantas, Bagian Tata
Pemerintahan, Bagian Hukum dan Bagian Keuangan Pemerintah Kota Medan. Kemudian melalui Surat Keputusan Walikota Medan ditetapkan untuk masing-
masing instansi pemerintah ini dijadikan sebagai Badan Pembina BPP yang diketuai langsung oleh Sekretaris Daerah Kota Medan, dan badan ini bertugas memberi
pembinaan sesuai dengan kepeningan dinasunit kerjanya masing-masing dan terkoordinasi serta terpadu dalam memberikan masukan atas pelaksanaan perparkiran
di Kota Medan dan sebagai kompensasi hasil kerja Badan Pembina ini adalah sebesar 10 dari pemasukan retribusi parkir untuk setiap bulannya.
Dalam kurun waktu selama dua puluh tujuh tahun sejak didirikannya unit kerja BPP ini 1981-2008, unit kerja ini telah tiga belas kali ganti pimpinan dan
Universitas Sumatera Utara
berpindah-pindah alamat sebanyak empat kali yaitu di Jl. Candi Mendut, Jl. Brigjend Katamso, Jl. Nibung Raya, dan sekarang beralamat di Jl. Balai Kota No.10 yang
dipimpin dengan seorang Kepala bukan lagi Ketua yaitu Mustafa Sutan Nasution, S.Sos dan dibantu oleh sekretaris dan empat seksi.
B. Wilayah KerjaObjek Pengelola Perparkiran Kota Medan
Kantor Badan Pengelola Perparkiran Kota Medan memiliki wilayah kerja yaitu meliputi seluruh Kota Medan. Yang dibagi dalam empat sektor yaitu Sektor
Medan bagian Utara, Sektor Medan bagian Selatan, Sektor Medan bagian Timur dan Sektor Medan Bagian Barat. Di dalam masing-masing sektor tersebut termasuk di
dalamnya lahan parkir tepi jalan umum, izin parkir tepi jalan, tempat khusus parkir, perizinan pelataran parkir dan parkir insidentil seperti Rumah Sakit, Perkantoran,
Kolam renang, Kebun binatang, Pusat Perbelanjaan diantaranya Plaza-plaza, Medan Fair, Medan Mall, Carefour, Sun Plaza, Palladium, Ramayana dan lain sebagainya.
Universitas Sumatera Utara
OBJEK PARKIR PENGELOLA PERPARKIRAN KOTA MEDAN
Parkir Harian Tepi Jalan Umum
Dikelola P. Perparkiran
Lokasi Milik
Pemko
Lokasi Milik
Pemko Izin Parkir
Tepi Jalan Langganan Bulanan
Tepi Jalan Parkir Insidentil
- Medan Fair Plaza
- Pusat Pasar
- Medan Plaza
- Ramayana
- PD. Pasar
- Kolam Renang
- Kebun Binatang
- Plaza – Plaza
- Rumah Sakit
- Perkantoran
- Dll
Asset Dipisahkan
Tempat Khusus
Parkir Tidak Dikelola
P. Perparkiran
Peralatan Parkir
Lokasi Non
Pemko 14
Universitas Sumatera Utara
C. Struktur Organisasi Kantor Pengelola Perparkiran Kota Medan
Susunan struktur organisasi unit kerja BPP ini yaitu: 1.
Kepala 2.
Sekretaris terdiri dari: a
Bagian Perencanaan b
Bagian Umum c
Bagian Keuangan 3.
Seksi terdiri dari: a
Seksi Pengawasan b
Seksi Pendapatan c
Seksi Pelaksana Parkir Harian Tepi Jalan dan Peralatan d
Seksi Pelaksana Parkir Bulanan Khusus.
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
BAGAN ORGANISASI PENGELOLA PERPARKIRAN KOTA MEDAN
WALIKOTA
KEPALA
SEKRETARIS
BAGIAN PERENCANAAN
BAGIAN UMUM
BAGIAN KEUANGAN
SEKSI PENGAWASAN
SEKSI PENDAPATAN
SEKSI PELAKSANAAN PARKIR
HARIAN TEPI JALAN DAN PELATARAN
SEKSI PELAKSANA PARKIR
BULANAN KHUSUS 16
Universitas Sumatera Utara
D. Uraian Tugas dan Fungsi Masing-Masing Struktur
Adapun tugas-tugas yang dijalankan sebagai: 1.
Kepala Kepala diangkat langsung oleh Walikota Medan Yang berasal dari Pegawai
Negeri Sipil dikalangan Pemerintah Kota Medan melalui Surat Keputusan. Tugas- tugas yang harus dijalankan yaitu:
• Memimpin unit kerja BPP secara langsung dan bertanggung jawab kepada
Walikota Medan. •
Mengadakan rapat kerja dengan seluruh staf yang dipimpin yaitu satu minggu sekali untuk mengevaluasi kegiatan yang dilaksanakan secara intensif.
• Mengajukan kebutuhan personalia sebagai pembantustaf kepada Walikota
untuk mendapat persetujuan. •
Membuat laporan hasil kerja yang telah dicapai kepada Walikota dalam setiap bulannya.
• Melakukan koordinasi dengan Badan Pembina BPP yang ditunjuk
berdasarkan Surat Keputusan Walikota Medan serta melaporkan bila terdapat hambatan-hambatan di dalam pelaksanaan retribusi perparkiran kepada
Walikota.
Universitas Sumatera Utara
• Mengupayakan langkah-langkah ekstensifikasi dalam rangka meningkatkan
pemasukan retribusi perparkiran dengan berkoordinasi dengan Dinas Pendapatan Kota Medan.
