Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada Produk Pangan Untuk Bayi dan Anak Balita serta Ibu Hamil dan Menyusui
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir ”Kajian Regulasi Pangan
Fungsional : Studi Kasus Prebiotik, Probiotik dan Sinbiotik” adalah karya saya
sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun.
Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir
tugas akhir ini.
Bogor, Januari 2009
Yunida Nugrahanti Soedarto
F252040015
ABSTRAK
TETTY HELFERY SIHOMBING. Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada
Produk Pangan untuk Bayi, Anak Balita serta Ibu Hamil dan Menyusui.
Dibimbing oleh DEDDY MUCHTADI dan HANNY WIJAYA.
Klaim gizi dan kesehatan yang tercantum pada label dan iklan pangan
merupakan uraian yang menggambarkan keberadaan serta manfaat zat gizi
dan/atau non gizi yang terdapat dalam pangan. Klaim gizi dan kesehatan dapat
dimanfaatkan oleh konsumen sebagai cara cepat dan mudah untuk
mengidentifikasi dan memilih produk pangan yang akan dibeli. Sementara bagi
produsen pangan, klaim gizi dan kesehatan merupakan suatu cara pemasaran yang
sangat berarti dalam menyampaikan keunggulan produk serta untuk meningkatkan
penjualan. Menurut Codex Alimentarius Commission, klaim gizi terdiri dari klaim
kandungan zat gizi dan klaim perbandingan zat gizi sementara klaim kesehatan
terdiri dari klaim fungsi zat gizi, klaim fungsi lain dan klaim penurunan risiko
penyakit.
Kajian ini dimaksudkan untuk mengevaluasi klaim yang beredar sehingga
diketahui 1) jenis klaim gizi dan kesehatan yang umum terdapat pada label dan
iklan pangan untuk bayi, anak balita serta ibu hamil dan/atau ibu menyusui, 2) zat
gizi dan non gizi yang paling banyak dinyatakan dalam label dan iklan pangan
tersebut, 3) kesesuaian klaim gizi dan kesehatan yang dijumpai terhadap
ketentuan yang berlaku serta 4) pendapat responden tentang klaim gizi dan
kesehatan yang beredar.
Data klaim gizi dan kesehatan diperoleh dari data pendaftaran produk
pangan (2001-2004) di Badan Pengawas Obat dan Makanan dan label produk
pangan yang diamati pada dua toko dan dua hypermart di Jakarta, brosur/leaflet,
majalah, iklan pangan yang diamati selama enam hari berturut-turut pada
sembilan stasiun televisi swasta, dan iklan di internet. Data tentang pendapat
responden diperoleh melalui survei.
Analisis terhadap 1566 klaim gizi dan kesehatan menunjukkan bahwa klaim
yang paling banyak ditemukan adalah klaim kandungan gizi (50%), selanjutnya
klaim fungsi zat gizi (32%), klaim fungsi lain (17%) dan klaim penurunan risiko
penyakit (1%). Sebanyak 52 zat gizi dan non gizi digunakan dalam klaim gizi dan
kesehatan, yang paling banyak berturut-turut adalah DHA, Kalsium, Prebiotik,
dan Omega. Seluruh zat gizi dan non gizi tersebut ditemukan dalam klaim
kandungan zat gizi. Zat gizi dan non gizi yang paling banyak dicantumkan dalam
klaim kandungan zat gizi dan klaim fungsi zat gizi adalah DHA, kalsium, omega,
protein, pada klaim fungsi lain adalah prebiotik, DHA, AA, vitamin A. Pada
klaim penurunan risiko penyakit terdapat zat gizi dan non gizi seperti nukleotida,
asam folat dan iodium Terdapat klaim yang belum diakomodir dalam ketentuan
yang berlaku. Sebagian besar responden berpendapat klaim gizi dan kesehatan
bermanfaat dalam pemilihan produk namun hanya separuh yang yakin terhadap
klaim yang dicantumkan.
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2009
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau
menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang
wajar IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya tulis
dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Profesi Teknologi Pangan
pada Program Studi Teknologi Pangan
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
Judul Tugas Akhir
: Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada Produk Pangan
Untuk Bayi dan Anak Balita serta Ibu Hamil dan
Menyusui
Nama
: Tetty H. Sihombing
NIM
: F 252040025
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr.Ir. Deddy Muchtadi, MS.
Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr.
(Ketua)
(Anggota)
Diketahui,
Ketua Program Studi
Dekan Sekolah Pasca Sarjana
Magister Profesi Teknologi Pangan
Dr. Ir. Lilis Nuraida, MSc
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS
Tanggal Ujian : 10 Desember 2007
Tanggal lulus :
PRAKATA
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kasihNya
kepada penulis untuk menyelesaikan karya ilmiah ini. Tugas akhir ini disusun
berdasarkan penelitian penulis yang dilaksanakan di Jakarta selama tahun 2006
sampai 2007.
Terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr.Ir.Deddy
Muchtadi,MS dan Ibu Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr selaku dosen
pembimbing, serta kepada Ibu Ir. Sri Irawati Susalit selaku Direktur Standardisasi
Produk Pangan Badan Pengawas Obat dan Makanan yang turut berupaya sehingga
penulis berkesempatan mengikuti pendidikan program Magister Profesi Teknologi
Pangan. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada suami, anakku Riche
dan Samuel, seluruh keluarga, rekan kerja, rekan mahasiswa Magister Profesi
Teknologi Pangan angkatan I, Mbak Tika, serta semua pihak yang telah
memberikan dukungan doa, pengertian dan bantuan lainnya sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Maret 2008
Tetty Helfery Sihombing
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan pada tanggal 20 Januari 1960 dari ayah St.
