PENULISAN HUKUM / SKRIPSI TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI BAGI ANGGOTA POLRI YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA PERKOSAAN.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI
BAGI ANGGOTA POLRI YANG MELAKUKAN
TINDAK PIDANA PERKOSAAN
Oleh :
VICTOR FERNANDO NAPITUPULU
NPM
: 05 05 09255
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI
BAGI ANGGOTA POLRI YANG MELAKUKAN
TINDAK PIDANA PERKOSAAN
Oleh :
VICTOR FERNANDO NAPITUPULU
NPM
: 05 05 09255
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
iii
ii
iii
MOTTO
“ Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari besok mempunyai kesusahannya sendiri.
Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari “
(Matius 6 : 34)
Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam perkara-perkara besar. Dan
barangsiapa tidak benar dalam perkara-perkara kecil, ia tidak benar juga dalam perkara-perkara besar.
(Lukas 16:10)
Percayalah kepada TUHAN dengan segenap hatimu, dan janganlah bersandar kepada pengertianmu
sendiri. Akuilah Dia dalam segala lakumu, maka Ia akan meluruskan jalanmu.
(Amsal 3 : 5-6)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
“ Skripsi ini penulis persembahkan untuk My Savior Jesus Christ, kedua
orangtuaku tercinta, adikku, dan orang-orang yang saya sayangi dan cintai “
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis persembahkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan
pendampingan sampai saat ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi
untuk melengkapi syarat menyelesaikan pendidikan tinggi tingkat strata satu pada Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Program Study Ilmu Hukum dengan mengangkat
judul “TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI BAGI ANGGOTA POLRI
YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA PERKOSAAN “.
Mengingat masih sangat terbatasnya ilmu pengetahuan dan kemampuan penulis, maka
penulis menyadari bahwa skripsi ini sangat jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat
berterima kasih apabila ada kritik maupun saran dari manapun juga yang ditujukan pada penulis
sehubungan dengan skripsi ini, yang nantinya akan dijadikan sebagai bekal bagi penulis untuk
melangkah ke jalan yang lebih baik dan sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang turut memberikan semangat, dorongan, bantuan, doa
hingga akhirnya penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada :
1. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Andrianus Napitupulu dan Ibu Ani Uzia Kendek yang
membiayai dan selalu berdoa untuk keberhasilan penulis dan atas kasih sayangnya.
2. Bapak Ir. A. Koesmargono, MConst.Mgt.,Ph.D. selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
3. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
vi
4. Ch. Medi Suharyono, SH.M.HUM atas kesabarannya dalam pendampingan dan
membimbing penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Mujiyana SH. KASUBAG RENMIN POLDA DIY yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis umtuk melakukan penelitian di POLDA DIY.
6. Bapak Eko Sumardiyanto, selaku KABID PROPAM POLDA DIY yang telah membantu
dalam penulisan hukum ini.
7. Bapak Subur SH.M.HUM selaku hakim Pengadilan Negeri Yogyakarta yang banyak
membantu penulis dalam mengumpulkan data.
8. Staf bagian hukum Pengadilan Negeri Yogyakarta yang banyak membantu penulis
selama penulisan ini berlangsung.
9. Seluruh Dosen, Pegawai Tata Usaha, dan Perpustakaan Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah membantu dan melayani dengan baik dan telah banyak
memfasilitasi penulis selama kuliah di Fakultas Hukum .
10. Adikku Frans Palentino Napitupulu dan Piter Andreas Napitupulu yang selalu
memberikan semangat dan doa.
11. Opung dan Nenek yang selalu berdoa buat keberhasilan penulis dan kasih sayangnya.
12. Franciska Angga Sutami, SH., atas semangat, doa, dan cintanya yang selau mendampingi
penulis.
13. Teman-teman KKN Sony, Trias, Beny, Novita terima kasih atas dukungannya.
14. Punguan Naposo Sonakmalela terima kasih atas dukungan dan doa dari apara, ito, bere,
lae semua.
15. Teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu, terima kasih atas
dukungannya sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
vii
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi semua pihak.
Penulis sungguh menyadari kekurangan dan kelemahan dalam penulisan hukum ini. Untuk itu
penulis membuka diri untuk masukan dan saran yang menyempurnakan demi kemajuan ilmu
pengetahuan hukum.
