F O R M U L A S I K E B IJA K A N P E M E R IN T A H A N D E S A
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
lib.u
digi
tp://
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
ht
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
FORMULASI
DESA
.une
.une
.une KEBIJAKAN PEMERINTAHAN
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
/di No. 1 Tahun 2011 tentang
//di
:pungutan
:/Desa
://diProses Perumusan Peraturan
(Studi tKasus
http
http
h tp
h
desa di Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan Kabupaten Situbondo)
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
h
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
.id/
.u
.id/
.id/
h
.id/
ac
nej.
http
Oleh:
Sugiharto
/
.id/
.idGigiek
c
c
a
a
.
.
j
j
NIM 070910201018
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
.u
http
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN
/
/
d/ ILMU ADMINISTRASI
d/
i
i
.
.
c.id
c.id
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
FAKULTAS
.uneILMU POLITIK ilib.une
.uneILMU SOSIAL DAN
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
UNIVERSITAS
/digJEMBER
://di
://di
tp://
ttp:/
http
h2012
http
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpi
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PERSEMBAHAN
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
.id/ Allah SWT, yang .ac.id/
.id/
.idDengan
c
c
c
a
a
a
Kerendahan
Hati
Kuucapkan
Syukur
Sembahku
kepada
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g aku bergantung. Ku persembahkan
hanya kepada-Nya
skripsi ini untuk : //dig
dig
:
://di
://di
p
p
t
t
tp://
t
t
http
h
1. Ayahanda
Totok mujayanto danhibunda wiwik kurniati. Serta kakakku
wieke
h
mudjiastuti.
/
/
/
id/
.
c.id
c.id
c.id
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
2. Guru-guruku sejak
.une
.une
.uneTK sampai perguruan tinggi.
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di
3. Almamater
Ilmu
://di
://diPolitik Universitas Jember.
://di Fakultas Ilmu Sosial dan
tp://
http
http
http
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
d/
ac.i
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
MOTTO
h
id/
/
c.id
a
.
.
j
j
e
e
n
n Berangkat dengan penuh bkeyakinan
li .u
lib.u
i
i
g
g
i
i
//d keikhlasan
Berjalan dengan
:penuh
://d
http
http
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
Istiqomah dalam menghadapi cobaan
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
digi
tp://
/
.id/ (Mario Teguh)
c.id
a
.
j
.une
b
i
l
i
g
di
YAKUSA
tp://
t
h
(Yakin Usaha Sampai)
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpiii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
h
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
PERNYATAAN
u
ilib.
dig
tp://
.u
.u
Saya yang
igilibbertanda tangan di bawah iniig:ilib
d
tp://
ht
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
d
tp://
ht
ht
Nama : Gigiek Sugiharto
NIM : 070910201018
h
id/
id/
id/
/
c.id
.
.
.
Menyatakan dengan
j.ac ilmiah yang berjudul nej.ac
j.ac sesungguhnya bahwa nkarya
e
e
n
u
u
ib.u Proses Perumusan Peraturan
ilib.
ilKasus
ilib. Pemerintahan Desa (Studi
g
g
g
i
i
i
Formulasi Kebijakan
d
d
d
//
//
//
a
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
nej.
nej.
id/
id/
d/
ac.i
d/
ac.i
ttp:
ttp:
ttp:
h
h
h
Desa No. 01 Tahun 2011 Tentang Pungutan Desa di Desa Pasir Putih Kecamatan
h
Bungatan
Kabupaten Situbondo)/ adalah benar-benar hasil karya/ sendiri, kecuali jika
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
dalam pengutipan substansi
unebelum pernah diajukan pada
.une
.dan
.une disebutkan sumbernya,
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
/dig
institusittpmana
Saya bertanggungttpjawab
://di atas
:/jiplakan.
://di pun, serta bukan karya
h
http
h
.id
j.ac
une
lib.
i
g
i
://d
tp
h
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
u
.u
Demikian ipernyataan
ini saya buat denganilibsebenarnya,
tanpa adanya tekanan
lib.u
ilib.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
/
.idtinggi.
ac
nej.
//dig
//dig
//dig
:
:
dan paksaan
jika
ttp:
http bersedia mendapat sanksi hakademik
http dari pihak mana pun serta
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
tp
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
digi
tp://
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
Gigiek
sugiharto
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une NIM 070910201018ilib.une
b
i
l
i
g
g
://di
://di
http
http
/
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpiv
c.id
h
h
gilib
i
d
/
/
:
http
c.id
lib.u
.id/
ac
nej.
Yang menyatakan,
.u
.u
.u
tp
nej
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
id/
.ac.
h
.id/
h
Jember, 03 Juni 2012
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
ht
id/
.ac.
nej
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
.ac.
nej
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
h
id/
id/
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
SKRIPSI
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
dig
tp://
t
t
t
ac.
nej.
h
h Desa (Studi Kasus Proses h
h
Formulasi
Kebijakan Pemerintahan
Perumusan
Peraturan Desa No. 01 Tahun/2011 Tentang Pungutan Desa /di Desa Pasir Putih
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
e
Kecamatan
Bungatan Kabupaten
.unSitubondo)
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
http
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
h
h
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
h
Oleh
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
d
u
ilib.
dig
tp://
h
.id/
:
gilib
i
d
/
/
:
b.u
/
c.id
http
/
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpv
c.id
b.u
:
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
ac
nej.
ili
Hidayat, S. Sos, MPA
igili
//dig
//d: Rachmat
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
h
.id/
.id/
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
a
nej.
a
nej.
http
.id/
ac
nej.
: Drs. A. Kholiqc.Azhari,
M.Si
id/
/
Dosen Pembimbing Utama
c.id
gili
Dosen
Anggota
//diPembimbing
tp
h
.id/
ac
nej.
b.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
g
i
d
://
Pembimbing
http
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
id/
ac.
nej.
ht
.id/
ac
nej.
h
id/
ac.
nej.
ht
digi
tp://
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
t
NIM h
070910201018
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
u
.
Gigiek Sugiharto
igilib
tp://
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
RINGKASAN
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Formulasi Kebijakan Pemerintahan Desa (Studi Kasus Proses Perumusan
/
.id/di Desa Pasir Putih .ac.id/
.id/2011 Tentang Pungutan.aDesa
.idPeraturan
c
c
c
a
a
Desa
No.
01
Tahun
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g Gigiek Sugiharto 070910201018;
g
Kecamatan//dBungatan
Kabupaten Situbondo);
dig
://di
://di
: i
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
2012: 100 Halaman; Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurusan Ilmu
h
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial
/
/ dan Ilmu Politik Universitas Jember.