R.M. Sihombing dan ibu B.K Sirait. Penulis merupakan anak sulung dari enam
bersaudara.
Tahun 1977 penulis lulus dari SMA Negeri II Bogor dan pada tahun 1978
masuk IPB melalui seleksi Sistem Penerimaan Mahasiswa Baru (SIPENMARU).
Setelah menyelesaikan tingkat periapan, penulis memilih jurusan Gizi Masyarakat
dan Sumberdaya Keluarga, Fakultas Pertanian. Sejak tahun 1986, penulis bekerja
sebagai staf Sub Direktorat Pengaturan Makanan dan Minuman, Direktorat
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan sekarang Badan Pengawas Obat dan
Makanan (Badan POM). Sejak tahun 2001 hingga saat ini, penulis bekerja di
Direktorat Standardisasi Produk Pangan Badan POM sebagai Kepala Sub
Direktorat Standardisasi Pangan Khusus.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii
PENDAHULUAN
Latar Belakang .....................................................................................
Tujuan ..................................................................................................
1
4
TINJAUAN PUSTAKA
Zat Gizi dan Non Gizi dalam Klaim Gizi dan Kesehatan ....................
Klaim Gizi dan Kesehatan ...................................................................
Klaim Gizi .....................................................................................
Klaim Kesehatan ..........................................................................
Label Pangan ........................................................................................
Iklan Pangan .......................................................................................
Bayi, Anak Balita, Ibu Hamil dan Menyusui ..................................
5
6
9
10
14
15
18
METODOLOGI
Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
Metode .................................................................................................
Jenis Data dan Cara Pengumpulan .......................................................
Zat Gizi dan Non gizi serta Klaim Gizi dan Kesehatan ...............
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan
yang Beredar ..................................................................................
Teknik Pengolahan Data .....................................................................
HASIL DAN PEMBAHASAN
Jumlah dan Jenis Produk Pangan Diamati ............................................
Jumlah Label dan Iklan Pangan yang Diamati.......................................
Zat Gizi dan Non Gizi yang Dinyatakan dalam Label dan Iklan
Pangan ................................................................................................
Klaim Gizi dan Kesehatan pada Label dan Iklan Pangan ....................
Jenis Klaim Gizi dan Kesehatan .................................................
Sebaran Zat Gizi dan Non Gizi pada Klaim Gizi dan Kesehatan
Sebaran Klaim Gizi dan Kesehatan menurut Jenis Pangan
Kesesuaian Klaim Gizi dan Kesehatan terhadap Ketentuan yang
Berlaku ....................................................................................................
Ulasan terhadap Beberapa Klaim Gizi dan Kesehatan ...........................
Penggunaan Istilah Ilmiah dan Istilah Lain ..........……..........................
20
20
21
21
22
22
24
25
27
31
31
32
34
37
43
62
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan yang
Beredar .................................................................................................
Materi Klaim Gizi dan Kesehatan dalam Iklan ...........................
Peranan klaim dalam pemilihan produk .....................................
Keyakinan responden terhadap klaim pada iklan pangan ……..
Tanggapan terhadap sejumlah contoh klaim ..............................
63
63
68
68
70
SIMPULAN DAN SARAN ............................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 76
LAMPIRAN ...................................................................................................
81
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir ”Kajian Regulasi Pangan
Fungsional : Studi Kasus Prebiotik, Probiotik dan Sinbiotik” adalah karya saya
sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun.
Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir
tugas akhir ini.
Bogor, Januari 2009
Yunida Nugrahanti Soedarto
F252040015
ABSTRAK
TETTY HELFERY SIHOMBING. Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada
Produk Pangan untuk Bayi, Anak Balita serta Ibu Hamil dan Menyusui.
Dibimbing oleh DEDDY MUCHTADI dan HANNY WIJAYA.
Klaim gizi dan kesehatan yang tercantum pada label dan iklan pangan
merupakan uraian yang menggambarkan keberadaan serta manfaat zat gizi
dan/atau non gizi yang terdapat dalam pangan. Klaim gizi dan kesehatan dapat
dimanfaatkan oleh konsumen sebagai cara cepat dan mudah untuk
mengidentifikasi dan memilih produk pangan yang akan dibeli. Sementara bagi
produsen pangan, klaim gizi dan kesehatan merupakan suatu cara pemasaran yang
sangat berarti dalam menyampaikan keunggulan produk serta untuk meningkatkan
penjualan. Menurut Codex Alimentarius Commission, klaim gizi terdiri dari klaim
kandungan zat gizi dan klaim perbandingan zat gizi sementara klaim kesehatan
terdiri dari klaim fungsi zat gizi, klaim fungsi lain dan klaim penurunan risiko
penyakit.
Kajian ini dimaksudkan untuk mengevaluasi klaim yang beredar sehingga
diketahui 1) jenis klaim gizi dan kesehatan yang umum terdapat pada label dan
iklan pangan untuk bayi, anak balita serta ibu hamil dan/atau ibu menyusui, 2) zat
gizi dan non gizi yang paling banyak dinyatakan dalam label dan iklan pangan
tersebut, 3) kesesuaian klaim gizi dan kesehatan yang dijumpai terhadap
ketentuan yang berlaku serta 4) pendapat responden tentang klaim gizi dan
kesehatan yang beredar.
Data klaim gizi dan kesehatan diperoleh dari data pendaftaran produk
pangan (2001-2004) di Badan Pengawas Obat dan Makanan dan label produk
pangan yang diamati pada dua toko dan dua hypermart di Jakarta, brosur/leaflet,
majalah, iklan pangan yang diamati selama enam hari berturut-turut pada
sembilan stasiun televisi swasta, dan iklan di internet. Data tentang pendapat
responden diperoleh melalui survei.