Semoga berkat Tuhan melimpahi kita semua.
Yogyakarta, 25 November 2009
Penulis
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………..
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………………..
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..
vi
PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………………….
ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………. x
ABSTRACT ……………………………………………………………………. xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………………
9
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………….
9
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………...
9
E. Batasan Konsep ………………………………………………………… 10
F. Metode Penelitian ………………………………………………………
11
G. Sistematika Penulisan …………………………………………………..
12
BAB II PENJATUHAN SANKSI PIDANA TERHADAP POLRI YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA PERKOSAAN
x
A. Tinjauan Umum tentang sanksi dan Tindak Pidana
1. Pengertian Tindak Pidana ………………………………………. 14
2. Pengertian Sanksi ……………………………………………….
17
3. Macam-macam Sanksi ………………………………………….
18
B. Tinjauan Umum tentang POLRI
1. Pengertian Polri ………………………………………………… 20
2. Tugas dan wewenang Polri menurut UU No.2 Tahun 2002 …… 23
3. Tindakan Polri dalam upaya menangani terjadinya kasus
perkosaan ……………………………………………………….
29
4. Kendala yang dihadapi Polri dalam upaya menengani kasus
pemerkosaan ……………………………………………………
31
C. Tinjauan Umum Pemerkosaan
1. Pengertian Perkosaan ……………………………………………
34
2. Faktor-faktor Perkosaan ………………………………………… 39
3. Sebab Akibat Perkosaan ………………………………………...
43
D. Penjatuhan Sanksi Tindak Pidana Perkosaan
1. Sanksi yang diberikan terhadap anggota Polri yang melakukan
tindak pidana perkosaan diwilayah hukum Pengadilan Negeri
Yogyakarta……………………………………………………….
46
2. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Yogyakarta dalam
menjatuhkan sanksi terhadap anggota Polri yang melakukan tindak
pidana perkosaan…………………………………………………… 47
BAB III
PENUTUP
xi
A. Kesimpulan ………………………………………………………….
51
B. Saran …………………………………………………………………
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
ABSTRACT
Indonesian Police Force as legal enforcing apparatus has duty to maintain the social order
and tranquility as well as enforcing law and provide service, shield and protect society. However
in fact in field, there is shown that there is member of Indonesian Police Force who conducts the
criminal crime of rope. Relating to this matter, this legal research was conducted to respond the
legal problem concerning on the punishment given towards the member of Indonesian Police
Force and the judge’s consideration in deciding the criminal punishment towards the member of
Indonesian Police Force who conducts criminal action of violation. In this legal research process,
it used objective purposive, wherein to comprehend the given punishment and to comprehend the
specific consideration of the judge in deciding criminal punishment towards the member of
Indonesia Police Force who conducts criminal action of violation; and its subjective purpose was
to gain data in order to compile legal writing as one of the requisites to gain College Degree in
Law Faculty of Atma Jaya University of Yogyakarta. The type of this research was normative
legal research, i.e. a research studying on the valid legal norms. This research needed secondary
data (legal source) as primary data. The method of data collection was conducted by literary
research, and conduct interview towards source persons in Regional Indonesian Police Force of
Yogyakarta Special Region and State Court of Yogyakarta. After the data gained, it will be
qualitatively analyzed. Concerning on the result of this research, it is comprehended that the
member of Indonesian Police Force who conducts criminal action of violation is punished by
imprisonment as well as disregard fired from the institution of Indonesian Police Force. Thus it
can be submitted advice to the institution of Indonesian Police Force and the Judge in court in
order become firmer and sooner conduct in handling the criminal case of violation of which the
perpetrator is the member of Indonesian Police Force, by hope in order the perpetrator wary and
the criminal action of violation is not recurrent in society.
Keyword: Police, Criminal Action, Victim, Witness
xiii
TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI
BAGI ANGGOTA POLRI YANG MELAKUKAN
TINDAK PIDANA PERKOSAAN
Oleh :
VICTOR FERNANDO NAPITUPULU
NPM
: 05 05 09255
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
i
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI
BAGI ANGGOTA POLRI YANG MELAKUKAN
TINDAK PIDANA PERKOSAAN
Oleh :
VICTOR FERNANDO NAPITUPULU
NPM
: 05 05 09255
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2009
iii
ii
iii
MOTTO
“ Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari besok mempunyai kesusahannya sendiri.
Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari “
(Matius 6 : 34)
Barangsiapa setia dalam perkara-perkara kecil, ia setia juga dalam perkara-perkara besar. Dan
barangsiapa tidak benar dalam perkara-perkara kecil, ia tidak benar juga dalam perkara-perkara besar.
(Lukas 16:10)
Percayalah kepada TUHAN dengan segenap hatimu, dan janganlah bersandar kepada pengertianmu
sendiri. Akuilah Dia dalam segala lakumu, maka Ia akan meluruskan jalanmu.
(Amsal 3 : 5-6)
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
“ Skripsi ini penulis persembahkan untuk My Savior Jesus Christ, kedua
orangtuaku tercinta, adikku, dan orang-orang yang saya sayangi dan cintai “
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis persembahkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala berkat dan
pendampingan sampai saat ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum/skripsi
untuk melengkapi syarat menyelesaikan pendidikan tinggi tingkat strata satu pada Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Program Study Ilmu Hukum dengan mengangkat
judul “TINJAUAN TERHADAP PENJATUHAN SANKSI BAGI ANGGOTA POLRI
YANG MELAKUKAN TINDAK PIDANA PERKOSAAN “.
Mengingat masih sangat terbatasnya ilmu pengetahuan dan kemampuan penulis, maka
penulis menyadari bahwa skripsi ini sangat jauh dari sempurna. Oleh karena itu, penulis sangat
berterima kasih apabila ada kritik maupun saran dari manapun juga yang ditujukan pada penulis
sehubungan dengan skripsi ini, yang nantinya akan dijadikan sebagai bekal bagi penulis untuk
melangkah ke jalan yang lebih baik dan sempurna.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada pihak-pihak yang turut memberikan semangat, dorongan, bantuan, doa
hingga akhirnya penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada :
1. Kedua orang tuaku tercinta, Bapak Andrianus Napitupulu dan Ibu Ani Uzia Kendek yang
membiayai dan selalu berdoa untuk keberhasilan penulis dan atas kasih sayangnya.
2. Bapak Ir. A. Koesmargono, MConst.Mgt.,Ph.D. selaku Rektor Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
3. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH. selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
vi
4. Ch. Medi Suharyono, SH.M.HUM atas kesabarannya dalam pendampingan dan
membimbing penulis hingga akhirnya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
5. Bapak Mujiyana SH. KASUBAG RENMIN POLDA DIY yang telah memberikan
kesempatan kepada penulis umtuk melakukan penelitian di POLDA DIY.
6. Bapak Eko Sumardiyanto, selaku KABID PROPAM POLDA DIY yang telah membantu
dalam penulisan hukum ini.
7. Bapak Subur SH.M.HUM selaku hakim Pengadilan Negeri Yogyakarta yang banyak
membantu penulis dalam mengumpulkan data.
8. Staf bagian hukum Pengadilan Negeri Yogyakarta yang banyak membantu penulis
selama penulisan ini berlangsung.
9. Seluruh Dosen, Pegawai Tata Usaha, dan Perpustakaan Universitas Atma Jaya
Yogyakarta yang telah membantu dan melayani dengan baik dan telah banyak
memfasilitasi penulis selama kuliah di Fakultas Hukum .
10. Adikku Frans Palentino Napitupulu dan Piter Andreas Napitupulu yang selalu
memberikan semangat dan doa.
11. Opung dan Nenek yang selalu berdoa buat keberhasilan penulis dan kasih sayangnya.
12. Franciska Angga Sutami, SH., atas semangat, doa, dan cintanya yang selau mendampingi
penulis.
13. Teman-teman KKN Sony, Trias, Beny, Novita terima kasih atas dukungannya.
14. Punguan Naposo Sonakmalela terima kasih atas dukungan dan doa dari apara, ito, bere,
lae semua.
15. Teman-teman yang tidak bisa penulis sebutkan namanya satu persatu, terima kasih atas
dukungannya sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini.
vii
Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat berguna bagi semua pihak.
Penulis sungguh menyadari kekurangan dan kelemahan dalam penulisan hukum ini. Untuk itu
penulis membuka diri untuk masukan dan saran yang menyempurnakan demi kemajuan ilmu
pengetahuan hukum.