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e tidak dapat lepas dari apa
Dalam kehidupan
ini,
.une
.unkita
.une modern seperti sekarang
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
yang disebut
//di tersebut sebagai akibatttpdari
://diadanya
:Hal
://disebagai kebijakan publik.
h
http
http
h
/
/
/
/
mendorong para pengambil
.idyang
c.id masalah tersebut j.ac.id
c.id kebijakan publik memecahkan
a
a
.
.
j
j
ne proses kebijakan publik
dengan penetapan
kebijakan
publik. Hal terpenting
.une
.udalam
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
/dig
/dig
://di
ttp:/ langkah
ttp:/
adalahhformulasi
(perumusan) kebijakan
htt.pFormulasi kebijakan publik hadalah
h
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
masyarakat yang semakin kompleks dengan beragam tuntutan dan kebutuhannya
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
yang paling awal dalam proses kebijakan public secara keseluruhan. Oleh karenanya,
/
/
/
/
c.id tidaknya kebijakan j.ac.id
c.idakan sangat menentukan jberhasil
c.idapa yang terjadi pada fase
a
a
a
ini
.
.
.
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g pada masa yang akan datang.
publik yang//dibuat
dig
://di
://di
: di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h salah satu
hTerkait dengan penelitian ini,h maka peraturan desa merupakan
h
kebijakan publik di tingkat desa/ yang ditetapkan oleh sejumlah/ aktor yaitu Kepala
d/
i
.id/
.id
.id
.
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
ej
ej
Desa bersama dengan
Permusyawaratan Desa
dalam mengatasi suatu
.une
.un(BPD)
.unBadan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
dig
dig
masalahtpatau
tingkat
://menuntut
://di desa. Kebijakan inipun
://dipersoalan yang terjadi di
p
p
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
h
adanya ketaatan yang luas dari warga masyarakat dimana peraturan desa tersebut
/
/
/
/
Berdasarkan pada
.iddilaksanakan.
c.id ini, maka penulis j.ac.id
c.id permasalahan dalam penelitian
a
a
.
.
j
j
.une
.unekebijakan publik.
.unemenjelaskan proses perumusan
memandang perlu
untuk
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di ini mendiskripsikan tentang
Penelitian
httppemerintah
http proses perumusan kebijakan
http
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
h
desa tentang pungutan desa. Sumber data dalam penelitian ini terdiri dari data primer
/
/
/ mendalam dan observasi.idpartisipatif
/
serta data j.ac.id
c
c.id
c.idyang diperoleh melalui wawancara
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une
.une
.studi
.une melalui dokumentasi dan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
sekunder
yang
diperoleh
kepustakaan.
Penelitian
ini
i
i
i
i
ig
ig
ig
dig
p://d
p://d
p://d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
juga menggunakan teknik pemeriksaan keabsahan data dengan perpanjangan
keikutsertaan dan triangulasi melalui metode dan sumber. Informan dalam penelitian
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
/
c.id
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpvi
http
c.id
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
.id/
d/
ac.i
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
ini terdiri
dalam informan inti sebanyak
http 3 (tiga)
httpdari 8 (delapan) orang yanghterbagi
tp
h
orang dan informan untuk triangulasi sebanyak 5 (lima) orang. Analisis data
/
.id/
.id/
.id/ interaktif dari Miles dan
.iddilakukan
c
c
c
c
a
a
a
a
dengan
model
analisa
Huberman
yang
terbagi
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dalam tahap//d
reduksi
data, display data dan /penarikan
kesimpulan.
dig
://di
: /di
: i
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
hHasil penelitian ini menggambarkan
bahwa proses perumusanhperaturan desa
h
tentang pungutan desa jauh dari
aturan-aturan dan konsep-konsep
tentang proses
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
perumusan kebijakan,
yang dilakukan oleh
.une
.unproses
.unehal tersebut dari item-item
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di
di dalam proses perumusan.
di
pemerintah
proses perumusan peraturan
://di desa
://Dalam
://desa
tp://
http
http
http
h
/
/
/ perumusan seperti penyampaian
/
dalam.proses
informasi yang
.idkelemahan-kelemahan
c.id
c.id
c id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
tidak merata kepada
pola komunikasi
antara
.une
.une kepala desa dan perangkat
.umasyarakat,
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di dalam
://di Tetapi ada hal yang menarik
://di desa dan BPD serta masyarakat.
desa, pemerintah
http
http
http
h
tentang pungutan desa tersebut masih jauh dari kata sempurna karena masih banyak
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
proses perumusan peraturan desa tersebut dengan adanya tilik dusun sebagai proses
/
/
/
.id/
desa di tataran dusun.
peneliti bisa j.ac.id
cSetidaknya
c.id
c.idmemeluk seluruh aspirasij.amasyarakat
a
a
.
.
j
j
.une
.une mekanisme berbeda dengan
.undie desa pasir putih memiliki
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
menyimpulkan
bahwa
suatu
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h lain dalam proses perumusanh kebijakan di internal desa. h
desa-desa
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpvii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
h
id/
id/
.
c. karunia-Nya sehingga j.ac.
Puji syukur ke hadirat
j.adan
j.acAllah SWT atas segala rahmat
e
e
n
n
.une
.u
.u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
penulis dapat
dig berjudul Formulasi Kebijakan
//dig
//dig menyelesaikan skripsi //yang
ac.
nej.
u
ilib.
.u
id/
id/
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
PRAKATA
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ttp:
ttp:
ttp:
h
h Perumusan Peraturan DesahNo. 01 Tahun
h
Pemerintahan
Desa (Studi Kasus Proses
2011 Tentang Pungutan Desa di/ Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan
Kabupaten
/
id/
id
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e disusun untuk memenuhi
Situbondo). Skripsi.unini
.une
.une salah satu syarat untuk
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i Program Studi Ilmu Administrasi
di
menyelesaikan
://di
://dpada
://di pendidikan strata satu t(S1)
tp://
http
h tp
http
Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
ac
nej.
ac
nej.
u
Penyusunan
.u
.u ini tidak lepas dari bantuan
ilibitu
ilib. berbagai pihak, oleh karena
ilibskripsi
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
/
.idJember.
ac
nej.
h
/dig
/dig
g
://di
:/
tp:/ menyampaikan ucapan terima
penulis
http kasih kepada :
htingin
tp
http
h
1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
/
/
.id/
.id/ Ilmu Politik Universitas
c.id
c.id
cJember;
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
ne
.une
b
i
l
lib.u Ilmu Administrasi Fakultas
lib.u
2. Bapak Dr.igSasongko,
M.Si selaku KetuaigJurusan
i
i
i
g
://di
://d
://d
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Ilmu
Jember;
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
3. Ibu Dra. Inti Wasiati, MM, selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
h
S. Sos, MPA
/
/
/ Bapak Drs. A. Kholiq Azhari,
d5.
idHidayat,
id/ M.Si dan Bapak Rachmat
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
selaku dosen pembimbing
atas bimbingan, .bantuan
dan saran yang telah
une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
diberikan.
http
http
http
h
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j Sosial dan Ilmu Politik nej
j Administrasi Fakultas Ilmu
Negara Jurusan Ilmu
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
Universitas
Jember.