Analisis terhadap 1566 klaim gizi dan kesehatan menunjukkan bahwa klaim
yang paling banyak ditemukan adalah klaim kandungan gizi (50%), selanjutnya
klaim fungsi zat gizi (32%), klaim fungsi lain (17%) dan klaim penurunan risiko
penyakit (1%). Sebanyak 52 zat gizi dan non gizi digunakan dalam klaim gizi dan
kesehatan, yang paling banyak berturut-turut adalah DHA, Kalsium, Prebiotik,
dan Omega. Seluruh zat gizi dan non gizi tersebut ditemukan dalam klaim
kandungan zat gizi. Zat gizi dan non gizi yang paling banyak dicantumkan dalam
klaim kandungan zat gizi dan klaim fungsi zat gizi adalah DHA, kalsium, omega,
protein, pada klaim fungsi lain adalah prebiotik, DHA, AA, vitamin A. Pada
klaim penurunan risiko penyakit terdapat zat gizi dan non gizi seperti nukleotida,
asam folat dan iodium Terdapat klaim yang belum diakomodir dalam ketentuan
yang berlaku. Sebagian besar responden berpendapat klaim gizi dan kesehatan
bermanfaat dalam pemilihan produk namun hanya separuh yang yakin terhadap
klaim yang dicantumkan.
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2009
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau
menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang
wajar IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya tulis
dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Profesi Teknologi Pangan
pada Program Studi Teknologi Pangan
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
Judul Tugas Akhir
: Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada Produk Pangan
Untuk Bayi dan Anak Balita serta Ibu Hamil dan
Menyusui
Nama
: Tetty H. Sihombing
NIM
: F 252040025
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr.Ir. Deddy Muchtadi, MS.
Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr.
(Ketua)
(Anggota)
Diketahui,
Ketua Program Studi
Dekan Sekolah Pasca Sarjana
Magister Profesi Teknologi Pangan
Dr. Ir. Lilis Nuraida, MSc
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS
Tanggal Ujian : 10 Desember 2007
Tanggal lulus :
PRAKATA
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kasihNya
kepada penulis untuk menyelesaikan karya ilmiah ini. Tugas akhir ini disusun
berdasarkan penelitian penulis yang dilaksanakan di Jakarta selama tahun 2006
sampai 2007.
Terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr.Ir.Deddy
Muchtadi,MS dan Ibu Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr selaku dosen
pembimbing, serta kepada Ibu Ir. Sri Irawati Susalit selaku Direktur Standardisasi
Produk Pangan Badan Pengawas Obat dan Makanan yang turut berupaya sehingga
penulis berkesempatan mengikuti pendidikan program Magister Profesi Teknologi
Pangan. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada suami, anakku Riche
dan Samuel, seluruh keluarga, rekan kerja, rekan mahasiswa Magister Profesi
Teknologi Pangan angkatan I, Mbak Tika, serta semua pihak yang telah
memberikan dukungan doa, pengertian dan bantuan lainnya sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Maret 2008
Tetty Helfery Sihombing
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan pada tanggal 20 Januari 1960 dari ayah St.
R.M. Sihombing dan ibu B.K Sirait. Penulis merupakan anak sulung dari enam
bersaudara.
Tahun 1977 penulis lulus dari SMA Negeri II Bogor dan pada tahun 1978
masuk IPB melalui seleksi Sistem Penerimaan Mahasiswa Baru (SIPENMARU).
Setelah menyelesaikan tingkat periapan, penulis memilih jurusan Gizi Masyarakat
dan Sumberdaya Keluarga, Fakultas Pertanian. Sejak tahun 1986, penulis bekerja
sebagai staf Sub Direktorat Pengaturan Makanan dan Minuman, Direktorat
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan sekarang Badan Pengawas Obat dan
Makanan (Badan POM). Sejak tahun 2001 hingga saat ini, penulis bekerja di
Direktorat Standardisasi Produk Pangan Badan POM sebagai Kepala Sub
Direktorat Standardisasi Pangan Khusus.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii
PENDAHULUAN
Latar Belakang .....................................................................................
Tujuan ..................................................................................................
1
4
TINJAUAN PUSTAKA
Zat Gizi dan Non Gizi dalam Klaim Gizi dan Kesehatan ....................
Klaim Gizi dan Kesehatan ...................................................................
Klaim Gizi .....................................................................................
Klaim Kesehatan ..........................................................................
Label Pangan ........................................................................................
Iklan Pangan .......................................................................................
Bayi, Anak Balita, Ibu Hamil dan Menyusui ..................................
5
6
9
10
14
15
18
METODOLOGI
Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
Metode .................................................................................................
Jenis Data dan Cara Pengumpulan .......................................................
Zat Gizi dan Non gizi serta Klaim Gizi dan Kesehatan ...............
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan
yang Beredar ..................................................................................
Teknik Pengolahan Data .....................................................................
HASIL DAN PEMBAHASAN
Jumlah dan Jenis Produk Pangan Diamati ............................................
Jumlah Label dan Iklan Pangan yang Diamati.......................................
Zat Gizi dan Non Gizi yang Dinyatakan dalam Label dan Iklan
Pangan ................................................................................................
Klaim Gizi dan Kesehatan pada Label dan Iklan Pangan ....................
Jenis Klaim Gizi dan Kesehatan .................................................