Semoga berkat Tuhan melimpahi kita semua.
Yogyakarta, 25 November 2009
Penulis
viii
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL …………………………………………………………...
i
HALAMAN PERSETUJUAN …………………………………………………. ii
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………….
iii
HALAMAN MOTTO …………………………………………………………..
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ………………………………………………..
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………………..
vi
PERNYATAAN KEASLIAN ………………………………………………….
ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………………. x
ABSTRACT ……………………………………………………………………. xiii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ………………………………………………... 1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………………
9
C. Tujuan Penelitian ……………………………………………………….
9
D. Manfaat Penelitian ……………………………………………………...
9
E. Batasan Konsep ………………………………………………………… 10
F. Metode Penelitian ………………………………………………………
11
G. Sistematika Penulisan …………………………………………………..
12
BAB II PENJATUHAN SANKSI PIDANA TERHADAP POLRI YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA PERKOSAAN
x
A. Tinjauan Umum tentang sanksi dan Tindak Pidana
1. Pengertian Tindak Pidana ………………………………………. 14
2. Pengertian Sanksi ……………………………………………….
17
3. Macam-macam Sanksi ………………………………………….
18
B. Tinjauan Umum tentang POLRI
1. Pengertian Polri ………………………………………………… 20
2. Tugas dan wewenang Polri menurut UU No.2 Tahun 2002 …… 23
3. Tindakan Polri dalam upaya menangani terjadinya kasus
perkosaan ……………………………………………………….
29
4. Kendala yang dihadapi Polri dalam upaya menengani kasus
pemerkosaan ……………………………………………………
31
C. Tinjauan Umum Pemerkosaan
1. Pengertian Perkosaan ……………………………………………
34
2. Faktor-faktor Perkosaan ………………………………………… 39
3. Sebab Akibat Perkosaan ………………………………………...
43
D. Penjatuhan Sanksi Tindak Pidana Perkosaan
1. Sanksi yang diberikan terhadap anggota Polri yang melakukan
tindak pidana perkosaan diwilayah hukum Pengadilan Negeri
Yogyakarta……………………………………………………….
46
2. Pertimbangan Hakim Pengadilan Negeri Yogyakarta dalam
menjatuhkan sanksi terhadap anggota Polri yang melakukan tindak
pidana perkosaan…………………………………………………… 47
BAB III
PENUTUP
xi
A. Kesimpulan ………………………………………………………….
51
B. Saran …………………………………………………………………
52
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xii
ABSTRACT
Indonesian Police Force as legal enforcing apparatus has duty to maintain the social order
and tranquility as well as enforcing law and provide service, shield and protect society. However
in fact in field, there is shown that there is member of Indonesian Police Force who conducts the
criminal crime of rope. Relating to this matter, this legal research was conducted to respond the
legal problem concerning on the punishment given towards the member of Indonesian Police
Force and the judge’s consideration in deciding the criminal punishment towards the member of
Indonesian Police Force who conducts criminal action of violation. In this legal research process,
it used objective purposive, wherein to comprehend the given punishment and to comprehend the
specific consideration of the judge in deciding criminal punishment towards the member of
Indonesia Police Force who conducts criminal action of violation; and its subjective purpose was
to gain data in order to compile legal writing as one of the requisites to gain College Degree in
Law Faculty of Atma Jaya University of Yogyakarta. The type of this research was normative
legal research, i.e. a research studying on the valid legal norms. This research needed secondary
data (legal source) as primary data. The method of data collection was conducted by literary
research, and conduct interview towards source persons in Regional Indonesian Police Force of
Yogyakarta Special Region and State Court of Yogyakarta. After the data gained, it will be
qualitatively analyzed. Concerning on the result of this research, it is comprehended that the
member of Indonesian Police Force who conducts criminal action of violation is punished by
imprisonment as well as disregard fired from the institution of Indonesian Police Force. Thus it
can be submitted advice to the institution of Indonesian Police Force and the Judge in court in
order become firmer and sooner conduct in handling the criminal case of violation of which the
perpetrator is the member of Indonesian Police Force, by hope in order the perpetrator wary and
the criminal action of violation is not recurrent in society.
Keyword: Police, Criminal Action, Victim, Witness
xiii