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
d/
ac.i
4. Dra. Anastasia murdyastuti, M. Si, selaku dosen wali;
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
6. Seluruh Dosen dan segenap civitas akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
/
/
/
.id/ Politik Universitas Jember
c.id
c.idatas semua bantuannya; j.ac.id
a
a
.
.
j
j
ne Kustariadi selaku Kepala
.une
.uneDesa Pasir Putih atas semua
.uGondo
7. Bapak Bambang
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di Desa
://di serta kepada seluruh Perangkat
://di
bantuan,
http
http
http nasihat, inspirasi dan semangatnya
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpviii
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Pasir
httpyang sangat
http bantuan dan kebersamaanya
httpPutih, terima kasih atas semua
tp
h
berharga;
/
/
id/ Ketua BPD Desa Pasir
.id/
.idPutih
.selaku
.id8.
c
c
c
c
a
a
a
a
Bapak
Prawito
wahono
beserta
seluruh
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g saran dan bimbingannya; //dig
g Desa Pasir Putih atas bantuan,
anggota//BPD
dig
:
://di
: di
p
p
t
t
tp://
t
t
http kesabaran,
h Nurjannah Chaisar Putri atas
h
9. Terima
kasih buat amee ku Amelia
h
motivasi dan senyuman yang/ sudah diberikan;
/
/
id/
.
c.id
c.id
c.id
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
10. Aulia kamal altatur,
Deka agung mujiono
.une
.une
.uneArbak Muzaky, Alfian isaktidarmanto,
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
g
g
g
g
i diberikan selama ini. ://di
di
di
dan Edy
terima kasih atas waktu
://dyang
://santoso
tp://
http
http
http
h
/
/
/
.id/ semoga dapat terlepas.adari
c.id bisa kembali kepada j.ac.id
c.id jeratan Patron Klien sehingga
a
.
j
j
independensiilHMI.
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
g
ig
dig
://di
p://d demi
tp:// juga menerima segala
http kritik dan saran semuahttpihak
htPenulis
h
11. Terima kasih buat rumah hijauku HMI komisariat fisipol Universitas jember,
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ht Juli 2012
Jember,
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpix
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
digi
tp://
tp
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
ht
Penulis
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
/
c.idbermanfaat.
a
.
j
ne
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http ISI
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Halaman
/
.id/
.id/
.id/
.idHALAMAN
c
c
c
c
a
a
a
a
JUDUL…………………………………………………………..
i
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
gii
g
g ……………………………………………………………..
PERSEMBAHAN
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
h
PERNYATAAN ………………………………………………………………..
iv
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
HALAMAN PEMBIMBING
…………………………………………………..
v .une
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i vilib
i
i ……………………………………………………………….....
i
d
d
d
d
/
/
/
/
/
/
/
/
RINGKASAN
:
:
:
:
tp
http
http
http
h
MOTTO ………………………………………………………………………... iii
PRAKATA ……………………………………………………………………. viii
/
/
/
/
ISI…………………………………………………………………...
x
.idDAFTAR
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
DAFTAR TABEL……………………………………………………………..
xii
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di xiii
://di
://di
DAFTAR
http
http
http LAMPIRAN ………………………………………………………
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………. xiv
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.idBAB 1. PENDAHULUAN
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
1.1
LATAR
BELAKANG………………………………………………..
1
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h RUMUSAN MASALAH……………………………………………..
1.2
9
h
/
c.id
c.
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
2. 2. 1 .Konsep
13 b.une
.une
.unePemerintahan Desa ……………………………….....
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
g
i ili
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
17
p
http
htt.............................................................
ht2.tp2. 2 Konsep Peraturan desa
h
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
1.3 TUJUAN……………………………………………………………... 10
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
1.4 MANFAAT...........................................................................................
10
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
BAB 2. TINJAUAN
PUSTAKA
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
/
dig
tp://
2.1 Kerangka Teori …………………………………………….............. 12
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
h
tp:
2.2 Konsepsi Dasar …………........……………………………………...
13
id/
id/
2. 2. 3 Konsep Kebijakan Publik ......………………………………... 21
.id/
ac
nej.
://di
://di
://di
http
p
BAB 3.
PENELITIAN http
httMETODE
tp
d/
ac.i
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpx
http
c.id
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
3. 1 Tipe Penelitian .........................................……………………….…… 33
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
a
nej.
a
nej.
u Peraturan Desa..... 25lib.u
2.3 TehnikgiPerundang-undangan
(LegalgDrafting)
lib.u
ilib.
gi
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
/
/
2. 2. 4 Konsep formulasi
23
c.id
c.id kebijakan ......................................................
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
p
3.h2ttLokasi
Penelitian...................................................................................
34
http
http
tp
d/
ac.i
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
h
3. 3 Jenis dan Sumber Data......................................................................... 35
id/
id/
id/
c.
c.
3. 4 Penentuan Informan............................................................................
35
ej.a
ej.a
b.un
b.un
ac.
nej.
b.u
ili
ili
ili
3. 5 Definisi
//dig37
//dig
//dig Operasional ............................................................................
ttp:
ttp:
ttp:
h
h
h
3.h6 Tehnik Pengumpulan Data..................................................................
42
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
3. 6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan
Data................................................
43
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
3. 7 Metode Analisa
43 .une
.une
.une Data ………………………........................................
b
b
i
i
l
l
ilib
i
i
g
g
g
i 45
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
3. 8tPenarikan
Kesimpulan.........................................................................
:
:
:
http
http
ht p
h
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
u
u
u
4. 1. 1 Gambaran
Umum Desa Pasir Putih
ilib.
ilib. .......................................... 46
ilib.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
4.1 Profil desa ..............................................................................................
46
.id/
.id/
/dig
/dig
/dig
:/ 53
:/
p:/
4.2
desa ...............................................................................
http
http
httPemerintahan
tp
h
4.3 Peraturan Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan Kabupaten
d/
ac.i
nej.
u
.
gilib
i
d
/
/
:
u
d
d
d
ac
nej.
tp://
tp://
ht pungutan
ht Nomer 1 tahun 2011 tentang
ht Peraturan Desa Pasir Putih
4.5
/
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
une
une
b.
lib.
ilib.