Sebaran Zat Gizi dan Non Gizi pada Klaim Gizi dan Kesehatan
Sebaran Klaim Gizi dan Kesehatan menurut Jenis Pangan
Kesesuaian Klaim Gizi dan Kesehatan terhadap Ketentuan yang
Berlaku ....................................................................................................
Ulasan terhadap Beberapa Klaim Gizi dan Kesehatan ...........................
Penggunaan Istilah Ilmiah dan Istilah Lain ..........……..........................
20
20
21
21
22
22
24
25
27
31
31
32
34
37
43
62
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan yang
Beredar .................................................................................................
Materi Klaim Gizi dan Kesehatan dalam Iklan ...........................
Peranan klaim dalam pemilihan produk .....................................
Keyakinan responden terhadap klaim pada iklan pangan ……..
Tanggapan terhadap sejumlah contoh klaim ..............................
63
63
68
68
70
SIMPULAN DAN SARAN ............................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 76
LAMPIRAN ...................................................................................................
81
DAFTAR TABEL
Halaman
1 Hasil monitoring iklan pangan ..............................................................
3
2 Jumlah label dan iklan menurut sumber data ………………………….
26
3 Data tayangan iklan di sembilan stasiun televisi………………... …….
27
4
Zat gizi dan non gizi dalam label dan iklan pangan ………..................
28
5 Zat gizi dan non gizi yang paling sering dicantumkan …..................…
29
6 Jenis zat gizi pada masing-masing jenis pangan ……………………..
30
7 Sebaran zat gizi dan non gizi pada setiap jenis klaim …....................…
33
8 Jumlah klaim berdasarkan jenis produ………………………………..
35
9 Status zat gizi dan non gizi terhadap Nutrient Reference Value (NRV)
38
10 Status zat gizi dan non gizi terhadap Acuan Label Gizi (ALG) ............
40
11 Sandingan Peraturan Pangan Fungsional (BPOMRI 2005) terhadap zat
gizi dan non gizi dijumpai ......................................................................
42
12 Jumlah responden menemukan iklan susu formula bayi ........................
65
13 Peranan klaim dalam pemilihan produk .................................................
68
14 Persentase responden yang percaya terhadap klaim ...............................
69
15 Pendapat responden terhadap klaim gizi dan kesehatan yang beredar ...
71
vii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1
Pengelompokan klaim ……… ..............................................................
9
2
Jumlah produk yang diamati .................................................................
24
3
Jumlah zat gizi pada label dan iklan masing-masing pangan ................
30
4
Jenis klaim gizi dan kesehatan ...............................................................
32
5
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu formula bayi ..........
64
6
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu formula lanjutan dan
makanan pendamping air susu ibu ........................................................
66
7
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu untuk anak balita ..
67
8
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu untuk ibu hamil
dan/atau menyusui .................................................................................
68
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1
Kuesioner …………………………………………….......................
82
2
Zat-zat gizi dalam Angka Kecukupan Zat Gizi tahun 1991 - 2005
85
3
Zat-zat gizi esensial ..........................................................................
85
4
Pedoman FSA-UK tentang garam, lemak dan gula ...........................
86
5
Klaim kandungan gizi dan persyaratan pencantuman – CAC …...
86
6
Klaim gizi yang diberlakukan di Negara Uni Eropa .........................
87
7
Klaim kandungan zat gizi yang berlaku di Indonesia ……………...
88
8
Contoh klaim fungsi gizi di Malaysia ………………………….....
88
9
Klaim peranan biologis (Biological role claim) Canada ……………
89
10 Diet-Related Health Claims dan klaim yang tidak diizinkanCanada …………………………………………………………….
90
11 Data Responden ……………………………………………………
91
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Di Indonesia, bayi, anak balita serta ibu hamil dan menyusui merupakan
kelompok masyarakat yang mendapat perhatian khusus dalam program
pembangunan kesehatan di Indonesia, sebagaimana tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun
2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menegah Nasional Tahun 20042009). Menurut data dari Departemen Kesehatan, terdapat sejumlah masalah gizi
di Indonesia berkenaan dengan kelompok bayi, anak balita serta ibu hamil dan
menyusui, diantaranya anemi gizi besi. Pada tahun 2001 prevalensi anemia gizi
besi pada kelompok anak balita sebesar 47% dan pada ibu hamil sebesar 40,1%
sementara pada tahun 2003 prevalensi anak balita dengan gizi buruk sebesar 8,3%
dan gizi kurang 19,2%. Masalah Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY)
yang diidentifikasi berdasarkan angka Total Goiter Rate (TGR) pada anak sekolah
tahun 2003 sebesar 11% dan masalah defisiensi vitamin A terdapat pada 50%
balita (kadar vitamin A dalam serum
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir ”Kajian Regulasi Pangan
Fungsional : Studi Kasus Prebiotik, Probiotik dan Sinbiotik” adalah karya saya
sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun.
Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir
tugas akhir ini.
Bogor, Januari 2009
Yunida Nugrahanti Soedarto
F252040015
ABSTRAK
TETTY HELFERY SIHOMBING. Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada
Produk Pangan untuk Bayi, Anak Balita serta Ibu Hamil dan Menyusui.
Dibimbing oleh DEDDY MUCHTADI dan HANNY WIJAYA.