2. Sekretaris
Sekretaris merupakan unsur staf dipimpin oleh seorang Sekretaris yang dalam melaksanakan tugasnya berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala
Pengelola Perparkiran. Sekretaris mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas pokok pengelola
perparkiran di bidang ketatausahaan yang meliputi perencanaan, pengelolaan administrasi kepegawaian, keuangan, perlengkapan, kerumahtanggaan dan urusan
umum lainnya. Untuk melaksanakan tugas, sekretaris mempunyai fungsi:
• Menyusun rencana kegiatan kerja
• Memberikan pelayanan teknis administratif kepada seluruh satuan organisasi
Pengelola Perparkiran •
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya.
Tugas dan Fungsi dari masing-masing sekretaris: a.
Sekretaris Bagian Perencanaan Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang perencanaan.
Universitas Sumatera Utara
Fungsi
Melaksanakan kegiatan pendataan dan penelitiansurvey yang berhubungan dengan perparkiran
Melaksanakan pendataan, penelitian dan merencanakan
pengembangan wilayah perparkiran dan pengadaan sarana parkir
Merencanakan pengaturan dan system perparkiran
Merencanakan penggunaan tenaga kerja dan peningkatan pelayanan kepada masyarakat
Menyusun program dan rencana kerja serta melakukan evaluasi
pelaksanaan rencanaprogram kerja
Menyusun laporan atas rencanaprogram kerja yang belum atau yang sudah dilaksanakan
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris
Pengelola Perpakiran sesuai dengan bidang tugasnya b.
Sekretaris Bagian Umum Tugas
Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang pengelolaan surat
menyurat, perlengkapan, administrasi kepegawaian, kerumahtanggaan dan urusan umum lainnya.
Fungsi
Menyelenggarakan kegiatan di bidang surat menyurat, perlengkapan, kerumahanggaan dan urusan umum lainnya
Universitas Sumatera Utara
Mempersiapkan pelaksanaan kegiatan upacara resmi
Menyiapkan surat penetapan dan perizinan pengelolaan perparkiran
Menyelenggarakan administrasi kepegawaian
Menyusun dan menyampaikan laporan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya
c. Sekretaris Bagian Keuangan
Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Sekretaris di bidang pengelolaan keuangan dan perbendaharaan serta menyusun rencana laporan
keuangan Fungsi:
Menyusun dan menyiapkan anggaran pendaptan dan belanja
Melaksanakan anggaran belanja sesuai dengan pagu anggaran
Menyelenggarakan penyimpanan dan pengaman berkas serta
menerima dan menyetorkan hasil penerimaan retribusi parkir dan mengadministrasikan sesuai dengan ketentuan yang berlaku
Menyiapkan dokumen penerimaan dan mengurus administrasi
permintaan uang untuk dipertanggungjawabkan ke kas daerah
Melaksakan pembayaran uang yang berhubungan dengan bidang tugasnya termasuk membayar gaji dan kesejahteraan lainnya
Universitas Sumatera Utara
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Sekretaris Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya
3. Seksi-Seksi
Tugas dan Fungsi dari masing-masing Seksi: a.
Seksi Pengawasan Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang
pengawasan Fungsi:
Menyusun rencana kegiatan kerja
Melaksanakan pemerikasaan dan pengawasan teknis penyelenggaraan
perparkiran di lapangan
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pegelola
Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya b.
Seksi Pendapatan Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang
pendapatan
Universitas Sumatera Utara
Fungsi:
Menyusun rencana kegiatan kerja
Melaksanakan monitoring, menganalisa dan mengevaluasi penerimaan
Menyiapkan surat tagihan dan Surat Pengakuan Hutang SPH kepada pelaksana di lapangan
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pegelola Perparkian sesuai dengan bidang tugasnya
c. Seksi Pelaksana Parkir Harian Tepi Jalan dan Peralatan
Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pelaksana parkir harian tepi jalan dan peralatan
Fungsi:
Menyusun rencana kegiatan kerja
Melaksanakan tertib parkir harian tepi jalan dan peralatan
Menerima laporan dari masing-masing penanggung jawab lapangan atas pelaksanaan pengelolaan parkir harian, khusus dan peralatan
Menyiapkan perhitungan realisasi pengelolaan parkir harian, parkir
khusus dan parkir peralatan
Universitas Sumatera Utara
Menginventarisasi, menganalisa, mengevaluasi dan melaporkan
kendala-kendala yang terjadi dalam pelaksanaan pemungutan retribusi parkir harian, parkir khusus dan parkir peralatan
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Pengelola Perparkiran sesuai dengan bidang tugasnya
d. Seksi Pelaksana Parkir Bulanan Khusus
Tugas:
Melaksanakan sebagian tugas Pengelola Perparkiran di bidang pelaksana parkir bulanan khusus
Fungsi:
Menyusun rencana kegiatan kerja
Melaksanakan tertib parkir bulanan khusus
Menerima laporan pelaksanaan pengelolaan izin khusus parkir dan langganan bulanan dari masing-masing penanggung jawab lapngan
Menyiapkan perhitungan realisasi pengelolaan izin khusus parkir dan
langganan bulanan
Menginventarisasi, menganalisa, mengevaluasi dan melaporkan kendala-kendala yang terjadi dalm pelaksanaan parkir khusus dan
langganan bulanan
Universitas Sumatera Utara
Menyusun laporan dan menyampaikan kepada atasan sesuai dengan
bidang tugasnya
Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh atasan sesuai dengan bidang tugasnya
Universitas Sumatera Utara
BAB III GAMBARAN TENTANG PELAKSANAAN RETRIBUSI PERPARKIRAN