4.4 Tehnik
– Undangan (Legal
Peraturan Desa....ig58
igiliDrafting)
igiPerundang
tp://
tp
.id/
/
/
.id
.id
Situbondo.............................................................................................
56
j.ac
j.ac
h
desa......................................................................................................... 64
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j 2011 tentang pungutan nej
j peraturan desa no. 1 tahun
4.6 Proses perumusan
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
desa
ditahun
2011…………………………...……………………..….
66
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
h
/
c.id
c.
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
3. Pemilihan
Kebijakan untukbMemecahkan
Masalah …. 71b.une
.une
.uAlternatif
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igili
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
91
http
http……………………………………….
ht4.tpTahap Penetapan Kebijakan
h
1. Perumusan Masalah ……………………………….……………….. 66
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
2. Agenda Kebijakani..............................................................................
67
d/
id/
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
.id/
ac
nej.
ac
nej.
a
nej.
a
nej.
u
u
.u
5. 2 Sarang………………………………………………………………….
ilib.
ilib.
g99
gilib
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
/
/
5. 1 Kesimpulan …………………………………………………………...
97
c.id
c.id
://di
://di
://di
DAFTAR
101
http
http
http PUSTAKA………………………………………………….…........
tp
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxi
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http TABEL
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Halaman
id/ Tabel 1.1 Peraturan desaacPasir
.id/
.id/
.id/ Putih mulai tahun 2008-2011……………..
c
c
a
a
7
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g Putih...................................//dig46
g
Tabel 4.1 //d
Penggunaan
Luas Lahan Desa /Pasir
:
: /di
: i
p
p
t
t
t
t
http
h
Tabelh4.2 Jumlah Penduduk Yang Menetap
diDesa Pasir Putih…………..
47
h
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut
Golongan Umur……………………
47
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
Tabel 4.4 Mata Pencaharian
Penduduk……………………………………
48 .une
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
g
i 52ilib
i putih……………………....
i
i
d
d
d
d
/
/
/
/
Tabel
4.5
Prasarana
Pemerintahan
Desa
Pasir
/
/
/
/
:
:
:
:
tp
http
http
http
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
Tabel 4.6 Susunan Kepengurusan BPD Pasir Putih……………………….
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
55
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
Lampiran 2
: Pedoman wawancara
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
httpLAMPIRAN
:
ac
nej.
.u
.u
Lampiran 1
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Surat Ijin Penelitian
dari Lembaga Penelitian/ Universitas Jember,
/
.id/
.id
.id
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
dari.uBadan
nej Kesatuan Bangsa danbLinmas
.une
.une Kabupaten Situbondoilidan
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
g
://di
://di
://di Desa Pasir Putih.
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
/
/
/
/
3 : Peraturan daerah
.idLampiran
c.id 8 tentang Pedoman j.ac.id
c.id kabupaten Situbondo jNomer
a
a
.
.
j
ne
.une
.uPemerintah
.une Organisasi dan Tata Kerja
Sususnan
Desa
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
Lampiran
http Tugas dan
http Situbondo Nomer 9 tentang
http4 : Peraturan daerah kabupaten
h
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
h
fungsi Badan Pemusyawaratan Desa.
/
/
id/ tentang pungutan
c.id
c.2011
c.id Pasir putih nomer 1 tahun
c Lampiran 5 : Peraturanj.adesa
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
.une
.une
.utahun
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
desa
2011.
dig
dig
dig
dig
tp://
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
Lampiran 6 : Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomer 13 Tahun 2006
.id/
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Lampiran 7 : Profilndesa
Pasir putih.
.une
.u e
b
b
i
i
l
l
i
i
g
Lampiran 8://d:ig Hasil Wawancara
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tentang Sumber-Sumber Pendapatan Desa.
d/
ac.i
tp
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxiii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
h
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
ac
nej.
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
http
ac.
nej.
ht
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
httpGAMBAR
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
3.1 Model analisis kebijakan menurut Miles dan Huberman............................. 42
/
.id/
.id/
.id/ Pemerintahan Desa Pasir.aPutih……….……
.id4.1
c
c
c
c
a
a
a
Struktur
Organisasi
Lembaga
50
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxiv
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
lib.u
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
lib.u
digi
tp://
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
ht
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
FORMULASI
DESA
.une
.une
.une KEBIJAKAN PEMERINTAHAN
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
/di No. 1 Tahun 2011 tentang
//di
:pungutan
:/Desa
://diProses Perumusan Peraturan
(Studi tKasus
http
http
h tp
h
desa di Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan Kabupaten Situbondo)
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
.id/
ac
nej.
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
h
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
.id/
.u
.id/
.id/
h
.id/
ac
nej.
http
Oleh:
Sugiharto
/
.id/
.idGigiek
c
c
a
a
.
.
j
j
NIM 070910201018
.une
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
ac
nej.
digi
tp://
.u
http
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
SKRIPSI
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA
JURUSAN
/
/
d/ ILMU ADMINISTRASI
d/
i
i
.
.
c.id
c.id
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
FAKULTAS
.uneILMU POLITIK ilib.une
.uneILMU SOSIAL DAN
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
dig
UNIVERSITAS
/digJEMBER
://di
://di
tp://
ttp:/
http
h2012
http
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpi
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
PERSEMBAHAN
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
.id/ Allah SWT, yang .ac.id/
.id/
.idDengan
c
c
c
a
a
a
Kerendahan
Hati
Kuucapkan
Syukur
Sembahku
kepada
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g aku bergantung. Ku persembahkan
hanya kepada-Nya
skripsi ini untuk : //dig
dig
:
://di
://di
p
p
t
t
tp://
t
t
http
h
1. Ayahanda
Totok mujayanto danhibunda wiwik kurniati. Serta kakakku
wieke
h
mudjiastuti.
/
/
/
id/
.
c.id
c.id
c.id
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
2. Guru-guruku sejak
.une
.une
.uneTK sampai perguruan tinggi.
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di
3. Almamater
Ilmu
://di
://diPolitik Universitas Jember.
://di Fakultas Ilmu Sosial dan
tp://
http
http
http
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
d/
ac.i
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
MOTTO
h
id/
/
c.id
a
.