Klaim gizi dan kesehatan yang tercantum pada label dan iklan pangan
merupakan uraian yang menggambarkan keberadaan serta manfaat zat gizi
dan/atau non gizi yang terdapat dalam pangan. Klaim gizi dan kesehatan dapat
dimanfaatkan oleh konsumen sebagai cara cepat dan mudah untuk
mengidentifikasi dan memilih produk pangan yang akan dibeli. Sementara bagi
produsen pangan, klaim gizi dan kesehatan merupakan suatu cara pemasaran yang
sangat berarti dalam menyampaikan keunggulan produk serta untuk meningkatkan
penjualan. Menurut Codex Alimentarius Commission, klaim gizi terdiri dari klaim
kandungan zat gizi dan klaim perbandingan zat gizi sementara klaim kesehatan
terdiri dari klaim fungsi zat gizi, klaim fungsi lain dan klaim penurunan risiko
penyakit.
Kajian ini dimaksudkan untuk mengevaluasi klaim yang beredar sehingga
diketahui 1) jenis klaim gizi dan kesehatan yang umum terdapat pada label dan
iklan pangan untuk bayi, anak balita serta ibu hamil dan/atau ibu menyusui, 2) zat
gizi dan non gizi yang paling banyak dinyatakan dalam label dan iklan pangan
tersebut, 3) kesesuaian klaim gizi dan kesehatan yang dijumpai terhadap
ketentuan yang berlaku serta 4) pendapat responden tentang klaim gizi dan
kesehatan yang beredar.
Data klaim gizi dan kesehatan diperoleh dari data pendaftaran produk
pangan (2001-2004) di Badan Pengawas Obat dan Makanan dan label produk
pangan yang diamati pada dua toko dan dua hypermart di Jakarta, brosur/leaflet,
majalah, iklan pangan yang diamati selama enam hari berturut-turut pada
sembilan stasiun televisi swasta, dan iklan di internet. Data tentang pendapat
responden diperoleh melalui survei.
Analisis terhadap 1566 klaim gizi dan kesehatan menunjukkan bahwa klaim
yang paling banyak ditemukan adalah klaim kandungan gizi (50%), selanjutnya
klaim fungsi zat gizi (32%), klaim fungsi lain (17%) dan klaim penurunan risiko
penyakit (1%). Sebanyak 52 zat gizi dan non gizi digunakan dalam klaim gizi dan
kesehatan, yang paling banyak berturut-turut adalah DHA, Kalsium, Prebiotik,
dan Omega. Seluruh zat gizi dan non gizi tersebut ditemukan dalam klaim
kandungan zat gizi. Zat gizi dan non gizi yang paling banyak dicantumkan dalam
klaim kandungan zat gizi dan klaim fungsi zat gizi adalah DHA, kalsium, omega,
protein, pada klaim fungsi lain adalah prebiotik, DHA, AA, vitamin A. Pada
klaim penurunan risiko penyakit terdapat zat gizi dan non gizi seperti nukleotida,
asam folat dan iodium Terdapat klaim yang belum diakomodir dalam ketentuan
yang berlaku. Sebagian besar responden berpendapat klaim gizi dan kesehatan
bermanfaat dalam pemilihan produk namun hanya separuh yang yakin terhadap
klaim yang dicantumkan.
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2009
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau
menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang
wajar IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya tulis
dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Profesi Teknologi Pangan
pada Program Studi Teknologi Pangan
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
Judul Tugas Akhir
: Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada Produk Pangan
Untuk Bayi dan Anak Balita serta Ibu Hamil dan
Menyusui
Nama
: Tetty H. Sihombing
NIM
: F 252040025
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr.Ir. Deddy Muchtadi, MS.
Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr.
(Ketua)
(Anggota)
Diketahui,
Ketua Program Studi
Dekan Sekolah Pasca Sarjana
Magister Profesi Teknologi Pangan
Dr. Ir. Lilis Nuraida, MSc
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS
Tanggal Ujian : 10 Desember 2007
Tanggal lulus :
PRAKATA
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kasihNya
kepada penulis untuk menyelesaikan karya ilmiah ini. Tugas akhir ini disusun
berdasarkan penelitian penulis yang dilaksanakan di Jakarta selama tahun 2006
sampai 2007.
Terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr.Ir.Deddy
Muchtadi,MS dan Ibu Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr selaku dosen
pembimbing, serta kepada Ibu Ir. Sri Irawati Susalit selaku Direktur Standardisasi
Produk Pangan Badan Pengawas Obat dan Makanan yang turut berupaya sehingga
penulis berkesempatan mengikuti pendidikan program Magister Profesi Teknologi
Pangan. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada suami, anakku Riche
dan Samuel, seluruh keluarga, rekan kerja, rekan mahasiswa Magister Profesi
Teknologi Pangan angkatan I, Mbak Tika, serta semua pihak yang telah
memberikan dukungan doa, pengertian dan bantuan lainnya sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Maret 2008
Tetty Helfery Sihombing
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan pada tanggal 20 Januari 1960 dari ayah St.
R.M. Sihombing dan ibu B.K Sirait. Penulis merupakan anak sulung dari enam
bersaudara.
Tahun 1977 penulis lulus dari SMA Negeri II Bogor dan pada tahun 1978
masuk IPB melalui seleksi Sistem Penerimaan Mahasiswa Baru (SIPENMARU).
Setelah menyelesaikan tingkat periapan, penulis memilih jurusan Gizi Masyarakat
dan Sumberdaya Keluarga, Fakultas Pertanian. Sejak tahun 1986, penulis bekerja
sebagai staf Sub Direktorat Pengaturan Makanan dan Minuman, Direktorat
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan sekarang Badan Pengawas Obat dan
Makanan (Badan POM). Sejak tahun 2001 hingga saat ini, penulis bekerja di
Direktorat Standardisasi Produk Pangan Badan POM sebagai Kepala Sub
Direktorat Standardisasi Pangan Khusus.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii
PENDAHULUAN
Latar Belakang .....................................................................................