.
j
j
e
e
n
n Berangkat dengan penuh bkeyakinan
li .u
lib.u
i
i
g
g
i
i
//d keikhlasan
Berjalan dengan
:penuh
://d
http
http
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
Istiqomah dalam menghadapi cobaan
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
digi
tp://
/
.id/ (Mario Teguh)
c.id
a
.
j
.une
b
i
l
i
g
di
YAKUSA
tp://
t
h
(Yakin Usaha Sampai)
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpiii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
.u
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
h
h
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
PERNYATAAN
u
ilib.
dig
tp://
.u
.u
Saya yang
igilibbertanda tangan di bawah iniig:ilib
d
tp://
ht
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
d
tp://
ht
ht
Nama : Gigiek Sugiharto
NIM : 070910201018
h
id/
id/
id/
/
c.id
.
.
.
Menyatakan dengan
j.ac ilmiah yang berjudul nej.ac
j.ac sesungguhnya bahwa nkarya
e
e
n
u
u
ib.u Proses Perumusan Peraturan
ilib.
ilKasus
ilib. Pemerintahan Desa (Studi
g
g
g
i
i
i
Formulasi Kebijakan
d
d
d
//
//
//
a
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
nej.
nej.
id/
id/
d/
ac.i
d/
ac.i
ttp:
ttp:
ttp:
h
h
h
Desa No. 01 Tahun 2011 Tentang Pungutan Desa di Desa Pasir Putih Kecamatan
h
Bungatan
Kabupaten Situbondo)/ adalah benar-benar hasil karya/ sendiri, kecuali jika
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
dalam pengutipan substansi
unebelum pernah diajukan pada
.une
.dan
.une disebutkan sumbernya,
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
/dig
institusittpmana
Saya bertanggungttpjawab
://di atas
:/jiplakan.
://di pun, serta bukan karya
h
http
h
.id
j.ac
une
lib.
i
g
i
://d
tp
h
keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
u
.u
Demikian ipernyataan
ini saya buat denganilibsebenarnya,
tanpa adanya tekanan
lib.u
ilib.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
/
.idtinggi.
ac
nej.
//dig
//dig
//dig
:
:
dan paksaan
jika
ttp:
http bersedia mendapat sanksi hakademik
http dari pihak mana pun serta
ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
tp
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
digi
tp://
lib.u
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
Gigiek
sugiharto
/
/
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
.une NIM 070910201018ilib.une
b
i
l
i
g
g
://di
://di
http
http
/
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpiv
c.id
h
h
gilib
i
d
/
/
:
http
c.id
lib.u
.id/
ac
nej.
Yang menyatakan,
.u
.u
.u
tp
nej
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
id/
.ac.
h
.id/
h
Jember, 03 Juni 2012
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ac
nej.
ht
id/
.ac.
nej
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
.ac.
nej
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
h
id/
id/
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
SKRIPSI
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
dig
tp://
t
t
t
ac.
nej.
h
h Desa (Studi Kasus Proses h
h
Formulasi
Kebijakan Pemerintahan
Perumusan
Peraturan Desa No. 01 Tahun/2011 Tentang Pungutan Desa /di Desa Pasir Putih
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
c.id
c.id
a
a
.
.
j
j
e
Kecamatan
Bungatan Kabupaten
.unSitubondo)
.une
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
://di
://di
http
http
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
http
http
tp
h
h
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
h
Oleh
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
d/
ac.i
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
d
u
ilib.
dig
tp://
h
.id/
:
gilib
i
d
/
/
:
b.u
/
c.id
http
/
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpv
c.id
b.u
:
:
http
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
.id/
ac
nej.
ili
Hidayat, S. Sos, MPA
igili
//dig
//d: Rachmat
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
h
h
.id/
.id/
ac
nej.
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
a
nej.
a
nej.
http
.id/
ac
nej.
: Drs. A. Kholiqc.Azhari,
M.Si
id/
/
Dosen Pembimbing Utama
c.id
gili
Dosen
Anggota
//diPembimbing
tp
h
.id/
ac
nej.
b.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
u
ilib.
g
i
d
://
Pembimbing
http
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
ac.
nej.
ht
.id/
lib.u
ac
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
id/
ac.
nej.
ht
.id/
ac
nej.
h
id/
ac.
nej.
ht
digi
tp://
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
t
NIM h
070910201018
id/
ac.
nej.
ac
nej.
.u
u
.
Gigiek Sugiharto
igilib
tp://
http
tp
.id/
.id/
ac
nej.
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
RINGKASAN
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Formulasi Kebijakan Pemerintahan Desa (Studi Kasus Proses Perumusan
/
.id/di Desa Pasir Putih .ac.id/
.id/2011 Tentang Pungutan.aDesa
.idPeraturan
c
c
c
a
a
Desa
No.
01
Tahun
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g Gigiek Sugiharto 070910201018;
g
Kecamatan//dBungatan
Kabupaten Situbondo);
dig
://di
://di
: i
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
2012: 100 Halaman; Program Studi Ilmu Administrasi Negara Jurusan Ilmu
h
Administrasi Fakultas Ilmu Sosial
/
/ dan Ilmu Politik Universitas Jember.
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e tidak dapat lepas dari apa
Dalam kehidupan
ini,
.une
.unkita
.une modern seperti sekarang
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
yang disebut
//di tersebut sebagai akibatttpdari
://diadanya
:Hal
://disebagai kebijakan publik.
h
http
http
h
/
/
/
/
mendorong para pengambil
.idyang
c.id masalah tersebut j.ac.id
c.id kebijakan publik memecahkan
a
a
.
.
j
j
ne proses kebijakan publik
dengan penetapan
kebijakan
publik. Hal terpenting
.une
.udalam
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
/dig
/dig
://di
ttp:/ langkah
ttp:/
adalahhformulasi
(perumusan) kebijakan
htt.pFormulasi kebijakan publik hadalah
h
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
masyarakat yang semakin kompleks dengan beragam tuntutan dan kebutuhannya
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
yang paling awal dalam proses kebijakan public secara keseluruhan. Oleh karenanya,
/
/
/
/
c.id tidaknya kebijakan j.ac.id
c.idakan sangat menentukan jberhasil
c.idapa yang terjadi pada fase
a
a
a
ini
.
.
.
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g pada masa yang akan datang.
publik yang//dibuat
dig
://di
://di
: di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h salah satu
hTerkait dengan penelitian ini,h maka peraturan desa merupakan
h
kebijakan publik di tingkat desa/ yang ditetapkan oleh sejumlah/ aktor yaitu Kepala
d/
i
.id/
.id
.id
.
c
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
ej
ej
Desa bersama dengan
Permusyawaratan Desa
dalam mengatasi suatu
.une
.un(BPD)
.unBadan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
dig
dig
masalahtpatau
tingkat
://menuntut
://di desa. Kebijakan inipun
://dipersoalan yang terjadi di
p
p
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
h
adanya ketaatan yang luas dari warga masyarakat dimana peraturan desa tersebut
/
/
/
/
Berdasarkan pada
.iddilaksanakan.
c.id ini, maka penulis j.ac.id
c.id permasalahan dalam penelitian
a
a
.
.
j
j
.une
.unekebijakan publik.
.unemenjelaskan proses perumusan
memandang perlu
untuk
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di ini mendiskripsikan tentang
Penelitian
httppemerintah
http proses perumusan kebijakan
http
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
h
desa tentang pungutan desa. Sumber data dalam penelitian ini terdiri dari data primer
/
/
/ mendalam dan observasi.idpartisipatif
/
serta data j.ac.id
c
c.id
c.idyang diperoleh melalui wawancara
a
a
a
.
.
.
j
j
j
une
.une
.studi
.une melalui dokumentasi dan
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
sekunder
yang
diperoleh
kepustakaan.
Penelitian
ini
i
i
i
i
ig
ig
ig
dig
p://d
p://d
p://d
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
juga menggunakan teknik pemeriksaan keabsahan data dengan perpanjangan
keikutsertaan dan triangulasi melalui metode dan sumber. Informan dalam penelitian
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
/
c.id
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpvi
http
c.id
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
.id/
.id/
d/
ac.i
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ttp
ini terdiri
dalam informan inti sebanyak
http 3 (tiga)
httpdari 8 (delapan) orang yanghterbagi
tp
h
orang dan informan untuk triangulasi sebanyak 5 (lima) orang. Analisis data
/
.id/
.id/
.id/ interaktif dari Miles dan
.iddilakukan
c
c
c
c
a
a
a
a
dengan
model
analisa
Huberman
yang
terbagi
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dalam tahap//d
reduksi
data, display data dan /penarikan
kesimpulan.
dig
://di
: /di
: i
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
hHasil penelitian ini menggambarkan
bahwa proses perumusanhperaturan desa
h
tentang pungutan desa jauh dari
aturan-aturan dan konsep-konsep
tentang proses
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
perumusan kebijakan,
yang dilakukan oleh
.une
.unproses
.unehal tersebut dari item-item
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
di
di dalam proses perumusan.
di
pemerintah
proses perumusan peraturan
://di desa
://Dalam
://desa
tp://
http
http
http
h
/
/
/ perumusan seperti penyampaian
/
dalam.proses
informasi yang
.idkelemahan-kelemahan
c.id
c.id
c id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
tidak merata kepada
pola komunikasi
antara
.une
.une kepala desa dan perangkat
.umasyarakat,
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di dalam
://di Tetapi ada hal yang menarik
://di desa dan BPD serta masyarakat.
desa, pemerintah
http
http
http
h
tentang pungutan desa tersebut masih jauh dari kata sempurna karena masih banyak
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
proses perumusan peraturan desa tersebut dengan adanya tilik dusun sebagai proses
/
/
/
.id/
desa di tataran dusun.
peneliti bisa j.ac.id
cSetidaknya
c.id
c.idmemeluk seluruh aspirasij.amasyarakat
a
a
.
.
j
j
.une
.une mekanisme berbeda dengan
.undie desa pasir putih memiliki
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
menyimpulkan
bahwa
suatu
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h lain dalam proses perumusanh kebijakan di internal desa. h
desa-desa
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpvii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
id/
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
h
id/
id/
.
c. karunia-Nya sehingga j.ac.
Puji syukur ke hadirat
j.adan
j.acAllah SWT atas segala rahmat
e
e
n
n
.une
.u
.u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
penulis dapat
dig berjudul Formulasi Kebijakan
//dig
//dig menyelesaikan skripsi //yang
ac.
nej.
u
ilib.
.u
id/
id/
dig
tp://
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
PRAKATA
http
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
ttp:
ttp:
ttp:
h
h Perumusan Peraturan DesahNo. 01 Tahun
h
Pemerintahan
Desa (Studi Kasus Proses
2011 Tentang Pungutan Desa di/ Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan
Kabupaten
/
id/
id
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e disusun untuk memenuhi
Situbondo). Skripsi.unini
.une
.une salah satu syarat untuk
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i Program Studi Ilmu Administrasi
di
menyelesaikan
://di
://dpada
://di pendidikan strata satu t(S1)
tp://
http
h tp
http
Negara Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
ac
nej.
ac
nej.
u
Penyusunan
.u
.u ini tidak lepas dari bantuan
ilibitu
ilib. berbagai pihak, oleh karena
ilibskripsi
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
/
.idJember.
ac
nej.
h
/dig
/dig
g
://di
:/
tp:/ menyampaikan ucapan terima
penulis
http kasih kepada :
htingin
tp
http
h
1. Bapak Prof. Dr. Hary Yuswadi, M.A., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
/
/
.id/
.id/ Ilmu Politik Universitas
c.id
c.id
cJember;
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
ne
.une
b
i
l
lib.u Ilmu Administrasi Fakultas
lib.u
2. Bapak Dr.igSasongko,
M.Si selaku KetuaigJurusan
i
i
i
g
://di
://d
://d
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Ilmu
Jember;
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
3. Ibu Dra. Inti Wasiati, MM, selaku Ketua Program Studi Ilmu Administrasi
h
S. Sos, MPA
/
/
/ Bapak Drs. A. Kholiq Azhari,
d5.
idHidayat,
id/ M.Si dan Bapak Rachmat
.
.
c.id
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
selaku dosen pembimbing
atas bimbingan, .bantuan
dan saran yang telah
une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
diberikan.
http
http
http
h
nej.
u
ilib.
dig
tp://
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j Sosial dan Ilmu Politik nej
j Administrasi Fakultas Ilmu
Negara Jurusan Ilmu
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
Universitas
Jember.
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
d/
ac.i
4. Dra. Anastasia murdyastuti, M. Si, selaku dosen wali;
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
6. Seluruh Dosen dan segenap civitas akademik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
/
/
/
.id/ Politik Universitas Jember
c.id
c.idatas semua bantuannya; j.ac.id
a
a
.