Tujuan ..................................................................................................
1
4
TINJAUAN PUSTAKA
Zat Gizi dan Non Gizi dalam Klaim Gizi dan Kesehatan ....................
Klaim Gizi dan Kesehatan ...................................................................
Klaim Gizi .....................................................................................
Klaim Kesehatan ..........................................................................
Label Pangan ........................................................................................
Iklan Pangan .......................................................................................
Bayi, Anak Balita, Ibu Hamil dan Menyusui ..................................
5
6
9
10
14
15
18
METODOLOGI
Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
Metode .................................................................................................
Jenis Data dan Cara Pengumpulan .......................................................
Zat Gizi dan Non gizi serta Klaim Gizi dan Kesehatan ...............
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan
yang Beredar ..................................................................................
Teknik Pengolahan Data .....................................................................
HASIL DAN PEMBAHASAN
Jumlah dan Jenis Produk Pangan Diamati ............................................
Jumlah Label dan Iklan Pangan yang Diamati.......................................
Zat Gizi dan Non Gizi yang Dinyatakan dalam Label dan Iklan
Pangan ................................................................................................
Klaim Gizi dan Kesehatan pada Label dan Iklan Pangan ....................
Jenis Klaim Gizi dan Kesehatan .................................................
Sebaran Zat Gizi dan Non Gizi pada Klaim Gizi dan Kesehatan
Sebaran Klaim Gizi dan Kesehatan menurut Jenis Pangan
Kesesuaian Klaim Gizi dan Kesehatan terhadap Ketentuan yang
Berlaku ....................................................................................................
Ulasan terhadap Beberapa Klaim Gizi dan Kesehatan ...........................
Penggunaan Istilah Ilmiah dan Istilah Lain ..........……..........................
20
20
21
21
22
22
24
25
27
31
31
32
34
37
43
62
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan yang
Beredar .................................................................................................
Materi Klaim Gizi dan Kesehatan dalam Iklan ...........................
Peranan klaim dalam pemilihan produk .....................................
Keyakinan responden terhadap klaim pada iklan pangan ……..
Tanggapan terhadap sejumlah contoh klaim ..............................
63
63
68
68
70
SIMPULAN DAN SARAN ............................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 76
LAMPIRAN ...................................................................................................
81
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
PERNYATAAN MENGENAI TUGAS AKHIR DAN
SUMBER INFORMASI
Dengan ini saya menyatakan bahwa tugas akhir ”Kajian Regulasi Pangan
Fungsional : Studi Kasus Prebiotik, Probiotik dan Sinbiotik” adalah karya saya
sendiri dan belum diajukan dalam bentuk apapun kepada perguruan tinggi manapun.
Sumber informasi yang berasal atau dikutip dari karya yang diterbitkan maupun tidak
diterbitkan dari penulis lain telah disebutkan dalam Daftar Pustaka di bagian akhir
tugas akhir ini.
Bogor, Januari 2009
Yunida Nugrahanti Soedarto
F252040015
ABSTRAK
TETTY HELFERY SIHOMBING. Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada
Produk Pangan untuk Bayi, Anak Balita serta Ibu Hamil dan Menyusui.
Dibimbing oleh DEDDY MUCHTADI dan HANNY WIJAYA.
Klaim gizi dan kesehatan yang tercantum pada label dan iklan pangan
merupakan uraian yang menggambarkan keberadaan serta manfaat zat gizi
dan/atau non gizi yang terdapat dalam pangan. Klaim gizi dan kesehatan dapat
dimanfaatkan oleh konsumen sebagai cara cepat dan mudah untuk
mengidentifikasi dan memilih produk pangan yang akan dibeli. Sementara bagi
produsen pangan, klaim gizi dan kesehatan merupakan suatu cara pemasaran yang
sangat berarti dalam menyampaikan keunggulan produk serta untuk meningkatkan
penjualan. Menurut Codex Alimentarius Commission, klaim gizi terdiri dari klaim
kandungan zat gizi dan klaim perbandingan zat gizi sementara klaim kesehatan
terdiri dari klaim fungsi zat gizi, klaim fungsi lain dan klaim penurunan risiko
penyakit.
Kajian ini dimaksudkan untuk mengevaluasi klaim yang beredar sehingga
diketahui 1) jenis klaim gizi dan kesehatan yang umum terdapat pada label dan
iklan pangan untuk bayi, anak balita serta ibu hamil dan/atau ibu menyusui, 2) zat
gizi dan non gizi yang paling banyak dinyatakan dalam label dan iklan pangan
tersebut, 3) kesesuaian klaim gizi dan kesehatan yang dijumpai terhadap
ketentuan yang berlaku serta 4) pendapat responden tentang klaim gizi dan
kesehatan yang beredar.
Data klaim gizi dan kesehatan diperoleh dari data pendaftaran produk
pangan (2001-2004) di Badan Pengawas Obat dan Makanan dan label produk
pangan yang diamati pada dua toko dan dua hypermart di Jakarta, brosur/leaflet,
majalah, iklan pangan yang diamati selama enam hari berturut-turut pada
sembilan stasiun televisi swasta, dan iklan di internet. Data tentang pendapat
responden diperoleh melalui survei.
Analisis terhadap 1566 klaim gizi dan kesehatan menunjukkan bahwa klaim
yang paling banyak ditemukan adalah klaim kandungan gizi (50%), selanjutnya
klaim fungsi zat gizi (32%), klaim fungsi lain (17%) dan klaim penurunan risiko
penyakit (1%). Sebanyak 52 zat gizi dan non gizi digunakan dalam klaim gizi dan
kesehatan, yang paling banyak berturut-turut adalah DHA, Kalsium, Prebiotik,
dan Omega. Seluruh zat gizi dan non gizi tersebut ditemukan dalam klaim
kandungan zat gizi. Zat gizi dan non gizi yang paling banyak dicantumkan dalam
klaim kandungan zat gizi dan klaim fungsi zat gizi adalah DHA, kalsium, omega,
protein, pada klaim fungsi lain adalah prebiotik, DHA, AA, vitamin A. Pada
klaim penurunan risiko penyakit terdapat zat gizi dan non gizi seperti nukleotida,
asam folat dan iodium Terdapat klaim yang belum diakomodir dalam ketentuan
yang berlaku. Sebagian besar responden berpendapat klaim gizi dan kesehatan
bermanfaat dalam pemilihan produk namun hanya separuh yang yakin terhadap
klaim yang dicantumkan.
© Hak Cipta milik IPB, tahun 2009
Hak Cipta dilindungi Undang-undang
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan atau
menyebutkan sumbernya. Pengutipan hanya untuk kepentingan pendidikan,
penelitian, penulisan karya ilmiah, penyusunan laporan, penulisan kritik, atau
tinjauan suatu masalah; dan pengutipan tersebut tidak merugikan kepentingan yang
wajar IPB.
Dilarang mengumumkan dan memperbanyak sebagian atau seluruh Karya tulis
dalam bentuk apa pun tanpa izin IPB.
KAJIAN KLAIM GIZI DAN KESEHATAN PADA PRODUK
PANGAN UNTUK BAYI DAN ANAK BALITA SERTA IBU
HAMIL DAN MENYUSUI
TETTY H. SIHOMBING
Tugas Akhir
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Profesi Teknologi Pangan
pada Program Studi Teknologi Pangan
SEKOLAH PASCA SARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
BOGOR
2008
Judul Tugas Akhir
: Kajian Klaim Gizi dan Kesehatan pada Produk Pangan
Untuk Bayi dan Anak Balita serta Ibu Hamil dan
Menyusui
Nama
: Tetty H. Sihombing
NIM
: F 252040025
Disetujui
Komisi Pembimbing
Prof. Dr.Ir. Deddy Muchtadi, MS.
Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr.
(Ketua)
(Anggota)
Diketahui,
Ketua Program Studi
Dekan Sekolah Pasca Sarjana
Magister Profesi Teknologi Pangan
Dr. Ir. Lilis Nuraida, MSc
Prof. Dr. Ir. Khairil A. Notodipuro, MS
Tanggal Ujian : 10 Desember 2007
Tanggal lulus :
PRAKATA
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang telah memberi kasihNya
kepada penulis untuk menyelesaikan karya ilmiah ini. Tugas akhir ini disusun
berdasarkan penelitian penulis yang dilaksanakan di Jakarta selama tahun 2006
sampai 2007.
Terima kasih penulis sampaikan kepada Bapak Prof. Dr.Ir.Deddy
Muchtadi,MS dan Ibu Prof. Dr. Ir. C. Hanny Wijaya, M.Agr selaku dosen
pembimbing, serta kepada Ibu Ir. Sri Irawati Susalit selaku Direktur Standardisasi
Produk Pangan Badan Pengawas Obat dan Makanan yang turut berupaya sehingga
penulis berkesempatan mengikuti pendidikan program Magister Profesi Teknologi
Pangan. Ungkapan terima kasih juga disampaikan kepada suami, anakku Riche
dan Samuel, seluruh keluarga, rekan kerja, rekan mahasiswa Magister Profesi
Teknologi Pangan angkatan I, Mbak Tika, serta semua pihak yang telah
memberikan dukungan doa, pengertian dan bantuan lainnya sehingga penulis
dapat menyelesaikan tugas akhir ini. Semoga karya ilmiah ini bermanfaat.
Bogor, Maret 2008
Tetty Helfery Sihombing
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Medan pada tanggal 20 Januari 1960 dari ayah St.
R.M. Sihombing dan ibu B.K Sirait. Penulis merupakan anak sulung dari enam
bersaudara.
Tahun 1977 penulis lulus dari SMA Negeri II Bogor dan pada tahun 1978
masuk IPB melalui seleksi Sistem Penerimaan Mahasiswa Baru (SIPENMARU).
Setelah menyelesaikan tingkat periapan, penulis memilih jurusan Gizi Masyarakat
dan Sumberdaya Keluarga, Fakultas Pertanian. Sejak tahun 1986, penulis bekerja
sebagai staf Sub Direktorat Pengaturan Makanan dan Minuman, Direktorat
Jenderal Pengawasan Obat dan Makanan sekarang Badan Pengawas Obat dan
Makanan (Badan POM). Sejak tahun 2001 hingga saat ini, penulis bekerja di
Direktorat Standardisasi Produk Pangan Badan POM sebagai Kepala Sub
Direktorat Standardisasi Pangan Khusus.
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR TABEL .........................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................... vii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. viii
PENDAHULUAN
Latar Belakang .....................................................................................
Tujuan ..................................................................................................
1
4
TINJAUAN PUSTAKA
Zat Gizi dan Non Gizi dalam Klaim Gizi dan Kesehatan ....................
Klaim Gizi dan Kesehatan ...................................................................
Klaim Gizi .....................................................................................
Klaim Kesehatan ..........................................................................
Label Pangan ........................................................................................
Iklan Pangan .......................................................................................
Bayi, Anak Balita, Ibu Hamil dan Menyusui ..................................
5
6
9
10
14
15
18
METODOLOGI
Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................
Metode .................................................................................................