.
j
j
ne Kustariadi selaku Kepala
.une
.uneDesa Pasir Putih atas semua
.uGondo
7. Bapak Bambang
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di Desa
://di serta kepada seluruh Perangkat
://di
bantuan,
http
http
http nasihat, inspirasi dan semangatnya
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpviii
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
Pasir
httpyang sangat
http bantuan dan kebersamaanya
httpPutih, terima kasih atas semua
tp
h
berharga;
/
/
id/ Ketua BPD Desa Pasir
.id/
.idPutih
.selaku
.id8.
c
c
c
c
a
a
a
a
Bapak
Prawito
wahono
beserta
seluruh
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g saran dan bimbingannya; //dig
g Desa Pasir Putih atas bantuan,
anggota//BPD
dig
:
://di
: di
p
p
t
t
tp://
t
t
http kesabaran,
h Nurjannah Chaisar Putri atas
h
9. Terima
kasih buat amee ku Amelia
h
motivasi dan senyuman yang/ sudah diberikan;
/
/
id/
.
c.id
c.id
c.id
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
10. Aulia kamal altatur,
Deka agung mujiono
.une
.une
.uneArbak Muzaky, Alfian isaktidarmanto,
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
g
g
g
g
i diberikan selama ini. ://di
di
di
dan Edy
terima kasih atas waktu
://dyang
://santoso
tp://
http
http
http
h
/
/
/
.id/ semoga dapat terlepas.adari
c.id bisa kembali kepada j.ac.id
c.id jeratan Patron Klien sehingga
a
.
j
j
independensiilHMI.
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
g
ig
dig
://di
p://d demi
tp:// juga menerima segala
http kritik dan saran semuahttpihak
htPenulis
h
11. Terima kasih buat rumah hijauku HMI komisariat fisipol Universitas jember,
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
kesempurnaan skripsi ini. Akhirnya penulis berharap, semoga skripsi ini dapat
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ht Juli 2012
Jember,
u
ilib.
dig
tp://
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpix
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
digi
tp://
tp
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
ht
Penulis
id/
id/
ac.
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
tp
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
/
c.idbermanfaat.
a
.
j
ne
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http ISI
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Halaman
/
.id/
.id/
.id/
.idHALAMAN
c
c
c
c
a
a
a
a
JUDUL…………………………………………………………..
i
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
gii
g
g ……………………………………………………………..
PERSEMBAHAN
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
h
PERNYATAAN ………………………………………………………………..
iv
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
HALAMAN PEMBIMBING
…………………………………………………..
v .une
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
g
i vilib
i
i ……………………………………………………………….....
i
d
d
d
d
/
/
/
/
/
/
/
/
RINGKASAN
:
:
:
:
tp
http
http
http
h
MOTTO ………………………………………………………………………... iii
PRAKATA ……………………………………………………………………. viii
/
/
/
/
ISI…………………………………………………………………...
x
.idDAFTAR
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
DAFTAR TABEL……………………………………………………………..
xii
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di xiii
://di
://di
DAFTAR
http
http
http LAMPIRAN ………………………………………………………
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
DAFTAR GAMBAR …………………………………………………………. xiv
/
/
/
/
c.id
c.id
c.id
c.idBAB 1. PENDAHULUAN
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
1.1
LATAR
BELAKANG………………………………………………..
1
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h RUMUSAN MASALAH……………………………………………..
1.2
9
h
/
c.id
c.
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
2. 2. 1 .Konsep
13 b.une
.une
.unePemerintahan Desa ……………………………….....
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
g
i ili
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
17
p
http
htt.............................................................
ht2.tp2. 2 Konsep Peraturan desa
h
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
1.3 TUJUAN……………………………………………………………... 10
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
1.4 MANFAAT...........................................................................................
10
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
BAB 2. TINJAUAN
PUSTAKA
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
/
dig
tp://
2.1 Kerangka Teori …………………………………………….............. 12
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
h
tp:
2.2 Konsepsi Dasar …………........……………………………………...
13
id/
id/
2. 2. 3 Konsep Kebijakan Publik ......………………………………... 21
.id/
ac
nej.
://di
://di
://di
http
p
BAB 3.
PENELITIAN http
httMETODE
tp
d/
ac.i
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpx
http
c.id
ac
nej.
.u
.u
.id/
.id/
.id/
gilib
i
d
/
/
:
tp
h
3. 1 Tipe Penelitian .........................................……………………….…… 33
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
a
nej.
a
nej.
u Peraturan Desa..... 25lib.u
2.3 TehnikgiPerundang-undangan
(LegalgDrafting)
lib.u
ilib.
gi
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
/
/
2. 2. 4 Konsep formulasi
23
c.id
c.id kebijakan ......................................................
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
p
3.h2ttLokasi
Penelitian...................................................................................
34
http
http
tp
d/
ac.i
nej.
.u
igilib
d
/
/
:
tp
h
3. 3 Jenis dan Sumber Data......................................................................... 35
id/
id/
id/
c.
c.
3. 4 Penentuan Informan............................................................................
35
ej.a
ej.a
b.un
b.un
ac.
nej.
b.u
ili
ili
ili
3. 5 Definisi
//dig37
//dig
//dig Operasional ............................................................................
ttp:
ttp:
ttp:
h
h
h
3.h6 Tehnik Pengumpulan Data..................................................................
42
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
3. 6 Teknik Pemeriksaan Keabsahan
Data................................................
43
/
/
/
c.id
c.id
c.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
3. 7 Metode Analisa
43 .une
.une
.une Data ………………………........................................
b
b
i
i
l
l
ilib
i
i
g
g
g
i 45
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
3. 8tPenarikan
Kesimpulan.........................................................................
:
:
:
http
http
ht p
h
BAB 4. HASIL DAN PEMBAHASAN
.id/
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
ac
nej.
u
u
u
4. 1. 1 Gambaran
Umum Desa Pasir Putih
ilib.
ilib. .......................................... 46
ilib.
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
4.1 Profil desa ..............................................................................................
46
.id/
.id/
/dig
/dig
/dig
:/ 53
:/
p:/
4.2
desa ...............................................................................
http
http
httPemerintahan
tp
h
4.3 Peraturan Desa Pasir Putih Kecamatan Bungatan Kabupaten
d/
ac.i
nej.
u
.
gilib
i
d
/
/
:
u
d
d
d
ac
nej.
tp://
tp://
ht pungutan
ht Nomer 1 tahun 2011 tentang
ht Peraturan Desa Pasir Putih
4.5
/
d
ac.i
.
j
e
n
u
ilib.
dig
tp://
une
une
b.
lib.
ilib.
4.4 Tehnik
– Undangan (Legal
Peraturan Desa....ig58
igiliDrafting)
igiPerundang
tp://
tp
.id/
/
/
.id
.id
Situbondo.............................................................................................
56
j.ac
j.ac
h
desa......................................................................................................... 64
.id/
.id/
.id/
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j 2011 tentang pungutan nej
j peraturan desa no. 1 tahun
4.6 Proses perumusan
u
.une
.une
b
b
i
i
l
l
ilib.
i
i
g
g
g
i
i
i
desa
ditahun
2011…………………………...……………………..….
66
d
d
d
/
/
/
:/
:/
:/
http
http
http
h
/
c.id
c.
c.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
3. Pemilihan
Kebijakan untukbMemecahkan
Masalah …. 71b.une
.une
.uAlternatif
b
i
i
l
l
i
i
g
g
igili
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
:
:
:
91
http
http……………………………………….
ht4.tpTahap Penetapan Kebijakan
h
1. Perumusan Masalah ……………………………….……………….. 66
d/
c.i
ej.a
.un
ilib
//dig
tp:
2. Agenda Kebijakani..............................................................................
67
d/
id/
BAB 5. KESIMPULAN DAN SARAN
.id/
ac
nej.
ac
nej.
a
nej.
a
nej.
u
u
.u
5. 2 Sarang………………………………………………………………….
ilib.
ilib.
g99
gilib
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
/
/
5. 1 Kesimpulan …………………………………………………………...
97
c.id
c.id
://di
://di
://di
DAFTAR
101
http
http
http PUSTAKA………………………………………………….…........
tp
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxi
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
http TABEL
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Halaman
id/ Tabel 1.1 Peraturan desaacPasir
.id/
.id/
.id/ Putih mulai tahun 2008-2011……………..
c
c
a
a
7
.
.
.
j
j
j
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g Putih...................................//dig46
g
Tabel 4.1 //d
Penggunaan
Luas Lahan Desa /Pasir
:
: /di
: i
p
p
t
t
t
t
http
h
Tabelh4.2 Jumlah Penduduk Yang Menetap
diDesa Pasir Putih…………..
47
h
Tabel 4.3 Jumlah Penduduk Menurut
Golongan Umur……………………
47
/
id/
id/
id/
.
.
.
c.id
c
c
c
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
Tabel 4.4 Mata Pencaharian
Penduduk……………………………………
48 .une
.une
.une
.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
g
i 52ilib
i putih……………………....
i
i
d
d
d
d
/
/
/
/
Tabel
4.5
Prasarana
Pemerintahan
Desa
Pasir
/
/
/
/
:
:
:
:
tp
http
http
http
h
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
Tabel 4.6 Susunan Kepengurusan BPD Pasir Putih……………………….
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
.u
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
55
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
Lampiran 2
: Pedoman wawancara
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
httpLAMPIRAN
:
ac
nej.
.u
.u
Lampiran 1
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
Surat Ijin Penelitian
dari Lembaga Penelitian/ Universitas Jember,
/
.id/
.id
.id
c
c
c
a
a
a
.
.
.
j
j
dari.uBadan
nej Kesatuan Bangsa danbLinmas
.une
.une Kabupaten Situbondoilidan
b
b
i
i
l
l
i
i
g
g
g
://di
://di
://di Desa Pasir Putih.
p
p
p
t
t
t
t
t
t
h
h
h
/
/
/
/
3 : Peraturan daerah
.idLampiran
c.id 8 tentang Pedoman j.ac.id
c.id kabupaten Situbondo jNomer
a
a
.
.
j
ne
.une
.uPemerintah
.une Organisasi dan Tata Kerja
Sususnan
Desa
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
g
g
g
://di
://di
://di
Lampiran
http Tugas dan
http Situbondo Nomer 9 tentang
http4 : Peraturan daerah kabupaten
h
ac
nej.
lib.u
digi
tp://
h
fungsi Badan Pemusyawaratan Desa.
/
/
id/ tentang pungutan
c.id
c.2011
c.id Pasir putih nomer 1 tahun
c Lampiran 5 : Peraturanj.adesa
a
a
a
.
.
.
j
j
j
ne
.une
.une
.utahun
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
desa
2011.
dig
dig
dig
dig
tp://
tp://
tp://
tp://
t
t
t
h
h
h
Lampiran 6 : Peraturan Daerah Kabupaten Situbondo Nomer 13 Tahun 2006
.id/
.id/
.id/
c
c
a
a
.
.
j
j
Lampiran 7 : Profilndesa
Pasir putih.
.une
.u e
b
b
i
i
l
l
i
i
g
Lampiran 8://d:ig Hasil Wawancara
://di
p
p
t
t
t
t
h
h
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
tentang Sumber-Sumber Pendapatan Desa.
d/
ac.i
tp
u
ilib.
dig
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxiii
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
h
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
u
ilib.
dig
tp://
lib.u
lib.u
ac
nej.
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
http
ac.
nej.
ht
.id/
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
ac
nej.
id/
id/
id/
ac.
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
.id/
ac
nej.
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
http
DAFTAR
httpGAMBAR
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
http
tp
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
3.1 Model analisis kebijakan menurut Miles dan Huberman............................. 42
/
.id/
.id/
.id/ Pemerintahan Desa Pasir.aPutih……….……
.id4.1
c
c
c
c
a
a
a
Struktur
Organisasi
Lembaga
50
.
.
.
j
j
j
j
.une
.une
.une
.une
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
g
g
g
dig
://di
://di
://di
p
p
p
t
t
t
tp://
t
t
t
h
h
h
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
i
/dig
/
:
p
t
t
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
gilib
i
d
/
/
:
/
c.id
.id/
/
c.id
ac
nej.
.u
gilib
i
d
/
/
:
http
httpxiv
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
.u
gilib
i
d
/
/
:
.u
http
.id/
ac
nej.
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
lib.u
h
.id/
.u
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
lib.u
lib.u
i
/dig
/
:
p
t
t
h
.id/
ac
nej.
h
gilib
i
d
/
/
:
ht
.id/
lib.u
digi
tp://
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
.id/
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ht
h
id/
ac.
nej.
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
.u
http
id/
u
ilib.
dig
tp://
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
id/
ac.
nej.
.id/
ac
nej.
.u
.u
http
h
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
tp
gilib
i
d
/
/
:
http
.id/
.u
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
.u
.u
http
.id/
ac
nej.
.id/
ac
nej.
gilib
i
d
/
/
:
http
tp
h
.id/
ac
nej.
.u
.u
lib.u
h
.id/
.id/
ac
nej.
ac
nej.
i
/dig
/
:
p
t
t
h
h
gilib
i
d
/
/
:
ac
nej.
lib.u
lib.u
lib.u
digi
tp://
.id/
.id/
.id/
.id/
ac
nej.
h
/
c.id
h
/
c.id