Jenis Data dan Cara Pengumpulan .......................................................
Zat Gizi dan Non gizi serta Klaim Gizi dan Kesehatan ...............
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan
yang Beredar ..................................................................................
Teknik Pengolahan Data .....................................................................
HASIL DAN PEMBAHASAN
Jumlah dan Jenis Produk Pangan Diamati ............................................
Jumlah Label dan Iklan Pangan yang Diamati.......................................
Zat Gizi dan Non Gizi yang Dinyatakan dalam Label dan Iklan
Pangan ................................................................................................
Klaim Gizi dan Kesehatan pada Label dan Iklan Pangan ....................
Jenis Klaim Gizi dan Kesehatan .................................................
Sebaran Zat Gizi dan Non Gizi pada Klaim Gizi dan Kesehatan
Sebaran Klaim Gizi dan Kesehatan menurut Jenis Pangan
Kesesuaian Klaim Gizi dan Kesehatan terhadap Ketentuan yang
Berlaku ....................................................................................................
Ulasan terhadap Beberapa Klaim Gizi dan Kesehatan ...........................
Penggunaan Istilah Ilmiah dan Istilah Lain ..........……..........................
20
20
21
21
22
22
24
25
27
31
31
32
34
37
43
62
Pendapat Responden terhadap Klaim Gizi dan Kesehatan yang
Beredar .................................................................................................
Materi Klaim Gizi dan Kesehatan dalam Iklan ...........................
Peranan klaim dalam pemilihan produk .....................................
Keyakinan responden terhadap klaim pada iklan pangan ……..
Tanggapan terhadap sejumlah contoh klaim ..............................
63
63
68
68
70
SIMPULAN DAN SARAN ............................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................... 76
LAMPIRAN ...................................................................................................
81
DAFTAR TABEL
Halaman
1 Hasil monitoring iklan pangan ..............................................................
3
2 Jumlah label dan iklan menurut sumber data ………………………….
26
3 Data tayangan iklan di sembilan stasiun televisi………………... …….
27
4
Zat gizi dan non gizi dalam label dan iklan pangan ………..................
28
5 Zat gizi dan non gizi yang paling sering dicantumkan …..................…
29
6 Jenis zat gizi pada masing-masing jenis pangan ……………………..
30
7 Sebaran zat gizi dan non gizi pada setiap jenis klaim …....................…
33
8 Jumlah klaim berdasarkan jenis produ………………………………..
35
9 Status zat gizi dan non gizi terhadap Nutrient Reference Value (NRV)
38
10 Status zat gizi dan non gizi terhadap Acuan Label Gizi (ALG) ............
40
11 Sandingan Peraturan Pangan Fungsional (BPOMRI 2005) terhadap zat
gizi dan non gizi dijumpai ......................................................................
42
12 Jumlah responden menemukan iklan susu formula bayi ........................
65
13 Peranan klaim dalam pemilihan produk .................................................
68
14 Persentase responden yang percaya terhadap klaim ...............................
69
15 Pendapat responden terhadap klaim gizi dan kesehatan yang beredar ...
71
vii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
1
Pengelompokan klaim ……… ..............................................................
9
2
Jumlah produk yang diamati .................................................................
24
3
Jumlah zat gizi pada label dan iklan masing-masing pangan ................
30
4
Jenis klaim gizi dan kesehatan ...............................................................
32
5
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu formula bayi ..........
64
6
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu formula lanjutan dan
makanan pendamping air susu ibu ........................................................
66
7
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu untuk anak balita ..
67
8
Materi klaim gizi dan kesehatan dalam iklan susu untuk ibu hamil
dan/atau menyusui .................................................................................
68
viii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
1
Kuesioner …………………………………………….......................
82
2
Zat-zat gizi dalam Angka Kecukupan Zat Gizi tahun 1991 - 2005
85
3
Zat-zat gizi esensial ..........................................................................
85
4
Pedoman FSA-UK tentang garam, lemak dan gula ...........................
86
5
Klaim kandungan gizi dan persyaratan pencantuman – CAC …...
86
6
Klaim gizi yang diberlakukan di Negara Uni Eropa .........................
87
7
Klaim kandungan zat gizi yang berlaku di Indonesia ……………...
88
8
Contoh klaim fungsi gizi di Malaysia ………………………….....
88
9
Klaim peranan biologis (Biological role claim) Canada ……………
89
10 Diet-Related Health Claims dan klaim yang tidak diizinkanCanada …………………………………………………………….
90
11 Data Responden ……………………………………………………
91
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Di Indonesia, bayi, anak balita serta ibu hamil dan menyusui merupakan
kelompok masyarakat yang mendapat perhatian khusus dalam program
pembangunan kesehatan di Indonesia, sebagaimana tertuang dalam Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun
2005 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menegah Nasional Tahun 20042009). Menurut data dari Departemen Kesehatan, terdapat sejumlah masalah gizi
di Indonesia berkenaan dengan kelompok bayi, anak balita serta ibu hamil dan
menyusui, diantaranya anemi gizi besi. Pada tahun 2001 prevalensi anemia gizi
besi pada kelompok anak balita sebesar 47% dan pada ibu hamil sebesar 40,1%
sementara pada tahun 2003 prevalensi anak balita dengan gizi buruk sebesar 8,3%
dan gizi kurang 19,2%. Masalah Gangguan Akibat Kekurangan Yodium (GAKY)
yang diidentifikasi berdasarkan angka Total Goiter Rate (TGR) pada anak sekolah
tahun 2003 sebesar 11% dan masalah defisiensi vitamin A terdapat pada 50%
balita (kadar vitamin A dalam serum